Решение Тамбовского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 24.09.2015 N 285 "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в Тамбовском районе Тамбовской области"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ТАМБОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 24 сентября 2015 г. № 285
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ
ОПРОСА ГРАЖДАН В ТАМБОВСКОМ РАЙОНЕ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Рассмотрев проект решения "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в Тамбовском районе Тамбовской области", в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тамбовской области от 01.07.2015 № 556-З "О проведении опроса граждан на территории Тамбовской области", Уставом Тамбовского района Тамбовской области, учитывая решение постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления, депутатским полномочиям и депутатской этике Тамбовского районного Совета народных депутатов, Тамбовский районный Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в Тамбовском районе Тамбовской области (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования на сайте Тамбовского областного портала в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.top68.ru.
3. С момента вступления в силу настоящего решения признать утратившим силу решение Тамбовского районного Совета народных депутатов от 26.12.2005 № 193 "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в Тамбовском районе".
Временно исполняющий полномочия
главы Тамбовского района
Т.А.Антюфеева
Утверждено
решением
Тамбовского районного Совета
народных депутатов
от 24.09.2015 № 285
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН В
ТАМБОВСКОМ РАЙОНЕ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тамбовской области от 01.07.2015 № 556-З "О проведении опроса граждан на территории Тамбовской области", Уставом Тамбовского района Тамбовской области и определяет порядок подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан в Тамбовском районе как одну из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие опроса граждан
1. Под опросом граждан в настоящем Положении понимается способ выявления мнения населения Тамбовского района и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
3. В опросе граждан имеют право участвовать жители Тамбовского района, обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.
4. Жители Тамбовского района участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.
5. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не допускаются.
6. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
7. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.
8. Органы и должностные лица местного самоуправления Тамбовского района, поселений, входящих в состав Тамбовского района, обязаны содействовать населению в реализации права на участие в опросе.
Статья 2. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса граждан
1. На опрос граждан могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей Тамбовского района по месту их проживания.
2. Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Тамбовской области и нормативным правовым актам Тамбовского района.
3. Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его множественное толкование.
Статья 3. Территория проведения опроса граждан
Опрос граждан может проводиться одновременно на всей территории Тамбовского района, а также на части его территории - в одном или нескольких поселениях, входящих в состав Тамбовского района.
Статья 4. Финансирование опроса
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:
за счет средств бюджета Тамбовского района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Тамбовского района или поселений, входящих в состав Тамбовского района;
за счет средств бюджета Тамбовской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тамбовской области.
Глава 2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА И УСТАНОВЛЕНИЯ
ЕГО РЕЗУЛЬТАТОВ
Статья 5. Инициатива проведения опроса
1. Инициатива проведения опроса принадлежит:
- Тамбовскому районному Совету народных депутатов (далее - районный Совет), главе Тамбовского района (далее - главе района) - по вопросам местного значения;
- органам государственной власти Тамбовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Тамбовского района для объектов регионального и межрегионального значения.
2. Инициатива Тамбовского районного Совета народных депутатов о проведении опроса может исходить от депутата или постоянных комиссий районного Совета.
3. Инициатива главы района о проведении опроса оформляется постановлением главы района.
4. Граждане и их объединения вправе обратиться в районный Совет или к главе района с предложением о проведении опроса, которое рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5. В предложении инициаторов проведения опроса граждан указываются:
1) дата и сроки проведения опроса граждан;
2) территория проведения опроса граждан;
3) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;
4) методика проведения опроса граждан;
5) форма опросного листа;
6) минимальная численность жителей, участвующих в опросе граждан;
7) предложения в состав комиссии по проведению опроса граждан.
Статья 6. Назначение опроса
1. Решение о назначении опроса принимается районным Советом.
2. Решение районного Совета о назначении опроса граждан по инициативе главы района или органов государственной власти Тамбовской области подлежит принятию в течение 30 дней со дня поступления такой инициативы.
3. В решении районного Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса граждан;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;
3) методика проведения опроса граждан;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе граждан.
4. В решении районного Совета о назначении опроса указывается территория проведения опроса граждан.
5. Минимальная численность обладающих избирательным правом жителей района, участвующих в опросе граждан на территории (части территории) района, не может составлять менее одной трети жителей Тамбовского района (части его территории).
6. Жители должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения путем официального опубликования решения о назначении опроса граждан в средствах массовой информации, путем размещения информации об опросе граждан на официальном сайте органов местного самоуправления Тамбовского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также путем обнародования информации об опросе граждан в порядке, определенном органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Тамбовского района.
Статья 7. Комиссия по проведению опроса
1. Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет Комиссия по проведению опроса граждан (далее - Комиссия), порядок деятельности и полномочия которой определяются решением районного Совета.
2. Состав Комиссии утверждается решением районного Совета с учетом предложений инициаторов проведения опроса.
3. Председатель Комиссии избирается открытым голосованием на первом заседании из числа членов Комиссии.
4. Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности.
Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии.
Статья 8. Полномочия Комиссии
1. Комиссия обладает следующими полномочиями:
1) организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса и обеспечивает его соблюдение;
2) осуществляет контроль за соблюдением права жителей района на участие в опросе;
3) не позднее, чем за 10 дней до проведения опроса оповещает жителей Тамбовского района о дате и сроках, времени, методике проведения опроса, вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса, форме опросного листа, своем местонахождении, номере телефона и иных необходимых сведениях;
4) обеспечивает изготовление опросных листов по форме, указанной в решении районного Совета;
5) совместно с органами территориального общественного самоуправления организует сбор подписей при опросе;
6) составляет списки участников опроса при проведении открытого поименного опроса; составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;
7) устанавливает итоги опроса и обнародует их;
8) по вопросам материально-технического и организационного обеспечения сотрудничает с администрацией района;
9) осуществляет иные полномочия.
2. Комиссия в рамках своей компетенции взаимодействует с органами и должностными лицами местного самоуправления Тамбовского района, поселений, входящих в состав Тамбовского района, общественными объединениями, территориальным общественным самоуправлением, средствами массовой информации.
3. Деятельность членов Комиссии осуществляется на общественных началах.
4. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется администрацией района.
5. Полномочия Комиссии прекращаются после официального опубликования результатов рассмотрения опроса уполномоченным должностным лицом или органом местного самоуправления.
Статья 9. Процедура проведения опроса
1. Опрос проводится путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении районного Совета о назначении опроса.
2. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса.
3. В конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими опрос, в Комиссию.
Статья 10. Установление результатов опроса
1. В первый день после даты окончания опроса члены Комиссии подсчитывают результаты опроса путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатов составляется протокол. В протоколе указываются:
1) номер экземпляра протокола;
2) дата составления протокола;
3) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;
4) территория опроса;
5) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
6) число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на соответствующей территории, на которой проводился опрос;
7) число граждан, принявших участие в опросе;
8) результаты опроса;
9) фамилия, имя, отчество и подпись председателя Комиссии.
2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.
3. Если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленных в решении районного Совета о назначении опроса, Комиссия признает опрос несостоявшимся.
4. В течении семи дней со дня окончания опроса Комиссия направляет по одному экземпляру протокола районному Совету, главе района, а также публикует результаты опроса в средствах массовой информации и размещает на официальном сайте органов местного самоуправления Тамбовского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Вместе с экземпляром протокола также представляются сшитые и пронумерованные опросные листы.
Один экземпляр протокола остается в Комиссии.
Статья 11. Рассмотрение результатов опроса
Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер, рассматривается органами государственной власти Тамбовской области и органами и должностными лицами местного самоуправления Тамбовского района в соответствии с их компетенцией, закрепленной в Уставе Тамбовского района и учитывается при принятии решений.
------------------------------------------------------------------
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ТАМБОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 24 сентября 2015 г. № 285
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ
ОПРОСА ГРАЖДАН В ТАМБОВСКОМ РАЙОНЕ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Рассмотрев проект решения "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в Тамбовском районе Тамбовской области", в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тамбовской области от 01.07.2015 № 556-З "О проведении опроса граждан на территории Тамбовской области", Уставом Тамбовского района Тамбовской области, учитывая решение постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления, депутатским полномочиям и депутатской этике Тамбовского районного Совета народных депутатов, Тамбовский районный Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в Тамбовском районе Тамбовской области (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования на сайте Тамбовского областного портала в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.top68.ru.
3. С момента вступления в силу настоящего решения признать утратившим силу решение Тамбовского районного Совета народных депутатов от 26.12.2005 № 193 "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в Тамбовском районе".
Временно исполняющий полномочия
главы Тамбовского района
Т.А.Антюфеева
Утверждено
решением
Тамбовского районного Совета
народных депутатов
от 24.09.2015 № 285
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН В
ТАМБОВСКОМ РАЙОНЕ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тамбовской области от 01.07.2015 № 556-З "О проведении опроса граждан на территории Тамбовской области", Уставом Тамбовского района Тамбовской области и определяет порядок подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан в Тамбовском районе как одну из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие опроса граждан
1. Под опросом граждан в настоящем Положении понимается способ выявления мнения населения Тамбовского района и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
3. В опросе граждан имеют право участвовать жители Тамбовского района, обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.
4. Жители Тамбовского района участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.
5. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не допускаются.
6. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
7. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.
8. Органы и должностные лица местного самоуправления Тамбовского района, поселений, входящих в состав Тамбовского района, обязаны содействовать населению в реализации права на участие в опросе.
Статья 2. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса граждан
1. На опрос граждан могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей Тамбовского района по месту их проживания.
2. Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Тамбовской области и нормативным правовым актам Тамбовского района.
3. Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его множественное толкование.
Статья 3. Территория проведения опроса граждан
Опрос граждан может проводиться одновременно на всей территории Тамбовского района, а также на части его территории - в одном или нескольких поселениях, входящих в состав Тамбовского района.
Статья 4. Финансирование опроса
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:
за счет средств бюджета Тамбовского района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Тамбовского района или поселений, входящих в состав Тамбовского района;
за счет средств бюджета Тамбовской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тамбовской области.
Глава 2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА И УСТАНОВЛЕНИЯ
ЕГО РЕЗУЛЬТАТОВ
Статья 5. Инициатива проведения опроса
1. Инициатива проведения опроса принадлежит:
- Тамбовскому районному Совету народных депутатов (далее - районный Совет), главе Тамбовского района (далее - главе района) - по вопросам местного значения;
- органам государственной власти Тамбовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Тамбовского района для объектов регионального и межрегионального значения.
2. Инициатива Тамбовского районного Совета народных депутатов о проведении опроса может исходить от депутата или постоянных комиссий районного Совета.
3. Инициатива главы района о проведении опроса оформляется постановлением главы района.
4. Граждане и их объединения вправе обратиться в районный Совет или к главе района с предложением о проведении опроса, которое рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5. В предложении инициаторов проведения опроса граждан указываются:
1) дата и сроки проведения опроса граждан;
2) территория проведения опроса граждан;
3) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;
4) методика проведения опроса граждан;
5) форма опросного листа;
6) минимальная численность жителей, участвующих в опросе граждан;
7) предложения в состав комиссии по проведению опроса граждан.
Статья 6. Назначение опроса
1. Решение о назначении опроса принимается районным Советом.
2. Решение районного Совета о назначении опроса граждан по инициативе главы района или органов государственной власти Тамбовской области подлежит принятию в течение 30 дней со дня поступления такой инициативы.
3. В решении районного Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса граждан;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;
3) методика проведения опроса граждан;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе граждан.
4. В решении районного Совета о назначении опроса указывается территория проведения опроса граждан.
5. Минимальная численность обладающих избирательным правом жителей района, участвующих в опросе граждан на территории (части территории) района, не может составлять менее одной трети жителей Тамбовского района (части его территории).
6. Жители должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения путем официального опубликования решения о назначении опроса граждан в средствах массовой информации, путем размещения информации об опросе граждан на официальном сайте органов местного самоуправления Тамбовского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также путем обнародования информации об опросе граждан в порядке, определенном органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Тамбовского района.
Статья 7. Комиссия по проведению опроса
1. Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет Комиссия по проведению опроса граждан (далее - Комиссия), порядок деятельности и полномочия которой определяются решением районного Совета.
2. Состав Комиссии утверждается решением районного Совета с учетом предложений инициаторов проведения опроса.
3. Председатель Комиссии избирается открытым голосованием на первом заседании из числа членов Комиссии.
4. Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности.
Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии.
Статья 8. Полномочия Комиссии
1. Комиссия обладает следующими полномочиями:
1) организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса и обеспечивает его соблюдение;
2) осуществляет контроль за соблюдением права жителей района на участие в опросе;
3) не позднее, чем за 10 дней до проведения опроса оповещает жителей Тамбовского района о дате и сроках, времени, методике проведения опроса, вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса, форме опросного листа, своем местонахождении, номере телефона и иных необходимых сведениях;
4) обеспечивает изготовление опросных листов по форме, указанной в решении районного Совета;
5) совместно с органами территориального общественного самоуправления организует сбор подписей при опросе;
6) составляет списки участников опроса при проведении открытого поименного опроса; составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;
7) устанавливает итоги опроса и обнародует их;
8) по вопросам материально-технического и организационного обеспечения сотрудничает с администрацией района;
9) осуществляет иные полномочия.
2. Комиссия в рамках своей компетенции взаимодействует с органами и должностными лицами местного самоуправления Тамбовского района, поселений, входящих в состав Тамбовского района, общественными объединениями, территориальным общественным самоуправлением, средствами массовой информации.
3. Деятельность членов Комиссии осуществляется на общественных началах.
4. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется администрацией района.
5. Полномочия Комиссии прекращаются после официального опубликования результатов рассмотрения опроса уполномоченным должностным лицом или органом местного самоуправления.
Статья 9. Процедура проведения опроса
1. Опрос проводится путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении районного Совета о назначении опроса.
2. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса.
3. В конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими опрос, в Комиссию.
Статья 10. Установление результатов опроса
1. В первый день после даты окончания опроса члены Комиссии подсчитывают результаты опроса путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатов составляется протокол. В протоколе указываются:
1) номер экземпляра протокола;
2) дата составления протокола;
3) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;
4) территория опроса;
5) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
6) число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на соответствующей территории, на которой проводился опрос;
7) число граждан, принявших участие в опросе;
8) результаты опроса;
9) фамилия, имя, отчество и подпись председателя Комиссии.
2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.
3. Если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленных в решении районного Совета о назначении опроса, Комиссия признает опрос несостоявшимся.
4. В течении семи дней со дня окончания опроса Комиссия направляет по одному экземпляру протокола районному Совету, главе района, а также публикует результаты опроса в средствах массовой информации и размещает на официальном сайте органов местного самоуправления Тамбовского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Вместе с экземпляром протокола также представляются сшитые и пронумерованные опросные листы.
Один экземпляр протокола остается в Комиссии.
Статья 11. Рассмотрение результатов опроса
Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер, рассматривается органами государственной власти Тамбовской области и органами и должностными лицами местного самоуправления Тамбовского района в соответствии с их компетенцией, закрепленной в Уставе Тамбовского района и учитывается при принятии решений.
------------------------------------------------------------------