ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ УВАРОВСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 марта 2015 г. № 224

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ УВАРОВСКОГО РАЙОНА
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ УВАРОВСКОГО
РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ" В НОВОЙ
РЕДАКЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации Уваровского района Тамбовской области
от 18.05.2015 № 308, от 08.06.2015 № 343, от 05.10.2015 № 484)

В соответствии с постановлением администрации Уваровского района от 27.08.2013 № 549 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Уваровского района Тамбовской области" администрация района постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу Уваровского района Тамбовской области "Экономическое развитие Уваровского района Тамбовской области на 2014 - 2020 годы" в новой редакции согласно приложению.
2. Постановление № 867 от 16.12.2013 "Об утверждении муниципальной программы Уваровского района Тамбовской области "Экономическое развитие Уваровского района Тамбовской области на 2014 - 2020 годы", постановление № 685 от 28.11.2014 "О внесении изменений в постановление администрации района от 16.12.2013 № 867 "Об утверждении муниципальной программы "Экономическое развитие Уваровского района Тамбовской области на 2014 - 2020 годы", постановление № 570 от 20.10.2014 "О внесении изменений в постановление администрации района от 16.12.2013 № 867 "Об утверждении муниципальной программы "Экономическое развитие Уваровского района Тамбовской области на 2014 - 2020 годы", постановление № 243 от 06.05.2014 "О внесении изменений в постановление администрации района от 16.12.2013 № 867 "Об утверждении муниципальной программы "Экономическое развитие Уваровского района Тамбовской области на 2014 - 2020 годы", постановление № 179 от 02.03.2015 "О внесении изменений в постановление администрации района от 16.12.2013 № 867 "Об утверждении муниципальной программы "Экономическое развитие Уваровского района Тамбовской области на 2014 - 2020 годы" считать утратившими силу.
3. Опубликовать настоящее постановление на сайте сетевого издания "ТОП68 Тамбовский областной портал".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района по социальным вопросам Н.А.Губанову.

Глава района
А.Н.Бочаров





Утверждена
постановлением
администрации Уваровского района
от 30.03.2015 № 224

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
УВАРОВСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
РАЗВИТИЕ УВАРОВСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 -
2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации Уваровского района Тамбовской области
от 18.05.2015 № 308, от 08.06.2015 № 343, от 05.10.2015 № 484)

Паспорт

Ответственный исполнитель муниципальной программы
Отдел экономики и социальной политики администрации района
Соисполнители муниципальной программы
Финансовый отдел администрации района; отдел организационной и кадровой работы администрации; отдел по управлению муниципальным имуществом администрации района
Подпрограммы муниципальной программы
"Улучшение инвестиционного климата на 2014 - 2020 годы" (приложение № 4);
"Совершенствование системы стратегического и программно-целевого планирования на 2014 - 2020 годы" (приложение № 5);
"Развитие малого и среднего предпринимательства на 2014 - 2020 годы" (приложение № 6);
"Совершенствование муниципального управления на 2014 - 2020 годы" (приложение № 7)
Цели муниципальной программы
Цель 1. Создание благоприятного инвестиционного климата и условий для ведения бизнеса.
Цель 2. Повышение эффективности муниципального управления
Задачи муниципальной программы
1. Повышение инвестиционной привлекательности Уваровского района Тамбовской области и создание условий для привлечения инвестиций в экономику района.
2. Обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики района.
3. Совершенствование системы программно-целевого управления.
4. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Уваровского района Тамбовской области.
5. Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике района.
6. Организация и развитие перевозок пассажиров автомобильным транспортом по социально значимым круглогодичным и сезонным маршрутам.
7. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и удаленных рабочих мест МФЦ
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы, их значения на последний год реализации
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций района - 83%;
пассажирооборот, выполненный автомобильным транспортом по пригородному сообщению, - 2180,0 тыс.пасс.-км;
уровень удовлетворенности населения Уваровского района качеством предоставления государственных и муниципальных услуг - 90%;
доля расходов консолидированного бюджета района, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета района - 85%
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
2014 - 2020 годы, муниципальная программа реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования муниципальной программы
Общие затраты на реализацию программы в 2014 - 2020 гг. за счет всех источников финансирования - 6164,1 тыс. рублей:
2014 год - 1 156,7 тыс. рублей;
2015 год - 2 266,7 тыс. рублей;
2016 год - 1140,7 тыс. рублей;
2017 год - 400,0 тыс. рублей;
2018 год - 400,0 тыс. рублей;
2019 год - 400,0 тыс. рублей;
2020 год - 400,0 тыс. рублей; в том числе:
областной бюджет - 2 508,5 тыс. рублей:
2014 год - 704,0 тыс. рублей;
2015 год - 1 229,5 тыс. рублей;
2016 год - 115,0 тыс. рублей;
2017 год - 115,0 тыс. рублей;
2018 год - 115,0 тыс. рублей;
2019 год - 115,0 тыс. рублей;
2020 год - 115,0 тыс. рублей; районный бюджет - 3655,6 тыс. рублей:
2014 год - 452,7 тыс. рублей;
2015 год - 1037,2 тыс. рублей;
2016 год - 1025,7 тыс. рублей;
2017 год - 285,0 тыс. рублей;
2018 год - 285,0 тыс. рублей;
2019 год - 285,0 тыс. рублей;
2020 год - 285,0 тыс. рублей
(в ред. Постановления администрации Уваровского района Тамбовской области от 05.10.2015 № 484)

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы

Характеристика текущего состояния Уваровского района

Макроэкономическая ситуация в районе

Устойчивая динамика социально-экономического развития Уваровского района последних лет позволила сохранить высокие результаты в реальном секторе экономики и социальной сфере в 2012 году.
Формирование в области и районе новой структуры экономики, благоприятных условий для привлечения инвестиций, улучшение работы образования, здравоохранения достигается посредством реализации комплекса программ области и района. В 2012 году исполнялось 26 долгосрочных и ведомственных целевых программ по ключевым направлениям развития, с объемом 34,2 млн. рублей, что составляет 26,9% от общего объема расходов бюджета муниципального образования (2011 год - 4,3 млн. рублей (3,2%)). Из них большая часть - 95,5% (32,7 млн. рублей) - обеспечивала развитие в области образования, культуры, физкультуры и спорта.
За 2012 год получено субсидий из областного и федерального бюджета на реализацию федеральных целевых программ, долгосрочных целевых программ области и муниципальных программ - 29,6 млн. рублей (2011 год - 24,5 млн. рублей).
С каждым годом растет объем инвестиций в основной капитал (2011 год - 404,1 млн. рублей, 2012 год - 512,5 млн. рублей). За 2012 год введено в эксплуатацию 3,85 тыс.кв.м жилья.
Благодаря высоким темпам роста инвестиций в основной капитал в районе развивается агропромышленный комплекс.
За текущий период 2013 года приобретено мощной современной техники с мировым брендом на сумму 114 млн. рублей. Это 28 тракторов и 6 комбайнов.
Аграрии ставят перед собой новые цели - развитие элитного семеноводства, поддержание и повышение плодородия почв, развитие животноводства и другие. Планируется сохранение площадей, занимаемых посевами зерновых культур, на уровне предшествующих лет, а именно: около 40 тыс.га. С каждым годом увеличиваются посевные площади кукурузы на зерно, люпина, гороха.
Увеличение производства продукции растениеводства будет происходить за счет совершенствования агротехники возделывания культур; внедрения новых интенсивных технологий их выращивания на основе минимизации обработки земли, увеличения внесения минеральных удобрений, средств химической защиты, внедрения новых перспективных сортов, применения новой современной самоходной почвообрабатывающей техники.
На уровне имеющихся положительных результатов в земледелии налаживается и обстановка в животноводстве. В рамках программы поддержки развития животноводства в регионе и увеличения производства красного (мраморного) мяса ИП глава КФХ Мешков Н.С. в 2012 году приобрел за счет кредитных ресурсов 123 головы племенных нетелей калмыцкой породы. Сейчас в крестьянско-фермерском хозяйстве Мешкова Н.С. 400 голов крупного рогатого скота. В крестьянско-фермерском хозяйстве Будник Т.А. на полученный грант по программе "Начинающий фермер" в сумме 1,5 млн. рублей куплено 29 голов нетелей. На базе ООО "Суворово" завершается строительство молочного комплекса на 1440 голов. Предположительно срок сдачи ноябрь 2013 года. В связи с этим с 2015 года в районе значительно увеличилось задание по производству молока и мяса.
Все это позволит повысить экономическую эффективность и увеличить производство валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий.
В агропромышленном комплексе района выполняется задача по дальнейшему развитию сельскохозяйственного производства и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в рамках программы развития сельского хозяйства и программы комплексного развития АПК района и области.
Сельскохозяйственный сектор Уваровского района включает 18 сельхозформирований и 65 крестьянских (фермерских) хозяйств.
Объем валовой продукции сельского хозяйства за 2012 год (по предварительным данным) составил 1,9 млрд. рублей, в 2011 году - 1,6 млрд. рублей.
Птицеводство в районе развито только в личных подсобных хозяйствах. Валовое производство яиц составило в 2012 году 6,62 млн. штук.
Наряду с развитием крупных инвестиционных проектов особое внимание уделяется стимулированию развития малых форм хозяйствования.
В районе насчитывается около 5508 личных подсобных хозяйств граждан. В связи с этим ставится задача не только повышения объема производства в данной категории хозяйств, но и социальные задачи - снижение уровня безработицы, а также обеспечение самозанятости сельских жителей.
На развитие личных подсобных хозяйств жителям района ОАО "Россельхозбанк" выдан кредит в 2012 году на 3,2 млн. рублей. Кредитные средства были использованы на приобретение молодняка крупного рогатого скота, свиней, кормов, сельхозтехнику, газовое оборудование.
За 2012 год сельхозформированиями всех форм собственности было получено кредитов на сумму 1185,8 млн. рублей.
В 2011 году государственной поддержкой на улучшение жилищных условий в рамках реализации программы "Социальное развитие села до 2013 года" воспользовалась 1 семья. В соответствии с вышеуказанной программой в 2012 году были построены и введены в действие 2 газопровода общей протяженностью 6,100 км. Финансирование на строительство данных газопроводов из бюджетов всех уровней составило - 3629,043 тыс. рублей. Всего за период действия программы были построены и введены в действие 7 газопроводов, а также построены 4 котельные малой мощности.
В 2012 году государственной поддержкой на улучшение жилищных условий в рамках реализации программы "Молодежи - доступное жилье на 2011 - 2015 годы" улучшили свои жилищные условия 2 семьи. Было выдано два свидетельства на общую сумму 793,8 тыс. рублей.
Основой формирования бюджета для реализации социальной политики является развитая экономика и благоприятная среда для привлечения инвестиций в район.
В Уваровском районе реализуется комплекс мер, создающих условия для реализации приоритетных инвестиционных проектов, формирующих точки роста экономики и обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности района.
Реализация системы мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности района, совершенствование системы государственной поддержки частных инвесторов, методов и форм регулирования инвестиционной деятельности позволили обеспечить среднегодовой темп роста инвестиций в основной капитал, за счет всех источников финансирования за 2012 год составил 126,8% (областной показатель - 116,2%).
В районе решается задача по строительству жилья. За период 2011 - 2012 годов в Уваровском районе введено в эксплуатацию 7,65 тыс.кв.м общей площади жилых домов.
Обеспеченность населения жильем составила, по расчетам, 31,9 кв.м/человека (областной показатель 24,8 кв.м/человека).
Увеличение бюджетной обеспеченности района, а следовательно повышение качества жизни населения района зависит от состояния экономики района, ее возможности пополнять доходную базу консолидированного бюджета района.
В Уваровском районе особое внимание уделяется повышению эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг, в результате осуществления реструктуризации бюджетного сектора; снижению неэффективных расходов в отраслях социальной сферы, путем внедрения новых форм оказания и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг.
В консолидированный бюджет муниципального района в 2012 году поступило налоговых и неналоговых доходов в объеме 42,2 млн. рублей, или 104,5% к годовым бюджетным назначениям.
Финансовая помощь из областного бюджета составила - 31,2 млн. рублей, или 100% к годовым бюджетным назначениям.
Консолидированный бюджет Уваровского района за 2012 год исполнен по доходам - в сумме 145,7 млн. рублей, или 100,8% к годовым бюджетным назначениям; по расходам - в сумме 144,5 млн. рублей, или 100,8% к годовым бюджетным назначениям. Не было допущено задержек в выполнении социальных обязательств.
Доминирующую роль на потребительском рынке по-прежнему занимает торговля.
Удельный вес торговли и общественного питания в валовом региональном продукте района занимает 18,7%. Сегодня практически вся сфера потребительского рынка - это частный бизнес.
В настоящее время население района обслуживают 41 объект розничной торговли, 4 предприятия общественного питания, организовано 10 мини-рынков. Все малочисленные и удаленные населенные пункты, в которых не имеются объекты торговли, обеспечиваются с помощью выездной торговли.
За январь - декабрь 2012 года потребительский рынок района сохранял устойчивость и положительную динамику развития, оборот розничной торговли через все каналы реализации составил 243 млн. 199 тыс.руб., по сравнению с соответствующим периодом 2011 года наблюдается рост объемов на 10,3%. Оборот розничной торговли на 1 жителя района составил 22023 рубля.
В прошедшем году за счет собственных средств было открыто два торговых объекта: в с. В. Шибряй, предприниматель Шлыгина Н.А., и с. Прогресс, предприниматель Бурукина Татьяна Николаевна. На открытие новых объектов и реконструкцию действующих было потрачено 2930 тыс.руб.
Ценовая ситуация на продовольственном рынке района находится под постоянным контролем администрации области.
В рамках реализации государственной политики в области торговой деятельности проводится работа по проведению информационно-аналитического наблюдения за состоянием продовольственного рынка товаров района, в том числе за розничными ценами на социально значимые продукты питания.
Результативность проводимой работы отражается данными еженедельного мониторинга ценовой ситуации на потребительском рынке продовольственных товаров в целях предотвращения необоснованного повышения роста цен.
Основная доля дохода, получаемая большинством занятого населения, приходится на заработную плату. В общем объеме денежных доходов населения оплата труда наемных работников занимает около 31%.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по полному кругу отчитывающихся предприятий и организаций в 2012 году сложилась на уровне 12,2 тыс. рублей, с темпом роста 106% к предыдущему году.
В 2012 году в районе в полном объеме выполнены мероприятия, направленные на выполнение поручений Указов Президента РФ от 07.05.2012 по обеспечению стабильного роста реальной заработной платы. Был реализован комплекс мер по обеспечению роста заработной платы в реальном секторе экономики, включая постоянный мониторинг своевременной выплаты заработной платы работникам, по проведению мероприятий по легализации "теневой" заработной платы.
На протяжении 2012 года темп роста заработной платы в Уваровском районе составил 119% (по Тамбовской области около 118%).
В течение 2012 года в районе несколько раз повышалась заработная плата работникам районных муниципальных учреждений:
- с 1 января на 20% увеличен средний размер заработной платы воспитателей (старших воспитателей) дошкольных учреждений;
- с 1 сентября принято постановление администрации области о достижении заработной платы педагогических работников к концу года до уровня 16700 руб.;
- с 1 октября на 10% работникам районных муниципальных учреждений (кроме педагогических работников).
По состоянию на 01.01.2012 численность безработных граждан, зарегистрированных в центре занятости, составляла 95 человек, по состоянию на 01.01.2013 - 61 человек. Это говорит о снижении уровня безработицы по сравнению с предыдущим годом на 0,4%.
В целях содействия развития малого предпринимательства и самозанятости безработным гражданам предусматривается выделение субсидии в 2012 г. 35,5 тыс. рублей, в 2013 г. в размере 41,5 тыс. рублей на регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя. В 2012 году занялись предпринимательской деятельностью в районе 6 человек, 2013 году - 2. Их бизнес-планы предусматривают такие виды индивидуальной предпринимательской деятельности, как разведение и выращивание крупного рогатого скота, птиц, пчеловодство, оказание услуг населению в виде парикмахерских услуг (педикюр и маникюр), торгово-закупочная деятельность. Все эти виды деятельности являются востребованными, приносят неплохой доход и актуальны в Уваровском районе.
При реализации на территории района инвестиционных проектов важное место отводится информированию граждан и работодателей о ситуации на рынке труда и о кадровых потребностях открывающихся новых производств.
При этом постоянно обращается внимание работодателей, что при организации современного производства, наряду с высокими требованиями работодателя к работнику - наличие опыта работы, высокого профессионализма и работоспособности, на первый план выходят требования самого работника к организации его труда - безопасные условия труда, достойная заработная плата, социальный пакет и т.д.
Существенным моментом является взаимодействие с работодателями по обеспечению их кадровых потребностей, причем для осуществляющих развитие производства в рамках инвестиционных проектов это делается в опережающем или первоочередном порядке.
Системное усиление государственной поддержки агропромышленного комплекса создает условия для устойчивого развития сельских территорий и организации новых рабочих мест.
На современном этапе развития экономики района перед транспортным комплексом стоит серьезная задача обеспечения потребностей населения района в перевозках и повышения качества предоставляемых услуг. Характер подвижности населения, уровень развития производства и торговли определяет спрос на услуги транспорта. Транспорт является системообразующим фактором, влияя на уровень жизни населения и развития производительных сил. Однако в последние годы в сфере транспортных услуг накопилось много нерешенных проблем, которые являются тормозом в осуществлении перспективной социально-экономической политики района.
Основной проблемой, препятствующей дальнейшему развитию транспортного комплекса, является убыточность перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
Несмотря на рост транспортных тарифов за последние годы, финансовое положение большинства транспортных организаций остается сложным. Это объясняется, главным образом, ростом цен на топливо, электроэнергию и материалы, потребляемые транспортом, опережающим темпы роста тарифов.
Рост количества личного транспорта, развитие услуг такси привели к снижению спроса на пассажирские перевозки, что, в свою очередь, послужило причиной сокращения доходов автотранспортных предприятий.
Демографическая ситуация в районе также негативно сказывается на развитии пассажирских перевозок. Численность постоянного населения постоянно сокращается. При этом население района неуклонно стареет, доля лиц старше трудоспособного возраста увеличилась до 30,5%. По состоянию на 01.01.2013 количество пенсионеров увеличилось и составило 3608 человек (в 2011 - 3587 чел.).
Основную долю граждан, пользующихся услугами транспорта, составляют лица пожилого возраста и социально незащищенные граждане, не имеющие возможности воспользоваться альтернативными транспортными услугами.
Следствием сложного финансового положения транспортного комплекса района являются большой износ и недостаток транспортных средств, вызванные низкими темпами обновления пассажирского парка.
В предприятиях пассажирского транспорта общего пользования преобладает морально и физически устаревшая техника, работающая во многих случаях за пределами нормативного срока службы. Изношенность технических средств транспорта составляет 56%, что не обеспечивает должной безопасности перевозок пассажиров, ухудшает экологическую ситуацию.
Позитивным изменениям в экономике способствовали реализуемые в Уваровском районе меры, направленные на стимулирование экономической активности и экономического роста, на улучшение предпринимательского климата, поддержку инновационного развития, повышение качества государственного и муниципального управления.

Качество государственных институтов

Важнейшим фактором успешного социально-экономического развития Уваровского района, повышения конкурентоспособности экономики района является наличие эффективно функционирующей системы стратегического управления.
Решением Уваровского районного Совета народных депутатов № 119 от 25.09.2014 была утверждена Программа социально-экономического развития Уваровского района на 2014 - 2020 годы. Система долгосрочных приоритетов, целей, задач и индикаторов социально-экономического развития, представленная в этом документе, обеспечила возможность принятия скоординированных долгосрочных целевых программ развития района, участия в федеральных и областных программах и проектах. Кроме того, заданные программой целевые ориентиры обеспечили возможность увязки среднесрочных и краткосрочных прогнозов, среднесрочных планов и прогнозных показателей с долгосрочными целями и приоритетными направлениями развития.
В условиях новых вызовов российской и глобальной экономике назрела необходимость формирования инновационной и новой инвестиционной платформ. Работа в этом направлении осуществлялась администрацией района в 2012 году.
В период 2007 - 2012 годов в Уваровском районе формировались базовые нормативные правовые документы и внедрялись программно-целевые методы планирования бюджетных расходов и бюджетирования, ориентированного на результат.
Кроме того, приняты нормативные документы, направленные на совершенствование системы бюджетирования, ориентированного на результат.
В настоящее время в районе разработаны проекты муниципальных программ, аналогичные государственным программам Тамбовской области.

Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы

1. Нерешенные социальные и демографические проблемы, проявляющиеся в процессе старения населения (ухудшение соотношения возрастных групп моложе и старше трудоспособного возраста).
2. Большинство субъектов малого и среднего предпринимательства не располагают достаточными средствами для обеспечения выполнения обязательств перед кредитными организациями. Не получили достаточного развития лизинговые отношения.
3. Специальные налоговые режимы, предназначенные в основном для субъектов малого предпринимательства, требуют дальнейшей оптимизации.
4. Слабо развитая инфраструктура поддержки инновационной деятельности.
5. Основной проблемой остается вопрос совершенствования применения программно-целевого принципа.
6. В части организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МКУ МФЦ и администраций сельсоветов необходимо решить проблемы:
отсутствия эффективного межведомственного взаимодействия государственных органов власти федерального и регионального уровней, а также органов местного самоуправления при оказании государственных и муниципальных услуг;
неэффективности существующей системы обратной связи с пользователями государственных и муниципальных услуг, отсутствия системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг;
внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность органов исполнительной власти в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг.
7. Оценка профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих области еще слабо увязана с тем, насколько качественно оказываются государственные и муниципальные услуги гражданам и организациям.

Таблица 1

Основные показатели
социально-экономического развития Уваровского района
Тамбовской области за 2009 - 2012 годы, проценты


Среднегодовой темп роста за 2009 - 2011 годы
2012 год
Уваровский район
Тамбовская область
Уваровский район
Тамбовская область
Инвестиции в основной капитал
124,0
112,0
126,8
116,2
Ввод жилья
102,3
102,5
101,32
104,9
Оборот розничной торговли
103,0
102,3
117,0
110,0
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
161,4
112
106,0
118,3

2. Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы,
цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной
программы

Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы сформированы на основе положений:
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации,
Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года,
Государственных программ Российской Федерации и Тамбовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика",
Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года,
Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 "О долгосрочной экономической политике",
Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления",
Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2013 - 2015 годах,
Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года,
Программы социально-экономического развития Уваровского района на 2013 - 2016 годы.
Основными приоритетами в сфере экономики и экономического развития являются:
1) обеспечение и поддержание конкурентных возможностей района; создание конкурентоспособной экономики знаний и высоких технологий; расширение конкурентных преимуществ в традиционных отраслях экономики;
2) превращение инноваций в ведущий фактор экономического роста во всех секторах экономики; переход к формированию новой технологической базы социально-экономического развития района, основанной на инновациях;
3) модернизация традиционных секторов экономики;
4) создание условий для развития предпринимательства;
5) снижение административных барьеров в экономике, создание эффективной институциональной среды;
6) развитие человеческого потенциала как основного фактора экономического роста; поддержка инициатив бизнеса по участию в развитии социальной сферы и человеческого капитала.
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 "О долгосрочной экономической политике" целями государственной экономической политики определены повышение темпов и обеспечения устойчивости экономического роста, увеличение реальных доходов граждан Российской Федерации и достижение технологического лидерства российской экономики.
Исходя из обозначенных выше основных проблем целями настоящей муниципальной программы являются:
Цель 1. Создание благоприятного инвестиционного климата и условий для ведения бизнеса.
Цель 2. Повышение эффективности муниципального управления.
Достижение заявленных целей потребует решения следующих задач:
1. Повышение инвестиционной привлекательности района и создание условий для привлечения инвестиций в экономику района.
2. Формирование экономики знаний и высоких технологий, переход на инновационный социально-ориентированный путь развития района.
3. Обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики района.
4. Совершенствование системы программно-целевого управления.
5. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы района.
6. Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике района.
7. Организация и развитие перевозок пассажиров автомобильным транспортом по социально значимым круглогодичным и сезонным маршрутам.
8. Повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг.
Сроки реализации муниципальной программы - 2014 - 2020 годы. Выделение этапов не предусматривается.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые результаты муниципальной программы

Показателями достижения целей и решения задач муниципальной программы являются:
Цель 1. Создание благоприятного инвестиционного климата и условий для ведения бизнеса.
1) Доля инвестиций в основной капитал (млн. рублей).
2) Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций района.
Цель 2. Повышение эффективности муниципального управления.
1) Уровень удовлетворенности населения района качеством предоставления государственных и муниципальных услуг (%).
2) Доля расходов консолидированного бюджета района, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета района (%).
Перечень и сведения о плановых значениях показателей (индикаторов) программы и подпрограмм, включенных в состав программы (с расшифровкой плановых значений по годам реализации), представлены в приложении № 1.
Прогнозы развития сферы реализации муниципальной программы.
В долгосрочной перспективе социально-экономическое развитие Уваровского района будет определяться следующими основными тенденциями:
сокращением населения в трудоспособном возрасте в сочетании с дефицитом квалифицированных кадров;
возрастанием роли "человеческого капитала" как основного фактора экономического развития;
необходимостью преодоления ограничений в инфраструктурных отраслях;
усилением конкуренции на внутренних и внешних товарных рынках из-за сокращения основных (ценовых) конкурентных преимуществ выпускаемых регионом товаров (услуг) в результате опережающего роста заработной платы, производственных издержек;
усилением роли инноваций в социально-экономическом развитии района и снижением влияния многих традиционных факторов роста.
Ожидаемые конечные результаты и социально-экономические последствия реализации муниципальной программы станут существенным вкладом в достижение важнейших стратегических целей социально-экономического развития района и приоритетов государственной политики.
Реализация муниципальной программы обеспечит достижение показателей Указов Президента Российской Федерации N№ 596 - 606 от 07.05.2012.

4. Обобщенная характеристика подпрограмм и мероприятий
муниципальной программы

Мероприятия муниципальной программы объединены в 4 подпрограммы. Каждая из подпрограмм имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами муниципальной программы и подкрепленных конкретными комплексами мероприятий.
Подпрограмма 1 "Улучшение инвестиционного климата на 2014 - 2020 годы".
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации следующих направлений:
развитие государственно-частного партнерства;
обеспечение работы институтов, содействующих инвестиционной деятельности и привлечению инвесторов;
разработка системных мер, направленных на улучшение условий ведения инвестиционной деятельности (административных, организационных, правовых, финансовых и др.);
организация и проведение инвестиционных семинаров и конференций, совершенствование системы подготовки и повышения квалификации кадров для обеспечения инвестиционного процесса;
совершенствование инструментов информационной поддержки проведения инвестиционной политики.
Подпрограмма 2 "Совершенствование системы стратегического и программно-целевого планирования на 2014 - 2020 годы".
В рамках подпрограммы реализуются основные мероприятия, направленные на:
повышение обоснованности, точности, а также достоверности прогноза социально-экономического развития района;
обеспечение координации стратегического планирования и мер бюджетной политики, направленной на улучшение качества управления развитием района, создание условий для устойчивого экономического роста и повышения уровня жизни населения района;
внедрение муниципальных программ района в деятельность органов местного самоуправления, бюджетного планирования и повышение эффективности реализации программных документов социально-экономического развития района;
повышение конкурентоспособности приоритетных отраслей экономики района;
повышение уровня жизни граждан и эффективное развитие отраслей социальной сферы за счет внедрения экономически обоснованных механизмов муниципального регулирования;
координацию деятельности органов местного самоуправления по участию в федеральных и областных целевых программах и проектах.
Подпрограмма 3 "Развитие малого и среднего предпринимательства на 2014 - 2020 годы".
Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации основных мероприятий:
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;
предоставление субсидий организациям транспорта на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на пассажирские перевозки транспортом в пригородном сообщении.
Подпрограмма 4 "Совершенствование муниципального управления на 2014 - 2020 годы".
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации основных мероприятий, предполагающих:
- оптимизацию и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе по принципу "одного окна" на базе МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг";
- оптимизацию и повышение качества предоставления муниципальных услуг на базе администрации района и администраций сельсоветов.
Перечень мероприятий приведен в приложении № 2 к муниципальной программе.

5. Прогноз сводных показателей в рамках реализации
муниципальной программы

В рамках реализации муниципальной программы предусматривается оказание государственных и муниципальных услуг (выполнение работ) на базе МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" г. Уварово, администраций сельсоветов по организации и обеспечению деятельности единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и юридическим лицам при предоставлении государственных и муниципальных услуг (приложение № 3 к подпрограмме "Совершенствование муниципального управления", приложение 7).

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации муниципальной программы

Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет средств областного, местного бюджетов и внебюджетных источников.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы утверждается решением Уваровского районного Совета народных депутатов на очередной финансовый год и на плановый период.
Объемы бюджетных ассигнований из областного и местного бюджетов уточняются ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий программы и прогнозной оценке на период до 2020 года за счет средств федерального, областного, местных бюджетов, а также внебюджетных источников с указанием главных распорядителей бюджетных средств, представлена соответственно в приложениях № 2 и 3.

7. Механизмы реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы осуществляется во взаимодействии ответственного исполнителя с соисполнителями, в порядке, установленном постановлением администрации Уваровского района от 27.08.2013 № 549 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Уваровского района Тамбовской области".
Ответственным исполнителем муниципальной программы является отдел экономики и социальной политики администрации района, соисполнителями - финансовый отдел администрации района, отдел организационной и кадровой работы администрации района, отдел по управлению муниципальным имуществом администрации района, юридический отдел администрации района.
Программа предусматривает персональную ответственность исполнителя за реализацию закрепленных за ними мероприятий.
Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, обеспечивается четкое взаимодействие между ответственным исполнителем и соисполнителем программы.
Ответственный исполнитель:
организует реализацию программы, вносит предложение о внесении изменений в программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) программы в целом, а также конечных результатов ее реализации;
запрашивает у соисполнителя сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки полугодового и годового отчета о ходе реализации программы (далее - отчеты);
готовит отчеты.
Соисполнители:
организуют реализацию соответствующей подпрограммы, осуществляют реализацию основных мероприятий, в отношении которых они являются соисполнителями, вносят ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в программу;
несут ответственность за достижение показателей (индикаторов) соответствующей подпрограммы;
представляют ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга (за полугодие в срок до 10 июля, за год в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным) и подготовки отчетов;
представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки отчетов.
Внесение изменений в программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений администрации района, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации программы.
Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" информацию о ходе реализации программы, достижении значений показателей (индикаторов) программы, степени выполнения мероприятий программы.
Отбор непосредственных исполнителей мероприятий муниципальной программы осуществляется в соответствии с процедурами, установленными законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.
Одним из организационных механизмов решения задач муниципальной программы является координирующая работа как действующих совещательных и экспертных структур, так и планируемых к созданию.





Приложение 1
к муниципальной программе
Уваровского района Тамбовской области
"Экономическое развитие Уваровского района
Тамбовской области на 2014 - 2020 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
УВАРОВСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
РАЗВИТИЕ УВАРОВСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 -
2020 ГОДЫ", ПОДПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ И ИХ
ЗНАЧЕНИЙ

№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование) программы, подпрограммы
Единица измерения
Значения показателей
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Муниципальная программа Уваровского района Тамбовской области "Экономическое развитие Уваровского района Тамбовской области на 2014 - 2020 годы"
Цель 1. Создание благоприятного инвестиционного климата и условий для ведения бизнеса
1.
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций области
проценты
78,6
79,3
82,1
81,0
81,0
81,0
81,0
83,0
83,0
Цель 2. Повышение эффективности муниципального управления
2.
Уровень удовлетворенности населения Уваровского района качеством предоставления государственных и муниципальных услуг
проценты
-
66,7
75
75
80
85
90
90
90
3.
Доля расходов консолидированного бюджета района, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета района
проценты
63,8
65
67
69
70
75
75
75
85
1. Подпрограмма муниципальной программы "Улучшение инвестиционного климата"
1.1.
Инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека
руб.
35956,0
68374,0
103200,0
104232,0
105274,3
106327,1
107390,3
108464,2
109548,9
2. Подпрограмма муниципальной программы "Совершенствование системы стратегического и программно-целевого планирования"
2.1.
Отклонение ключевых фактических показателей развития экономики от прогнозируемых в предыдущем году
проценты
5,0
5,5
5,5
5,6
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
3. Подпрограмма муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства"

3.2.
Количество конференций, встреч, конкурсов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства
единиц
4
4
4
4
4
4
4
4
4
3.3.
Производство валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий
млн. рублей
2200,0
2354,0
2542,0
2745,0
2883,0
2998,0
3058,0
3119,0
3150,0
3.4.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность
единиц
278
276
281
274
272
272
276
280
285
3.6.
Пассажирооборот, выполненный автомобильным транспортом по пригородному сообщению
Тыс.пасс.-км
-
3331,9
2136,3
2180,0
2180,0
2180,0
2180,0
2180,0
2180,0
3.7.
Регулярность движения по маршрутам
%
-
100
100
100
100
100
100
100
100
4. Подпрограмма муниципальной программы "Совершенствование муниципального управления"
4.1.
Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг
проценты
-
60
75
90
90
90
90
90
90
4.2.
Количество удаленных рабочих мест МФЦ, созданных на базе сельсоветов
единиц
-
-
5
5
5
5
5
5
5
4.3.
Среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в муниципальный орган Российской Федерации
минут
15
15
15
15
15
15
15
15
15
4.4.
Доля получателей государственных и муниципальных услуг, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"
проценты
-
65
75
75
80
85
90
90
90
4.5.
Доля получателей государственных и муниципальных услуг, удовлетворенных качеством предоставления муниципальных услуг в администрации района
проценты
-
67
75
75
80
85
90
90
90
4.6.
Доля получателей государственных и муниципальных услуг, удовлетворенных качеством предоставления муниципальных услуг в
проценты
-
68
75
75
80
85
90
90
90





Приложение 2
к муниципальной программе
Уваровского района Тамбовской области
"Экономическое развитие в Уваровском районе
Тамбовской области на 2014 - 2020 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ УВАРОВСКОГО РАЙОНА
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ УВАРОВСКОГО
РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации Уваровского района Тамбовской области
от 05.10.2015 № 484)

№ п/п
Наименование подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители
Ожидаемые непосредственные результаты
Объемы финансирования, тыс. рублей, в т.ч.
наименование
единица измерения
значение (по годам реализации мероприятия)
по годам, всего
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
внебюджетные средства
1
2
3
4
5
6 1
7
8
9
10
11
1. Подпрограмма "Улучшение инвестиционного климата"
1.1.
Периодическая актуализация инвестиционного паспорта Уваровского района
Отдел экономики и социальной политики администрации района
Число обновлений
Ед.
2014
2
0
0
0
0
0
2015
2
0
0
0
0
0
2016
2
0
0
0
0
0
2017
2
0
0
0
0
0
2018
2
0
0
0
0
0
2019
2
0
0
0
0
0
2020
2
0
0
0
0
0
1.2.
Размещение информации об инвестиционных проектах, инвестиционных предложениях в сети Интернет для привлечения инвестиций
Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации района; отдел образования администрации района, отдел сельского хозяйства, охраны окружающей среды и природных ресурсов; отдел
Число обновлений
Ед.
2014
2
0
0
0
0
0
2015
2
0
0
0
0
0
2016
2
0
0
0
0
0
2017
2
0
0
0
0
0
2018
2
0
0
0
0
0
2019
2
0
0
0
0
0
2020
2
0
0
0
0
0
2. Подпрограмма "Совершенствование системы стратегического и программно-целевого планирования"
2.1.
Разработка документов стратегического планирования Уваровского района
Отдел экономики и социальной политики администрации района, финансовый отдел администрации района


2014
2
0
0
0
0
0
2015
2
0
0
0
0
0
2016
2
0
0
0
0
0
2017
2
0
0
0
0
0
2018
2
0
0
0
0
0
2019
2
0
0
0
0
0
2020
2
0
0
0
0
0
2.2.
"Создание условий для эффективного участия Уваровского района в государственных программах Российской Федерации, Тамбовской области, федеральных целевых программах и проектах с государственным участием, целевых программ ведомств".
Отдел экономики и социальной политики администрации района


2014

0
0
0
0
0
2015

0
0
0
0
0
2016

0
0
0
0
0
2017

0
0
0
0
0
2018

0
0
0
0
0
2019

0
0
0
0
0
2020

0
0
0
0
0
2.3.
Координация, организационное и информационное обеспечение реализации подпрограммы, работ, направленных на повышение конкурентоспособности экономики района, обучение по направлениям реализации подпрограммы
Отдел экономики и социальной политики администрации района


2014
4
0
0
0
0
0
2015
4
0
0
0
0
0
2016
4
0
0
0
0
0
2017
4
0
0
0
0
0
2018
4
0
0
0
0
0
2019
4
0
0
0
0
0
2020
4
0
0
0
0
0
3. Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства"
3.1.
Проведение разъяснительной работы о субсидировании и предоставлении грантов субъектам малого и среднего предпринимательства
Отдел экономики и социальной политики администрации района
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка
Ед.
2014
3
0
0
0
0
0
2015
4
0
0
0
0
0
2016
4
0
0
0
0
0
2017
4
0
0
0
0
0
2018
5
0
0
0
0
0
2019
5
0
0
0
0
0
2020
5
0
0
0
0
0
3.2.
Проведение разъяснительной работы о возможности предоставление поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства перед кредитными организациями и лизинговыми компаниями за счет средств Фонда содействия кредитования малого и
Отдел экономики и социальной политики администрации района
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка
Ед.
2014
6
0
0
0
0
0
2015
6
0
0
0
0
0
2016
6
0
0
0
0
0
2017
6
0
0
0
0
0
2018
7
0
0
0
0
0
2019
7
0
0
0
0
0
2020
7
0
0
0
0
0
3.3.
Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности посредством проведения ежегодных районных конкурсов "Лучший предприниматель года", конференций представителей малого и среднего предпринимательства, встреч, "круглых столов" по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, информационной поддержки
Отдел экономики и социальной политики администрации района
Количество конференций, встреч, конкурсов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства
Ед.
2014
4
5
0
0
5
0
2015
4
4,5
0
0
4,5
0
2016
4
5
0
0
5
0
2017
4
5
0
0
5
0
2018
4
5
0
0
5
0
2019
4
5
0
0
5
0
2020
4
5
0
0
5
0
3.4.
Обеспечение свободного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информации о свободных зданиях и помещениях муниципальной собственности, предлагаемых к сдаче в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, об объектах, не завершенных строительством, предлагаемых на продажу, с размещением информации
Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации района


2014

0
0
0
0
0
2015

0
0
0
0
0
2016

0
0
0
0
0
2017

0
0
0
0
0
2018

0
0
0
0
0
2019

0
0
0
0
0
2020

0
0
0
0
0
3.5.
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, на возмещение затрат, возникающих в результате осуществления пассажирских перевозок по пригородным социально значимым маршрутам
Отдел экономики и социальной политики администрации района
Повышение качества услуг пассажирских перевозок, снижение убыточности перевозок

2014

1005,7
0
704
301,7
0
2015

1756,4
0
1229,5
526,9
0
2016

641,9
0
115
526,9
0
2017

230
0
115
115
0
2018

230
0
115
115
0
2019

230
0
115
115
0
2020

230
0
115
115
0

ИТОГО по подпрограмме



2014

1010,7
0
704
306,7
0
2015

1760,9
0
1229,5
531,4
0
2016

646,9
0
115
531,9
0
2017

235
0
115
120
0
2018

235
0
115
120
0
2019

235
0
115
120
0
2020

235
0
115
120
0
4. Подпрограмма "Совершенствование муниципального управления"
4.1.
Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"
Отдел организационной и кадровой работы администрации района


2014

0
0
0
0
0
2015

0
0
0
0
0
2016

0
0
0
0
0
2017

0
0
0
0
0
2018

0
0
0
0
0
2019

0
0
0
0
0
2020

0
0
0
0
0
4.2.
Оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг на администрации района и администраций сельсоветов
Отдел организационной и кадровой работы администрации района


2014

0
0
0
0
0
2015

0
0
0
0
0
2016

0
0
0
0
0
2017

0
0
0
0
0
2018

0
0
0
0
0
2019

0
0
0
0
0
2020

0
0
0
0
0
4.3.
Субсидии на материально-техническое и финансовое обеспечение представления муниципальных услуг в МФЦ
Отдел организационной и кадровой работы администрации района


2014

75
0
0
75
0
2015

403,8
0
0
403,8
0
2016

403,8
0
0
403,8
0
2017

75
0
0
75
0
2018

75
0
0
75
0
2019

75
0
0
75
0
2020

75
-
-
75
-
4.4.
Расходы на проведение мероприятий, связанных с памятными датами истории и общегосударственными праздниками
Отдел организационной и кадровой работы администрации района


2014

38
0
0
38
0
2015

50
0
0
50
0
2016

50
0
0
50
0
2017

50
0
0
50
0
2018

50
0
0
50
0
2019

50
0
0
50
0
2020

50
0
0
50
0
4.5.
Обеспечение полномочий главы района по вопросам награждения
Отдел организационной и кадровой работы администрации района


2014

33
0
0
33
0
2015

36
0
0
36
0
2016

40
0
0
40
0
2017

40
0
0
40
0
2018

40
0
0
40
0
2019

40
0
0
40
0
2020

40
0
0
40
0
4.6.
Проведение специальной оценки условий труда
Отдел экономики и социальной политики администрации района


2014

0,0
0
0
0
0
2015

16,0
0
0
16,0
0
2016

0,0
0
0
0
0
2017

0,0
0
0
0
0
2018

0,0
0
0
0
0
2019

0,0
0
0
0
0
2020

0,0
0
0
0
0

ИТОГО по подпрограмме



2014

146,0
0
0
146
0
2015

505,8
0
0
505,8
0
2016

493,8
0
0
493,8
0
2017

165,0
0
0
165
0
2018

165,0
0
0
165
0
2019

165,0
0
0
165
0
2020

165,0
0
0
165
0

ИТОГО по программе



2014

1156,7
0
704
452,7
0
2015

2266,7
0
1229,5
1037,2
0
2016

1140,7
0
115
1025,7
0
2017

400,0
0
115
285
0
2018

400,0
0
115
285
0
2019

400,0
0
115
285
0
2020

400,0
0
115
285
0





Приложение 3
к муниципальной программе
Уваровского района Тамбовской области
"Экономическое развитие Уваровского района
Тамбовской области на 2014 - 2020 годы"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ УВАРОВСКОГО РАЙОНА
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ УВАРОВСКОГО
РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации Уваровского района Тамбовской области
от 05.10.2015 № 484)

Статус
Наименование муниципальной программы Уваровского района, подпрограммы муниципальной программы, мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители
Объемы финансирования, тыс. рублей, в т.ч.
по годам, всего
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
внебюджетные средства
1
2
3
5
6
7
8
9
Муниципальная программа Уваровского района Тамбовской области
"Экономическое развитие Уваровского района Тамбовской области на 2014 - 2020 годы"
Отдел экономики и социальной политики администрации района, финансовый отдел администрации района; отдел организационной и кадровой работы администрации; отдел по управлению муниципальным имуществом
2014
1156,7
0
704
452,7
0
2015
2266,7
0
1229,5
1037,2
0
2016
1140,7
0
115
1025,7
0
2017
400,0
0
115
285
0
2018
400,0
0
115
285
0
2019
400,0
0
115
285
0
2020
400,0
0
115
285
0
Подпрограмма муниципальной программы
"Улучшение инвестиционного климата на 2014 - 2020 годы"
организационной и кадровой работы администрации; отдел по управлению муниципальным имуществом администрации района
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
2017
0
0
0
0
0
2018
0
0
0
0
0
2019
0
0
0
0
0
2020
0
0
0
0
0
Подпрограмма муниципальной программы
"Совершенствование системы стратегического и программно-целевого планирования на 2014 - 2020 годы"
Отдел экономики и социальной политики администрации района, финансовый отдел администрации района
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
2017
0
0
0
0
0
2018
0
0
0
0
0
2019
0
0
0
0
0
2020
0
0
0
0
0
Подпрограмма муниципальной программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства на 2014 - 2020 годы"
Отдел экономики и социальной политики администрации района, финансовый отдел администрации района
2014
1010,7
0
704
306,7
0
2015
1760,9
0
1229,5
531,4
0
2016
646,9
0
115
531,9
0
2017
235
0
115
120
0
2018
235
0
115
120
0
2019
235
0
115
120
0
2020
235
0
115
120
0
Подпрограмма муниципальной программы
"Совершенствование муниципального управления на 2014 - 2020 годы"
Отдел организационной и кадровой работы администрации района
2014
146,0
0
0
146
0
2015
505,8
0
0
505,8
0
2016
493,8
0
0
493,8
0
2017
165,0
0
0
165
0
2018
165,0
0
0
165
0
2019
165,0
0
0
165
0
2020
165,0
0
0
165
0





Приложение 4
к муниципальной программе
Уваровского района Тамбовской области
"Экономическое развитие Уваровского района
Тамбовской области на 2014 - 2020 годы"

ПОДПРОГРАММА
"УЛУЧШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы
Отдел экономики и социальной политики администрации района
Цели подпрограммы
Повышение инвестиционной привлекательности Уваровского района и создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику района
Задачи подпрограммы
1. Разработка и реализация мер, направленных на улучшение условий ведения предпринимательской деятельности в Уваровском районе.
2. Развитие различных форм государственно-частного партнерства как основного механизма привлечения инвестиций при реализации инфраструктурных и социально значимых проектов
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации
Инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека - 109548,9 руб.
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы 2014 - 2020 годы. Выделение этапов не предусматривается
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Не предусмотрено

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Настоящая подпрограмма устанавливает меры по улучшению инвестиционного климата в Уваровском районе для привлечения инвестиций в экономику района.
Повышение инвестиционной привлекательности района и создание благоприятного инвестиционного климата является одной из главных целей, определенных в Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года.
Целью инвестиционной политики Уваровского района является реализация стратегического плана экономического и социального развития области, направленного на подъем отечественной экономики и повышение эффективности общественного производства. При этом привлечение инвестиций признается главным инструментом развития как региона, так и района.
Объем инвестиций в основной капитал в 2012 году увеличился по сравнению с 2011 годом на 126,8%.
В Уваровском районе наблюдается снижение уровня безработицы. По состоянию на 01.01.2012 численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, составляла 95 человек, на 01.01.2013 - 61 человек.
Также в районе формируется перечень инвестиционных площадок. Одни площадки уже находятся в разработке, другие пока еще презентуются.
К разрабатываемым площадкам относится:
территория под строительство фермы на 1440 голов КРС, площадью 35 га;
территория убойного цеха, площадью 3,0 га;
территория под строительство завода по переработке молока, площадью 1,1 га;
территория под строительство элеватора, общей площадью 11,101 га.
В целях развития транспортной инфраструктуры инвестиционной площадки в 2012 году был построен подъезд к ферме на 1440 голов КРС.
К презентуемым площадкам относится территория бывшего пивзавода. Данную площадку можно считать перспективной, так как она расположена недалеко от трассы и города, а также оснащена практически всеми коммуникациями.
В Уваровском районе благоприятные природно-климатические условия для осуществления деятельности в агропромышленном комплексе и животноводстве.
По областной целевой программе "Поддержка начинающих фермеров в Тамбовской области на 2012 - 2014 годы" в 2012 году ИП глава КФХ Будник Т.А. получила грант на развитие молочного животноводства в размере 1401408 рублей и 250000 рублей единовременной помощи на бытовое обустройство. За счет гранта приобретено 25 голов нетелей и одна доильная установка. Собственных средств потрачено 188000 рублей. Создано 3 рабочих места. Начато производство молока и его реализация через торговые точки города и района.
В 2013 году по данной программе 3 КФХ Уваровского района получили гранты по 1500 тыс.руб., вложив в проекты собственные средства по 200 тыс.руб.:
- Белоусов А.Ж. - грант в сумме 1500 тыс.руб. на развитие овцеводства (приобретение 231 головы овец);
- Куксов Е.И. - грант в сумме 1500 тыс.руб. на развитие молочного животноводства (приобретение 15 голов нетелей молочного направления, пресс-подборщика, КУН-0,5 доильных аппаратов (2 шт.), емкости для молока);
- Сторожев В.И. - грант в сумме 1500 тыс.руб. на развитие молочного животноводства (покупка 25 голов нетелей молочного направления, два передвижных аппарата для доения 2-х коров одновременно и охладитель молока).
Все обладатели гранта в обязательном порядке создадут по 3 рабочих места с окладами от 8000 до 10000 рублей.
На 2014 год поданы 3 заявки на получение гранта в размере 1,5 млн.руб. на развитие мясного животноводства, что предполагает покупку 75 голов нетелей мясного направления и создание 9 рабочих мест.
Для участия в конкурсе по областной целевой программе "Развитие животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Тамбовской области" на 2012 - 2014 годы в 2014 году подал заявку ИП глава УФХ Курамшин А.А. Фермер планирует приобрести 100 голов нетелей (коров) мясного направления и реконструкцию животноводческого помещения (фермы). Стоимость проекта 15 млн.руб., из них средства гранта 9 млн.руб., 1,5 млн.руб. собственных средств и 4,5 млн.руб. заемных средств. Предполагается создание 6 рабочих мест.
В 2014 году Милосердова Н.В. планирует строительство убойного цеха и его пуска в эксплуатацию в июле месяце. Стоимость проекта - 19 млн.руб., в том числе за счет бюджетных средств - 2 млн.руб., а также подводка воды, газа и электроэнергии за счет областных средств. Собственные средства - 20% от стоимости проекта, и предполагается привлечение заемных средств.
Планируемый объем производства по забою будет составлять: 120 голов свиней, 75 голов КРС, 120 голов МРС в смену.
Объем переработки - 5 тонн свинины, 8 тонн говядины и до 10 тонн МРС.
Предполагается создание 16 рабочих мест. Среднемесячная зарплата составит 12 тыс.руб.

2. Приоритеты политики в сфере реализации подпрограммы,
цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Приоритеты политики в сфере реализации подпрограммы сформированы на основе положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года.
Правильный подход к выбору приоритетов развития решает вопрос бюджетной эффективности, экономического роста, обеспечивая увеличение налоговых поступлений и создавая основу обеспечения сбалансированности пропорций воспроизводства путем перераспределения консолидированной в бюджете добавленной стоимости в пользу приоритетных отраслей и производств.
Приоритетами политики в области улучшения инвестиционного климата Уваровского района определены:
формирование благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечение инвестиций в приоритетные сферы развития экономики района;
устранение излишних административных барьеров;
содействие развитию конкуренции;
обеспечение защиты прав собственности;
привлечение для развития инфраструктуры внебюджетных средств при активизации использования механизмов государственно-частного партнерства, обеспечение конкурентных условий для участия бизнеса в соответствующих инвестиционных проектах.
Целью политики в сфере улучшения инвестиционного климата Уваровского района ставится повышение инвестиционной привлекательности и создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику.
Основными задачами политики в сфере реализации подпрограммы являются:
разработка и реализация мер, направленных на улучшение условий ведения предпринимательской деятельности в Уваровском районе;
привлечение иностранных инвестиций в экономику;
развитие различных форм государственно-частного партнерства как основного механизма привлечения инвестиций при реализации инфраструктурных и социально значимых проектов.
Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы. Разделение реализации подпрограммы на этапы не предусматривается.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Целевым показателем (индикатором) эффективности реализации подпрограммы будет являться:
- инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека.
Показатель "Индекс физического объема инвестиций в основной капитал" определяется на основании данных официальной статистической информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области (далее - Тамбовстат).
Показатель "Инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека" является расчетным.
В результате реализации настоящей подпрограммы ожидается в количественном выражении:
рост объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека в 2020 году - 68374,0 рублей.
Перечень показателей (индикаторов) и их значения приведены в приложении № 1 к муниципальной программе.
В качественном выражении ожидается:
улучшение условий осуществления инвестиционной деятельности, обеспечивающее устойчивое социально-экономическое развитие района,
расширение использования механизмов государственно-частного партнерства при реализации инвестиционных проектов,
повышение эффективности работы органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере регулирования и развития инвестиционной деятельности,
позиционирование Уваровского района как инвестиционной привлекательной территории,
повышение инновационной активности предприятий.

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Для достижения поставленной цели и решения задач подпрограммы предлагается целый ряд мероприятий, реализация которых позволит создать необходимые условия для улучшения инвестиционного климата Уваровского района.
Перечень мероприятий подпрограммы не требует финансирования, приведен в приложении № 2 к муниципальной программе.
Мероприятия по улучшению инвестиционного климата в Уваровском районе для привлечения инвестиций в экономику района реализуются по следующим основным направлениям:
создание благоприятной для инвестиций административной среды;
информационная поддержка стимулирования инвестиционного процесса;
создание подготовленной для инвестиций инфраструктуры;
формирование финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций;
обеспечение поставщиками создаваемых в результате инвестиций производств;
кадровое обеспечение инвестиций;
стимулирование спроса на продукцию создаваемых инвесторами производств.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы не предусмотрено.

6. Механизмы реализации подпрограммы

Механизмы реализации подпрограммы направлены на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников подпрограммы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий.
Реализацию мероприятий подпрограммы планируется осуществлять посредством:
- создания благоприятных условий для ведения инвестиционной и предпринимательской деятельности;
- информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Механизмы реализации подпрограммы сформулированы на основе:
- Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений";
- Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности";
- Федерального закона от 04.01.1999 № 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации";
- Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р;
- Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 06.09.2011 № 1540-р;
- Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года, принятой постановлением Тамбовской областной Думы от 24.04.2009 № 1418;
- Закона Тамбовской области от 05.12.2007 № 303-З "О государственной инвестиционной политике и государственных преференциях Тамбовской области";
- Инвестиционной декларации Тамбовской области, утвержденной постановлением Главы администрации области от 29.12.2012 № 183.
Реализация Подпрограммы осуществляется в порядке, установленном постановлением администрации Уваровского района от 27.08.2013 № 549 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Уваровского района Тамбовской области".





Приложение 5
к муниципальной программе
"Экономическое развитие Уваровского района
Тамбовской области на 2014 - 2020 годы"

ПОДПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО И
ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы
Отдел экономики и социальной политики администрации района
Соисполнители подпрограммы
Финансовый отдел администрации района
Цели подпрограммы
Обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики;
совершенствование стратегического и программно-целевого управления;
обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Уваровского района
Задачи подпрограммы
Развитие системы стратегического анализа, планирования и прогнозирования социально-экономического развития района;
формирование и совершенствование политики, методов и инструментов муниципального управления в социальной сфере и в секторах экономики района;
развитие программно-целевого планирования в районе;
повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления;
повышение надежности экономических прогнозов, положенных в основу бюджетного планирования;
создание инструментов долгосрочного финансового планирования;
формирование консолидированного бюджета Уваровского района на основе долгосрочного прогноза основных параметров бюджетной системы района
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации
Доля расходов консолидированного бюджета района, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета района - 85%;
отклонение ключевых фактических показателей развития экономики от прогнозируемых в предыдущем году - 5%
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы, подпрограмма реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Не предусмотрено

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

Важнейшим фактором успешного социально-экономического развития Уваровского района, повышения конкурентоспособности экономики является наличие эффективно функционирующей системы муниципального управления.
В рамках реализации стратегического подхода к управлению социально-экономическим развитием администрацией Уваровского района была принята программа социально-экономического развития на 2013 - 2016 годы. Система долгосрочных приоритетов, целей, задач и индикаторов социально-экономического развития, представленная в этом документе, обеспечила возможность принятия скоординированных долгосрочных целевых программ развития района, участия в федеральных программах и проектах. Кроме того, заданные программой целевые ориентиры обеспечили возможность увязки среднесрочных и краткосрочных прогнозов, среднесрочных планов и прогнозных показателей деятельности органов местного самоуправления с долгосрочными целями и приоритетными направлениями развития.
Основными задачами при этом являются:
создание новых современных производств, в первую очередь в агропромышленном комплексе;
создание высокотехнологичных рабочих мест;
формирование условий для демографического развития района и сбережения населения;
модернизация социальной инфраструктуры, образовательного комплекса, обеспечивающих комфортные условия жизни населения и определяющих развитие человеческих ресурсов.
Повышается значимость разработки долгосрочного прогноза социально-экономического развития, являющегося основой для планирования деятельности органов местного самоуправления и определения основных параметров долгосрочных бюджетных проектировок с учетом демографических и социально-экономических тенденций развития.
Разработка прогнозов социально-экономического развития района осуществляется на среднесрочный период.
Прогнозы разрабатываются в нескольких вариантах на основе сложившихся тенденций и перспектив социально-экономического развития области в прогнозируемом периоде с учетом вероятного воздействия внутренних и внешних политических, экономических, социальных и других факторов на развитие района.
Прогноз социально-экономического развития района на среднесрочный период разрабатывается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации о Порядке разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и постановлением администрации области о Порядке разработки прогноза социально-экономического развития Тамбовской области.
Механизмами реализации стратегических планов развития района должны стать муниципальные программы района, обеспечивающие координацию стратегического и бюджетного планирования. В условиях недостаточной связи этих процессов приоритетность расходов, их динамика не в полной мере соответствуют долгосрочным целям социально-экономического развития, процесс принятия бюджетных решений не носит системного стратегического характера.
В период 2007 - 2012 годов в районе формировались базовые нормативные правовые документы и внедрялись программно-целевые методы планирования бюджетных расходов и бюджетирования, ориентированного на результат.
Приняты Порядки по разработке и реализации муниципальных, целевых и ведомственных целевых программ. Внедрена оценка эффективности долгосрочных целевых программ на основе анализа их реализации по таким критериям, как: уровень финансирования, качество управления, полнота выполнения мероприятий, а также достижение целевых параметров. Предусмотрен механизм, обеспечивающий взаимосвязь эффективности реализации программ и объемов их финансирования. Объемы финансирования на реализацию программ распределяются исходя из результатов данной оценки.
Кроме того, приняты нормативные документы, направленные на совершенствование системы бюджетирования, ориентированного на результат:
положение о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;
перечень показателей для оценки эффективности деятельности исполнительных органов местного самоуправления;
Программа повышения эффективности бюджетных расходов Уваровского района Тамбовской области на 2011 - 2013 годы.
В целях увеличения доходной базы бюджета проводится системная работа по обеспечению участия в федеральных и областных программах и получения государственной поддержки по непрограммной части бюджета.
Мероприятия, проведенные по разработке муниципальных, долгосрочных и ведомственных целевых программ, позволили осуществить планирование ощутимой доли расходов бюджета программно-целевым методом:


2012 г.
2013 г.
Общее количество целевых программ Уваровского района, в т.ч.:
26
29
долгосрочные целевые программы
20
26
ведомственные целевые программы
6
3
Доля расходов районного бюджета, формируемых в рамках целевых программ, %
26,9
16,6

С 2013 года началось поэтапное внедрение механизма муниципальных программ Уваровского района, аналогичных государственным программам Тамбовской области.
В настоящее время в районе разработаны проекты муниципальных программ, аналогичные государственным программам Тамбовской области. Доля расходов консолидированного бюджета Уваровского района района, сформированная программно-целевым методом, должна составить в 2013 году - 63,8 процента, в 2014 году - не менее 68,0 процентов, к 2020 году достигнуть 85,0 процентов.
Для формирования "программного" бюджета необходимо:
утвердить все муниципальные программы, аналогичные областным государственным программам, с проведением публичного обсуждения их проектов;
после принятия бюджета привести параметры муниципальных программ в соответствие с бюджетными ассигнованиями на 2014 - 2016 годы.
В настоящее время ведется работа по переходу на систему муниципальных программ, соответствующих целям и задачам государственных программ области, исходя из четко определенных долгосрочных целей социально-экономического развития муниципального образования, индикаторов их достижения.
Начиная с 2015 года должна быть полностью решена задача по консолидации субсидий, предоставляемых из областного бюджета в рамках государственных программ бюджетам муниципальных образований, с закреплением требований к результатам деятельности органов местного самоуправления.
Переход на формирование расходов программно-целевым методом позволяет оценить вклад главных распорядителей бюджетных средств бюджета в достижение целей и задач социально-экономического развития района. Оценка персональной ответственности за качество финансового управления в настоящее время проводится в рамках рассмотрения докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования (ДРОНД) и оценки годовых отчетов о реализации целевых программ. Параллельно будет вестись работа по систематизации дерева стратегических целей, подцелей, задач и мероприятий с доведением его до уровня учреждений.
Реализация подпрограммы осуществляется в условиях наличия следующих рисков:
высокая зависимость показателей социально-экономического развития района от макроэкономических показателей развития Российской Федерации и Тамбовской области;
традиционное преобладание ведомственных подходов к разработке и реализации государственной политики, которое может привести к "усечению" целей и задач разрабатываемых муниципальных программ;
невыполнение или затягивание выполнения органами исполнительной власти области положений нормативной правовой базы по разработке и реализации государственных программ;
затягивание принятия необходимых правовых основ в бюджетном законодательстве Российской Федерации.

2. Приоритеты политики в сфере реализации подпрограммы,
цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Приоритеты системы планирования социально-экономического развития Уваровского района определены Стратегией социально-экономического развития области на период до 2020 года, программой социально-экономического развития Уваровского района на 2013 - 2016 годы и основными целями данной муниципальной программы.
Создание системы стратегического управления является одной из приоритетных задач в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 "О долгосрочной экономической политике". Залогом успешности данной системы является наличие действенных инструментов практической реализации положений стратегических документов с использованием программно-целевых методов управления. Внедрение таких инструментов управления обеспечивает реализацию задач, поставленных в рамках Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2013 - 2015 годах по осуществлению перехода к формированию бюджетов по программному принципу. В соответствии с Программой повышения эффективности бюджетных расходов Уваровского района Тамбовской области на 2011 - 2013 годы основным инструментом программно-целевого управления являются муниципальные программы.
С учетом приоритетов государственной политики в рассматриваемой сфере можно выделить следующие приоритетные направления совершенствования государственного стратегического управления:
1) обеспечение координации стратегического планирования и мер бюджетной политики, направленной на улучшение качества управления развитием района, создание условий для устойчивого экономического роста и повышения уровня жизни населения;
2) внедрение и расширение использования инструмента муниципальных программ для планирования деятельности органов исполнительной власти, бюджетного планирования и реализации стратегических документов социально-экономического развития с учетом стратегических приоритетов инновационного развития экономики, стимулирование к расширению применения программных подходов;
3) повышение скоординированности действий по участию в реализации социальной и экономической федеральной политики, участие в отборе и получение поддержки на уровне Тамбовской области приоритетных проектов и программ.
Целями подпрограммы являются:
обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики;
совершенствование стратегического и программно-целевого управления;
обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Уваровского района.
Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи:
развитие системы стратегического анализа, планирования и прогнозирования социально-экономического развития;
формирование и совершенствование политики, методов и инструментов муниципального управления в социальной сфере и в секторах экономики;
развитие программно-целевого планирования в районе;
повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти района;
повышение надежности экономических прогнозов, положенных в основу бюджетного планирования;
создание инструментов долгосрочного финансового планирования;
формирование консолидированного бюджета района на основе долгосрочного прогноза основных параметров бюджетной системы Уваровского района.
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы. Выделение этапов не предусматривается.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые результаты подпрограммы

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:
доля расходов консолидированного бюджета района, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета района;
отклонение ключевых фактических показателей развития экономики от прогнозируемых в предыдущем году.
За весь период реализации подпрограммы предполагается достичь следующих результатов:
бюджет района будет формироваться и исполняться в большей части на "программной" основе, доля расходов консолидированного бюджета района, формируемых в рамках программ, увеличится с 63,8% до 85,0%;
будет создана действующая система стратегических документов и практические механизмы по их реализации;
повысится обоснованность и оперативность принимаемых управленческих решений на основе определения стратегических целей и ориентиров развития, развития взаимосвязи краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного планирования деятельности, внедрения мониторинга и оценки эффективности реализации муниципальных программ и улучшения точности прогнозов социально-экономического развития, позволяющих обеспечить своевременное принятие мер, упреждающих возникновение кризисных явлений в экономике;
будет обеспечена взаимосвязь стратегического и бюджетного планирования, достигнутых и ожидаемых результатов и объемов финансирования соответствующих направлений, повышения эффективности и результативности бюджетных расходов;
повысится ответственность и самостоятельность главных распорядителей бюджетных средств за достижение стратегических целей;
будет обеспечена более активная роль гражданского общества в определении приоритетов и пропорций расходов бюджета района и, в конечном счете, повысится эффективность бюджетных расходов;
планируется продвижение приоритетов политики в отраслях и секторах экономики и в социальной сфере, обеспечение увязки мер социальной политики и требований повышения конкурентоспособности экономики.
Перечень показателей (индикаторов) реализации подпрограммы приведен в приложении № 1 к Государственной программе.

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие 2.1 "Разработка документов стратегического планирования Уваровского района".
В рамках данного основного мероприятия будут проводиться следующие работы:
анализ показателей социально-экономического развития Уваровского района за отчетный период, проведение оценки итогов текущего года;
разработка, анализ и уточнение долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных прогнозов социально-экономического развития района.
В рамках основного мероприятия планируется формирование условий для эффективного развития социальной сферы за счет подготовки и анализа предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, а также формирования предложений по реализации проектов, программ и мероприятий.
Реализация вышеуказанных мероприятий будет способствовать:
повышению качества регулирования в области демографической политики;
формированию эффективного рынка труда, адекватного требованиям развития экономики, развитию кадрового потенциала;
повышению доступности и качества медицинской помощи;
формированию условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе на занятия физической культурой и спортом;
формированию условий для модернизации региональной системы образования, обеспечения стабильности и преемственности в развитии системы образования.
Основное мероприятие 2.2 "Создание условий для эффективного участия Уваровского района в государственных программах Российской Федерации, Тамбовской области, федеральных целевых программах и проектах с государственным участием, целевых программ ведомств".
В рамках выполнения основного мероприятия Уваровский район планирует подавать заявки на участие в федеральных и областных программах.
Основное мероприятие 2.3 "Координация, организационное и информационное обеспечение реализации подпрограммы, работ, направленных на повышение конкурентоспособности экономики региона, обучение по направлениям реализации подпрограммы".
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к муниципальной программе.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы не предусмотрено.

6. Механизм реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется во взаимодействии ответственного исполнителя подпрограммы с соисполнителем подпрограммы, в порядке, установленном постановлением администрации района от 27.08.2013 № 549 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Уваровского района Тамбовской области".
Ответственным исполнителем подпрограммы является отдел экономики и социальной политики администрации района, соисполнителем подпрограммы - финансовый отдел администрации района.





Приложение 6
к муниципальной программе
Уваровского района Тамбовской области
"Экономическое развитие в Уваровском районе
Тамбовской области на 2014 - 2020 годы"

ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА 2014 -
2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации Уваровского района Тамбовской области
от 18.05.2015 № 308, от 08.06.2015 № 343, от 05.10.2015 № 484)

Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы
Отдел экономики и социальной политики администрации района
Соисполнители подпрограммы
Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации района
Цели подпрограммы
Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике района;
создание условий для организации и развития транспортного сообщения автомобильным транспортом на территории района и повышение качества предоставляемых транспортных услуг
Задачи подпрограммы
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, развитие системы консультационной, учебно-методологической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
организация и развитие перевозок пассажиров автомобильным транспортом по социально значимым круглогодичным и сезонным маршрутам
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации
Количество конференций, встреч, конкурсов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства - 4 ед.;
производство валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий - 3244 млн. рублей;
количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность - 285 ед.;
регулярность сообщения - 100%;
объем пассажирооборота в пригородном сообщении - 2180,0 тыс.пас.км
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы, реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы за счет всех источников финансирования за весь период реализации подпрограммы - 4358,5 тыс. рублей:
2014 год - 1010,7 тыс. рублей;
2015 год - 1760,9 тыс. рублей;
2016 год - 646,9 тыс. рублей;
2017 год - 235,0 тыс. рублей;
2018 год - 235,0 тыс. рублей;
2019 год - 235,0 тыс. рублей;
2020 год - 235,0 тыс. рублей; в том числе:
средства областного бюджета - 2508,5 тыс. рублей:
2014 год - 704,0 тыс. рублей;
2015 год - 1229,5 тыс. рублей;
2016 год - 115,0 тыс. рублей;
2017 год - 115,0 тыс. рублей;
2018 год - 115,0 тыс. рублей;
2019 год - 115,0 тыс. рублей;
2020 год - 115,0 тыс. рублей; средства районного бюджета - 1850,0 тыс. рублей:
2014 год - 306,7 тыс. рублей;
2015 год - 531,4 тыс. рублей;
2016 год - 531,9 тыс. рублей;
2017 год - 120 тыс. рублей;
2018 год - 120 тыс. рублей;
2019 год - 120 тыс. рублей;
2020 год - 120 тыс. рублей
(в ред. Постановления администрации Уваровского района Тамбовской области от 05.10.2015 № 484)

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из главных приоритетов государственной политики, направленной на создание эффективной конкурентной экономики.
По состоянию на 1 января 2013 года в Уваровском районе численность малых и средних предприятий осталась по сравнению с 2012 годом неизменной и составила 79 единиц.
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятиях в 2012 году составила 923 человека, что на 0,3% больше, чем в 2011 году.
Таким образом, за 2012 год количество малых и средних предприятий (функционирующих) не изменилось, а среднесписочная численность занятых на них работников увеличилась на 3 человека.
Оборот малых и средних предприятий в 2012 году увеличился по сравнению с 2011 годом на 68,3% и составил 3,2 млрд. рублей.
По итогам 2012 года от деятельности малых и средних предприятий поступило налоговых доходов в бюджет района 20 млн.руб. По сравнению с 2011 годом рост поступлений в местный бюджет увеличился на 112%. Прогноз по налоговым поступлениям выполнен на 101%.
Вместе с тем, в 2012 году произошло резкое снижение количества зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. По состоянию на 01.01.2013 количество индивидуальных предпринимателей составило 206 человек, что на 19,3% меньше чем в 2011 году (256 человек).
Данная негативная тенденция сохранилась и в текущем году.
Основными причинами снижения количества индивидуальных предпринимателей является:
увеличение фиксированных обязательных страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам;
уменьшение объемов финансирования в 2012 году на поддержку безработных граждан и большим количеством индивидуальных предпринимателей, прекратившим в дальнейшем свою деятельность.
По-прежнему большинство субъектов малого и среднего предпринимательства не располагают достаточными средствами для обеспечения выполнения обязательств перед кредитными организациями. Не получили достаточного развития лизинговые отношения.
Специальные налоговые режимы, предназначенные в основном для субъектов малого предпринимательства, требуют дальнейшего упрощения и оптимизации.
Одной из проблем, препятствующей дальнейшему развитию перевозок пассажирским автомобильным транспортом общего пользования по пригородным маршрутам, является убыточность. Финансовое положение большинства транспортных организаций остается сложным. Это объясняется, главным образом, ростом цен на топливо, электроэнергию и материалы, потребляемые транспортом, опережающим темпы роста тарифов. Демографическая ситуация в районе также негативно сказывается на развитии пассажирских перевозок. Численность постоянного населения постоянно сокращается, население района неуклонно стареет.
Основную долю граждан, пользующихся услугами транспорта, составляют лица пожилого возраста и социально незащищенные граждане, не имеющие возможности воспользоваться альтернативными транспортными услугами.
Рост количества личного транспорта, развитие услуг такси привели к снижению спроса на пассажирские перевозки, что, в свою очередь, послужило причиной сокращения доходов автотранспортных предприятий.
Социально-экономическими последствиями реализации программы является снижение убыточности транспортных предприятий по перевозкам автомобильным транспортом в пригородном сообщении, удовлетворение потребностей всех категорий граждан в обеспечении транспортными услугами на автомобильном транспорте.
Подпрограмма является важным инструментом в достижении стратегической цели администрации района - организации транспортного обслуживания населения района в пригородном сообщении. Рисками при реализации данной подпрограммы являются возможные изменения федерального и регионального законодательства по предоставлению субсидий автотранспортным предприятиям, что может повлиять на объемы предоставляемых за счет бюджета субсидий.
Эффект от реализации программных мероприятий заключается в:
обеспечении необходимых условий для организации регулярных перевозок пассажиров автотранспортными предприятиями района по пригородному сообщению;
увеличении регулярности выполнения маршрутов в пригородном сообщении на автомобильном транспорте;
обеспечении экономической обоснованности пассажироперевозок для автотранспортных предприятий.

2. Приоритеты политики в сфере реализации подпрограммы,
цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются:
развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике;
обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;
увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в местный бюджет.
Приоритетными видами экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства являются:
сельское хозяйство;
строительство;
розничная торговля;
оказание бытовых услуг населению.
Целями подпрограммы являются:
обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике района;
создание условий для организации и развития пассажирского транспортного сообщения автомобильным транспортом на территории района и повышение качества предоставляемых транспортных услуг.
Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:
финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства;
пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, развитие системы консультационной, учебно-методологической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
организация и развитие перевозок пассажиров автомобильным транспортом по социально значимым круглогодичным и сезонным маршрутам.
В целях увеличения налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет района будет продолжено проведение мониторинга эффективности применения специальных налоговых режимов. По результатам и в случае изменения налогового законодательства при необходимости будет производится разработка районных нормативно правовых актов, регулирующих применение специальных налоговых режимов.
В целях формирования положительного образа малого и среднего предпринимательства предусмотрены мероприятия по пропаганде и популяризации предпринимательской деятельности посредством проведения ежегодных районных конкурсов "Лучший предприниматель года", конференций малого и среднего предпринимательства, встреч, "круглых столов" по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, информационной поддержки через средства массовой информации.
Будет продолжено оказание консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам налогообложения, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования.
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые результаты подпрограммы

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:
количество конференций, встреч, конкурсов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;
производство валовой продукции сельского хозяйства малыми и средними предприятиями;
количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность.
За весь период реализации подпрограммы предполагается достичь следующих результатов:
производство валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 году составит 3150 млн. рублей, что выше уровня 2012 года 143,2%;
в 2020 году количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность, должно составить 216 ед., что на 4,8% выше уровня 2012 года;
ежегодно будет проведено 4 конференции, встречи, конкурса по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;
пассажирооборот, выполненный автомобильным транспортом по пригородному и междугороднему сообщению, увеличится к 2020 году до 3850,0 тыс.пасс.-км.
Регулярность движения по маршрутам ежегодно составит 100%.
Перечень показателей (индикаторов) реализации подпрограммы приведен в приложении № 1 к муниципальной программе.

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Для обеспечения поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства предусматривается реализация нескольких мероприятий.
В целях решения проблемы недостаточности собственных средств субъектов малого и среднего предпринимательства для обеспечения выполнения обязательств перед кредитными организациями предусматривается предоставление поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства перед кредитными организациями и лизинговыми компаниями за счет средств Фонда содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области (далее - Фонд). Для этого предусматривается ежегодное увеличение уставного фонда Фонда.
Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, развитие системы консультационной, учебно-методологической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства предусматривают реализацию нескольких мероприятий.
В целях формирования положительного образа малого и среднего предпринимательства предусмотрены мероприятия по пропаганде и популяризации предпринимательской деятельности посредством проведения ежегодных областных конкурсов "Лучший предприниматель года", конференций представителей малого и среднего предпринимательства, встреч, "круглых столов" по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, информационной поддержки через средства массовой информации.
Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется путем предоставления в аренду муниципального недвижимого имущества. Для этого сформирован и утвержден перечень муниципального недвижимого имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на конкурсной основе (далее - Перечень).
Также предусматривается обеспечение участия координационных советов в области развития малого и среднего предпринимательства в принятии решений о передаче прав владения и (или) пользования муниципальным недвижимым имуществом, предназначенным для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на конкурсной основе.
Важное значение имеет обеспечение свободного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информации о свободных зданиях и помещениях муниципальной собственности, предлагаемых к сдаче в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, об объектах, не завершенных строительством, предлагаемых на продажу, с размещением информации на сайте администрации района, в средствах массовой информации.
Для создания условий для организации и развития транспортного сообщения автомобильным транспортом на территории района и повышения качества предоставляемых транспортных услуг разработано конкретное программное мероприятие:
предоставление субсидий организациям транспорта на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на пассажирские перевозки транспортом в пригородном сообщении.
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к муниципальной программе.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы

Источником финансирования подпрограммы являются средства областного и районного бюджета.
Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы за счет всех источников финансирования за весь период реализации подпрограммы - 3195,9 тыс. рублей:
2014 год - 1010,7 тыс. рублей;
2015 год - 1010,2 тыс. рублей;
2016 год - 235,0 тыс. рублей;
2017 год - 235,0 тыс. рублей;
2018 год - 235,0 тыс. рублей;
2019 год - 235,0 тыс. рублей;
2020 год - 235,0 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий подпрограммы представлена соответственно в приложениях № 2 и 3 к муниципальной программе.

6. Механизм реализации подпрограммы

Основными принципами реализации мероприятий подпрограммы являются:
заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства;
доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;
равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих предусмотренным подпрограммой критериям, к участию в ней;
оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции";
открытость процедур оказания поддержки.
Ответственным исполнителем подпрограммы является отдел экономики и социальной политики администрации района, соисполнителем подпрограммы - отдел по управлению муниципальным имуществом администрации района.
Ответственный исполнитель с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств ежегодно уточняет показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, затраты по мероприятиям подпрограммы, механизм их реализации.
В ходе реализации подпрограммы ответственный исполнитель:
разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы;
проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы;
готовит ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год.
Ответственный исполнитель подпрограммы осуществляет:
внесение изменений в муниципальную программу;
подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитической и отчетной информации о реализации подпрограммы.
Реализация Подпрограммы осуществляется во взаимодействии ответственного исполнителя муниципальной программы с соисполнителем муниципальной программы (ответственным исполнителем подпрограммы) в порядке, установленном постановлением администрации района от 27.08.2013 № 549 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Уваровского района Тамбовской области".





Приложение 7
к муниципальной программе
Уваровского района Тамбовской области
"Экономическое развитие Уваровского района
Тамбовской области на 2014 - 2020 годы"

ПОДПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ" НА 2014 - 2020
ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации Уваровского района Тамбовской области
от 18.05.2015 № 308, от 05.10.2015 № 484)

Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы
Отдел организационной и кадровой работы администрации района
Соисполнители подпрограммы
Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации района; отдел архитектуры и строительства администрации района; отдел дорожного и коммунального хозяйства администрации района; отдел экономики и социального развития администрации района; отдел ЗАГС администрации района
Цели подпрограммы
1. Совершенствование предоставления муниципальных услуг на базе администрации Уваровского района.
2. Совершенствование предоставления муниципальных услуг на базе администраций сельсоветов.
3. Совершенствование предоставления муниципальных услуг на базе МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".
4. Реализация мероприятий по созданию удаленных рабочих мест МФЦ на базе сельсоветов
Задачи подпрограммы
1. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и удаленных рабочих мест МФЦ.
2. Организация предоставления муниципальных услуг на базе администрации Уваровского района и на базе администраций сельсоветов.
3. Проведение мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории района
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации
Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, - 90%;
Количество удаленных рабочих мест МФЦ, созданных на базе сельсоветов, - 5;
Среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в государственный (муниципальный) орган Российской Федерации - 15 минут;
Доля получателей государственных и муниципальных услуг, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, - 95%
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы.
Мероприятия реализуются одним этапом
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Годы
по годам, всего, тыс.руб.
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет, тыс.руб.
внебюджетные средства
2014
146
0
0
146
0
2015
505,8
0
0
505,8
0
2016
493,8
0
0
493,8
0
2017
165
0
0
165
0
2018
165
0
0
165
0
2019
165
0
0
165
0
2020
165
0
0
165
0
Всего
1805,6
0
0
1805,6
0
(в ред. Постановления администрации Уваровского района Тамбовской области от 05.10.2015 № 484)

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Одним из основных направлений в области социальной поддержки населения, определенных в стратегии социально-экономического развития Тамбовской области до 2020 года, является обеспечение равной доступности граждан независимо от места их проживания к основным государственным и муниципальным социальным услугам, в том числе на основе функционирования МФЦ.
Процесс оказания и качество услуг, предоставляемых органами государственной власти и органами местного самоуправления на территории области, не должны зависеть от уровня и условий финансирования органа, предоставляющего данную услугу. В этой связи задача по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг диктует необходимость обеспечения единых стандартов предоставления услуг на территории всей области.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" в части организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", для развития и совершенствования системы предоставления услуг на территории Уваровского района необходимо решить проблемы:
- отсутствия эффективного межведомственного взаимодействия государственных органов власти федерального и регионального уровней, а также органов местного самоуправления при оказании государственных и муниципальных услуг;
- неэффективности существующей системы обратной связи с пользователями государственных и муниципальных услуг, отсутствия системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг.
Повышение качества государственных и муниципальных услуг, основанное на создании удаленных рабочих мест МФЦ, позволит объединить усилия всех уровней власти на комплексное решение обозначенных проблем, значительно приблизить услуги к заявителю и, как следствие, повысить степень доверия населения к институтам государственной и муниципальной власти.
Комплексный характер поставленной задачи обуславливает необходимость применения программно-целевого метода.
Применение программно-целевого метода позволит:
- определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации исходя из их социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования из бюджетов различного уровня;
- увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Подпрограммы;
- обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер, в общий процесс достижения конечных целей, предусмотренных Подпрограммой;
- создать условия для оперативного и результативного управления рисками.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы
реализации подпрограммы

Приоритеты совершенствования системы государственного и муниципального управления определены Стратегией социально-экономического развития области на период до 2020 года, а также Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
Цели Подпрограммы:
- Совершенствование предоставления муниципальных услуг на базе администрации Уваровского района;
- Совершенствование предоставления муниципальных услуг на базе администраций сельсоветов;
- Совершенствование предоставления муниципальных услуг на базе МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Реализация мероприятий по созданию удаленных рабочих мест МФЦ на базе сельсоветов.
Задачи Подпрограммы:
- Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и удаленных рабочих мест МФЦ.
- Организация предоставления муниципальных услуг на базе администрации Уваровского района и на базе администраций сельсоветов.
- Проведение мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории района.
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах одним этапом.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые результаты подпрограммы

В результате реализации подпрограммы планируется достичь следующих результатов к 2020 г.:
Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, - 90%;
Количество удаленных рабочих мест МФЦ, созданных на базе сельсоветов, - 5.
Среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в муниципальный орган Российской Федерации - 15 минут.
Доля получателей государственных и муниципальных услуг, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", - 95%.

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Комплекс мероприятий Подпрограммы формируется и финансируется по статьям расходов областного, местного бюджетов, а также за счет внебюджетных средств.
Подпрограмма предусматривает мероприятия по следующим направлениям:
- Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и удаленных рабочих мест МФЦ, на 2014 - 2020 годы;
- Оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг на базе администрации Уваровского района и администраций сельсоветов, на 2014 - 2020 годы.
Деятельность в указанном направлении предусматривает:
- организацию предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг";
- приобретение оборудования, мебели для организации работы удаленных рабочих мест МФЦ на базе сельсоветов в соответствии с базовыми параметрами схемы размещения на территории Уваровского района;
- организацию предоставления муниципальных услуг на базе администрации Уваровского района и администраций сельсоветов.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется за счет средств местного бюджета.
Предполагаемый объем средств на реализацию мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 гг. составит 1207,6 тыс.руб. средств местного бюджета.

6. Механизмы реализации подпрограммы

Общий контроль за выполнением Подпрограммы осуществляет администрация района, отдел организационной и кадровой работы, который уточняет показатели (индикаторы) по мероприятиям, механизм реализации Подпрограммы и состав исполнителей.
При отсутствии финансирования мероприятий ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы вносят предложения об изменении сроков их реализации либо снятии их с контроля.
Ход и результаты выполнения мероприятий Подпрограммы могут быть освещены в средствах массовой информации, рассмотрены на заседаниях коллегиальных органов.
Подпрограмма предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.
Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий подпрограммы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между всеми исполнителями государственной программы.
Ответственный исполнитель:
организует реализацию подпрограммы, вносит предложения о внесении изменений и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации;
в соответствии с требованиями постановления администрации района от 27.08.2013 № 549 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Уваровского района Тамбовской области" представляет в отдел экономики и социальной политики администрации района сведения, необходимые для проведения мониторинга и оценки эффективности государственной программы:
запрашивает у исполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета о ходе реализации государственной программы (далее - годовой отчет);
готовит годовой отчет и представляет его в отдел экономики и социальной политики администрации района.
Исполнитель:
осуществляет реализацию мероприятий подпрограммы и основных мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем, вносит ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в подпрограмму;
представляет ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга (за полугодие в срок до 10 июля) и подготовки годового отчета, в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным;
представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета.
Внесение изменений в подпрограмму осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений администрации района, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации подпрограммы.
Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" информацию о подпрограмме, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) подпрограммы, степени выполнения мероприятий подпрограммы.
Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.





Приложение
к подпрограмме
"Совершенствование муниципального
управления на 2014 - 2020 годы"

ПРОГНОЗ
СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПО ОКАЗАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ) НА БАЗЕ МКУ
"МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ", АДМИНИСТРАЦИЙ СЕЛЬСОВЕТОВ ПО
ПОДПРОГРАММЕ

Наименование подпрограммы/основного мероприятия, услуги (работы)
Значение показателя объема услуги (работы)
Расходы районного бюджета на оказание муниципальных услуг (выполнение работы), тыс. рублей
наименование ед. изм.
2013 год
2014 год
2015 год
2013 год
2014 год
2015 год
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма "Совершенствование муниципального управления на 2014 - 2020 годы"
Основное мероприятие 1.1. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг
Организация и обеспечение деятельности единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и юридическим лицам при предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", администраций сельсоветов
Всего количество оказанных услуг, единиц
98
146
238
73,0
180,0
180,0


------------------------------------------------------------------