Решение Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 07.10.2015 N 15 "Об утверждении Регламента Уваровского городского Совета народных депутатов"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
УВАРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 7 октября 2015 г. № 15
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА УВАРОВСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА
НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
Рассмотрев в первом и втором чтениях проект Регламента Уваровского городского Совета народных депутатов, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Уварово, учитывая заключение постоянной мандатной комиссии, по вопросам депутатской этики, организации контроля и местного самоуправления, Уваровский городской Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить Регламент Уваровского городского Совета народных депутатов в целом (прилагается).
2. Признать утратившими силу следующие решения Уваровского городского Совета народных депутатов:
- от 28.10.2010 № 93 "Об утверждении Регламента Уваровского городского Совета народных депутатов (новая редакция)";
- от 29.03.2012 № 303 "О внесении изменений и дополнений в Регламент Уваровского городского Совета народных депутатов";
- от 29.10.2012 № 366 "О внесении дополнений и изменений в Регламент Уваровского городского Совета народных депутатов";
- от 28.06.2013 № 431 "О внесении дополнений в Регламент Уваровского городского Совета народных депутатов";
- от 29.08.2013 № 440 "О внесении изменений и дополнений в Регламент Уваровского городского Совета народных депутатов";
- от 27.03.2014 № 504 "О внесении дополнений в Регламент Уваровского городского Совета народных депутатов";
- от 30.10.2014 № 551 "О внесении изменений в Регламент Уваровского городского Совета народных депутатов";
- от 9.04.2015 № 603 "О внесении дополнений в Регламент Уваровского городского Совета народных депутатов";
3. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.
Председатель Уваровского городского
Совета народных депутатов
З.В.Исупова
Приложение
к решению
Уваровского городского Совета
народных депутатов
от 07.10.2015 № 15
РЕГЛАМЕНТ
УВАРОВСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
Настоящий Регламент определяет порядок созыва, подготовки и проведения заседаний представительного органа местного самоуправления - Уваровского городского Совета народных депутатов, процедуру подготовки, внесения и рассмотрения вопросов на заседаниях городского Совета, порядок образования и избрания его органов, заслушивания отчетов об их работе, процедуру голосования и другие вопросы организации деятельности городского Совета и его рабочих органов.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основы организации и деятельности городского Совета
1. Уваровский городской Совет народных депутатов (далее по тексту - городской Совет) является представительным органом местного самоуправления муниципального образования и осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, законодательства Тамбовской области, Устава города Уварово, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления города и настоящего Регламента.
2. Деятельность городского Совета строится на основе принципов свободного конструктивного обсуждения и решения вопросов, законности, справедливости, целесообразности и открытости, учета мнения населения города.
3. Решения городского Совета, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления города Уварово, а также организациями и гражданами, находящимися на территории муниципального образования.
4. Городской Совет обладает правами юридического лица, имеет смету, расчетные и иные счета в соответствии с законодательством, бланки, печати и штампы установленного образца.
Статья 2. Внесение изменений и дополнений в настоящий Регламент, вступление их в силу
Настоящий Регламент, внесение в него изменений и дополнений принимаются на заседании городского Совета большинством голосов от числа депутатов, избранных в городской Совет, и вступают в силу со дня их принятия.
Глава 2. СТРУКТУРА ГОРОДСКОГО СОВЕТА
Статья 3. Структура городского Совета
1. Городской Совет состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на 5 лет.
2. Депутаты городского Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На основании федерального законодательства, Устава города на постоянной основе может работать один депутат городского Совета.
3. Депутат городского Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
4. Рабочими органами городского Совета являются: председатель городского Совета, заместитель председателя городского Совета, комиссии городского Совета, рабочие группы.
Статья 4. Председатель городского Совета
1. Председатель городского Совета избирается из числа депутатов на срок полномочий городского Совета на первом заседании после избрания нового состава депутатов или досрочного прекращения полномочий председателя.
2. Председатель городского Совета избирается на альтернативной основе путем тайного голосования и считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов городского Совета.
В бюллетень для тайного голосования вносятся все кандидатуры, выдвинутые на должность председателя городского Совета, за исключением лиц, взявших самоотвод. Тайное голосование проводится вне зависимости от количества выдвинутых кандидатур.
3. Если ни один из выдвинутых кандидатов не набрал в первом туре голосования простого большинства голосов от общего числа депутатов, то проводится второй тур голосования, при котором в бюллетени для тайного голосования вносятся фамилии двух кандидатов, набравших, соответственно, наибольшее число голосов депутатов. Избранным во втором туре считается кандидат, получивший простое большинство голосов депутатов, но не менее 50 процентов голосов от числа избранных депутатов городского Совета.
4. Председатель городского Совета:
1) организует работу городского Совета и представляет его интересы в Тамбовской областной Думе, в отношениях с другими органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и их трудовыми коллективами, общественными объединениями и населением в соответствии с законодательством;
2) руководит подготовкой заседаний городского Совета, созывает заседание городского Совета, доводит до сведения депутатов время и место его проведения, а также повестку дня;
3) ведет заседания городского Совета;
4) подписывает решения городского Совета;
5) оказывает содействие депутатам и комиссиям городского Совета в осуществлении ими своих полномочий, координирует их работу;
6) руководит работой аппарата городского Совета;
7) организует работу с обращениями населения муниципального образования по вопросам деятельности городского Совета;
8) открывает и закрывает счета в банках и иных кредитных организациях и имеет право подписи при распоряжении по этим счетам;
9) распоряжается кредитами по расходам, предусмотренным местным бюджетом на деятельность городского Совета;
10) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе городского Совета;
11) от имени городского Совета подписывает исковые заявления, направленные в суд или в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, Уставом города и иными правовыми актами муниципального образования.
5. Председатель городского Совета вступает в должность после его избрания и может быть освобожден от должности путем отзыва тайным голосованием на заседании городского Совета.
Полномочия председателя городского Совета прекращаются досрочно по следующим основаниям:
1) неоднократное невыполнение обязанностей председателя городского Совета;
2) нарушение настоящего Регламента при проведении процедуры избрания председателя Уваровского городского Совета народных депутатов;
3) личное заявление о добровольном сложении полномочий председателя городского Совета, выраженное в письменной форме.
6. Процедура освобождения от должности председателя городского Совета путем отзыва на заседании городского Совета может быть осуществлена не ранее, чем через три месяца после его избрания.
Предложение об освобождении от должности председателя городского Совета вносится одной третью голосов от числа избранных депутатов по основаниям, предусмотренным в пунктах 1 и 2 части 5 настоящей статьи. Основания для внесения предложения об отзыве председателя городского Совета должны быть подтверждены в заключении временной комиссии, специально образованной для рассмотрения данного вопроса.
Городской Совет обсуждает предложение об освобождении председателя городского Совета от должности на основании заключения временной комиссии. При обсуждении вопроса об освобождении председателя городского Совета от должности заседание ведет заместитель председателя городского Совета.
По предложению об освобождении председателя городского Совета от должности проводится тайное голосование на том же заседании, где это предложение было принято к обсуждению. Председатель городского Совета считается освобожденным от должности, если за его освобождение проголосовало более половины от числа избранных депутатов городского Совета.
7. Решение об освобождении от должности председателя городского Совета на основании его личного заявления, выраженного в письменной форме, принимается открытым голосованием.
8. Прекращение председателем городского Совета своих депутатских полномочий по основаниям, предусмотренным законодательством и Уставом города, влечет его освобождение от должности со дня прекращения депутатских полномочий.
9. По вопросам своей компетенции председатель издает постановления и распоряжения.
Городской Совет вправе отменить любое постановление и распоряжение председателя городского Совета, противоречащие действующему законодательству.
10. Председатель городского Совета осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
11. Председатель городского Совета подотчетен и подконтролен городскому Совету в своей работе.
Статья 5. Заместитель председателя городского Совета
1. Заместитель председателя городского Совета избирается по предложению председателя городского Совета из числа депутатов путем открытого голосования.
Заместитель председателя считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов городского Совета.
2. Заместитель председателя городского Совета работает на непостоянной основе и выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных председателем городского Совета, выполняет другие поручения председателя, замещает председателя в случае его временного отсутствия или невозможности осуществления им своих полномочий, либо выполняет его функции в случае досрочного прекращения полномочий председателя до вступления в должность нового председателя.
3. Полномочия заместителя председателя городского Совета начинаются со дня избрания и прекращаются по истечении срока полномочий депутатов городского Совета соответствующего созыва. Полномочия заместителя председателя городского Совета могут быть прекращены досрочно в случае его освобождения от должности или на основании его личного заявления.
4. Заместитель председателя городского Совета подотчетен и подконтролен в своей работе председателю городского Совета и городскому Совету.
Статья 6. Постоянные и иные комиссии городского Совета
1. Городской Совет создает постоянные и временные депутатские комиссии из числа депутатов городского Совета, также может организовывать временные органы городского Совета (согласительные комиссии, рабочие группы и т.д.) в состав которых могут входить депутаты городского Совета, должностные лица органов местного самоуправления.
2. Перечень и наименование постоянных комиссий определяются решением городского Совета. Постоянные депутатские комиссии создаются для решения основополагающих вопросов по реализации полномочий городского Совета, предварительного рассмотрения проектов решений
3. Вопрос о создании комиссии включается в повестку дня на общих основаниях.
4. При обсуждении вопроса о создании комиссии сначала рассматривается вопрос о целесообразности ее создания с указанием предполагаемой численности комиссии, который решается большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
После принятия решения о создании комиссии председатель городского Совета оглашает список депутатов, предлагаемых в качестве кандидатов в члены созданной комиссии. Председатель городского Совета включает депутатов в список кандидатов в члены комиссии только после получения их письменного согласия.
На заседании городского Совета не может быть предложен в члены комиссии депутат, который отсутствует на заседании или не дал письменного согласия на включение его в комиссию. Выдвинутые кандидаты могут взять самоотвод.
После предварительного обсуждения кандидатур в члены созданной комиссии, городской Совет принимает решение о том, каким образом проводить голосование: списком (только в том случае, когда число предложенных кандидатур, за исключением самоотводов, не превышает общей численности созданной комиссии) или по каждой кандидатуре в отдельности (дополнительно решается вопрос о форме голосования). Решение принимается большинством голосов от общего числа депутатов.
5. Депутат может добровольно выйти из состава комиссии, подав заявление на имя председателя городского Совета.
6. Комиссия на своем первом заседании избирает из своего состава председателя.
7. Председатель комиссии утверждается решением городского Совета. Если кандидатура председателя комиссии будет отклонена на заседании городского Совета большинством голосов от числа избранных депутатов, то до избрания нового председателя его обязанности на заседаниях комиссии исполняет по поручению председателя городского Совета один из членов комиссии.
8. Комиссия по поручению городского Совета или его председателя, либо по собственной инициативе осуществляет:
1) организацию работы в городском Совете по своим направлениям деятельности;
2) предварительное обсуждение проектов, документов, внесенных на рассмотрение городского Совета, подготовку заключений по ним, рассмотрение и внесение поправок к проектам документов, принятым за основу;
3) инициативную разработку проектов документов и предложений, внесение подготовленных документов на рассмотрение городского Совета;
4) взаимодействие с председателем городского Совета, заместителем председателя городского Совета, иными органами и должностными лицами муниципального образования при подготовке решений городского Совета, относящихся к ведению комиссии;
5) направление своих представителей в качестве докладчиков, содокладчиков, экспертов на заседания городского Совета, внесение согласованных комиссией поправок, распространение подготовленных заключений и других материалов;
6) подготовку предложений и осуществление по поручению городского Совета контрольных функций за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, в том числе по выполнению ими принятых городским Советом решений;
7) обсуждение кандидатур должностных лиц, представляемых городскому Совету для назначения;
8) сбор и анализ информации по местным проблемам, находящимся в ведении комиссии;
9) планирование деятельности комиссии;
10) документирование деятельности комиссии, предоставление материалов о работе комиссии депутатам городского Совета.
9. Комиссия вправе принять для предварительного изучения или рассмотрения другие отнесенные к ее компетенции вопросы с целью подготовки по ним предложений.
10. Комиссии городского Совета избираются на срок полномочий городского Совета и подотчетны ему.
11. Деятельность комиссий осуществляется в соответствии с Положением о постоянных депутатских комиссиях Уваровского городского Совета народных депутатов, утверждаемым решением городского Совета и обеспечивается аппаратом городского Совета.
12. Городской Совет заслушивает отчеты постоянных комиссий по вопросам их ведения. Решение о включении в повестку дня заседания городского Совета о заслушивании отчета комиссии принимается городским Советом.
Статья 7. Рабочие группы
1. Для рассмотрения отдельных вопросов, относящихся к компетенции городского Совета, городской Совет может создавать рабочие группы. Предложение об образовании и составе рабочей группы вносится председателем, депутатами городского Совета и утверждается простым большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
В решении городского Совета о создании рабочей группы должно содержаться следующее:
- цель, с которой создана группа;
- численность и состав группы, ее руководитель;
- предметы ведения группы;
- срок полномочий группы;
- время предоставления отчета с необходимым письменным обоснованием сделанных выводов, предложениями или заключением.
2. Рабочая группа осуществляет свою деятельность по предметам ведения в соответствии с целями, установленными при ее образовании.
3. Рабочие группы городского Совета формируются из числа депутатов в составе руководителя и членов группы открытым голосованием большинством голосов от общего числа депутатов.
4. В случае необходимости рабочая группа привлекает к работе специалистов и экспертов.
Статья 8. Порядок работы комиссий и рабочих групп
1. Специалисты и эксперты могут привлекаться к работе в комиссии, рабочей группе на условиях оплаты за счет средств бюджета муниципального образования в соответствии со сметой, утвержденной городским Советом. В том же порядке может оплачиваться подготовка необходимых сведений, материалов и документов по требованию комиссии, рабочей группы.
2. Заседание комиссии, рабочей группы правомочно, если в его работе принимает участие не менее половины от общего числа членов соответствующей комиссии, рабочей группы.
3. При невозможности принять участие в заседании член комиссии, рабочей группы сообщает об этом председателю соответствующей комиссии, руководителю рабочей группы.
4. Заседания комиссии, рабочей группы, как правило, открытые.
5. Закрытые заседания комиссии, рабочей группы проводятся по мотивированному решению соответствующей комиссии, рабочей группы, принятому двумя третями голосов от общего числа членов комиссии, рабочей группы.
6. Заседание комиссии, рабочей группы проводит председатель или его заместитель, а при их отсутствии - один из членов по поручению председателя комиссии, руководителя рабочей группы.
Порядок рассмотрения вопросов на заседании определяется председательствующим.
7. По рассматриваемым вопросам комиссия, рабочая группа принимает решения, предложения и заключения большинством голосов членов комиссии, рабочей группы, присутствующих на заседании.
8. Все члены комиссии, рабочей группы при рассмотрении вопросов и принятии решений пользуются равными правами.
9. На заседании комиссии, рабочей группы ведется протокол, который подписывается председательствующим.
10. При рассмотрении вопроса в нескольких комиссиях председатель городского Совета определяет головную комиссию для координации их работы, обобщения ее итогов и подготовки обобщенных предложений и заключений.
Решения головной комиссии, связанные с координацией работы и обобщением ее итогов, обязательны для других комиссий.
11. По вопросам, относящимся к ведению нескольких комиссий, могут проводиться совместные заседания. Решение о проведении совместного заседания принимается председателем городского Совета по предложению одного из председателей комиссии, к ведению которой относится вынесенный на обсуждение вопрос. Повестка дня совместного заседания и председательствующий на нем определяются председателем городского Совета.
Порядок проведения совместных заседаний определяется этими комиссиями самостоятельно.
12. Председатель комиссии, руководитель рабочей группы:
1) организует работу комиссии, рабочей группы;
2) созывает заседания и председательствует на них;
3) обеспечивает членов комиссии, рабочей группы материалами и документами по вопросам, связанным с их деятельностью;
4) дает поручения членам комиссии в пределах своих полномочий по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;
5) приглашает для участия в заседании представителей населения, государственных органов, должностных лиц местного самоуправления, руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций, специалистов и экспертов;
6) организует контроль за исполнением решений городского Совета по вопросам, входящим в компетенцию комиссии.
Статья 9. Депутатские объединения
1. Депутаты городского Совета могут объединяться в депутатские объединения (группы, фракции).
Депутатские объединения могут образовываться по политическим, профессиональным, территориальным, производственным и иным признакам, не противоречащим действующему законодательству.
Фракция - объединение депутатов по признаку членства в какой-либо политической партии.
Депутатская группа - объединение депутатов по различным, не противоречащим законодательству, признакам.
2. Фракция и депутатская группа образуется на срок полномочий городского Совета одного созыва (депутатская группа или фракция). Депутат городского Совета вправе входить в состав только одного депутатского объединения. Внутренняя деятельность депутатских объединений организуется ими самостоятельно и не может противоречить настоящему Регламенту.
3. Депутатские объединения осуществляют свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законодательства Тамбовской области, Устава городского округа, муниципальных правовых актов, настоящего Регламента.
4. Фракция и депутатская группа в городском Совете обладают равными правами.
5. Регистрация депутатского объединения городского Совета оформляется распоряжением председателя городского Совета.
6. Регистрация депутатского объединения городского Совета осуществляется на основании следующих документов:
1) выписки из протокола собрания депутатов городского Совета об образовании депутатского объединения и его наименовании;
2) заявления на имя председателя городского Совета о регистрации депутатского объединения с указанием его состава и тех депутатов городского Совета, которым поручено представлять депутатское объединение, скрепляемого личной подписью каждого депутата городского Совета, входящего в состав депутатского объединения.
7. Регистрации подлежат депутатские объединения численностью не менее 3 депутатов.
8. Регистрация депутатского объединения проводится в течение 15 дней со дня подачи документов для регистрации.
9. Деятельность депутатского объединения прекращается по следующим основаниям:
а) прекращение полномочий городского Совета;
б) истечение срока, на который депутатское объединение было создано;
в) принятие решения депутатским объединением о прекращении своей деятельности;
г) уменьшение численности депутатского объединения ниже минимальной, установленной настоящим Регламентом.
В случае, если численность депутатского объединения становится менее 3, то деятельность считается прекращенной по истечении месяца со дня установления факта председателем городского Совета.
10. Информацию о регистрации, изменениях в составе, прекращении деятельности депутатских объединений председатель городского Совета доводит до сведения депутатов на очередном заседании городского Совета.
Глава 3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ РАБОТЫ ГОРОДСКОГО СОВЕТА
Статья 10. Иные комиссии
1. Для преодоления возникших разногласий по проектам решений и иным правовым актам города, внесенным администрацией города и отклоненным городским Советом, могут быть созданы согласительные комиссии.
2. Согласительные комиссии создаются как по инициативе городского Совета, поддержанной администрацией города, так и по инициативе администрации города, поддержанной городским Советом, на паритетных началах из депутатов городского Совета и представителей администрации города в порядке, установленном их Регламентами.
3. Члены и сопредседатель согласительной комиссии от городского Совета избираются городским Советом и образуют депутацию от городского Совета в согласительной комиссии. Избранными считаются те депутаты городского Совета, которые из всех предложенных на заседании городского Совета кандидатур получили наибольшее число голосов, но не менее половины от числа депутатов городского Совета, присутствующих на заседании.
4. Депутация городского Совета принимает решения большинством голосов от ее членов.
5. Согласительная комиссия рассматривает лишь те положения проекта решения, по которым возникли разногласия городского Совета и администрации города, стремясь выработать согласованные предложения в виде единого текста соответствующих разделов, глав, статей, а также частей и пунктов статей данного проекта.
6. Решения согласительной комиссии принимаются путем раздельного открытого голосования представителей городского Совета и администрации города, если за их принятие проголосовали обе стороны.
7. По результатам работы согласительная комиссия составляет протокол, в котором фиксируются предложения по преодолению разногласий или обосновывается невозможность их преодоления данным составом согласительной комиссии.
8. Протокол согласительной комиссии рассматривается городским Советом. В случае обоснования невозможности преодоления возникших разногласий городской Совет вправе принять одно из следующих решений:
а) отменить решения городского Совета об отклонении внесенного администрацией города проекта решения и одобрить его в ранее предложенной редакции;
б) изменить предложения по редакции отдельных положений, разделов, глав, статей, а также частей и пунктов проекта решения;
в) изменить состав депутации городского Совета в согласительной комиссии.
9. Споры и конфликты между городским Советом и администрацией города, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, принятым правовым актам города и иным вопросам, разрешаются посредством согласительных процедур, создания паритетных комиссий на срок не более двух месяцев. При отсутствии согласия в решении возникших проблем по истечении установленного срока рассмотрение спора может быть передано в соответствующий суд.
10. Для рассмотрения предложения об освобождении председателя городского Совета от должности путем отзыва на заседании городского Совета образуется временная комиссия.
Статья 11. Заседания городского Совета
1. Основной формой работы городского Совета является его заседание, которое проводится не реже одного раза в 3 месяца.
2. Заседание городского Совета правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов городского Совета.
Присутствие на каждом заседании городского Совета является одной из основных обязанностей депутата. О невозможности своего присутствия на заседании городского Совета депутат должен заранее уведомить председателя городского Совета, но не менее чем за один день до заседания городского Совета.
3. Если на заседании присутствует меньшее количество депутатов городского Совета, чем указано в пункте 2 настоящей статьи, то заседание переносится на другое время, а отсутствующим депутатам в письменном виде (либо телефонограммой) сообщается о месте и времени проведения заседания, которые определяются председателем городского Совета с учетом времени для доставки указанного сообщения.
4. Если и на повторно созванном заседании в его работе примет участие меньшее количество депутатов городского Совета, чем указанно в пункте 2 настоящей статьи, то заседание считается несостоявшимся, повестка дня не рассматривается, а председателям постоянных комиссий городского Совета поручается выяснение причин неявки депутатов на повторное заседание городского Совета.
5. Депутаты, не явившиеся на повторное заседание без уважительных причин, привлекаются к ответственности за неявку на заседание городского Совета в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
6. Повестка дня несостоявшегося повторного заседания городского Совета не может быть внесена на другое заседание городского Совета в том же виде (без изменений), в котором она была представлена на несостоявшемся повторном заседании.
7. Заседания городского Совета носят открытый характер.
8. В целях охраны государственной тайны, неприкосновенности частной жизни, нераспространения конфиденциально информации городской Совет вправе проводить закрытое заседание (закрытое рассмотрение вопроса)
Решение о проведении закрытого заседания городского Совета принимается простым большинством голосов от числа депутатов городского Совета, присутствующих на заседании. После принятия решения о проведении закрытого заседания председателем объявляется перерыв на 10 минут. Протокол закрытого заседания городского Совета в зависимости от рассматриваемого вопроса может являться документом конфиденциального характера.
Лица, не являющиеся депутатами, могут присутствовать на закрытом заседании городского Совета с разрешения председательствующего.
Председательствующий на закрытом заседании городского Совета информирует присутствующих на заседании лиц о проведении закрытого заседания и об ограничениях в отношении распространения информации конфиденциального характера.
Без разрешения председательствующего запрещается проносить и использовать на закрытом заседании городского Совета фото-, кино- и видеотехнику, а также средства радиосвязи и звукозаписи.
Заявление о проведении закрытого заседания может быть представлено депутатом, комиссией, председателем городского Совета в письменной форме с обязательным указанием вопроса повестки дня и причин, по которым целесообразно рассматривать указанный вопрос в закрытом заседании. Все полученные заявления о проведении закрытого заседания оглашаются председателем городского Совета и ставятся на голосование: в первую очередь - если вопрос, по которому сделано заявление о рассмотрении его в закрытом заседании, относится к повестке дня заседания, на котором это заявление было сделано; в порядке очередности, установленном настоящим Регламентом - если заявление касается вопроса, который подлежит рассмотрению на следующих заседаниях городского Совета.
Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов от общего числа депутатов. Закрытая форма заседаний городского Совета не отменяет других принципов его работы. Информация о закрытом заседании городского Совета может быть опубликована без ограничений и в том же порядке, что и информация об открытом заседании.
9. Городской Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее чем двух третей от установленной численности депутатов городского Совета.
На первое заседание городской Совет созывается председателем городского Совета предыдущего созыва не позднее, чем на тридцатый день после дня выборов.
До избрания председателя городского Совета первое заседание ведет председатель городского Совета предыдущего созыва или старейший по возрасту депутат.
Подготовку заседания осуществляет организационная группа, избираемая из депутатов на их общем совещании, созываемом председателем городского Совета предыдущего созыва, или по инициативе самих депутатов.
На первом заседании городского Совета рассматриваются организационные вопросы в соответствии с Регламентом первого заседания городского Совета. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
10. Очередные заседания городского Совета проводятся в соответствии с принятым планом работы на полугодие. Изменения в него могут быть внесены по письменному требованию одной из постоянных комиссий, а также по предложению председателя городского Совета и главы города.
Статья 12. Внеочередное заседание городского Совета
1. Внеочередные заседания городского Совета созываются по инициативе не менее одной трети от общего числа депутатов, председателя городского Совета, главы города не позднее, чем за 2 рабочих дня со дня поступления предложения.
2. Предложения о созыве внеочередного заседания городского Совета направляются его председателю в письменном виде с указанием вопросов, которые предлагаются внести в повестку дня заседания, и кратким обоснованием необходимости проведения внеочередного заседания.
3. Извещение о времени и месте проведения внеочередного заседания направляется депутатам и публикуется в средствах массовой информации не позднее, чем за 2 рабочих дня до его проведения с указанием вопросов, которые предлагается рассмотреть.
4. Депутаты в случае невозможности принять участие в заседании обязаны сообщить председателю городского Совета или его заместителю о причине неявки.
5. Внеочередное заседание городского Совета проводится исключительно в соответствии с той повесткой дня, которая была указана в требование о его созыве.
6. В исключительных случаях, при невозможности одновременного собрания всех депутатов городского Совета, по предложению председателя городского Совета может производиться индивидуальное ознакомление депутатов с предложенным проектом решения, и они письменно выражают свое отношение к нему ("за", "против", "воздержался"). К проекту документа должна быть приложена пояснительная записка, обосновывающая необходимость незамедлительного принятия правового акта. При наличии большинства голосов "за" от установленного числа депутатов, документ считается принятым и подлежит оформлению в надлежащем порядке.
Статья 13. Порядок посещения заседаний лицами, не являющимися депутатами городского Совета
1. Глава города, а также иные должностные лица, уполномоченные законодательством или Уставом городского округа, вправе присутствовать на открытых и закрытых заседаниях городского Совета без специального разрешения.
2. На открытых заседаниях городского Совета могут присутствовать жители муниципального образования и представители средств массовой информации.
3. Работники администрации города при рассмотрении городским Советом вопросов, относящихся к их ведению, вправе присутствовать на открытых заседаниях без предварительного согласования своего участия с председателем городского Совета.
4. Городской Совет вправе потребовать присутствия на заседании должностных лиц местного самоуправления, если это предложение будет принято большинством от общего числа депутатов.
Требование о присутствии своевременно (не позднее чем за два дня до заседания) доводится председателем городского Совета до сведения вызванного должностного лица с указанием времени, места проведения заседания, а также вопроса, по которому указанное должностное лицо вызывается на заседание городского Совета.
Неявка должностного лица местного самоуправления в установленное время на заседание городского Совета по требованию последнего без уважительной причины влечет за собой ответственность, установленную действующим законодательством.
5. Председатель городского Совета перед открытием заседания сообщает о присутствующих на заседании лицах, не являющихся депутатами городского Совета.
6. Для лиц, приглашенных на заседание городского Совета, отводятся отдельные места в зале заседания.
7. Приглашенные и присутствующие на заседании лица не имеют права вмешиваться в работу городского Совета (выступать, делать заявления, выражать одобрение или недовольство).
8. По решению городского Совета приглашенным может быть предоставлено слово для выступления в рамках настоящего Регламента.
Слово для выступления предоставляется без специального решения городского Совета должностным лицам местного самоуправления, явившимся на заседание городского Совета по требованию последнего.
9. Лицо, не являющееся депутатом городского Совета, в случае нарушения им порядка может быть удалено из зала заседания по решению председателя городского Совета после однократного предупреждения.
10. Жители города извещаются о работе городского Совета, о времени и месте его предстоящих заседаний и о принятых им решениях через средства массовой информации.
Статья 14. Порядок подготовки к проведению заседания
1. В порядке подготовки заседания городского Совета председатель городского Совета проводит работу по формированию повестки дня в соответствии с настоящим Регламентом.
2. Не позднее, чем за 2 дня до заседания председатель городского Совета извещает депутатов о месте и времени проведения заседания, вопросах повестки дня, вынесенных на рассмотрение заседания городского Совета.
3. Председатель городского Совета организует вручение депутатам городского Совета и главе города проектов решений по всем вопросам, предложенным для внесения в повестку заседания, и сопутствующих материалов, не позднее, чем за 2 дня до начала заседания городского Совета.
4. Не позднее, чем за один рабочий день до заседания председатель городского Совета окончательно определяет число приглашенных на заседание с учетом возможностей помещения, в котором состоится заседание.
5. Перед заседанием депутаты городского Совета проходят регистрацию, о результатах ее сообщается председателю городского Совета до открытия заседания.
6. Проект повестки заседания городского Совета представляет собой перечень вопросов, которые предполагается рассмотреть на заседании городского Совета, с указанием очередности их рассмотрения, докладчиков и содокладчиков по каждому вопросу. В проекте повестки дня очередного заседания городского Совета может указываться фиксированное время для рассмотрения вопроса на заседании городского Совета. Повестка дня заседания городского Совета может включать основные вопросы и вопросы в части "Разное", предложения по которой вносятся в протокол на утверждение одновременно с повесткой дня.
Статья 15. Порядок формирования повестки заседания городским Советом
1. Повестка дня заседания городского Совета формируется из:
1) проектов решений городского Совета;
2) предложений по организации работы городского Совета;
3) ответов на письменные запросы депутатов;
4) обращений граждан, общественных объединений, политических партий, организаций всех сфер деятельности по вопросам ведения городского Совета;
5) предложений и заключений комиссий и рабочих групп по вопросам, отнесенным к их ведению;
6) сообщений информационного характера.
2. Проекты решений городского Совета в повестку вносят председатель городского Совета, глава города, депутаты, депутатские комиссии и рабочие группы, население города в порядке правотворческой инициативы, органы территориального общественного самоуправления, а также суд и прокуратура по вопросам своего ведения.
Проекты решений городского Совета о создании муниципальных предприятий и учреждений и участии муниципального образования в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, а также проекты решений по вопросам приватизации муниципального имущества, определения целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, установления тарифов на работы и услуги муниципальных предприятий и учреждений, владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, порядка и условий приватизации муниципального имущества вносятся главой города.
3. Проекты решений направляются председателю городского Совета в электронном и письменном виде не позднее, чем за 7 дней до заседания городского Совета.
Поправки и замечания, переданные авторам в течение семи дней после поступления проекта решения для предварительного рассмотрения, учитываются при внесении проекта решения на рассмотрение Совета.
4. Председатель городского Совета организует регистрацию поступающих проектов и в течение суток направляет их в депутатскую комиссию, к ведению которой относится предлагаемый к рассмотрению вопрос. Перечень направленных на рассмотрение комиссий проектов председатель городского Совета доводит до сведения всех депутатов.
Комиссия не позднее чем в трехдневный срок представляет председателю городского Совета свое заключение о целесообразности включения вопроса в повестку очередного или последующего заседания и свои предложения по проекту решения городского Совета. В случае поступления в комиссию нескольких проектов решений по одному вопросу, комиссия выносит заключение по всем проектам и все их представляет председателю городского Совета.
В необходимых случаях проект решения городского Совета должен иметь заключение главы города.
Проекты нормативных правовых актов Уваровского городского Совета народных депутатов предоставляются в Уваровскую межрайпрокуратуру авторами проекта решения для проведения проверки соответствия действующему законодательству, антикоррупционной экспертизы не позднее, чем за 7 дней до предполагаемой даты их принятия в электронном виде и на бумажном носителе.
5. Предложения по организации работы городского Совета (вопросы организации комиссий и рабочих групп, принятие добровольной отставки председателя городского Совета и т.п.) выносятся на рассмотрение городского Совета в соответствии с процедурой, установленной настоящим Регламентом.
6. Проекты правовых нормативных актов выносятся на заседание городского Совета после их обязательного предварительного рассмотрения комиссией, рабочей группой и при наличии их заключения в порядке, установленном настоящим Регламентом, положениями о комиссиях и решениями о создании рабочих групп.
7. Ответы на письменные запросы включаются в повестку дня ближайшего заседания городского Совета по мере их поступления в распоряжение председателя городского Совета.
8. Предложения и заключения комиссий и рабочих групп по вопросам, отнесенным к их ведению, а также предложения комиссий, рабочих групп по результатам рассмотрения ими в порядке контроля хода выполнения принятых ранее решений городского Совета вносятся председателем городского Совета в повестку дня по мере их поступления, но не позднее 3-х дней до заседания.
9. В раздел "Разное" относятся вопросы организации деятельности депутатов и городского Совета: кадровые вопросы, вопросы, решение которых имеет порученческий характер, и иные вопросы, не требующие предварительной проработки, заявления и обращения депутатов, сообщения должностных лиц, руководителей структурных подразделений администрации города и органов местного самоуправления и иные вопросы, носящие информационный характер.
10. При установлении очередности рассмотрения вопросов повестки дня преимущество отдается проектам правовых нормативных актов и предложениям по совершенствованию правового регулирования на территории муниципального образования.
11. Повестка дня, сформированная в соответствии с положениями настоящей статьи, выносится председателем для утверждения на заседании городского Совета.
Статья 16. Утверждение повестки дня
1. В начале каждого заседания городского Совета после объявления председательствующим о наличии кворума обсуждается и утверждается повестка дня.
2. Предложения и замечания по предложенному проекту повестки дня излагаются депутатами или председательствующим в выступлениях.
3. Председатель городского Совета, комиссия или группа депутатов (численностью не менее 1/3 от числа депутатов, присутствующих на заседании) до проведения голосования по вопросу утверждения повестки дня могут вносить предложения по включению в повестку дня дополнительных вопросов. При этом депутатская группа (председатель городского Совета) обязана предоставить в распоряжение других депутатов, присутствующих на заседании, материалы, необходимые для рассмотрения вопроса, предлагаемого к включению в повестку дня.
4. В случае если на включении дополнительного вопроса в повестку дня настаивает не менее 1/4 от числа депутатов, присутствующих на заседании, слово для обоснования предоставляется одному депутату.
В случае если включить дополнительный вопрос в повестку дня предлагает председатель городского Совета, то он обосновывает свое предложение в общем порядке выступления. Предложения оглашаются в порядке их поступления. При этом преимущество перед всеми остальными вопросами по включению в повестку дня имеют актуальные проекты правовых нормативных актов муниципального образования, а иные письменные проекты - перед устными предложениями.
Повестка заседания городского Совета утверждается городским Советом на заседании по представлению председательствующего простым большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
5. По предложению председателя городского Совета или одной четвертой от числа депутатов, присутствующих на заседании, может быть изменен порядок рассмотрения вопросов повестки дня: объединены несколько вопросов или сняты определенные вопросы с повестки дня с ограничениями, установленными настоящим Регламентом.
6. При обсуждении порядка работы заседания, включения дополнительных пунктов в повестку дня, объединения или снятия с повестки дня определенных вопросов прения ограничиваются выступлениями двух депутатов "за" включение и двух - "против" включения.
7. Вопрос о включении в повестку дня поступивших предложений и утверждение повестки в целом решаются путем открытого голосования по каждому предложению отдельно большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов городского Совета.
8. Городской Совет обязан рассмотреть на заседании все вопросы утвержденной повестки (по решению городского Совета депутаты имеют право объединить и рассмотреть вместе различные вопросы повестки дня) либо принять решение о переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание или исключении этих вопросов из повестки. Перенесенные вопросы имеют приоритет в повестке следующего заседания по очередности их рассмотрения.
9. По решению городского Совета из повестки дня не могут быть окончательно исключены вопросы по проектам правовых актов, внесенным в порядке правотворческой инициативы населения, а также главой города.
Указанные вопросы могут быть оставлены без рассмотрения на заседании городского Совета, в повестку дня которого они были включены, только с условием обязательного рассмотрения их на последующих заседаниях городского Совета. При этом в решении о переносе указанных вопросов указывается причина, по которой вопрос оставлен без рассмотрения, а также дата заседания, в котором его предполагается рассмотреть.
Повторное перенесение указанных в настоящем пункте вопросов повестки возможно только по причине неявки представителей населения, должностных лиц, по инициативе которых проект правового акта был представлен на рассмотрение городского Совета.
10. Изменения утвержденной повестки дня принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
Статья 17. Председательствующий на заседании городского Совета
1. После избрания председателя городского Совета последующие заседания городского Совета ведет председатель городского Совета, а в его отсутствие - его заместитель. Если председатель городского Совета или его заместитель отсутствуют на заседании городского Совета, городской Совет вправе назначить временно председательствующего на заседании депутата из своего состава.
Назначение временно председательствующего на заседании депутата проводится путем открытого голосования большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
2. До избрания председателя городского Совета в соответствии с настоящим Регламентом обязанности председательствующего на заседании городского Совета исполняет председатель городского Совета предыдущего созыва или старейший по возрасту депутат.
3. Председательствующий на заседании городского Совета:
1) объявляет об открытии и закрытии заседания;
2) информирует депутатов о составе приглашенных на заседание;
3) предоставляет слово для доклада, содоклада и выступлений;
4) объявляет о начале и прекращении прений;
5) руководит работой заседания, обеспечивает соблюдение настоящего Регламента и утвержденного распорядка работы заседания;
6) контролирует наличие кворума заседания;
7) ставит на голосование проекты решений городского Совета, предложения депутатов по рассматриваемым на заседании вопросам, объявляет последовательность их постановки на голосование и результаты открытых голосований;
8) обеспечивает порядок в зале заседания;
9) при необходимости проводит консультации с депутатами, депутатскими группами и комиссиями, организует работу временных согласительных комиссий с целью преодоления разногласий;
10) организует работу аппарата городского Совета на заседании;
11) подписывает протоколы заседаний;
12) имеет право покинуть председательское место, если не может добиться внимания участников заседания;
13) председательствующий не вправе выступать по существу обсуждаемых вопросов более того времени, которое установлено настоящим Регламентом для других депутатов, прерывать и комментировать выступления депутатов, если они не противоречат требованиям настоящего Регламента.
4. Ведение протокола, организационно - техническое обеспечение заседаний осуществляет аппарат городского Совета.
Статья 18. Порядок проведения заседания
1. Утренние заседания городского Совета начинаются в 10 часов и заканчиваются в 13 часов. Вечерние заседания начинаются в 14 часов и заканчиваются не позднее 18 часов.
Перерыв объявляется через каждые 90 минут работы продолжительностью 10 минут.
2. Изменение порядка, указанного в пункте 1 настоящей статьи, принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
3. Время для докладов устанавливается до 20 минут, содокладов - до 15 минут. Выступления в прениях:
1) для обсуждения повестки дня - до 3 минут,
2) для обсуждения докладов и содокладов - до 5 минут;
3) для постатейного обсуждения проектов решения - до 3 минут;
4) для внесения депутатского запроса - до 5 минут;
5) по порядку ведения заседания - до 2 минут;
6) по кандидатурам - до 5 минут;
7) по процедуре голосования - до 2 минут;
8) для сообщений, заявлений, предложений, вопросов и справок - до 3 минут;
9) для ответа - до 3 минут;
10) для повторных выступлений - до 2 минут.
С согласия большинства присутствующих депутатов председательствующий вправе продлить время для выступлений.
4. Председательствующий может лишить выступающего слова после однократного напоминания о превышении выступающим отведенного для выступления времени. Повторно слово по обсуждаемому вопросу депутату, лишенному слова при выступлении по этому вопросу, не предоставляется.
5. В начале каждого утреннего заседания или в конце вечернего заседания отводится время продолжительностью не более 30 минут для выступления депутатов с заявлениями и обращениями. Прения по этим выступлениям не открываются.
6. Городской Совет вправе принять решение об объявлении перерыва для проведения заседаний комиссий. Решение об этом принимается большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
7. Слово по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, для справки, ответа на вопрос и дачи разъяснения предоставляется председательствующим вне очереди.
8. Слово по порядку ведения заседания предоставляется в любое время (в том числе и после окончания обсуждения повестки дня, при этом запрещается прерывать докладчика, содокладчика или выступающего в прениях) в следующих случаях:
1) для выражения претензии к председательствующему;
2) для уточнения формулировки решения, поставленного на голосование.
9. Каждый депутат имеет право на ответ. Слово для ответа предоставляется ему председательствующим в конце заседания, на котором запрашивается это право.
В случае неявки на заседание городского Совета докладчика, председательствующий ставит на голосование вопрос о снятии заявленного к рассмотрению проекта решения в связи с отсутствием докладчика. Если данное предложение не будет поддержано депутатами, то председательствующий зачитывает пояснительную записку, приложенную к проекту решения. После этого возможны прения по проекту решения. После завершения процедуры рассмотрения проекта решения проводится голосование по проекту решения в соответствии с поступившими от депутатов предложениями.
Статья 19. Порядок предоставления слова в прениях
1. После доклада и содоклада депутатам предоставляется возможность задать вопросы докладчикам. При необходимости городской Совет большинством голосов от числа присутствующих депутатов принимает решение о прекращении вопросов и переходе к прениям по докладу или проекту решения.
2. Председательствующий на заседании предоставляет слово для участия в прениях в порядке поступления заявлений. Для выступления депутату предоставляется трибуна. В необходимых случаях с согласия городского Совета председательствующий может изменить очередность выступлений с объявлением мотивов такого решения.
Депутат может выступить в прениях не более 2 раз по каждому обсуждаемому вопросу.
3. При выступлении депутат обязан соблюдать Регламент, не уклоняться от существа рассматриваемого вопроса, не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным и насильственным действиям. Председательствующий вправе сделать предупреждение о недопустимости таких высказываний и призывов, после второго предупреждения выступающий лишается слова.
Лицам, лишенным слова, право для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется.
4. Правом внеочередного выступления на заседании городского Совета обладают председатель городского Совета и глава города.
Статья 20. Прекращение прений
1. Прекращение прений производится по решению городского Совета, принимаемому открытым голосованием большинством голосов от общего числа депутатов, присутствующих на заседании.
2. При постановке вопроса о прекращении прений председательствующий информирует депутатов о числе заявивших о выступлении и выступивших депутатов, выясняет, кто настаивает на предоставлении слова.
3. При решении вопроса о прекращении прений депутаты, представляющие комиссию либо группу депутатов в количестве не менее 4 человек, вправе настаивать на предоставлении слова одному своему представителю. Если такое требование поддержано большинством членов комиссии или не менее чем двумя третями состава соответствующей группы депутатов, председательствующий предоставляет слово для выступления представителю этой комиссии или группы.
4. После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право выступить с заключительным словом.
5. Депутаты городского Совета, которые не имели возможности выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные тексты своих выступлений к протоколу заседания городского Совета.
6. В случае, когда вопросы повестки дня заседания полностью не рассмотрены в связи с истечением отведенного по Регламенту времени, городской Совет принимает решение о дне продолжения заседания или о переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание, при этом перенесенные вопросы имеют приоритет при составлении проекта повестки следующего заседания по времени их рассмотрения.
Статья 21. Процедура открытого голосования
1. Основным видом голосования является открытое голосование. Оно проводится поднятием руки. При проведении открытого голосования сначала по общему правилу выясняется число голосующих "за", число голосующих "против", число воздержавшихся.
Результаты открытого голосования отражаются в протоколе заседания.
2. При проведении открытого голосования подсчет голосов на заседании производится председательствующим на заседании.
3. Перед началом открытого голосования председательствующий уточняет количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет формулировки, напоминает, каким количеством голосов может быть принято данное решение.
4. При голосовании каждый депутат имеет один голос и подает его за предложение, против него либо воздерживается.
5. После окончательного подсчета голосов председательствующий объявляет результаты голосования: общее число проголосовавших, число проголосовавших "за" и "против" предложения, принято предложение или отклонено.
6. По решению городского Совета принимаемому большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании городского Совета, открытое голосование может проводиться путем поименного опроса депутатов с закреплением их мнения в опросном листе. Опрос и подведение итогов голосования поручается счетной комиссии, которая избирается городским Советом. Подписные листы с итогами голосования предоставляются депутату городского Совета по его требованию.
Статья 22. Процедура тайного голосования
1. Тайное голосование проводится по решению городского Совета принятому большинством голосов. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней.
2. Для проведения тайного голосования и определения его результатов городской Совет избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию.
Решения счетной комиссии утверждаются городским Советом большинством голосов от числа присутствующих депутатов. Депутаты городского Совета, выдвинутые в состав избираемых органов, на период голосования по их кандидатурам выводятся из состава счетной комиссии и проводятся довыборы членов счетной комиссии.
3. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной ею и утвержденной решением городского Совета форме и в определенном количестве; при этом бюллетени должны содержать необходимую для голосования информацию, а также обеспечивать обязательное исключение альтернативных вариантов.
4. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов ее членов.
5. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией и объявляются председателем счетной комиссии.
6. Каждому депутату выдается один бюллетень по решаемому вопросу.
7. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членами счетной комиссии в соответствии со списком депутатов по предъявлению ими депутатского удостоверения.
8. Заполнение бюллетеней производится депутатами во время перерыва, специально объявленного в заседании городского Совета для проведения тайного голосования, путем выставления в бюллетене отметки, установленного образца напротив фамилии кандидата, за которого он голосует, а в бюллетене по проекту решения - варианта решения; в случае, если голосование осуществляется по единственной кандидатуре - слова "за" либо "против" возле вариантов предлагаемых решений или кандидатуры.
9. Недействительными считаются бюллетени не установленной формы, а при избрании должностных лиц - бюллетени, в которых оставлены две и более кандидатуры на одну должность, при голосовании по решению - бюллетени, где оставлены два и более вариантов ответа.
10. Результаты тайного голосования отражаются в протоколе счетной комиссии, который подписывается всеми ее членами. По докладу счетной комиссии городской Совет принимает решение об утверждении результатов тайного голосования.
Статья 23. Порядок поименного голосования
1. Городской Совет может принять решение о проведении открытого поименного голосования.
2. Поименное голосование проводится в том случае, если за это проголосовало не менее одной третьей от числа присутствующих депутатов.
3. Председательствующий на заседании при проведении поименного голосования голосует последним.
4. для поименного голосования создается счетная комиссия из числа депутатов в количестве 3 человек.
5. Поименное голосование проводится путем устного опроса депутатов в зале заседаний, в ходе которого депутат, услышав свою фамилию, встает и отвечает "за", "против", "воздержался" за голосуемый проект.
6. Результаты поименного голосования определяет счетная комиссия, которая фиксирует в своем протоколе с указанием, каким образом голосовал депутат.
7. Результаты голосования считает председатель счетной комиссии, и они включаются в протокол заседания.
8. Городской Совет утверждает протокол счетной комиссии и результаты поименного голосования большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
9. При проведении поименного голосования депутат вправе получить список с результатами поименного голосования.
Статья 24. Повторное голосование
1. В соответствии с решением городского Совета повторное голосование в течение одного заседания по одному и тому же вопросу допускается один раз и проводится по требованию председательствующего или любого из депутатов.
2. Основанием для повторного голосования может быть нарушение настоящего Регламента, ошибка при подсчете голосов, противоречие принятого решения другим нормативным актам, недостоверность информации, использованной при принятии решения.
3. Повторное голосование является окончательным, а первоначально принятое решение считается при этом недействительным.
Статья 25. Протокол заседаний
1. На каждом заседании городского Совета ведется протокол. В протоколе заседания содержится:
1) дата, место проведения заседания и порядковый номер заседания городского Совета;
2) общее число депутатов, избранных в городской Совет, число присутствующих и отсутствующих депутатов;
3) фамилия, инициалы, должность председательствующего;
4) повестка заседания городского Совета;
5) фамилии, инициалы, должности докладчиков и содокладчиков по каждому вопросу, вносимому на рассмотрение городского Совета;
6) проекты решений и сопутствующие материалы;
7) фамилии, инициалы и должности всех выступавших на заседании по каждому вопросу с кратким содержанием выступления;
8) формулировки всех предложений для голосования и результаты всех голосований.
К протоколу прилагаются принятые городским Советом решения.
Итоги голосования по процедурным вопросам отражаются в протоколе заседания городского Совета.
2. Протокол заседания городского Совета оформляется в десятидневный срок. Протокол подписывается председательствующим на заседании.
Составление протоколов, их копирование, хранение возлагаются на аппарат городского Совета, который обеспечивает хранение протоколов в течение пяти лет, после чего передает их в установленном порядке в архив.
Статья 26. Общие требования к порядку подготовки проектов решений городского Совета
1. Проект решения должен соответствовать следующим требованиям:
1) быть подготовлен полностью в соответствии с Методическими правилами подготовки правовых актов Уваровского городского Совета народных депутатов;
2) содержать указания на авторов проекта и докладчиков по проекту на заседании городского Совета;
3) учитывать имеющиеся решения по данному вопросу. Вносимые предложения должны соответствовать ранее принятым решениям и действующему законодательству;
4) определять в случае необходимости источник финансирования, ответственных за исполнение, срок вступления решения в силу.
2. В случае внесения проекта иметь в справке к проекту решения визы:
1) должностного лица органа местного самоуправления;
2) должностного лица администрации города, если проект вносится главой города;
3) юридического отдела органа местного самоуправления;
4) начальника финансового органа администрации города, если такие проекты затрагивают вопросы финансирования.
3. Иметь заключения главы города или соответствующих структур администрации города на проект решения по вопросам:
1) утверждения городского бюджета и отчета по его исполнению;
2) о внесении изменений в городской бюджет;
3) утверждения программ и планов развития города;
4) установления налогов, сборов, пошлин, тарифов, ставок, платежей, установление которых отнесено действующим законодательством к компетенции городского Совета;
5) установления порядка предоставления и изъятия земельных участков;
6) принятия Устава города и внесения в него изменений;
7) назначения местного референдума;
8) изменения территории города.
4. Иметь в качестве приложений:
1) замечания комиссий городского Совета (при наличии);
2) заключение организационно-правового отдела городского Совета;
3) перечень поправок (при наличии).
5. Содержать пояснительную записку с обоснованием необходимости принятия решения, механизмов его реализации, ожидаемых результатов, возможных последствий.
6. В случае несогласия с проектом решения, уполномоченное лицо, которому проект представлен для визирования, обязано приложить к проекту мотивированное заключение. Возражения и отрицательные заключения, а также их отсутствие по истечении срока, установленного для подготовки, не препятствует внесению вопроса в повестку дня. Проекты решений вместе с приложениями представляются депутатам городского Совета не позднее, чем за два дня до заседания.
7. Для предварительного обсуждения и получения замечаний проект решения не менее чем за 5 дней до внесения на рассмотрение городского Совета должен быть передан в аппарат городского Совета с необходимыми визами и заключениями.
8. Проект решения представляется в аппарат городского Совета, как в письменном, так и электронном варианте на магнитных носителях.
Глава 4. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ И ИХ ПРИНЯТИЕ
Статья 27. Решение городского Совета, их порядок принятия и вступления в силу. Порядок преодоления отлагательного вето главы города
1. Городской Совет в пределах компетенции, установленной федеральными законами, законами Тамбовской области, Уставом города, принимает муниципальные правовые акты - решения городского Совета:
1) по вопросам местного значения, отнесенным к его компетенции действующим законодательством и Уставом города;
2) по вопросам формирования рабочих органов городского Совета, признания полномочий депутатов, об избрании главы города, одобрения проектов решений, кадровым вопросам городского Совета (выборы председателя городского Совета и его заместителя, утверждение председателей комиссий и рабочих групп, освобождение их от должности) и иным вопросам внутренней организации его деятельности;
3) решения городского Совета по вопросам утверждения и изменения повестки заседания, установления рабочего распорядка заседаний, прекращения прений, продления времени для выступлений, изменения очередности выступлений, проведения тайного и поименного голосования и другим вопросам организации работы заседания (процедурным вопросам) отражаются в протоколе заседания городского Совета и при необходимости оформляются выписками из протокола, подписываемыми председателем городского Совета.
2. Решения принимаются на заседаниях городского Совета простым большинством (50% + 1) голосов от общего числа депутатов, присутствующих на заседании городского Совета, если иное не установлено законодательством, Уставом города, настоящим Регламентом.
3. Квалифицированным большинством (не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов городского Совета) принимаются решения:
1) о принятии Устава города и внесении в него изменений и дополнений;
2) о принятии в прежней редакции решения городского Совета, отклоненного главой города;
3) о проведении местного референдума;
4) о самороспуске городского Совета.
4. Решения городского Совета вступают в силу со дня подписания, а подлежащие опубликованию - со дня официального опубликования, если иное не установлено законодательством, Уставом города или самим решением.
5. Решения нормативно-правового характера, принятые городским Советом, подписываются председателем городского Совета в течение пяти рабочих дней и направляются главе города для подписания и опубликования.
6. Решения по вопросам организации деятельности городского Совета вступают в силу со дня их подписания председателем городского Совета.
7. Глава города в течение десяти календарных дней со дня поступления решения, принятого городским Советом, обязан подписать данное решение либо отклонить его. В последнем случае отклоненное решение и свое мотивированное заключение глава города направляет в городской Совет на повторное рассмотрение. Глава города вправе представить городскому Совету свою редакцию решения (отдельных его пунктов).
8. Повторное рассмотрение решения, отклоненного главой города, начинается с выступления главы города. В случае наличия согласительной комиссии, заслушивается заключение согласительной комиссии, которая может быть создана на паритетных началах из определенных соответственно, городским Советом и главой города, представителей городского Совета и администрации города. Согласительная комиссия вырабатывает, одобряет большинством голосов своих членов и представляет на рассмотрение городского Совета мотивированное заключение по каждому пункту разногласий с одной из следующих рекомендаций: "принять", "отклонить" или "принять в новой редакции". По вопросу могут быть открыты прения.
9. При наличии редакции решения, предложенной главой города, первым на голосование ставится вопрос о принятии решения в редакции, предложенной главой города. Решение принимается большинством голосов от общего числа депутатов городского Совета. При наличии согласительной комиссии, первым на голосование ставится решение, предложенное согласительной комиссией. Решение принимается большинством голосов от общего числа депутатов городского Совета. В случае непринятия депутатами решения в редакции, предложенной главой города или согласительной комиссией, на голосование ставится вопрос о принятии решения в ранее принятой редакции. При этом решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов городского Совета. В этом случае, глава города обязан подписать принятое решение в течение семи календарных дней.
Статья 28. Рассмотрение проектов решений городского Совета
1. Рассмотрение проектов решений осуществляется в двух чтениях.
Первое чтение - обсуждение основных концептуальных положений проекта решения, решение вопроса о необходимости его принятия. Проект решения, принятый в первом чтении, может быть изменен или дополнен в процессе подготовки его ко второму чтению методом внесения письменных предложений, замечаний и поправок в срок, установленный городским Советом.
Второе чтение - обсуждение поступивших к проекту решения поправок, решение вопроса о его окончательном принятии.
При первом чтении проекта решения слово для доклада предоставляется его автору или представителю группы авторов и для содоклада - председателю или члену депутатской комиссии, к ведению которой относится рассматриваемый вопрос. После прений по проекту городской Совет принимает одно из нижеследующих решений:
1) принять проект в первом чтении;
2) направить проект на доработку;
3) отклонить проект.
В случае отклонения проекта, он считается исключенным из повестки заседания городского Совета и может быть повторно вынесен на рассмотрение городского Совета только после его повторного включения в повестку.
2. После рассмотрения проекта решения в первом чтении, проект решения для дальнейшей доработки направляется в постоянную депутатскую комиссию, к ведению которой относится рассматриваемый вопрос. Постоянная депутатская комиссия устанавливает предельный срок внесения поправок и дополнений к проекту решения и сроки представления проекта для второго чтения. Поправки и дополнения к проекту вносятся в письменном виде на имя председателя городского Совета, который после регистрации передает их в постоянную депутатскую комиссию и авторам проекта решения. Поправки и дополнения должны содержать полные тексты, предлагаемые взамен или в дополнение к существующим в проекте наименованиям глав, разделов, статей и их содержанию.
Проект, одобренный в первом чтении, после доработки постоянной депутатской комиссией вносится на второе чтение с приложением текстов поправок и заключения постоянной депутатской комиссии.
3. Второе чтение начинается с доклада председателя постоянной депутатской комиссии. Второе чтение проводится по статьям, главам и разделам проекта. Постатейное обсуждение состоит из доклада автора (представителя автора) и содоклада, а также выступлений депутатов в прениях по тексту статей и поправок к ним.
При постатейном обсуждении каждая поправка обсуждается и голосуется отдельно. Если внесено несколько поправок к одной статье, то голосование проводится в порядке поступления, либо сначала обсуждаются и голосуются те из них, принятие или отклонение которых позволит решить вопрос о других поправках.
Если с разрешения городского Совета поправки будут внесены в ходе второго чтения, председательствующий вправе объявить перерыв в заседании для подготовки постоянной депутатской комиссией заключения по данной поправке. Городской Совет заслушивает заключение постоянной депутатской комиссии по поправкам. При этом слово для обоснования поправки предоставляется внесшему ее депутату, если он не согласен с заключением постоянной депутатской комиссии по данной поправке. Прения по поправке в этом случае не открываются, но поправка ставится на голосование.
При постатейном обсуждении проекта во втором чтении на голосование сначала ставятся предложения о внесении в статью или другие части проекта поправок, затем - о принятии решения в целом. До принятия решения в целом, возможно возвращение отдельных статей, глав и разделов проекта на доработку автору или в соответствующую постоянную депутатскую комиссию.
4. По решению городского Совета два чтения проекта решения могут быть проведены в ходе одного заседания, при условии отсутствия существенных замечаний по проекту решения. Процедура принятия решения в двух чтениях на одном и том же заседании следующая: проект решения принимается в первом чтении, и при условии отсутствия существенных поправок ставится вопрос о возможности рассмотрения проекта решения во втором чтении.
Статья 29. Особенности порядка рассмотрения и утверждения местного бюджета и отчета о его исполнении
Порядок рассмотрения и утверждения бюджета муниципального образования, а также отчета о его исполнении устанавливается действующим бюджетным законодательством и принимаемым в соответствии с ним Положением о бюджетном процессе в городе Уварово.
Глава 5. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ О ПЕРЕСМОТРЕ
ПОЛОЖЕНИЙ УСТАВА ГОРОДА И ВНЕСЕНИЕ В НЕГО ПОПРАВОК
Статья 30
1. Предложения субъектов правотворческой инициативы о поправках и пересмотре положений Устава города могут быть внесены комиссиями, одной третью установленного числа депутатов городского Совета, главой города.
2. Предложения о пересмотре положений Устава города должны содержать новую редакцию глав или их отдельных статей, частей, а также обоснования данных предложений.
Статья 31
1. Поступившие предложения о пересмотре положений Устава города и внесении в него поправок направляются председателем городского Совета для рассмотрения и дачи заключения в соответствующую комиссию в установленные им сроки.
2. Вместе с заключением по проекту новой редакции положений Устава города постоянная комиссия представляет таблицу действующей и предлагаемой редакции рассматриваемых положений Устава.
3. Председатель городского Совета включает данный вопрос в повестку дня заседания городского Совета и направляет предложения постоянной комиссии депутатам городского Совета.
Статья 32
1. Предложения о пересмотре положений Устава города и внесении в него поправок, а также заключение постоянной комиссии рассматриваются на заседании городского Совета. Рассмотрение вопроса начинается с доклада инициаторов предложений и поправок. С содокладом выступает председатель соответствующей постоянной комиссии. Процедура обсуждения поправок проводится в соответствии с настоящим Регламентом.
По итогам обсуждения городской Совет принимает решение об одобрении или отклонении предложений и поправок.
2. Предложения о пересмотре положений Устава города и внесении в него поправок считается одобренным, если за них проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов городского Совета.
Глава 6. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОРОДСКИМ СОВЕТОМ ПРАВА
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЕ
Статья 33
В соответствии с п. 3 ч. 3 статьи 32 Устава города Уварово Тамбовской области городской Совет осуществляет право законодательной инициативы в Тамбовской областной Думе в форме внесения в него проектов областных законов по вопросам, относящимся к исключительному ведению города и к совместному ведению области и города.
Статья 34
В случае, если проект областного закона представляют депутаты и постоянные комиссии городскогоо Совета, глава города, то после его регистрации председатель городского Совета поручает его доработку постоянной комиссии, к ведению которой относится данный вопрос. После доработки проекта закона, городской Совет рассматривает его на своем заседании в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом, начиная с доклада одного из инициаторов законопроекта и содоклада председателя соответствующей постоянной комиссии городского Совета.
Статья 35
Проект областного закона, рассмотренный и одобренный городским Советом, направляется в областную Думу не позднее, чем на 15 день. Решение о внесении проекта закона в областную Думу принимается большинством голосов от установленного числа депутатов городского Совета.
Статья 36
В случае, если областная Дума отклоняет представленный проект областного закона, она извещает об этом инициатора его принятия не позднее, чем на 3 день после его рассмотрения.
Статья 37
При извещении областной Думой о времени и месте рассмотрения проекта областного закона городской Совет принимает решение о направлении своего представителя на заседание областной Думы.
Статья 38
Законопроекты, подготовленные и направленные в городской Совет областной Думой, рассматриваются по поручению председателя городского Совета в соответствующих постоянных комиссиях городского Совета. Поступившие от них замечания и предложения по проектам Законов обобщаются и направляются в установленные сроки в областную Думу.
Глава 7. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ГОРОДСКОМ
СОВЕТЕ
Статья 39. Основные формы деятельности депутатов городского Совета
Основными формами деятельности депутатов городского Совета являются:
- участие с правом решающего голоса в заседаниях Уваровского городского Совета;
- работа в комиссиях, рабочих группах;
- работа с избирателями, с обращениями избирателей;
- реализация права законодательной инициативы;
- депутатский запрос;
- проведение ежегодных отчетов перед избирателями своего округа о своей деятельности;
- обращение к должностным лицам федеральных органов власти, органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководителям организаций не зависимо от их организационно-правовых форм по вопросам местного значения в пределах осуществления депутатских полномочий.
Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, допускаемых Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тамбовской области, Уставом города.
Статья 40. Права депутата при осуществлении депутатской деятельности в городском Совете
В связи с осуществлением своих полномочий депутат городского Совета имеет право:
1) обращаться с письменными (устными) вопросами (запросами) к главе города, иным находящимся на территории образования должностным лицам и органам местного самоуправления, а также руководителям иных организаций, расположенных на территории муниципального образования;
2) избирать и быть избранным в комиссию, рабочую группу;
3) высказывать мнение по персональному составу образуемых на заседаниях городского Совета комиссий, рабочих групп;
4) вносить предложения по повестке дня, порядку обсуждения и по существу рассматриваемых городским Советом вопросов;
5) вносить проекты решений городского Совета, изменения, дополнения и поправки к ним, об изменении, дополнении, поправках или отмене ранее принятых городским Советом решений, а также о необходимости проведения контроля за исполнением решений городского Совета;
6) участвовать в прениях, обращаться с письменными и устными запросами, задавать вопросы и получать на них ответы, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
7) оглашать имеющие местное значение обращения населения муниципального образования, общественных объединений;
8) знакомиться с протокольной записью своего выступления, передавать текст выступления, с которым не выступил в связи с прекращением прений, для включения в протокол заседания городского Совета.
Статья 41. Участие депутата в заседаниях городского Совета и его рабочих органов
1. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым городским Советом, комиссиями и рабочими группами, членом которых он является.
2. Депутат реализует на заседаниях городского Совета и его рабочих органов предоставленные ему права в соответствии с настоящим Регламентом.
3. Депутат обязан присутствовать на всех заседаниях городского Совета и его рабочих органов, членом которых он является.
При невозможности присутствовать на заседаниях городского Совета, комиссии либо рабочей группы депутат заблаговременно информирует об этом соответственно председательствующего, либо председателя комиссии, руководителя рабочей группы.
4. Депутат имеет право присутствовать с правом совещательного голоса на заседании комиссии, рабочей группы, членом которых он не является.
5. Депутат, не выступивший на заседании городского Совета в связи с прекращением прений, вправе передать председательствующему текст своего выступления, а также изложенные в письменной форме предложения и замечания по обсуждаемому вопросу.
6. Предложения и замечания, внесенные депутатом на заседании городского Совета, рассматриваются и учитываются соответствующей постоянной комиссией при доработке проекта решения городского Совета.
Статья 42. Особое мнение депутата
Депутат, не согласный с принятым в соответствии с настоящим Регламентом решением городского Совета и заявивший об этом в ходе заседания городского Совета, может изложить свое особое мнение и в письменной форме представить председательствующему для включения в протокол заседания.
Глава 8. ВЫБОРЫ ГЛАВЫ ГОРОДА
Статья 43
1. Глава города избирается представительным органом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа (далее - конкурс) путем открытого голосования.
2. Глава города избирается на срок 5 лет и возглавляет администрацию города. Полномочия главы города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города.
Глава города считается вступившим в должность с момента публичного принесения им присяги.
Статья 44
1. Кандидатуры на должность главы города представляются конкурсной комиссией согласно решению конкурсной комиссии по итогам проведенного конкурса.
2. В случае, если в результате отказа кандидата (кандидатов) от участия в выборах, сделанного после издания конкурсной комиссией решения о результатах конкурса, остается всего один кандидат на должность главы города, выборы главы города проводятся с одним кандидатом.
Статья 45
1. Депутаты осуществляют избрание главы города на заседании городского Совета открытым голосованием.
2. Решение городского Совета по избранию главы города считается принятым, а глава считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов городского Совета.
Статья 46
1. Каждый депутат лично осуществляет свое право на голосование. Депутат, отсутствовавший во время голосования, не вправе подать свой голос после завершения голосования по данному вопросу.
2. При голосовании по каждому кандидату депутат городского Совета имеет один голос и отдает его только за одного кандидата.
Статья 47
1. Перед голосованием, в целях подсчета голосов, из состава депутатов городского Совета избирается счетная комиссия.
2. О результатах открытого голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии.
3. Протокол передается председательствующему для оглашения результатов голосования по избранию главы города, который оглашает результаты голосования.
Статья 48
1. В случае, если ни одна из кандидатур не набрала требуемого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование.
Избранным на должность главы города считается кандидат, если по итогам повторного голосования за него проголосовало большинство депутатов от числа депутатов городского Совета, присутствующих на заседании.
В случае, если при повторном голосовании ни одна из кандидатур не набрала требуемого для избрания числа голосов, установленного абзацем 2 настоящей части, или голоса распределились поровну, то при подведении итогов голосования решающим является голос председательствующего.
2. В случае, если для избрания на должность главы города была выдвинута одна кандидатура, но она не набрала требуемого для избрания числа голосов или голоса распределились поровну городской Совет выносит решение о признании конкурса несостоявшимся и проведении нового конкурса.
3. Результаты открытого голосования об избрании главы города оформляются решением городского Совета.
Глава 9. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОРОДСКИМ СОВЕТОМ КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ
Статья 49. Организация контроля
1. Городской Совет, в соответствии с Уставом города, осуществляет контроль за деятельностью всех органов и должностных лиц местного самоуправления, за соблюдением Устава города, за исполнением принимаемых городским Советом решений, исполнением бюджета, распоряжением муниципальной собственностью, реализацией планов и программ развития муниципального образования.
2. Контрольная деятельность городского Совета осуществляется городским Советом непосредственно, а также через комиссии городского Совета.
3. Контрольная деятельность осуществляется путем рассмотрения на заседаниях городского Совета либо его комиссий вопросов, относящихся к сфере ведения городского Совета, а также посредством депутатских запросов и вопросов.
Статья 50. Права городского Совета и его комиссий при осуществлении контрольной деятельности
1. При осуществлении контрольных полномочий городской Совет и его комиссии имеют право:
1) запрашивать у главы города, руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования, муниципальных предприятий, учреждений, организаций соответствующие документы, справочные материалы, необходимые для осуществления контроля;
2) вносить на заседания городского Совета и его комиссий предложения по результатам осуществления контроля;
3) информировать главу города и иных должностных лиц муниципального образования о выявленных нарушениях;
4) вносить главе города и иным должностным лицам муниципального образования рекомендации по совершенствованию работы;
5) требовать у проверяемых структурных подразделений администрации города, муниципальных предприятий, учреждений и организаций устранения выявленных нарушений.
2. Городской Совет по предложению председателя городского Совета или постоянно действующей комиссии может заслушать отчет соответствующего подразделения администрации города о его работе в целом или по отдельным вопросам деятельности.
3. Постоянно действующие депутатские комиссии вправе вносить предложения о заслушивании отчета или информации об исполнении решений городского Совета структурными подразделениями органов местного самоуправления либо должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями, расположенными на территории города, незавимо от форм собственности.
Статья 51. Депутатский запрос
1. Депутат, группа депутатов городского Совета вправе обращаться с запросом к главе города и иным должностным лицам муниципального образования, а также к руководителям предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории муниципального образования, по вопросам, входящим в компетенцию городского Совета.
2. Депутатский запрос вносится на заседание городского Совета в письменной форме, оглашается на заседании и по нему принимается решение.
3. Ответ на депутатский запрос должен быть дан в устной форме на заседании городского Совета или письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения.
4. Письменный ответ на депутатский запрос оглашается председательствующим на заседании городского Совета или доводится до сведения депутатов иным путем.
Статья 52. Вопрос
1. Депутат, группа депутатов вправе обращаться на заседании городского Совета с вопросом к любому должностному лицу местного самоуправления.
2. В повестке дня предусматривается время для обращения депутатов городского Совета с вопросами и ответов на них.
3. Вопрос в письменной форме заблаговременно передается депутатом, группой депутатов председателю городского Совета, что является основанием для приглашения на заседание городского Совета соответствующего должностного лица.
4. В случае если приглашенное должностное лицо не имеет возможности прибыть на заседание городского Совета, оно в обязательном порядке дает письменный ответ на предварительно заданный вопрос. В этом случае ответ доводится до сведения депутатов председательствующим на заседании городского Совета.
Статья 53. Отчет главы города
1. Глава города один раз в год представляет городскому Совету отчет о своей деятельности, который может быть совмещен с отчетом об исполнении бюджета или представлен самостоятельно.
2. По итогам очередного отчета главы города городской Совет принимает решение.
Статья 54. Порядок внесения и рассмотрения кандидатур на должность председателя Контрольно-счетной комиссии города
1. В соответствии с Уставом города председатель Контрольно-счетной комиссии города назначается на должность Уваровским городским Советом народных депутатов.
2. Кандидатуры на должность председателя Контрольно-счетной комиссии города вносятся в городской Совет народных депутатов посредством представления, в котором указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы и занимаемая должность, место жительства кандидата.
3. Городской Совет рассматривает вопрос о назначении председателя Контрольно-счетной комиссии города в срок не позднее 30 дней со дня получения представления с необходимыми документами и материалами.
К представлению на каждого кандидата прилагаются:
- заявление кандидата о согласии на назначение на должность;
- копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность кандидата;
- анкета, содержащая биографические сведения о кандидате;
- копия трудовой книжки или иные документы, подтверждающие стаж работы по специальности;
- копия документов, подтверждающих высшее образование либо наличие ученой степени по специальности;
- сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера кандидата, претендующего на должность председателя Контрольно-счетной комиссии города.
4. Представления по кандидатам на должность председателя Контрольно-счетной комиссии города, внесенные в городской Совет, направляются председателем городского Совета в постоянную мандатную комиссию, по вопросам депутатской этики, организации контроля и местного самоуправления.
5. Постоянная мандатная комиссия, по вопросам депутатской этики, организации контроля и местного самоуправления осуществляет проверку достоверности представленных кандидатами документов.
6. Председатель городского Совета включает вопрос о назначении на должность председателя Контрольно-счетной комиссии города в повестку дня на второе заседание городского Совета народных депутатов.
7. На заседании городского Совета председатель городского Совета знакомит депутатов с кандидатами на должность председателя Контрольно-счетной комиссии города, представленными на рассмотрение городского Совета, предоставляет слово для выступления лицам, внесшим предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной комиссии города, затем председателю постоянной мандатной комиссии, по вопросам депутатской этики, организации контроля и местного самоуправления, после чего выступает кандидат на должность председателя Контрольно-счетной комиссии города.
8. После обсуждения предложенных кандидатур на должность председателя Контрольно-счетной комиссии города по решению городского Совета проводится открытое голосование.
9. Решение о назначении на должность председателя Контрольно-счетной комиссии города принимается большинством голосов от избранного числа депутатов городского Совета.
10. В случае, если кандидаты набрали одинаковое количество голосов, проводится повторное голосование за этих кандидатов, и на должность назначается кандидат, набравший большинство голосов.
В случае отклонения кандидатуры на должность председателя Контрольно-счетной комиссии города (при внесении одной кандидатуры) или отклонения всех внесенных кандидатур на должность председателя Контрольно-счетной комиссии города субъектами, перечисленными в статье 6 Положения "О Контрольно-счетной комиссии города Уварово Тамбовской области Российской Федерации", предлагаются новые кандидатуры. При этом допускается предложение на рассмотрение Уваровского городского Совета народных депутатов ранее отклоненной кандидатуры, но не более двух раз. Повторное рассмотрение кандидатур осуществляется на следующем заседании городского Совета народных депутатов.
В случае если ни один кандидат не получил большинство голосов, а срок полномочий председателя Контрольно-счетной комиссии города истек, то он продолжает исполнять свои обязанности до назначения нового председателя Контрольно-счетной комиссии города.
Статья 55. Контроль за исполнением решений, принимаемых городским Советом
1. Решения, принимаемые городским Советом, подлежат контролю.
2. Срок отчетности по контролю и уполномоченный на осуществление контроля городской Совет или лицо, определяется либо в самом подлежащим контролю решении, либо в ином решении городского Совета.
3. После заслушивания сообщения о ходе выполнения решения городской Совет вправе:
1) снять решение с контроля как выполненное;
2) снять с контроля отдельные пункты решения как выполненные;
3) продлить контрольные полномочия; возложить контрольные полномочия на иное лицо либо городской Совет;
4) отменить решение;
5) изменить решение или дополнить его;
6) принять дополнительное решение.
Статья 56. Контроль за исполнением бюджета
Порядок контроля за исполнением бюджета определяется принимаемым городским Советом Положением о бюджетном процессе в городе Уварово.
Статья 57. Контроль за распоряжением муниципальной собственностью, реализацией планов и программ развития муниципального образования
Контроль за распоряжением муниципальной собственностью, реализацией планов и программ развития муниципального образования осуществляется в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами по вопросам управления муниципальной собственностью, а также планами и программами развития муниципального образования.
Статья 58. Контроль за соблюдением Регламента городского Совета и ответственность за его нарушение
1. Контроль за соблюдением Регламента городского Совета и определение меры ответственности за его нарушение возлагается на председателя городского Совета и постоянные комиссии городского Совета, которые представляют предложения по соблюдению и обеспечению Регламента.
2. При нарушении депутатом городского Совета порядка на заседании городского Совета или заседании комиссии к нему применяются следующие меры воздействия:
1) призыв к порядку;
2) призыв к порядку с занесением в протокол;
3) порицание.
3. Призвать к порядку вправе только председатель городского Совета либо председатель комиссии или рабочей группы.
Депутат призывается к порядку, если он:
1) выступает без разрешения председателя городского Совета либо председателя комиссии;
2) допускает в речи оскорбительные выражения;
3) перемещается по залу в момент подсчета голосов.
4. Призывается к порядку с занесением в протокол депутат, который на том же заседании был однажды призван к порядку.
5. Порицание выносится городским Советом большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов по предложению председателя городского Совета и без дебатов.
Порицание выносится депутату, который:
1) после призвания к порядку с занесением в протокол не выполняет требования председателя городского Совета;
2) на заседании организовал беспорядок и шумные сцены, предпринял попытку парализовать свободу обсуждения и голосования;
3) оскорбил городской Совет или его председателя.
6. Депутат освобождается от взыскания, если он немедленно принес публичные извинения.
7. Отсутствие депутата на заседаниях городского Совета или комиссии без уважительных причин более трех раз подряд может повлечь применение к нему следующих мер воздействия:
1) вынесение публичного порицания в адрес депутата;
2) доведение через средства массовой информации до избирателей соответствующего избирательного округа сведений об отсутствии депутата на заседаниях городского Совета или его комиссии.
Решение о привлечении депутата к ответственности принимается на заседании городского Совета по представлению председателя городского Совета или председателя комиссии.
Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 59. Аппарат городского Совета
1. Аппарат городского Совета осуществляет организационное, правовое, информационно-аналитическое, материально-финансовое обеспечение деятельности городского Совета.
2. Основными задачами аппарата являются создание необходимых условий для эффективной работы городского Совета, ее структурных подразделений, оказание практической помощи депутатам в осуществлении их полномочий.
3. В своей деятельности аппарат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом города, настоящим Регламентом, постановлениями, распоряжениями председателя городского Совета, Положением об аппарате городского Совета и иными решениями городского Совета.
4. Структура аппарата утверждается решением городского Совета по представлению председателя городского Совета.
5. Штатное расписание аппарата городского Совета утверждается председателем городского Совета и доводится до сведения депутатов.
6. Начальники отделов и других структурных подразделений аппарата городского Совета назначаются на должность и освобождаются от должности председателем городского Совета.
7. Сотрудники аппарата, замещающие муниципальные должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими. В целях технического обеспечения деятельности городского Совета в штатное расписание аппарата, утверждаемое председателем городского Совета, включаются должности, не относящиеся к муниципальным должностям муниципальной службы.
8. Все вопросы, относящиеся к компетенции аппарата городского Совета, решаются непосредственно через председателя городского Совета.
------------------------------------------------------------------
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
УВАРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 7 октября 2015 г. № 15
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА УВАРОВСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА
НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
Рассмотрев в первом и втором чтениях проект Регламента Уваровского городского Совета народных депутатов, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Уварово, учитывая заключение постоянной мандатной комиссии, по вопросам депутатской этики, организации контроля и местного самоуправления, Уваровский городской Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить Регламент Уваровского городского Совета народных депутатов в целом (прилагается).
2. Признать утратившими силу следующие решения Уваровского городского Совета народных депутатов:
- от 28.10.2010 № 93 "Об утверждении Регламента Уваровского городского Совета народных депутатов (новая редакция)";
- от 29.03.2012 № 303 "О внесении изменений и дополнений в Регламент Уваровского городского Совета народных депутатов";
- от 29.10.2012 № 366 "О внесении дополнений и изменений в Регламент Уваровского городского Совета народных депутатов";
- от 28.06.2013 № 431 "О внесении дополнений в Регламент Уваровского городского Совета народных депутатов";
- от 29.08.2013 № 440 "О внесении изменений и дополнений в Регламент Уваровского городского Совета народных депутатов";
- от 27.03.2014 № 504 "О внесении дополнений в Регламент Уваровского городского Совета народных депутатов";
- от 30.10.2014 № 551 "О внесении изменений в Регламент Уваровского городского Совета народных депутатов";
- от 9.04.2015 № 603 "О внесении дополнений в Регламент Уваровского городского Совета народных депутатов";
3. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.
Председатель Уваровского городского
Совета народных депутатов
З.В.Исупова
Приложение
к решению
Уваровского городского Совета
народных депутатов
от 07.10.2015 № 15
РЕГЛАМЕНТ
УВАРОВСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
Настоящий Регламент определяет порядок созыва, подготовки и проведения заседаний представительного органа местного самоуправления - Уваровского городского Совета народных депутатов, процедуру подготовки, внесения и рассмотрения вопросов на заседаниях городского Совета, порядок образования и избрания его органов, заслушивания отчетов об их работе, процедуру голосования и другие вопросы организации деятельности городского Совета и его рабочих органов.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основы организации и деятельности городского Совета
1. Уваровский городской Совет народных депутатов (далее по тексту - городской Совет) является представительным органом местного самоуправления муниципального образования и осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, законодательства Тамбовской области, Устава города Уварово, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления города и настоящего Регламента.
2. Деятельность городского Совета строится на основе принципов свободного конструктивного обсуждения и решения вопросов, законности, справедливости, целесообразности и открытости, учета мнения населения города.
3. Решения городского Совета, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления города Уварово, а также организациями и гражданами, находящимися на территории муниципального образования.
4. Городской Совет обладает правами юридического лица, имеет смету, расчетные и иные счета в соответствии с законодательством, бланки, печати и штампы установленного образца.
Статья 2. Внесение изменений и дополнений в настоящий Регламент, вступление их в силу
Настоящий Регламент, внесение в него изменений и дополнений принимаются на заседании городского Совета большинством голосов от числа депутатов, избранных в городской Совет, и вступают в силу со дня их принятия.
Глава 2. СТРУКТУРА ГОРОДСКОГО СОВЕТА
Статья 3. Структура городского Совета
1. Городской Совет состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на 5 лет.
2. Депутаты городского Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На основании федерального законодательства, Устава города на постоянной основе может работать один депутат городского Совета.
3. Депутат городского Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
4. Рабочими органами городского Совета являются: председатель городского Совета, заместитель председателя городского Совета, комиссии городского Совета, рабочие группы.
Статья 4. Председатель городского Совета
1. Председатель городского Совета избирается из числа депутатов на срок полномочий городского Совета на первом заседании после избрания нового состава депутатов или досрочного прекращения полномочий председателя.
2. Председатель городского Совета избирается на альтернативной основе путем тайного голосования и считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов городского Совета.
В бюллетень для тайного голосования вносятся все кандидатуры, выдвинутые на должность председателя городского Совета, за исключением лиц, взявших самоотвод. Тайное голосование проводится вне зависимости от количества выдвинутых кандидатур.
3. Если ни один из выдвинутых кандидатов не набрал в первом туре голосования простого большинства голосов от общего числа депутатов, то проводится второй тур голосования, при котором в бюллетени для тайного голосования вносятся фамилии двух кандидатов, набравших, соответственно, наибольшее число голосов депутатов. Избранным во втором туре считается кандидат, получивший простое большинство голосов депутатов, но не менее 50 процентов голосов от числа избранных депутатов городского Совета.
4. Председатель городского Совета:
1) организует работу городского Совета и представляет его интересы в Тамбовской областной Думе, в отношениях с другими органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и их трудовыми коллективами, общественными объединениями и населением в соответствии с законодательством;
2) руководит подготовкой заседаний городского Совета, созывает заседание городского Совета, доводит до сведения депутатов время и место его проведения, а также повестку дня;
3) ведет заседания городского Совета;
4) подписывает решения городского Совета;
5) оказывает содействие депутатам и комиссиям городского Совета в осуществлении ими своих полномочий, координирует их работу;
6) руководит работой аппарата городского Совета;
7) организует работу с обращениями населения муниципального образования по вопросам деятельности городского Совета;
8) открывает и закрывает счета в банках и иных кредитных организациях и имеет право подписи при распоряжении по этим счетам;
9) распоряжается кредитами по расходам, предусмотренным местным бюджетом на деятельность городского Совета;
10) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе городского Совета;
11) от имени городского Совета подписывает исковые заявления, направленные в суд или в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, Уставом города и иными правовыми актами муниципального образования.
5. Председатель городского Совета вступает в должность после его избрания и может быть освобожден от должности путем отзыва тайным голосованием на заседании городского Совета.
Полномочия председателя городского Совета прекращаются досрочно по следующим основаниям:
1) неоднократное невыполнение обязанностей председателя городского Совета;
2) нарушение настоящего Регламента при проведении процедуры избрания председателя Уваровского городского Совета народных депутатов;
3) личное заявление о добровольном сложении полномочий председателя городского Совета, выраженное в письменной форме.
6. Процедура освобождения от должности председателя городского Совета путем отзыва на заседании городского Совета может быть осуществлена не ранее, чем через три месяца после его избрания.
Предложение об освобождении от должности председателя городского Совета вносится одной третью голосов от числа избранных депутатов по основаниям, предусмотренным в пунктах 1 и 2 части 5 настоящей статьи. Основания для внесения предложения об отзыве председателя городского Совета должны быть подтверждены в заключении временной комиссии, специально образованной для рассмотрения данного вопроса.
Городской Совет обсуждает предложение об освобождении председателя городского Совета от должности на основании заключения временной комиссии. При обсуждении вопроса об освобождении председателя городского Совета от должности заседание ведет заместитель председателя городского Совета.
По предложению об освобождении председателя городского Совета от должности проводится тайное голосование на том же заседании, где это предложение было принято к обсуждению. Председатель городского Совета считается освобожденным от должности, если за его освобождение проголосовало более половины от числа избранных депутатов городского Совета.
7. Решение об освобождении от должности председателя городского Совета на основании его личного заявления, выраженного в письменной форме, принимается открытым голосованием.
8. Прекращение председателем городского Совета своих депутатских полномочий по основаниям, предусмотренным законодательством и Уставом города, влечет его освобождение от должности со дня прекращения депутатских полномочий.
9. По вопросам своей компетенции председатель издает постановления и распоряжения.
Городской Совет вправе отменить любое постановление и распоряжение председателя городского Совета, противоречащие действующему законодательству.
10. Председатель городского Совета осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
11. Председатель городского Совета подотчетен и подконтролен городскому Совету в своей работе.
Статья 5. Заместитель председателя городского Совета
1. Заместитель председателя городского Совета избирается по предложению председателя городского Совета из числа депутатов путем открытого голосования.
Заместитель председателя считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов городского Совета.
2. Заместитель председателя городского Совета работает на непостоянной основе и выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных председателем городского Совета, выполняет другие поручения председателя, замещает председателя в случае его временного отсутствия или невозможности осуществления им своих полномочий, либо выполняет его функции в случае досрочного прекращения полномочий председателя до вступления в должность нового председателя.
3. Полномочия заместителя председателя городского Совета начинаются со дня избрания и прекращаются по истечении срока полномочий депутатов городского Совета соответствующего созыва. Полномочия заместителя председателя городского Совета могут быть прекращены досрочно в случае его освобождения от должности или на основании его личного заявления.
4. Заместитель председателя городского Совета подотчетен и подконтролен в своей работе председателю городского Совета и городскому Совету.
Статья 6. Постоянные и иные комиссии городского Совета
1. Городской Совет создает постоянные и временные депутатские комиссии из числа депутатов городского Совета, также может организовывать временные органы городского Совета (согласительные комиссии, рабочие группы и т.д.) в состав которых могут входить депутаты городского Совета, должностные лица органов местного самоуправления.
2. Перечень и наименование постоянных комиссий определяются решением городского Совета. Постоянные депутатские комиссии создаются для решения основополагающих вопросов по реализации полномочий городского Совета, предварительного рассмотрения проектов решений
3. Вопрос о создании комиссии включается в повестку дня на общих основаниях.
4. При обсуждении вопроса о создании комиссии сначала рассматривается вопрос о целесообразности ее создания с указанием предполагаемой численности комиссии, который решается большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
После принятия решения о создании комиссии председатель городского Совета оглашает список депутатов, предлагаемых в качестве кандидатов в члены созданной комиссии. Председатель городского Совета включает депутатов в список кандидатов в члены комиссии только после получения их письменного согласия.
На заседании городского Совета не может быть предложен в члены комиссии депутат, который отсутствует на заседании или не дал письменного согласия на включение его в комиссию. Выдвинутые кандидаты могут взять самоотвод.
После предварительного обсуждения кандидатур в члены созданной комиссии, городской Совет принимает решение о том, каким образом проводить голосование: списком (только в том случае, когда число предложенных кандидатур, за исключением самоотводов, не превышает общей численности созданной комиссии) или по каждой кандидатуре в отдельности (дополнительно решается вопрос о форме голосования). Решение принимается большинством голосов от общего числа депутатов.
5. Депутат может добровольно выйти из состава комиссии, подав заявление на имя председателя городского Совета.
6. Комиссия на своем первом заседании избирает из своего состава председателя.
7. Председатель комиссии утверждается решением городского Совета. Если кандидатура председателя комиссии будет отклонена на заседании городского Совета большинством голосов от числа избранных депутатов, то до избрания нового председателя его обязанности на заседаниях комиссии исполняет по поручению председателя городского Совета один из членов комиссии.
8. Комиссия по поручению городского Совета или его председателя, либо по собственной инициативе осуществляет:
1) организацию работы в городском Совете по своим направлениям деятельности;
2) предварительное обсуждение проектов, документов, внесенных на рассмотрение городского Совета, подготовку заключений по ним, рассмотрение и внесение поправок к проектам документов, принятым за основу;
3) инициативную разработку проектов документов и предложений, внесение подготовленных документов на рассмотрение городского Совета;
4) взаимодействие с председателем городского Совета, заместителем председателя городского Совета, иными органами и должностными лицами муниципального образования при подготовке решений городского Совета, относящихся к ведению комиссии;
5) направление своих представителей в качестве докладчиков, содокладчиков, экспертов на заседания городского Совета, внесение согласованных комиссией поправок, распространение подготовленных заключений и других материалов;
6) подготовку предложений и осуществление по поручению городского Совета контрольных функций за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, в том числе по выполнению ими принятых городским Советом решений;
7) обсуждение кандидатур должностных лиц, представляемых городскому Совету для назначения;
8) сбор и анализ информации по местным проблемам, находящимся в ведении комиссии;
9) планирование деятельности комиссии;
10) документирование деятельности комиссии, предоставление материалов о работе комиссии депутатам городского Совета.
9. Комиссия вправе принять для предварительного изучения или рассмотрения другие отнесенные к ее компетенции вопросы с целью подготовки по ним предложений.
10. Комиссии городского Совета избираются на срок полномочий городского Совета и подотчетны ему.
11. Деятельность комиссий осуществляется в соответствии с Положением о постоянных депутатских комиссиях Уваровского городского Совета народных депутатов, утверждаемым решением городского Совета и обеспечивается аппаратом городского Совета.
12. Городской Совет заслушивает отчеты постоянных комиссий по вопросам их ведения. Решение о включении в повестку дня заседания городского Совета о заслушивании отчета комиссии принимается городским Советом.
Статья 7. Рабочие группы
1. Для рассмотрения отдельных вопросов, относящихся к компетенции городского Совета, городской Совет может создавать рабочие группы. Предложение об образовании и составе рабочей группы вносится председателем, депутатами городского Совета и утверждается простым большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
В решении городского Совета о создании рабочей группы должно содержаться следующее:
- цель, с которой создана группа;
- численность и состав группы, ее руководитель;
- предметы ведения группы;
- срок полномочий группы;
- время предоставления отчета с необходимым письменным обоснованием сделанных выводов, предложениями или заключением.
2. Рабочая группа осуществляет свою деятельность по предметам ведения в соответствии с целями, установленными при ее образовании.
3. Рабочие группы городского Совета формируются из числа депутатов в составе руководителя и членов группы открытым голосованием большинством голосов от общего числа депутатов.
4. В случае необходимости рабочая группа привлекает к работе специалистов и экспертов.
Статья 8. Порядок работы комиссий и рабочих групп
1. Специалисты и эксперты могут привлекаться к работе в комиссии, рабочей группе на условиях оплаты за счет средств бюджета муниципального образования в соответствии со сметой, утвержденной городским Советом. В том же порядке может оплачиваться подготовка необходимых сведений, материалов и документов по требованию комиссии, рабочей группы.
2. Заседание комиссии, рабочей группы правомочно, если в его работе принимает участие не менее половины от общего числа членов соответствующей комиссии, рабочей группы.
3. При невозможности принять участие в заседании член комиссии, рабочей группы сообщает об этом председателю соответствующей комиссии, руководителю рабочей группы.
4. Заседания комиссии, рабочей группы, как правило, открытые.
5. Закрытые заседания комиссии, рабочей группы проводятся по мотивированному решению соответствующей комиссии, рабочей группы, принятому двумя третями голосов от общего числа членов комиссии, рабочей группы.
6. Заседание комиссии, рабочей группы проводит председатель или его заместитель, а при их отсутствии - один из членов по поручению председателя комиссии, руководителя рабочей группы.
Порядок рассмотрения вопросов на заседании определяется председательствующим.
7. По рассматриваемым вопросам комиссия, рабочая группа принимает решения, предложения и заключения большинством голосов членов комиссии, рабочей группы, присутствующих на заседании.
8. Все члены комиссии, рабочей группы при рассмотрении вопросов и принятии решений пользуются равными правами.
9. На заседании комиссии, рабочей группы ведется протокол, который подписывается председательствующим.
10. При рассмотрении вопроса в нескольких комиссиях председатель городского Совета определяет головную комиссию для координации их работы, обобщения ее итогов и подготовки обобщенных предложений и заключений.
Решения головной комиссии, связанные с координацией работы и обобщением ее итогов, обязательны для других комиссий.
11. По вопросам, относящимся к ведению нескольких комиссий, могут проводиться совместные заседания. Решение о проведении совместного заседания принимается председателем городского Совета по предложению одного из председателей комиссии, к ведению которой относится вынесенный на обсуждение вопрос. Повестка дня совместного заседания и председательствующий на нем определяются председателем городского Совета.
Порядок проведения совместных заседаний определяется этими комиссиями самостоятельно.
12. Председатель комиссии, руководитель рабочей группы:
1) организует работу комиссии, рабочей группы;
2) созывает заседания и председательствует на них;
3) обеспечивает членов комиссии, рабочей группы материалами и документами по вопросам, связанным с их деятельностью;
4) дает поручения членам комиссии в пределах своих полномочий по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;
5) приглашает для участия в заседании представителей населения, государственных органов, должностных лиц местного самоуправления, руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций, специалистов и экспертов;
6) организует контроль за исполнением решений городского Совета по вопросам, входящим в компетенцию комиссии.
Статья 9. Депутатские объединения
1. Депутаты городского Совета могут объединяться в депутатские объединения (группы, фракции).
Депутатские объединения могут образовываться по политическим, профессиональным, территориальным, производственным и иным признакам, не противоречащим действующему законодательству.
Фракция - объединение депутатов по признаку членства в какой-либо политической партии.
Депутатская группа - объединение депутатов по различным, не противоречащим законодательству, признакам.
2. Фракция и депутатская группа образуется на срок полномочий городского Совета одного созыва (депутатская группа или фракция). Депутат городского Совета вправе входить в состав только одного депутатского объединения. Внутренняя деятельность депутатских объединений организуется ими самостоятельно и не может противоречить настоящему Регламенту.
3. Депутатские объединения осуществляют свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законодательства Тамбовской области, Устава городского округа, муниципальных правовых актов, настоящего Регламента.
4. Фракция и депутатская группа в городском Совете обладают равными правами.
5. Регистрация депутатского объединения городского Совета оформляется распоряжением председателя городского Совета.
6. Регистрация депутатского объединения городского Совета осуществляется на основании следующих документов:
1) выписки из протокола собрания депутатов городского Совета об образовании депутатского объединения и его наименовании;
2) заявления на имя председателя городского Совета о регистрации депутатского объединения с указанием его состава и тех депутатов городского Совета, которым поручено представлять депутатское объединение, скрепляемого личной подписью каждого депутата городского Совета, входящего в состав депутатского объединения.
7. Регистрации подлежат депутатские объединения численностью не менее 3 депутатов.
8. Регистрация депутатского объединения проводится в течение 15 дней со дня подачи документов для регистрации.
9. Деятельность депутатского объединения прекращается по следующим основаниям:
а) прекращение полномочий городского Совета;
б) истечение срока, на который депутатское объединение было создано;
в) принятие решения депутатским объединением о прекращении своей деятельности;
г) уменьшение численности депутатского объединения ниже минимальной, установленной настоящим Регламентом.
В случае, если численность депутатского объединения становится менее 3, то деятельность считается прекращенной по истечении месяца со дня установления факта председателем городского Совета.
10. Информацию о регистрации, изменениях в составе, прекращении деятельности депутатских объединений председатель городского Совета доводит до сведения депутатов на очередном заседании городского Совета.
Глава 3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ РАБОТЫ ГОРОДСКОГО СОВЕТА
Статья 10. Иные комиссии
1. Для преодоления возникших разногласий по проектам решений и иным правовым актам города, внесенным администрацией города и отклоненным городским Советом, могут быть созданы согласительные комиссии.
2. Согласительные комиссии создаются как по инициативе городского Совета, поддержанной администрацией города, так и по инициативе администрации города, поддержанной городским Советом, на паритетных началах из депутатов городского Совета и представителей администрации города в порядке, установленном их Регламентами.
3. Члены и сопредседатель согласительной комиссии от городского Совета избираются городским Советом и образуют депутацию от городского Совета в согласительной комиссии. Избранными считаются те депутаты городского Совета, которые из всех предложенных на заседании городского Совета кандидатур получили наибольшее число голосов, но не менее половины от числа депутатов городского Совета, присутствующих на заседании.
4. Депутация городского Совета принимает решения большинством голосов от ее членов.
5. Согласительная комиссия рассматривает лишь те положения проекта решения, по которым возникли разногласия городского Совета и администрации города, стремясь выработать согласованные предложения в виде единого текста соответствующих разделов, глав, статей, а также частей и пунктов статей данного проекта.
6. Решения согласительной комиссии принимаются путем раздельного открытого голосования представителей городского Совета и администрации города, если за их принятие проголосовали обе стороны.
7. По результатам работы согласительная комиссия составляет протокол, в котором фиксируются предложения по преодолению разногласий или обосновывается невозможность их преодоления данным составом согласительной комиссии.
8. Протокол согласительной комиссии рассматривается городским Советом. В случае обоснования невозможности преодоления возникших разногласий городской Совет вправе принять одно из следующих решений:
а) отменить решения городского Совета об отклонении внесенного администрацией города проекта решения и одобрить его в ранее предложенной редакции;
б) изменить предложения по редакции отдельных положений, разделов, глав, статей, а также частей и пунктов проекта решения;
в) изменить состав депутации городского Совета в согласительной комиссии.
9. Споры и конфликты между городским Советом и администрацией города, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, принятым правовым актам города и иным вопросам, разрешаются посредством согласительных процедур, создания паритетных комиссий на срок не более двух месяцев. При отсутствии согласия в решении возникших проблем по истечении установленного срока рассмотрение спора может быть передано в соответствующий суд.
10. Для рассмотрения предложения об освобождении председателя городского Совета от должности путем отзыва на заседании городского Совета образуется временная комиссия.
Статья 11. Заседания городского Совета
1. Основной формой работы городского Совета является его заседание, которое проводится не реже одного раза в 3 месяца.
2. Заседание городского Совета правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов городского Совета.
Присутствие на каждом заседании городского Совета является одной из основных обязанностей депутата. О невозможности своего присутствия на заседании городского Совета депутат должен заранее уведомить председателя городского Совета, но не менее чем за один день до заседания городского Совета.
3. Если на заседании присутствует меньшее количество депутатов городского Совета, чем указано в пункте 2 настоящей статьи, то заседание переносится на другое время, а отсутствующим депутатам в письменном виде (либо телефонограммой) сообщается о месте и времени проведения заседания, которые определяются председателем городского Совета с учетом времени для доставки указанного сообщения.
4. Если и на повторно созванном заседании в его работе примет участие меньшее количество депутатов городского Совета, чем указанно в пункте 2 настоящей статьи, то заседание считается несостоявшимся, повестка дня не рассматривается, а председателям постоянных комиссий городского Совета поручается выяснение причин неявки депутатов на повторное заседание городского Совета.
5. Депутаты, не явившиеся на повторное заседание без уважительных причин, привлекаются к ответственности за неявку на заседание городского Совета в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
6. Повестка дня несостоявшегося повторного заседания городского Совета не может быть внесена на другое заседание городского Совета в том же виде (без изменений), в котором она была представлена на несостоявшемся повторном заседании.
7. Заседания городского Совета носят открытый характер.
8. В целях охраны государственной тайны, неприкосновенности частной жизни, нераспространения конфиденциально информации городской Совет вправе проводить закрытое заседание (закрытое рассмотрение вопроса)
Решение о проведении закрытого заседания городского Совета принимается простым большинством голосов от числа депутатов городского Совета, присутствующих на заседании. После принятия решения о проведении закрытого заседания председателем объявляется перерыв на 10 минут. Протокол закрытого заседания городского Совета в зависимости от рассматриваемого вопроса может являться документом конфиденциального характера.
Лица, не являющиеся депутатами, могут присутствовать на закрытом заседании городского Совета с разрешения председательствующего.
Председательствующий на закрытом заседании городского Совета информирует присутствующих на заседании лиц о проведении закрытого заседания и об ограничениях в отношении распространения информации конфиденциального характера.
Без разрешения председательствующего запрещается проносить и использовать на закрытом заседании городского Совета фото-, кино- и видеотехнику, а также средства радиосвязи и звукозаписи.
Заявление о проведении закрытого заседания может быть представлено депутатом, комиссией, председателем городского Совета в письменной форме с обязательным указанием вопроса повестки дня и причин, по которым целесообразно рассматривать указанный вопрос в закрытом заседании. Все полученные заявления о проведении закрытого заседания оглашаются председателем городского Совета и ставятся на голосование: в первую очередь - если вопрос, по которому сделано заявление о рассмотрении его в закрытом заседании, относится к повестке дня заседания, на котором это заявление было сделано; в порядке очередности, установленном настоящим Регламентом - если заявление касается вопроса, который подлежит рассмотрению на следующих заседаниях городского Совета.
Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов от общего числа депутатов. Закрытая форма заседаний городского Совета не отменяет других принципов его работы. Информация о закрытом заседании городского Совета может быть опубликована без ограничений и в том же порядке, что и информация об открытом заседании.
9. Городской Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее чем двух третей от установленной численности депутатов городского Совета.
На первое заседание городской Совет созывается председателем городского Совета предыдущего созыва не позднее, чем на тридцатый день после дня выборов.
До избрания председателя городского Совета первое заседание ведет председатель городского Совета предыдущего созыва или старейший по возрасту депутат.
Подготовку заседания осуществляет организационная группа, избираемая из депутатов на их общем совещании, созываемом председателем городского Совета предыдущего созыва, или по инициативе самих депутатов.
На первом заседании городского Совета рассматриваются организационные вопросы в соответствии с Регламентом первого заседания городского Совета. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
10. Очередные заседания городского Совета проводятся в соответствии с принятым планом работы на полугодие. Изменения в него могут быть внесены по письменному требованию одной из постоянных комиссий, а также по предложению председателя городского Совета и главы города.
Статья 12. Внеочередное заседание городского Совета
1. Внеочередные заседания городского Совета созываются по инициативе не менее одной трети от общего числа депутатов, председателя городского Совета, главы города не позднее, чем за 2 рабочих дня со дня поступления предложения.
2. Предложения о созыве внеочередного заседания городского Совета направляются его председателю в письменном виде с указанием вопросов, которые предлагаются внести в повестку дня заседания, и кратким обоснованием необходимости проведения внеочередного заседания.
3. Извещение о времени и месте проведения внеочередного заседания направляется депутатам и публикуется в средствах массовой информации не позднее, чем за 2 рабочих дня до его проведения с указанием вопросов, которые предлагается рассмотреть.
4. Депутаты в случае невозможности принять участие в заседании обязаны сообщить председателю городского Совета или его заместителю о причине неявки.
5. Внеочередное заседание городского Совета проводится исключительно в соответствии с той повесткой дня, которая была указана в требование о его созыве.
6. В исключительных случаях, при невозможности одновременного собрания всех депутатов городского Совета, по предложению председателя городского Совета может производиться индивидуальное ознакомление депутатов с предложенным проектом решения, и они письменно выражают свое отношение к нему ("за", "против", "воздержался"). К проекту документа должна быть приложена пояснительная записка, обосновывающая необходимость незамедлительного принятия правового акта. При наличии большинства голосов "за" от установленного числа депутатов, документ считается принятым и подлежит оформлению в надлежащем порядке.
Статья 13. Порядок посещения заседаний лицами, не являющимися депутатами городского Совета
1. Глава города, а также иные должностные лица, уполномоченные законодательством или Уставом городского округа, вправе присутствовать на открытых и закрытых заседаниях городского Совета без специального разрешения.
2. На открытых заседаниях городского Совета могут присутствовать жители муниципального образования и представители средств массовой информации.
3. Работники администрации города при рассмотрении городским Советом вопросов, относящихся к их ведению, вправе присутствовать на открытых заседаниях без предварительного согласования своего участия с председателем городского Совета.
4. Городской Совет вправе потребовать присутствия на заседании должностных лиц местного самоуправления, если это предложение будет принято большинством от общего числа депутатов.
Требование о присутствии своевременно (не позднее чем за два дня до заседания) доводится председателем городского Совета до сведения вызванного должностного лица с указанием времени, места проведения заседания, а также вопроса, по которому указанное должностное лицо вызывается на заседание городского Совета.
Неявка должностного лица местного самоуправления в установленное время на заседание городского Совета по требованию последнего без уважительной причины влечет за собой ответственность, установленную действующим законодательством.
5. Председатель городского Совета перед открытием заседания сообщает о присутствующих на заседании лицах, не являющихся депутатами городского Совета.
6. Для лиц, приглашенных на заседание городского Совета, отводятся отдельные места в зале заседания.
7. Приглашенные и присутствующие на заседании лица не имеют права вмешиваться в работу городского Совета (выступать, делать заявления, выражать одобрение или недовольство).
8. По решению городского Совета приглашенным может быть предоставлено слово для выступления в рамках настоящего Регламента.
Слово для выступления предоставляется без специального решения городского Совета должностным лицам местного самоуправления, явившимся на заседание городского Совета по требованию последнего.
9. Лицо, не являющееся депутатом городского Совета, в случае нарушения им порядка может быть удалено из зала заседания по решению председателя городского Совета после однократного предупреждения.
10. Жители города извещаются о работе городского Совета, о времени и месте его предстоящих заседаний и о принятых им решениях через средства массовой информации.
Статья 14. Порядок подготовки к проведению заседания
1. В порядке подготовки заседания городского Совета председатель городского Совета проводит работу по формированию повестки дня в соответствии с настоящим Регламентом.
2. Не позднее, чем за 2 дня до заседания председатель городского Совета извещает депутатов о месте и времени проведения заседания, вопросах повестки дня, вынесенных на рассмотрение заседания городского Совета.
3. Председатель городского Совета организует вручение депутатам городского Совета и главе города проектов решений по всем вопросам, предложенным для внесения в повестку заседания, и сопутствующих материалов, не позднее, чем за 2 дня до начала заседания городского Совета.
4. Не позднее, чем за один рабочий день до заседания председатель городского Совета окончательно определяет число приглашенных на заседание с учетом возможностей помещения, в котором состоится заседание.
5. Перед заседанием депутаты городского Совета проходят регистрацию, о результатах ее сообщается председателю городского Совета до открытия заседания.
6. Проект повестки заседания городского Совета представляет собой перечень вопросов, которые предполагается рассмотреть на заседании городского Совета, с указанием очередности их рассмотрения, докладчиков и содокладчиков по каждому вопросу. В проекте повестки дня очередного заседания городского Совета может указываться фиксированное время для рассмотрения вопроса на заседании городского Совета. Повестка дня заседания городского Совета может включать основные вопросы и вопросы в части "Разное", предложения по которой вносятся в протокол на утверждение одновременно с повесткой дня.
Статья 15. Порядок формирования повестки заседания городским Советом
1. Повестка дня заседания городского Совета формируется из:
1) проектов решений городского Совета;
2) предложений по организации работы городского Совета;
3) ответов на письменные запросы депутатов;
4) обращений граждан, общественных объединений, политических партий, организаций всех сфер деятельности по вопросам ведения городского Совета;
5) предложений и заключений комиссий и рабочих групп по вопросам, отнесенным к их ведению;
6) сообщений информационного характера.
2. Проекты решений городского Совета в повестку вносят председатель городского Совета, глава города, депутаты, депутатские комиссии и рабочие группы, население города в порядке правотворческой инициативы, органы территориального общественного самоуправления, а также суд и прокуратура по вопросам своего ведения.
Проекты решений городского Совета о создании муниципальных предприятий и учреждений и участии муниципального образования в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, а также проекты решений по вопросам приватизации муниципального имущества, определения целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, установления тарифов на работы и услуги муниципальных предприятий и учреждений, владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, порядка и условий приватизации муниципального имущества вносятся главой города.
3. Проекты решений направляются председателю городского Совета в электронном и письменном виде не позднее, чем за 7 дней до заседания городского Совета.
Поправки и замечания, переданные авторам в течение семи дней после поступления проекта решения для предварительного рассмотрения, учитываются при внесении проекта решения на рассмотрение Совета.
4. Председатель городского Совета организует регистрацию поступающих проектов и в течение суток направляет их в депутатскую комиссию, к ведению которой относится предлагаемый к рассмотрению вопрос. Перечень направленных на рассмотрение комиссий проектов председатель городского Совета доводит до сведения всех депутатов.
Комиссия не позднее чем в трехдневный срок представляет председателю городского Совета свое заключение о целесообразности включения вопроса в повестку очередного или последующего заседания и свои предложения по проекту решения городского Совета. В случае поступления в комиссию нескольких проектов решений по одному вопросу, комиссия выносит заключение по всем проектам и все их представляет председателю городского Совета.
В необходимых случаях проект решения городского Совета должен иметь заключение главы города.
Проекты нормативных правовых актов Уваровского городского Совета народных депутатов предоставляются в Уваровскую межрайпрокуратуру авторами проекта решения для проведения проверки соответствия действующему законодательству, антикоррупционной экспертизы не позднее, чем за 7 дней до предполагаемой даты их принятия в электронном виде и на бумажном носителе.
5. Предложения по организации работы городского Совета (вопросы организации комиссий и рабочих групп, принятие добровольной отставки председателя городского Совета и т.п.) выносятся на рассмотрение городского Совета в соответствии с процедурой, установленной настоящим Регламентом.
6. Проекты правовых нормативных актов выносятся на заседание городского Совета после их обязательного предварительного рассмотрения комиссией, рабочей группой и при наличии их заключения в порядке, установленном настоящим Регламентом, положениями о комиссиях и решениями о создании рабочих групп.
7. Ответы на письменные запросы включаются в повестку дня ближайшего заседания городского Совета по мере их поступления в распоряжение председателя городского Совета.
8. Предложения и заключения комиссий и рабочих групп по вопросам, отнесенным к их ведению, а также предложения комиссий, рабочих групп по результатам рассмотрения ими в порядке контроля хода выполнения принятых ранее решений городского Совета вносятся председателем городского Совета в повестку дня по мере их поступления, но не позднее 3-х дней до заседания.
9. В раздел "Разное" относятся вопросы организации деятельности депутатов и городского Совета: кадровые вопросы, вопросы, решение которых имеет порученческий характер, и иные вопросы, не требующие предварительной проработки, заявления и обращения депутатов, сообщения должностных лиц, руководителей структурных подразделений администрации города и органов местного самоуправления и иные вопросы, носящие информационный характер.
10. При установлении очередности рассмотрения вопросов повестки дня преимущество отдается проектам правовых нормативных актов и предложениям по совершенствованию правового регулирования на территории муниципального образования.
11. Повестка дня, сформированная в соответствии с положениями настоящей статьи, выносится председателем для утверждения на заседании городского Совета.
Статья 16. Утверждение повестки дня
1. В начале каждого заседания городского Совета после объявления председательствующим о наличии кворума обсуждается и утверждается повестка дня.
2. Предложения и замечания по предложенному проекту повестки дня излагаются депутатами или председательствующим в выступлениях.
3. Председатель городского Совета, комиссия или группа депутатов (численностью не менее 1/3 от числа депутатов, присутствующих на заседании) до проведения голосования по вопросу утверждения повестки дня могут вносить предложения по включению в повестку дня дополнительных вопросов. При этом депутатская группа (председатель городского Совета) обязана предоставить в распоряжение других депутатов, присутствующих на заседании, материалы, необходимые для рассмотрения вопроса, предлагаемого к включению в повестку дня.
4. В случае если на включении дополнительного вопроса в повестку дня настаивает не менее 1/4 от числа депутатов, присутствующих на заседании, слово для обоснования предоставляется одному депутату.
В случае если включить дополнительный вопрос в повестку дня предлагает председатель городского Совета, то он обосновывает свое предложение в общем порядке выступления. Предложения оглашаются в порядке их поступления. При этом преимущество перед всеми остальными вопросами по включению в повестку дня имеют актуальные проекты правовых нормативных актов муниципального образования, а иные письменные проекты - перед устными предложениями.
Повестка заседания городского Совета утверждается городским Советом на заседании по представлению председательствующего простым большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
5. По предложению председателя городского Совета или одной четвертой от числа депутатов, присутствующих на заседании, может быть изменен порядок рассмотрения вопросов повестки дня: объединены несколько вопросов или сняты определенные вопросы с повестки дня с ограничениями, установленными настоящим Регламентом.
6. При обсуждении порядка работы заседания, включения дополнительных пунктов в повестку дня, объединения или снятия с повестки дня определенных вопросов прения ограничиваются выступлениями двух депутатов "за" включение и двух - "против" включения.
7. Вопрос о включении в повестку дня поступивших предложений и утверждение повестки в целом решаются путем открытого голосования по каждому предложению отдельно большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов городского Совета.
8. Городской Совет обязан рассмотреть на заседании все вопросы утвержденной повестки (по решению городского Совета депутаты имеют право объединить и рассмотреть вместе различные вопросы повестки дня) либо принять решение о переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание или исключении этих вопросов из повестки. Перенесенные вопросы имеют приоритет в повестке следующего заседания по очередности их рассмотрения.
9. По решению городского Совета из повестки дня не могут быть окончательно исключены вопросы по проектам правовых актов, внесенным в порядке правотворческой инициативы населения, а также главой города.
Указанные вопросы могут быть оставлены без рассмотрения на заседании городского Совета, в повестку дня которого они были включены, только с условием обязательного рассмотрения их на последующих заседаниях городского Совета. При этом в решении о переносе указанных вопросов указывается причина, по которой вопрос оставлен без рассмотрения, а также дата заседания, в котором его предполагается рассмотреть.
Повторное перенесение указанных в настоящем пункте вопросов повестки возможно только по причине неявки представителей населения, должностных лиц, по инициативе которых проект правового акта был представлен на рассмотрение городского Совета.
10. Изменения утвержденной повестки дня принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
Статья 17. Председательствующий на заседании городского Совета
1. После избрания председателя городского Совета последующие заседания городского Совета ведет председатель городского Совета, а в его отсутствие - его заместитель. Если председатель городского Совета или его заместитель отсутствуют на заседании городского Совета, городской Совет вправе назначить временно председательствующего на заседании депутата из своего состава.
Назначение временно председательствующего на заседании депутата проводится путем открытого голосования большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
2. До избрания председателя городского Совета в соответствии с настоящим Регламентом обязанности председательствующего на заседании городского Совета исполняет председатель городского Совета предыдущего созыва или старейший по возрасту депутат.
3. Председательствующий на заседании городского Совета:
1) объявляет об открытии и закрытии заседания;
2) информирует депутатов о составе приглашенных на заседание;
3) предоставляет слово для доклада, содоклада и выступлений;
4) объявляет о начале и прекращении прений;
5) руководит работой заседания, обеспечивает соблюдение настоящего Регламента и утвержденного распорядка работы заседания;
6) контролирует наличие кворума заседания;
7) ставит на голосование проекты решений городского Совета, предложения депутатов по рассматриваемым на заседании вопросам, объявляет последовательность их постановки на голосование и результаты открытых голосований;
8) обеспечивает порядок в зале заседания;
9) при необходимости проводит консультации с депутатами, депутатскими группами и комиссиями, организует работу временных согласительных комиссий с целью преодоления разногласий;
10) организует работу аппарата городского Совета на заседании;
11) подписывает протоколы заседаний;
12) имеет право покинуть председательское место, если не может добиться внимания участников заседания;
13) председательствующий не вправе выступать по существу обсуждаемых вопросов более того времени, которое установлено настоящим Регламентом для других депутатов, прерывать и комментировать выступления депутатов, если они не противоречат требованиям настоящего Регламента.
4. Ведение протокола, организационно - техническое обеспечение заседаний осуществляет аппарат городского Совета.
Статья 18. Порядок проведения заседания
1. Утренние заседания городского Совета начинаются в 10 часов и заканчиваются в 13 часов. Вечерние заседания начинаются в 14 часов и заканчиваются не позднее 18 часов.
Перерыв объявляется через каждые 90 минут работы продолжительностью 10 минут.
2. Изменение порядка, указанного в пункте 1 настоящей статьи, принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
3. Время для докладов устанавливается до 20 минут, содокладов - до 15 минут. Выступления в прениях:
1) для обсуждения повестки дня - до 3 минут,
2) для обсуждения докладов и содокладов - до 5 минут;
3) для постатейного обсуждения проектов решения - до 3 минут;
4) для внесения депутатского запроса - до 5 минут;
5) по порядку ведения заседания - до 2 минут;
6) по кандидатурам - до 5 минут;
7) по процедуре голосования - до 2 минут;
8) для сообщений, заявлений, предложений, вопросов и справок - до 3 минут;
9) для ответа - до 3 минут;
10) для повторных выступлений - до 2 минут.
С согласия большинства присутствующих депутатов председательствующий вправе продлить время для выступлений.
4. Председательствующий может лишить выступающего слова после однократного напоминания о превышении выступающим отведенного для выступления времени. Повторно слово по обсуждаемому вопросу депутату, лишенному слова при выступлении по этому вопросу, не предоставляется.
5. В начале каждого утреннего заседания или в конце вечернего заседания отводится время продолжительностью не более 30 минут для выступления депутатов с заявлениями и обращениями. Прения по этим выступлениям не открываются.
6. Городской Совет вправе принять решение об объявлении перерыва для проведения заседаний комиссий. Решение об этом принимается большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
7. Слово по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, для справки, ответа на вопрос и дачи разъяснения предоставляется председательствующим вне очереди.
8. Слово по порядку ведения заседания предоставляется в любое время (в том числе и после окончания обсуждения повестки дня, при этом запрещается прерывать докладчика, содокладчика или выступающего в прениях) в следующих случаях:
1) для выражения претензии к председательствующему;
2) для уточнения формулировки решения, поставленного на голосование.
9. Каждый депутат имеет право на ответ. Слово для ответа предоставляется ему председательствующим в конце заседания, на котором запрашивается это право.
В случае неявки на заседание городского Совета докладчика, председательствующий ставит на голосование вопрос о снятии заявленного к рассмотрению проекта решения в связи с отсутствием докладчика. Если данное предложение не будет поддержано депутатами, то председательствующий зачитывает пояснительную записку, приложенную к проекту решения. После этого возможны прения по проекту решения. После завершения процедуры рассмотрения проекта решения проводится голосование по проекту решения в соответствии с поступившими от депутатов предложениями.
Статья 19. Порядок предоставления слова в прениях
1. После доклада и содоклада депутатам предоставляется возможность задать вопросы докладчикам. При необходимости городской Совет большинством голосов от числа присутствующих депутатов принимает решение о прекращении вопросов и переходе к прениям по докладу или проекту решения.
2. Председательствующий на заседании предоставляет слово для участия в прениях в порядке поступления заявлений. Для выступления депутату предоставляется трибуна. В необходимых случаях с согласия городского Совета председательствующий может изменить очередность выступлений с объявлением мотивов такого решения.
Депутат может выступить в прениях не более 2 раз по каждому обсуждаемому вопросу.
3. При выступлении депутат обязан соблюдать Регламент, не уклоняться от существа рассматриваемого вопроса, не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным и насильственным действиям. Председательствующий вправе сделать предупреждение о недопустимости таких высказываний и призывов, после второго предупреждения выступающий лишается слова.
Лицам, лишенным слова, право для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется.
4. Правом внеочередного выступления на заседании городского Совета обладают председатель городского Совета и глава города.
Статья 20. Прекращение прений
1. Прекращение прений производится по решению городского Совета, принимаемому открытым голосованием большинством голосов от общего числа депутатов, присутствующих на заседании.
2. При постановке вопроса о прекращении прений председательствующий информирует депутатов о числе заявивших о выступлении и выступивших депутатов, выясняет, кто настаивает на предоставлении слова.
3. При решении вопроса о прекращении прений депутаты, представляющие комиссию либо группу депутатов в количестве не менее 4 человек, вправе настаивать на предоставлении слова одному своему представителю. Если такое требование поддержано большинством членов комиссии или не менее чем двумя третями состава соответствующей группы депутатов, председательствующий предоставляет слово для выступления представителю этой комиссии или группы.
4. После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право выступить с заключительным словом.
5. Депутаты городского Совета, которые не имели возможности выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные тексты своих выступлений к протоколу заседания городского Совета.
6. В случае, когда вопросы повестки дня заседания полностью не рассмотрены в связи с истечением отведенного по Регламенту времени, городской Совет принимает решение о дне продолжения заседания или о переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание, при этом перенесенные вопросы имеют приоритет при составлении проекта повестки следующего заседания по времени их рассмотрения.
Статья 21. Процедура открытого голосования
1. Основным видом голосования является открытое голосование. Оно проводится поднятием руки. При проведении открытого голосования сначала по общему правилу выясняется число голосующих "за", число голосующих "против", число воздержавшихся.
Результаты открытого голосования отражаются в протоколе заседания.
2. При проведении открытого голосования подсчет голосов на заседании производится председательствующим на заседании.
3. Перед началом открытого голосования председательствующий уточняет количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет формулировки, напоминает, каким количеством голосов может быть принято данное решение.
4. При голосовании каждый депутат имеет один голос и подает его за предложение, против него либо воздерживается.
5. После окончательного подсчета голосов председательствующий объявляет результаты голосования: общее число проголосовавших, число проголосовавших "за" и "против" предложения, принято предложение или отклонено.
6. По решению городского Совета принимаемому большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании городского Совета, открытое голосование может проводиться путем поименного опроса депутатов с закреплением их мнения в опросном листе. Опрос и подведение итогов голосования поручается счетной комиссии, которая избирается городским Советом. Подписные листы с итогами голосования предоставляются депутату городского Совета по его требованию.
Статья 22. Процедура тайного голосования
1. Тайное голосование проводится по решению городского Совета принятому большинством голосов. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней.
2. Для проведения тайного голосования и определения его результатов городской Совет избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию.
Решения счетной комиссии утверждаются городским Советом большинством голосов от числа присутствующих депутатов. Депутаты городского Совета, выдвинутые в состав избираемых органов, на период голосования по их кандидатурам выводятся из состава счетной комиссии и проводятся довыборы членов счетной комиссии.
3. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной ею и утвержденной решением городского Совета форме и в определенном количестве; при этом бюллетени должны содержать необходимую для голосования информацию, а также обеспечивать обязательное исключение альтернативных вариантов.
4. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов ее членов.
5. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией и объявляются председателем счетной комиссии.
6. Каждому депутату выдается один бюллетень по решаемому вопросу.
7. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членами счетной комиссии в соответствии со списком депутатов по предъявлению ими депутатского удостоверения.
8. Заполнение бюллетеней производится депутатами во время перерыва, специально объявленного в заседании городского Совета для проведения тайного голосования, путем выставления в бюллетене отметки, установленного образца напротив фамилии кандидата, за которого он голосует, а в бюллетене по проекту решения - варианта решения; в случае, если голосование осуществляется по единственной кандидатуре - слова "за" либо "против" возле вариантов предлагаемых решений или кандидатуры.
9. Недействительными считаются бюллетени не установленной формы, а при избрании должностных лиц - бюллетени, в которых оставлены две и более кандидатуры на одну должность, при голосовании по решению - бюллетени, где оставлены два и более вариантов ответа.
10. Результаты тайного голосования отражаются в протоколе счетной комиссии, который подписывается всеми ее членами. По докладу счетной комиссии городской Совет принимает решение об утверждении результатов тайного голосования.
Статья 23. Порядок поименного голосования
1. Городской Совет может принять решение о проведении открытого поименного голосования.
2. Поименное голосование проводится в том случае, если за это проголосовало не менее одной третьей от числа присутствующих депутатов.
3. Председательствующий на заседании при проведении поименного голосования голосует последним.
4. для поименного голосования создается счетная комиссия из числа депутатов в количестве 3 человек.
5. Поименное голосование проводится путем устного опроса депутатов в зале заседаний, в ходе которого депутат, услышав свою фамилию, встает и отвечает "за", "против", "воздержался" за голосуемый проект.
6. Результаты поименного голосования определяет счетная комиссия, которая фиксирует в своем протоколе с указанием, каким образом голосовал депутат.
7. Результаты голосования считает председатель счетной комиссии, и они включаются в протокол заседания.
8. Городской Совет утверждает протокол счетной комиссии и результаты поименного голосования большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
9. При проведении поименного голосования депутат вправе получить список с результатами поименного голосования.
Статья 24. Повторное голосование
1. В соответствии с решением городского Совета повторное голосование в течение одного заседания по одному и тому же вопросу допускается один раз и проводится по требованию председательствующего или любого из депутатов.
2. Основанием для повторного голосования может быть нарушение настоящего Регламента, ошибка при подсчете голосов, противоречие принятого решения другим нормативным актам, недостоверность информации, использованной при принятии решения.
3. Повторное голосование является окончательным, а первоначально принятое решение считается при этом недействительным.
Статья 25. Протокол заседаний
1. На каждом заседании городского Совета ведется протокол. В протоколе заседания содержится:
1) дата, место проведения заседания и порядковый номер заседания городского Совета;
2) общее число депутатов, избранных в городской Совет, число присутствующих и отсутствующих депутатов;
3) фамилия, инициалы, должность председательствующего;
4) повестка заседания городского Совета;
5) фамилии, инициалы, должности докладчиков и содокладчиков по каждому вопросу, вносимому на рассмотрение городского Совета;
6) проекты решений и сопутствующие материалы;
7) фамилии, инициалы и должности всех выступавших на заседании по каждому вопросу с кратким содержанием выступления;
8) формулировки всех предложений для голосования и результаты всех голосований.
К протоколу прилагаются принятые городским Советом решения.
Итоги голосования по процедурным вопросам отражаются в протоколе заседания городского Совета.
2. Протокол заседания городского Совета оформляется в десятидневный срок. Протокол подписывается председательствующим на заседании.
Составление протоколов, их копирование, хранение возлагаются на аппарат городского Совета, который обеспечивает хранение протоколов в течение пяти лет, после чего передает их в установленном порядке в архив.
Статья 26. Общие требования к порядку подготовки проектов решений городского Совета
1. Проект решения должен соответствовать следующим требованиям:
1) быть подготовлен полностью в соответствии с Методическими правилами подготовки правовых актов Уваровского городского Совета народных депутатов;
2) содержать указания на авторов проекта и докладчиков по проекту на заседании городского Совета;
3) учитывать имеющиеся решения по данному вопросу. Вносимые предложения должны соответствовать ранее принятым решениям и действующему законодательству;
4) определять в случае необходимости источник финансирования, ответственных за исполнение, срок вступления решения в силу.
2. В случае внесения проекта иметь в справке к проекту решения визы:
1) должностного лица органа местного самоуправления;
2) должностного лица администрации города, если проект вносится главой города;
3) юридического отдела органа местного самоуправления;
4) начальника финансового органа администрации города, если такие проекты затрагивают вопросы финансирования.
3. Иметь заключения главы города или соответствующих структур администрации города на проект решения по вопросам:
1) утверждения городского бюджета и отчета по его исполнению;
2) о внесении изменений в городской бюджет;
3) утверждения программ и планов развития города;
4) установления налогов, сборов, пошлин, тарифов, ставок, платежей, установление которых отнесено действующим законодательством к компетенции городского Совета;
5) установления порядка предоставления и изъятия земельных участков;
6) принятия Устава города и внесения в него изменений;
7) назначения местного референдума;
8) изменения территории города.
4. Иметь в качестве приложений:
1) замечания комиссий городского Совета (при наличии);
2) заключение организационно-правового отдела городского Совета;
3) перечень поправок (при наличии).
5. Содержать пояснительную записку с обоснованием необходимости принятия решения, механизмов его реализации, ожидаемых результатов, возможных последствий.
6. В случае несогласия с проектом решения, уполномоченное лицо, которому проект представлен для визирования, обязано приложить к проекту мотивированное заключение. Возражения и отрицательные заключения, а также их отсутствие по истечении срока, установленного для подготовки, не препятствует внесению вопроса в повестку дня. Проекты решений вместе с приложениями представляются депутатам городского Совета не позднее, чем за два дня до заседания.
7. Для предварительного обсуждения и получения замечаний проект решения не менее чем за 5 дней до внесения на рассмотрение городского Совета должен быть передан в аппарат городского Совета с необходимыми визами и заключениями.
8. Проект решения представляется в аппарат городского Совета, как в письменном, так и электронном варианте на магнитных носителях.
Глава 4. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ И ИХ ПРИНЯТИЕ
Статья 27. Решение городского Совета, их порядок принятия и вступления в силу. Порядок преодоления отлагательного вето главы города
1. Городской Совет в пределах компетенции, установленной федеральными законами, законами Тамбовской области, Уставом города, принимает муниципальные правовые акты - решения городского Совета:
1) по вопросам местного значения, отнесенным к его компетенции действующим законодательством и Уставом города;
2) по вопросам формирования рабочих органов городского Совета, признания полномочий депутатов, об избрании главы города, одобрения проектов решений, кадровым вопросам городского Совета (выборы председателя городского Совета и его заместителя, утверждение председателей комиссий и рабочих групп, освобождение их от должности) и иным вопросам внутренней организации его деятельности;
3) решения городского Совета по вопросам утверждения и изменения повестки заседания, установления рабочего распорядка заседаний, прекращения прений, продления времени для выступлений, изменения очередности выступлений, проведения тайного и поименного голосования и другим вопросам организации работы заседания (процедурным вопросам) отражаются в протоколе заседания городского Совета и при необходимости оформляются выписками из протокола, подписываемыми председателем городского Совета.
2. Решения принимаются на заседаниях городского Совета простым большинством (50% + 1) голосов от общего числа депутатов, присутствующих на заседании городского Совета, если иное не установлено законодательством, Уставом города, настоящим Регламентом.
3. Квалифицированным большинством (не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов городского Совета) принимаются решения:
1) о принятии Устава города и внесении в него изменений и дополнений;
2) о принятии в прежней редакции решения городского Совета, отклоненного главой города;
3) о проведении местного референдума;
4) о самороспуске городского Совета.
4. Решения городского Совета вступают в силу со дня подписания, а подлежащие опубликованию - со дня официального опубликования, если иное не установлено законодательством, Уставом города или самим решением.
5. Решения нормативно-правового характера, принятые городским Советом, подписываются председателем городского Совета в течение пяти рабочих дней и направляются главе города для подписания и опубликования.
6. Решения по вопросам организации деятельности городского Совета вступают в силу со дня их подписания председателем городского Совета.
7. Глава города в течение десяти календарных дней со дня поступления решения, принятого городским Советом, обязан подписать данное решение либо отклонить его. В последнем случае отклоненное решение и свое мотивированное заключение глава города направляет в городской Совет на повторное рассмотрение. Глава города вправе представить городскому Совету свою редакцию решения (отдельных его пунктов).
8. Повторное рассмотрение решения, отклоненного главой города, начинается с выступления главы города. В случае наличия согласительной комиссии, заслушивается заключение согласительной комиссии, которая может быть создана на паритетных началах из определенных соответственно, городским Советом и главой города, представителей городского Совета и администрации города. Согласительная комиссия вырабатывает, одобряет большинством голосов своих членов и представляет на рассмотрение городского Совета мотивированное заключение по каждому пункту разногласий с одной из следующих рекомендаций: "принять", "отклонить" или "принять в новой редакции". По вопросу могут быть открыты прения.
9. При наличии редакции решения, предложенной главой города, первым на голосование ставится вопрос о принятии решения в редакции, предложенной главой города. Решение принимается большинством голосов от общего числа депутатов городского Совета. При наличии согласительной комиссии, первым на голосование ставится решение, предложенное согласительной комиссией. Решение принимается большинством голосов от общего числа депутатов городского Совета. В случае непринятия депутатами решения в редакции, предложенной главой города или согласительной комиссией, на голосование ставится вопрос о принятии решения в ранее принятой редакции. При этом решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов городского Совета. В этом случае, глава города обязан подписать принятое решение в течение семи календарных дней.
Статья 28. Рассмотрение проектов решений городского Совета
1. Рассмотрение проектов решений осуществляется в двух чтениях.
Первое чтение - обсуждение основных концептуальных положений проекта решения, решение вопроса о необходимости его принятия. Проект решения, принятый в первом чтении, может быть изменен или дополнен в процессе подготовки его ко второму чтению методом внесения письменных предложений, замечаний и поправок в срок, установленный городским Советом.
Второе чтение - обсуждение поступивших к проекту решения поправок, решение вопроса о его окончательном принятии.
При первом чтении проекта решения слово для доклада предоставляется его автору или представителю группы авторов и для содоклада - председателю или члену депутатской комиссии, к ведению которой относится рассматриваемый вопрос. После прений по проекту городской Совет принимает одно из нижеследующих решений:
1) принять проект в первом чтении;
2) направить проект на доработку;
3) отклонить проект.
В случае отклонения проекта, он считается исключенным из повестки заседания городского Совета и может быть повторно вынесен на рассмотрение городского Совета только после его повторного включения в повестку.
2. После рассмотрения проекта решения в первом чтении, проект решения для дальнейшей доработки направляется в постоянную депутатскую комиссию, к ведению которой относится рассматриваемый вопрос. Постоянная депутатская комиссия устанавливает предельный срок внесения поправок и дополнений к проекту решения и сроки представления проекта для второго чтения. Поправки и дополнения к проекту вносятся в письменном виде на имя председателя городского Совета, который после регистрации передает их в постоянную депутатскую комиссию и авторам проекта решения. Поправки и дополнения должны содержать полные тексты, предлагаемые взамен или в дополнение к существующим в проекте наименованиям глав, разделов, статей и их содержанию.
Проект, одобренный в первом чтении, после доработки постоянной депутатской комиссией вносится на второе чтение с приложением текстов поправок и заключения постоянной депутатской комиссии.
3. Второе чтение начинается с доклада председателя постоянной депутатской комиссии. Второе чтение проводится по статьям, главам и разделам проекта. Постатейное обсуждение состоит из доклада автора (представителя автора) и содоклада, а также выступлений депутатов в прениях по тексту статей и поправок к ним.
При постатейном обсуждении каждая поправка обсуждается и голосуется отдельно. Если внесено несколько поправок к одной статье, то голосование проводится в порядке поступления, либо сначала обсуждаются и голосуются те из них, принятие или отклонение которых позволит решить вопрос о других поправках.
Если с разрешения городского Совета поправки будут внесены в ходе второго чтения, председательствующий вправе объявить перерыв в заседании для подготовки постоянной депутатской комиссией заключения по данной поправке. Городской Совет заслушивает заключение постоянной депутатской комиссии по поправкам. При этом слово для обоснования поправки предоставляется внесшему ее депутату, если он не согласен с заключением постоянной депутатской комиссии по данной поправке. Прения по поправке в этом случае не открываются, но поправка ставится на голосование.
При постатейном обсуждении проекта во втором чтении на голосование сначала ставятся предложения о внесении в статью или другие части проекта поправок, затем - о принятии решения в целом. До принятия решения в целом, возможно возвращение отдельных статей, глав и разделов проекта на доработку автору или в соответствующую постоянную депутатскую комиссию.
4. По решению городского Совета два чтения проекта решения могут быть проведены в ходе одного заседания, при условии отсутствия существенных замечаний по проекту решения. Процедура принятия решения в двух чтениях на одном и том же заседании следующая: проект решения принимается в первом чтении, и при условии отсутствия существенных поправок ставится вопрос о возможности рассмотрения проекта решения во втором чтении.
Статья 29. Особенности порядка рассмотрения и утверждения местного бюджета и отчета о его исполнении
Порядок рассмотрения и утверждения бюджета муниципального образования, а также отчета о его исполнении устанавливается действующим бюджетным законодательством и принимаемым в соответствии с ним Положением о бюджетном процессе в городе Уварово.
Глава 5. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ О ПЕРЕСМОТРЕ
ПОЛОЖЕНИЙ УСТАВА ГОРОДА И ВНЕСЕНИЕ В НЕГО ПОПРАВОК
Статья 30
1. Предложения субъектов правотворческой инициативы о поправках и пересмотре положений Устава города могут быть внесены комиссиями, одной третью установленного числа депутатов городского Совета, главой города.
2. Предложения о пересмотре положений Устава города должны содержать новую редакцию глав или их отдельных статей, частей, а также обоснования данных предложений.
Статья 31
1. Поступившие предложения о пересмотре положений Устава города и внесении в него поправок направляются председателем городского Совета для рассмотрения и дачи заключения в соответствующую комиссию в установленные им сроки.
2. Вместе с заключением по проекту новой редакции положений Устава города постоянная комиссия представляет таблицу действующей и предлагаемой редакции рассматриваемых положений Устава.
3. Председатель городского Совета включает данный вопрос в повестку дня заседания городского Совета и направляет предложения постоянной комиссии депутатам городского Совета.
Статья 32
1. Предложения о пересмотре положений Устава города и внесении в него поправок, а также заключение постоянной комиссии рассматриваются на заседании городского Совета. Рассмотрение вопроса начинается с доклада инициаторов предложений и поправок. С содокладом выступает председатель соответствующей постоянной комиссии. Процедура обсуждения поправок проводится в соответствии с настоящим Регламентом.
По итогам обсуждения городской Совет принимает решение об одобрении или отклонении предложений и поправок.
2. Предложения о пересмотре положений Устава города и внесении в него поправок считается одобренным, если за них проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов городского Совета.
Глава 6. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОРОДСКИМ СОВЕТОМ ПРАВА
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЕ
Статья 33
В соответствии с п. 3 ч. 3 статьи 32 Устава города Уварово Тамбовской области городской Совет осуществляет право законодательной инициативы в Тамбовской областной Думе в форме внесения в него проектов областных законов по вопросам, относящимся к исключительному ведению города и к совместному ведению области и города.
Статья 34
В случае, если проект областного закона представляют депутаты и постоянные комиссии городскогоо Совета, глава города, то после его регистрации председатель городского Совета поручает его доработку постоянной комиссии, к ведению которой относится данный вопрос. После доработки проекта закона, городской Совет рассматривает его на своем заседании в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом, начиная с доклада одного из инициаторов законопроекта и содоклада председателя соответствующей постоянной комиссии городского Совета.
Статья 35
Проект областного закона, рассмотренный и одобренный городским Советом, направляется в областную Думу не позднее, чем на 15 день. Решение о внесении проекта закона в областную Думу принимается большинством голосов от установленного числа депутатов городского Совета.
Статья 36
В случае, если областная Дума отклоняет представленный проект областного закона, она извещает об этом инициатора его принятия не позднее, чем на 3 день после его рассмотрения.
Статья 37
При извещении областной Думой о времени и месте рассмотрения проекта областного закона городской Совет принимает решение о направлении своего представителя на заседание областной Думы.
Статья 38
Законопроекты, подготовленные и направленные в городской Совет областной Думой, рассматриваются по поручению председателя городского Совета в соответствующих постоянных комиссиях городского Совета. Поступившие от них замечания и предложения по проектам Законов обобщаются и направляются в установленные сроки в областную Думу.
Глава 7. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ГОРОДСКОМ
СОВЕТЕ
Статья 39. Основные формы деятельности депутатов городского Совета
Основными формами деятельности депутатов городского Совета являются:
- участие с правом решающего голоса в заседаниях Уваровского городского Совета;
- работа в комиссиях, рабочих группах;
- работа с избирателями, с обращениями избирателей;
- реализация права законодательной инициативы;
- депутатский запрос;
- проведение ежегодных отчетов перед избирателями своего округа о своей деятельности;
- обращение к должностным лицам федеральных органов власти, органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководителям организаций не зависимо от их организационно-правовых форм по вопросам местного значения в пределах осуществления депутатских полномочий.
Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, допускаемых Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тамбовской области, Уставом города.
Статья 40. Права депутата при осуществлении депутатской деятельности в городском Совете
В связи с осуществлением своих полномочий депутат городского Совета имеет право:
1) обращаться с письменными (устными) вопросами (запросами) к главе города, иным находящимся на территории образования должностным лицам и органам местного самоуправления, а также руководителям иных организаций, расположенных на территории муниципального образования;
2) избирать и быть избранным в комиссию, рабочую группу;
3) высказывать мнение по персональному составу образуемых на заседаниях городского Совета комиссий, рабочих групп;
4) вносить предложения по повестке дня, порядку обсуждения и по существу рассматриваемых городским Советом вопросов;
5) вносить проекты решений городского Совета, изменения, дополнения и поправки к ним, об изменении, дополнении, поправках или отмене ранее принятых городским Советом решений, а также о необходимости проведения контроля за исполнением решений городского Совета;
6) участвовать в прениях, обращаться с письменными и устными запросами, задавать вопросы и получать на них ответы, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
7) оглашать имеющие местное значение обращения населения муниципального образования, общественных объединений;
8) знакомиться с протокольной записью своего выступления, передавать текст выступления, с которым не выступил в связи с прекращением прений, для включения в протокол заседания городского Совета.
Статья 41. Участие депутата в заседаниях городского Совета и его рабочих органов
1. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым городским Советом, комиссиями и рабочими группами, членом которых он является.
2. Депутат реализует на заседаниях городского Совета и его рабочих органов предоставленные ему права в соответствии с настоящим Регламентом.
3. Депутат обязан присутствовать на всех заседаниях городского Совета и его рабочих органов, членом которых он является.
При невозможности присутствовать на заседаниях городского Совета, комиссии либо рабочей группы депутат заблаговременно информирует об этом соответственно председательствующего, либо председателя комиссии, руководителя рабочей группы.
4. Депутат имеет право присутствовать с правом совещательного голоса на заседании комиссии, рабочей группы, членом которых он не является.
5. Депутат, не выступивший на заседании городского Совета в связи с прекращением прений, вправе передать председательствующему текст своего выступления, а также изложенные в письменной форме предложения и замечания по обсуждаемому вопросу.
6. Предложения и замечания, внесенные депутатом на заседании городского Совета, рассматриваются и учитываются соответствующей постоянной комиссией при доработке проекта решения городского Совета.
Статья 42. Особое мнение депутата
Депутат, не согласный с принятым в соответствии с настоящим Регламентом решением городского Совета и заявивший об этом в ходе заседания городского Совета, может изложить свое особое мнение и в письменной форме представить председательствующему для включения в протокол заседания.
Глава 8. ВЫБОРЫ ГЛАВЫ ГОРОДА
Статья 43
1. Глава города избирается представительным органом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа (далее - конкурс) путем открытого голосования.
2. Глава города избирается на срок 5 лет и возглавляет администрацию города. Полномочия главы города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города.
Глава города считается вступившим в должность с момента публичного принесения им присяги.
Статья 44
1. Кандидатуры на должность главы города представляются конкурсной комиссией согласно решению конкурсной комиссии по итогам проведенного конкурса.
2. В случае, если в результате отказа кандидата (кандидатов) от участия в выборах, сделанного после издания конкурсной комиссией решения о результатах конкурса, остается всего один кандидат на должность главы города, выборы главы города проводятся с одним кандидатом.
Статья 45
1. Депутаты осуществляют избрание главы города на заседании городского Совета открытым голосованием.
2. Решение городского Совета по избранию главы города считается принятым, а глава считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов городского Совета.
Статья 46
1. Каждый депутат лично осуществляет свое право на голосование. Депутат, отсутствовавший во время голосования, не вправе подать свой голос после завершения голосования по данному вопросу.
2. При голосовании по каждому кандидату депутат городского Совета имеет один голос и отдает его только за одного кандидата.
Статья 47
1. Перед голосованием, в целях подсчета голосов, из состава депутатов городского Совета избирается счетная комиссия.
2. О результатах открытого голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии.
3. Протокол передается председательствующему для оглашения результатов голосования по избранию главы города, который оглашает результаты голосования.
Статья 48
1. В случае, если ни одна из кандидатур не набрала требуемого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование.
Избранным на должность главы города считается кандидат, если по итогам повторного голосования за него проголосовало большинство депутатов от числа депутатов городского Совета, присутствующих на заседании.
В случае, если при повторном голосовании ни одна из кандидатур не набрала требуемого для избрания числа голосов, установленного абзацем 2 настоящей части, или голоса распределились поровну, то при подведении итогов голосования решающим является голос председательствующего.
2. В случае, если для избрания на должность главы города была выдвинута одна кандидатура, но она не набрала требуемого для избрания числа голосов или голоса распределились поровну городской Совет выносит решение о признании конкурса несостоявшимся и проведении нового конкурса.
3. Результаты открытого голосования об избрании главы города оформляются решением городского Совета.
Глава 9. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОРОДСКИМ СОВЕТОМ КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ
Статья 49. Организация контроля
1. Городской Совет, в соответствии с Уставом города, осуществляет контроль за деятельностью всех органов и должностных лиц местного самоуправления, за соблюдением Устава города, за исполнением принимаемых городским Советом решений, исполнением бюджета, распоряжением муниципальной собственностью, реализацией планов и программ развития муниципального образования.
2. Контрольная деятельность городского Совета осуществляется городским Советом непосредственно, а также через комиссии городского Совета.
3. Контрольная деятельность осуществляется путем рассмотрения на заседаниях городского Совета либо его комиссий вопросов, относящихся к сфере ведения городского Совета, а также посредством депутатских запросов и вопросов.
Статья 50. Права городского Совета и его комиссий при осуществлении контрольной деятельности
1. При осуществлении контрольных полномочий городской Совет и его комиссии имеют право:
1) запрашивать у главы города, руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования, муниципальных предприятий, учреждений, организаций соответствующие документы, справочные материалы, необходимые для осуществления контроля;
2) вносить на заседания городского Совета и его комиссий предложения по результатам осуществления контроля;
3) информировать главу города и иных должностных лиц муниципального образования о выявленных нарушениях;
4) вносить главе города и иным должностным лицам муниципального образования рекомендации по совершенствованию работы;
5) требовать у проверяемых структурных подразделений администрации города, муниципальных предприятий, учреждений и организаций устранения выявленных нарушений.
2. Городской Совет по предложению председателя городского Совета или постоянно действующей комиссии может заслушать отчет соответствующего подразделения администрации города о его работе в целом или по отдельным вопросам деятельности.
3. Постоянно действующие депутатские комиссии вправе вносить предложения о заслушивании отчета или информации об исполнении решений городского Совета структурными подразделениями органов местного самоуправления либо должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями, расположенными на территории города, незавимо от форм собственности.
Статья 51. Депутатский запрос
1. Депутат, группа депутатов городского Совета вправе обращаться с запросом к главе города и иным должностным лицам муниципального образования, а также к руководителям предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории муниципального образования, по вопросам, входящим в компетенцию городского Совета.
2. Депутатский запрос вносится на заседание городского Совета в письменной форме, оглашается на заседании и по нему принимается решение.
3. Ответ на депутатский запрос должен быть дан в устной форме на заседании городского Совета или письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения.
4. Письменный ответ на депутатский запрос оглашается председательствующим на заседании городского Совета или доводится до сведения депутатов иным путем.
Статья 52. Вопрос
1. Депутат, группа депутатов вправе обращаться на заседании городского Совета с вопросом к любому должностному лицу местного самоуправления.
2. В повестке дня предусматривается время для обращения депутатов городского Совета с вопросами и ответов на них.
3. Вопрос в письменной форме заблаговременно передается депутатом, группой депутатов председателю городского Совета, что является основанием для приглашения на заседание городского Совета соответствующего должностного лица.
4. В случае если приглашенное должностное лицо не имеет возможности прибыть на заседание городского Совета, оно в обязательном порядке дает письменный ответ на предварительно заданный вопрос. В этом случае ответ доводится до сведения депутатов председательствующим на заседании городского Совета.
Статья 53. Отчет главы города
1. Глава города один раз в год представляет городскому Совету отчет о своей деятельности, который может быть совмещен с отчетом об исполнении бюджета или представлен самостоятельно.
2. По итогам очередного отчета главы города городской Совет принимает решение.
Статья 54. Порядок внесения и рассмотрения кандидатур на должность председателя Контрольно-счетной комиссии города
1. В соответствии с Уставом города председатель Контрольно-счетной комиссии города назначается на должность Уваровским городским Советом народных депутатов.
2. Кандидатуры на должность председателя Контрольно-счетной комиссии города вносятся в городской Совет народных депутатов посредством представления, в котором указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы и занимаемая должность, место жительства кандидата.
3. Городской Совет рассматривает вопрос о назначении председателя Контрольно-счетной комиссии города в срок не позднее 30 дней со дня получения представления с необходимыми документами и материалами.
К представлению на каждого кандидата прилагаются:
- заявление кандидата о согласии на назначение на должность;
- копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность кандидата;
- анкета, содержащая биографические сведения о кандидате;
- копия трудовой книжки или иные документы, подтверждающие стаж работы по специальности;
- копия документов, подтверждающих высшее образование либо наличие ученой степени по специальности;
- сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера кандидата, претендующего на должность председателя Контрольно-счетной комиссии города.
4. Представления по кандидатам на должность председателя Контрольно-счетной комиссии города, внесенные в городской Совет, направляются председателем городского Совета в постоянную мандатную комиссию, по вопросам депутатской этики, организации контроля и местного самоуправления.
5. Постоянная мандатная комиссия, по вопросам депутатской этики, организации контроля и местного самоуправления осуществляет проверку достоверности представленных кандидатами документов.
6. Председатель городского Совета включает вопрос о назначении на должность председателя Контрольно-счетной комиссии города в повестку дня на второе заседание городского Совета народных депутатов.
7. На заседании городского Совета председатель городского Совета знакомит депутатов с кандидатами на должность председателя Контрольно-счетной комиссии города, представленными на рассмотрение городского Совета, предоставляет слово для выступления лицам, внесшим предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной комиссии города, затем председателю постоянной мандатной комиссии, по вопросам депутатской этики, организации контроля и местного самоуправления, после чего выступает кандидат на должность председателя Контрольно-счетной комиссии города.
8. После обсуждения предложенных кандидатур на должность председателя Контрольно-счетной комиссии города по решению городского Совета проводится открытое голосование.
9. Решение о назначении на должность председателя Контрольно-счетной комиссии города принимается большинством голосов от избранного числа депутатов городского Совета.
10. В случае, если кандидаты набрали одинаковое количество голосов, проводится повторное голосование за этих кандидатов, и на должность назначается кандидат, набравший большинство голосов.
В случае отклонения кандидатуры на должность председателя Контрольно-счетной комиссии города (при внесении одной кандидатуры) или отклонения всех внесенных кандидатур на должность председателя Контрольно-счетной комиссии города субъектами, перечисленными в статье 6 Положения "О Контрольно-счетной комиссии города Уварово Тамбовской области Российской Федерации", предлагаются новые кандидатуры. При этом допускается предложение на рассмотрение Уваровского городского Совета народных депутатов ранее отклоненной кандидатуры, но не более двух раз. Повторное рассмотрение кандидатур осуществляется на следующем заседании городского Совета народных депутатов.
В случае если ни один кандидат не получил большинство голосов, а срок полномочий председателя Контрольно-счетной комиссии города истек, то он продолжает исполнять свои обязанности до назначения нового председателя Контрольно-счетной комиссии города.
Статья 55. Контроль за исполнением решений, принимаемых городским Советом
1. Решения, принимаемые городским Советом, подлежат контролю.
2. Срок отчетности по контролю и уполномоченный на осуществление контроля городской Совет или лицо, определяется либо в самом подлежащим контролю решении, либо в ином решении городского Совета.
3. После заслушивания сообщения о ходе выполнения решения городской Совет вправе:
1) снять решение с контроля как выполненное;
2) снять с контроля отдельные пункты решения как выполненные;
3) продлить контрольные полномочия; возложить контрольные полномочия на иное лицо либо городской Совет;
4) отменить решение;
5) изменить решение или дополнить его;
6) принять дополнительное решение.
Статья 56. Контроль за исполнением бюджета
Порядок контроля за исполнением бюджета определяется принимаемым городским Советом Положением о бюджетном процессе в городе Уварово.
Статья 57. Контроль за распоряжением муниципальной собственностью, реализацией планов и программ развития муниципального образования
Контроль за распоряжением муниципальной собственностью, реализацией планов и программ развития муниципального образования осуществляется в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами по вопросам управления муниципальной собственностью, а также планами и программами развития муниципального образования.
Статья 58. Контроль за соблюдением Регламента городского Совета и ответственность за его нарушение
1. Контроль за соблюдением Регламента городского Совета и определение меры ответственности за его нарушение возлагается на председателя городского Совета и постоянные комиссии городского Совета, которые представляют предложения по соблюдению и обеспечению Регламента.
2. При нарушении депутатом городского Совета порядка на заседании городского Совета или заседании комиссии к нему применяются следующие меры воздействия:
1) призыв к порядку;
2) призыв к порядку с занесением в протокол;
3) порицание.
3. Призвать к порядку вправе только председатель городского Совета либо председатель комиссии или рабочей группы.
Депутат призывается к порядку, если он:
1) выступает без разрешения председателя городского Совета либо председателя комиссии;
2) допускает в речи оскорбительные выражения;
3) перемещается по залу в момент подсчета голосов.
4. Призывается к порядку с занесением в протокол депутат, который на том же заседании был однажды призван к порядку.
5. Порицание выносится городским Советом большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов по предложению председателя городского Совета и без дебатов.
Порицание выносится депутату, который:
1) после призвания к порядку с занесением в протокол не выполняет требования председателя городского Совета;
2) на заседании организовал беспорядок и шумные сцены, предпринял попытку парализовать свободу обсуждения и голосования;
3) оскорбил городской Совет или его председателя.
6. Депутат освобождается от взыскания, если он немедленно принес публичные извинения.
7. Отсутствие депутата на заседаниях городского Совета или комиссии без уважительных причин более трех раз подряд может повлечь применение к нему следующих мер воздействия:
1) вынесение публичного порицания в адрес депутата;
2) доведение через средства массовой информации до избирателей соответствующего избирательного округа сведений об отсутствии депутата на заседаниях городского Совета или его комиссии.
Решение о привлечении депутата к ответственности принимается на заседании городского Совета по представлению председателя городского Совета или председателя комиссии.
Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 59. Аппарат городского Совета
1. Аппарат городского Совета осуществляет организационное, правовое, информационно-аналитическое, материально-финансовое обеспечение деятельности городского Совета.
2. Основными задачами аппарата являются создание необходимых условий для эффективной работы городского Совета, ее структурных подразделений, оказание практической помощи депутатам в осуществлении их полномочий.
3. В своей деятельности аппарат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом города, настоящим Регламентом, постановлениями, распоряжениями председателя городского Совета, Положением об аппарате городского Совета и иными решениями городского Совета.
4. Структура аппарата утверждается решением городского Совета по представлению председателя городского Совета.
5. Штатное расписание аппарата городского Совета утверждается председателем городского Совета и доводится до сведения депутатов.
6. Начальники отделов и других структурных подразделений аппарата городского Совета назначаются на должность и освобождаются от должности председателем городского Совета.
7. Сотрудники аппарата, замещающие муниципальные должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими. В целях технического обеспечения деятельности городского Совета в штатное расписание аппарата, утверждаемое председателем городского Совета, включаются должности, не относящиеся к муниципальным должностям муниципальной службы.
8. Все вопросы, относящиеся к компетенции аппарата городского Совета, решаются непосредственно через председателя городского Совета.
------------------------------------------------------------------