Решение Кирсановского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 08.10.2015 N 2 "Об утверждении Регламента Кирсановского городского Совета народных депутатов пятого созыва"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
КИРСАНОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 8 октября 2015 г. № 2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА КИРСАНОВСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА
НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ПЯТОГО СОЗЫВА
Рассмотрев проект Регламента Кирсановского городского Совета народных депутатов пятого созыва, внесенный постоянной комиссией мандатной, по вопросам депутатской этики и организации контроля, и в соответствии с Уставом города Кирсанова Кирсановский городской Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить Регламент Кирсановского городского Совета народных депутатов пятого созыва (прилагается).
2. Признать утратившими силу решения Кирсановского городского Совета народных депутатов:
- от 01.04.2010 № 14 "Об утверждении Регламента Кирсановского городского Совета народных депутатов четвертого созыва";
- от 19.02.2013 № 212 "О внесении изменений в решение Кирсановского городского Совета народных депутатов от 01.04.2010 № 14 "Об утверждении Регламента Кирсановского городского Совета народных депутатов четвертого созыва";
- от 28.11.2013 № 307 "О внесении изменений в решение Кирсановского городского Совета народных депутатов от 01.04.2010 № 14 "Об утверждении Регламента Кирсановского городского Совета народных депутатов четвертого созыва".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию городского Совета мандатную, по вопросам депутатской этики и организации контроля (Пунт А.Е.).
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
5. Разместить (опубликовать) настоящие решение на сайте сетевого издания "ТОП68 Тамбовский областной портал" (www.top68.ru).
Председатель городского Совета
народных депутатов
И.Н.Михайлюк
Утвержден
решением
Кирсановского городского Совета
народных депутатов
от 08.10.2015 № 2
1. Глава первая. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий Регламент определяет порядок созыва, подготовки и проведения заседаний выборного представительного органа местного самоуправления - Кирсановского городского Совета народных депутатов, процедуру подготовки, внесения и рассмотрения вопросов на заседаниях городского Совета, порядок образования и избрания его органов, заслушивания отчетов об их работе, процедуру голосования и другие вопросы организации деятельности городского Совета и его рабочих органов.
Статья 1. Основы организации и деятельности
1. Кирсановский городской Совет народных депутатов (далее - городской Совет) является выборным органом городского округа - город Кирсанов и осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Основного Закона Тамбовской области, законодательства Тамбовской области, Устава города Кирсанова и настоящего Регламента.
2. Деятельность городского Совета строится на основе принципов общего блага, законности, справедливости, целесообразности и открытости.
3. Городской Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов. Срок полномочий городского Совета составляет 5 лет.
4. Срок полномочий городского Совета заканчивается с момента начала работы городского Совета нового созыва.
5. Свою работу городской Совет народных депутатов проводит в соответствии с планами работы. Планирование работы городского Совета народных депутатов осуществляется на основе перспективного (на год) и текущих (на полугодие) планов работы. Планы работы рассматриваются и утверждаются на заседании городского Совета народных депутатов.
6. Решения городского Совета, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, а также и организациями и гражданами, находящимися на территории города Кирсанова.
7. Городской Совет обладает правами юридического лица, имеет смету, расчетные и иные счета в соответствии с законодательством, бланки, печати и штампы установленного образца.
2. Глава вторая. СТРУКТУРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГОРОДСКОГО СОВЕТА
Статья 2. Структура городского Совета
1. В структуру городского Совета входят избираемый из числа депутатов председатель городского Совета, постоянные комиссии, а также аппарат городского Совета.
2. Городской Совет состоит из 16 депутатов, избранных на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами области, Уставом города Кирсанова.
3. Депутаты городского Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На основании федерального законодательства, Устава города на постоянной основе может работать 1 депутат от установленной численности городского Совета.
4. Рабочими органами городского Совета являются председатель городского Совета, постоянные комиссии городского Совета (далее - комиссии городского Совета), рабочие группы, депутатские группы, аппарат городского Совета народных депутатов.
5. Городской Совет может образовывать временные, общественные комиссии, возглавляемые депутатами. Задачи и полномочия указанных комиссий определяются городским Советом настоящим Регламентом и решениями городского Совета.
Статья 3. Председатель городского Совета
1. Председатель городского Совета избирается на заседании после избрания нового состава депутатов или досрочного прекращения полномочий председателя из числа депутатов открытым голосованием на срок полномочий городского Совета и исполняет свои обязанности до начала работы городского Совета нового созыва.
2. Кандидатуры на должность председателя городского Совета предлагаются депутатами. Каждый депутат вправе предложить только одну кандидатуру. Депутат, выдвинутый для избрания на должность председателя городского Совета, имеет право заявить о самоотводе. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.
Обсуждение проводится по всем кандидатам, давшим согласие баллотироваться на должность председателя городского Совета. Каждому выдвинутому кандидату предоставляется слово для выступления, ответов на вопросы депутатов. Очередность выступлений кандидатов определяется последовательностью их выдвижения.
3. Открытое голосование проводится в соответствии со статьей 21 настоящего Регламента.
Каждый депутат лично осуществляет свое право на голосование. Депутат, отсутствовавший во время голосования, не вправе подать свой голос после завершения голосования по данному вопросу. При голосовании по каждому кандидату депутат городского Совета имеет один голос и отдает его только за одного кандидата.
4. В случае, если ни одна из кандидатур не набрала требуемого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование.
В случае, если при повторном голосовании ни одна из кандидатур не набрала требуемого для избрания числа голосов или голоса распределились поровну, то при подведении итогов голосования решающим является голос председательствующего.
Председатель городского Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.
5. Председатель городского Совета вступает в должность после его избрания и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
6. Председатель городского Совета:
6.1. организует работу городского Совета и представляет его интересы в Тамбовской областной Думе, в отношениях с другими органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и их трудовыми коллективами, общественными объединениями и населением в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6.2. руководит подготовкой заседаний городского Совета, формирует проект повестки дня заседания городского Совета, созывает заседание городского Совета, доводит до сведения депутатов время и место его проведения, а также повестку дня;
6.3. возвращает субъектам правотворческой инициативы проекты решений, внесенные с нарушением требований Регламента городского Совета;
6.4. утверждает список лиц, которые могут присутствовать на заседаниях городского Совета;
6.5. ведет заседания городского Совета;
6.6. подписывает протоколы заседаний и принятые городским Советом решения и направляет решения, носящие нормативный характер, для подписания и обнародования главе города Кирсанова;
6.7. оказывает содействие депутатам и комиссиям городского Совета в осуществлении ими своих полномочий, координирует их работу;
6.8. организует взаимодействие между комиссиями городского Совета, направляет им для рассмотрения проекты нормативных правовых актов, внесенных в городской Совет в порядке правотворческой инициативы;
6.9. организует проведение депутатских слушаний;
6.10. руководит работой аппарата городского Совета;
6.11. издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа;
6.12. является представителем нанимателя в отношении муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу в городском Совете народных депутатов, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с муниципальными служащими городского Совета и лицами, занимающими должности, не отнесенные к муниципальным, осуществляющими техническое обеспечение деятельности городского Совета в соответствии с действующим законодательством;
6.13. применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания к работникам аппарата городского Совета народных депутатов;
6.14. от имени городского Совета подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6.15. является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете города, связанным с деятельностью городского Совета;
6.16. обеспечивает соблюдение Регламента городского Совета;
6.17. представляет на утверждение городскому Совету структуру аппарата городского Совета;
6.18. утверждает смету расходов и штатное расписание городского Совета;
6.19. принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе городского Совета;
6.20. организует в городском Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
6.21. осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;
6.22. выполняет другие полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Тамбовской области, Уставом города и настоящим Регламентом.
7. Председатель городского Совета подотчетен городскому Совету и может быть отозван путем тайного голосования на его заседании.
8. Процедура освобождения от должности председателя городского Совета путем отзыва на заседании городского Совета может быть осуществлена не ранее, чем через три месяца после его избрания.
Предложение об освобождении от должности председателя городского Совета вносится одной третью голосов от числа избранных депутатов на основании невыполнения или ненадлежащего исполнения председателем своих обязанностей. Основания для внесения предложения об отзыве председателя городского Совета должны быть подтверждены в заключении временной комиссии, специально образованной для рассмотрения данного вопроса.
Городской Совет обсуждает предложение об освобождении председателя городского Совета от должности на основании заключения временной комиссии. При обсуждении вопроса об освобождении председателя городского Совета от должности заседание ведет один из председателей постоянных комиссий.
По предложению об освобождении председателя городского Совета от должности проводится тайное голосование на том же заседании, где это предложение было принято к обсуждению. Тайное голосование проводится в соответствии со статьей 22 настоящего Регламента.
Председатель городского Совета считается освобожденным от должности, если за его освобождение проголосовало не менее 2/3 от числа избранных депутатов городского Совета.
9. Председатель городского Совета вправе добровольно уйти в отставку на основании своего письменного заявления, оглашенного на заседании городского Совета, если на очередном заседании отставка будет принята большинством голосов от общего числа депутатов.
10. Прекращение председателем городского Совета своих депутатских полномочий по основаниям, предусмотренным законодательством и Уставом города Кирсанова, влечет его отставку с момента прекращения депутатских полномочий.
Статья 4. Постоянные комиссии городского Совета
1. Городской Совет создает постоянные и временные комиссии из числа депутатов, а также может организовывать временные органы городского Совета (согласительные комиссии, рабочие группы и др.), в состав которых могут входить депутаты городского Совета, должностные лица органов местного самоуправления.
2. Постоянные депутатские комиссии создаются для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению городского Совета, для содействия проведению в жизнь его решений, федеральных законов и законов Тамбовской области, осуществления в пределах компетенции городского Совета контроля за их исполнением администрацией города, предприятиями, учреждениями и организациями. Перечень и наименование постоянных комиссий определяются решением городского Совета.
3. Предложения о создании комиссий, кандидатуры депутатов для включения в состав комиссии вносятся председателем городского Совета, депутатскими группами, депутатами.
4. Вопрос о создании комиссии включается в повестку дня на общих основаниях.
5. При обсуждении вопроса о создании комиссии сначала рассматривается вопрос о целесообразности ее создания с указанием предполагаемой численности комиссии, который решается большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
После принятия решения о создании комиссии председатель городского Совета оглашает список депутатов, предлагаемых в качестве кандидатов в члены созданной комиссии. Депутат не может быть включен в список комиссии без его согласия. Выдвинутые кандидаты могут взять самоотвод.
После предварительного обсуждения кандидатур в члены созданной комиссии городской Совет принимает решение о том, каким образом проводить голосование: списком или по каждой кандидатуре в отдельности. Решение принимается открытым голосованием большинством голосов от общего числа депутатов.
6. Депутат может быть членом только одной комиссии городского Совета. Председатель городского Совета не может входить в состав комиссий.
7. Депутат может добровольно выйти из состава комиссии, подав заявление на имя председателя городского Совета.
8. Комиссия на своем первом заседании избирает из своего состава председателя.
9. Председатели комиссий утверждаются решением городского Совета. Если кандидатура председателя комиссии будет отклонена на заседании городского Совета большинством голосов от числа избранных депутатов, то до избрания нового председателя его обязанности на заседаниях комиссии исполняет по поручению председателя городского Совета один из членов комиссии.
10. Комиссия по поручению городского Совета или его председателя либо по собственной инициативе осуществляет:
1) организацию работы в городском Совете по своим направлениям деятельности;
2) предварительное обсуждение проектов, документов, внесенных на рассмотрение городского Совета, подготовку заключений по ним, рассмотрение и внесение поправок к проектам документов, принятым за основу;
3) инициативную разработку проектов документов и предложений, внесение подготовленных документов на рассмотрение городского Совета;
4) взаимодействие с председателем городского Совета, главой города Кирсанова, иными органами и должностными лицами города Кирсанова при подготовке решений городского Совета, относящихся к ведению комиссии;
5) направление своих представителей в качестве докладчиков, содокладчиков, экспертов на заседания городского Совета, внесение согласованных комиссией поправок, распространение подготовленных заключений и других материалов;
6) подготовку предложений и осуществление по поручению городского Совета контрольных функций за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, в том числе по выполнению ими принятых городским Советом решений;
7) обсуждение кандидатур должностных лиц, представляемых городскому Совету для назначения или согласования;
8) сбор и анализ информации по местным проблемам, находящимся в ведении комиссии;
9) планирование деятельности комиссии;
10) документирование деятельности комиссии, предоставление материалов о работе комиссии депутатам городского Совета.
Комиссия вправе принять для предварительного изучения или рассмотрения другие отнесенные к ее компетенции вопросы с целью подготовки по ним предложений.
11. Комиссии городского Совета избираются на срок полномочий городского Совета и подотчетны ему.
12. Деятельность постоянных комиссий городского Совета осуществляется в соответствии с утверждаемым городским Советом Положением о постоянных комиссиях городского Совета и обеспечивается аппаратом городского Совета.
Статья 5. Иные комиссии городского Совета
1. Для преодоления возникших разногласий по проектам решений и иным правовым актам города, внесенным администрацией города и отклоненным городским Советом, могут быть созданы согласительные комиссии.
2. Согласительные комиссии создаются как по инициативе городского Совета, поддержанной администрацией города, так и по инициативе администрации города, поддержанной городским Советом, на паритетных началах из депутатов городского Совета и представителей администрации города в порядке, установленном их Регламентами.
3. Члены и сопредседатель согласительной комиссии от городского Совета избираются городским Советом и образуют депутацию от городского Совета в согласительной комиссии. Избранными считаются те депутаты городского Совета, которые из всех предложенных на заседании городского Совета кандидатур получили наибольшее число голосов, но не менее половины от числа депутатов городского Совета, присутствующих на заседании.
4. Депутация городского Совета принимает решения большинством голосов от ее членов.
5. Согласительная комиссия рассматривает лишь те положения проекта решения, по которым возникли разногласия городского Совета и администрации города, стремясь выработать согласованные предложения в виде единого текста соответствующих разделов, глав, статей, а также частей и пунктов статей данного проекта.
6. Решения согласительной комиссии принимаются путем раздельного открытого голосования представителей городского Совета и администрации города, если за их принятие проголосовали обе стороны.
7. По результатам работы согласительная комиссия составляет протокол, в котором фиксируются предложения по преодолению разногласий или обосновывается невозможность их преодоления данным составом согласительной комиссии.
8. Протокол согласительной комиссии рассматривается городским Советом. В случае обоснования невозможности преодоления возникших разногласий городской Совет вправе принять одно из следующих решений:
а) отменить решения городского Совета об отклонении внесенного администрацией города проекта решения и одобрить его в ранее предложенной редакции;
б) изменить предложения по редакции отдельных положений, разделов, глав, статей, а также частей и пунктов проекта решения;
в) изменить состав депутации городского Совета в согласительной комиссии.
9. Споры и конфликты между городским Советом и администрацией города, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, принятым правовым актам города и иным вопросам, разрешаются посредством согласительных процедур, создания паритетных комиссий на срок не более двух месяцев. При отсутствии согласия в решении возникших проблем по истечении установленного срока рассмотрение спора может быть передано в соответствующий суд.
10. Для рассмотрения предложения об освобождении председателя городского Совета от должности путем отзыва на заседании городского Совета образуется временная комиссия.
Статья 6. Рабочие группы городского Совета
1. Для рассмотрения отдельных вопросов, относящихся к компетенции городского Совета, для доработки проектов решений и подготовки их к внесению на заседание городской Совет может создавать рабочие группы. Предложение об образовании и составе рабочей группы вносится председателем, депутатами городского Совета и образовывается решением городского Совета или распоряжением председателя городского Совета. В правовом акте о создании рабочей группы должно содержаться следующее:
- цель, с которой создана группа;
- численность и состав группы, ее руководитель;
- срок полномочий группы;
- время предоставления отчета с необходимым письменным обоснованием сделанных выводов, предложениями или заключением.
2. Рабочая группа осуществляет свою деятельность в соответствии с целями, установленными при ее образовании.
3. Председатель рабочей группы, избираемый большинством голосов от числа членов рабочей группы, организует работу и проводит заседания рабочей группы. Первое заседание рабочей группы проводится в срок, установленный решением городского Совета или распоряжением председателя городского Совета соответственно.
4. В случае необходимости рабочая группа привлекает к работе специалистов аппарата городского Совета, администрации города, представителей иных организаций.
Статья 7. Порядок работы комиссий и рабочих групп городского Совета
1. Специалисты и эксперты могут привлекаться к работе в комиссии, рабочей группе на условиях оплаты за счет средств бюджета города Кирсанова в соответствии со сметой, утвержденной городским Советом, или на безвозмездной основе. В том же порядке может оплачиваться подготовка необходимых сведений, материалов и документов по требованию комиссии, рабочей группы.
2. Заседание комиссии, рабочей группы правомочно, если в его работе принимает участие не менее половины от общего числа членов соответствующей комиссии, рабочей группы.
3. При невозможности принять участие в заседании член комиссии, рабочей группы сообщает об этом председателю соответствующей комиссии, руководителю рабочей группы.
4. Заседания комиссии, рабочей группы, как правило, открытые.
5. Закрытые заседания комиссии, рабочей группы проводятся по мотивированному решению соответствующей комиссии, рабочей группы, принятому двумя третями голосов от общего числа членов комиссии, рабочей группы.
6. Заседание комиссии, рабочей группы проводит председатель, а при его отсутствии - один из членов по поручению председателя комиссии, руководителя рабочей группы.
Порядок рассмотрения вопросов на заседании определяется председательствующим.
7. По рассматриваемым вопросам комиссия, рабочая группа принимает решения, предложения и заключения большинством голосов членов комиссии, рабочей группы, присутствующих на заседании.
8. Все члены комиссии, рабочей группы при рассмотрении вопросов и принятии решений пользуются равными правами.
9. На заседании комиссии, рабочей группы ведется протокол, который подписывается председательствующим.
10. При рассмотрении вопроса в нескольких комиссиях председатель городского Совета определяет головную комиссию для координации их работы, обобщения ее итогов и подготовки обобщенных предложений и заключений.
Решения головной комиссии, связанные с координацией работы и обобщением ее итогов, обязательны для других комиссий.
11. По вопросам, относящимся к ведению нескольких комиссий, могут проводиться совместные заседания. Решение о проведении совместного заседания принимается председателем городского Совета по предложению одного из председателей комиссии, к ведению которой относится вынесенный на обсуждение вопрос. Повестка дня совместного заседания и председательствующий на нем определяются председателем городского Совета.
Порядок проведения совместных заседаний определяется этими комиссиями самостоятельно.
12. Председатель комиссии, руководитель рабочей группы:
- организует работу комиссии, рабочей группы;
- созывает заседания и председательствует на них;
- обеспечивает членов комиссии, рабочей группы материалами и документами по вопросам, связанным с их деятельностью;
- дает поручения членам комиссии в пределах своих полномочий по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;
- приглашает для участия в заседании представителей населения, государственных органов, должностных лиц местного самоуправления, руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций, специалистов и экспертов;
- организует контроль за исполнением решений городского Совета по вопросам, входящим в компетенцию комиссии.
Статья 8. Депутатские группы
1. Депутатские группы - добровольные объединения, создаваемые по инициативе депутатов городского Совета народных депутатов на основе общности интересов для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым городским Советом.
2. Депутатские группы в количестве не менее 3 человек создаются по профессиональному, территориальному, политическому или иному признаку.
3. Депутат вправе состоять только в одной депутатской группе.
4. Деятельность депутатских групп организуется ими самостоятельно и не может противоречить настоящему Регламенту.
5. Создание депутатских групп осуществляется на организационных собраниях депутатов городского Совета, изъявивших желание войти в состав соответствующей депутатской группы.
6. Создание депутатских групп оформляется протоколом организационного собрания. В протоколе указываются сведения о целях и задачах депутатской группы, ее официальном названии, списочном составе, руководителе, уполномоченном выступить от имени депутатской группы и представлять ее на заседаниях городского Совета, в государственных органах, организациях, средствах массовой информации.
7. Регистрация депутатской группы производится распоряжением председателя городского Совета на основании:
1) письменного уведомления руководителя депутатской группы о создании депутатской группы;
2) протокола организационного собрания депутатской группы;
3) заявления на имя председателя городского Совета о регистрации депутатской группы с указанием его состава и тех депутатов, которым поручено представлять депутатскую группу.
8. Председательствующий на заседании городского Совета информирует депутатов о регистрации депутатской группы.
9. Сообщение о создании, регистрации депутатской группы публикуется в средствах массовой информации.
10. Депутаты, не вошедшие ни в одну из депутатских групп при их регистрации, либо выбывшие из депутатской группы, в дальнейшем могут войти в любую из них на основании письменного заявления при согласии большинства членов депутатской группы.
11. Депутат выводится из состава депутатской группы по решению большинства от общего числа ее членов.
12. Руководитель депутатской группы обязан информировать председателя городского Совета об изменении состава депутатской группы, о принятии решения о прекращении деятельности депутатской группы, в свою очередь председательствующий на заседании городского Совета информирует депутатов о прекращении деятельности депутатской группы.
13. Депутатские группы вправе информировать городской Совет о своих решениях.
14. Деятельность депутатской группы прекращается по следующим основаниям:
1) прекращение полномочий городского Совета;
2) истечением срока, на который депутатская группа была создана;
3) принятие депутатской группой решения о прекращении своей деятельности;
4) уменьшение численности депутатской группы ниже минимальной, установленной настоящим Регламентом. В случае если число членов депутатской группы становится менее трех, ее деятельность считается прекращенной со дня установления данного факта.
15. Прекращение деятельности депутатской группы оформляется распоряжением председателя городского Совета.
16. Председатель городского Совета на очередном заседании информирует депутатов о прекращении деятельности депутатской группы.
Статья 9. Права депутатской группы
Зарегистрированные депутатские группы вправе:
1) вносить предложения в проект повестки дня заседания городского Совета;
2) вносить предложения при рассмотрении вопросов постоянными комиссиями и на заседаниях городского Совета;
3) выступать с докладами и содокладами на заседаниях городского Совета, участвовать в обсуждении вопросов повестки дня заседаний постоянных комиссий и городского Совета;
4) распространять среди депутатов свои программы, предложения, обращения и другие материалы;
5) вносить предложения по персональному составу создаваемых городским Советом органов;
6) обращаться за консультациями, получать справки и заключения в аппарате городского Совета;
7) проводить свои пресс-конференции и представлять информацию о своей деятельности в средствах массовой информации;
8) принимать решение о прекращении своей деятельности;
9) осуществлять иные права, установленные решениями городского Совета и настоящим Регламентом.
Статья 10. Аппарат городского Совета
1. Аппарат городского Совета осуществляет организационное, правовое, материально-техническое, финансовое и кадровое обеспечение деятельности городского Совета.
2. Основными задачами аппарата городского Совета являются создание необходимых условий для эффективной работы городского Совета, его структурных подразделений, оказание помощи депутатам в осуществлении их полномочий.
3. В своей деятельности аппарат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Тамбовской области, законами Тамбовской области, Уставом города Кирсанова, решениями, принимаемыми городским Советом, настоящим Регламентом, Положением об аппарате городского Совета.
4. Аппарат работает под руководством председателя городского Совета народных депутатов.
5. Сотрудники аппарата, замещающие муниципальные должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими. Для технического обеспечения деятельности городского Совета в штатное расписание аппарата могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям муниципальной службы.
6. Штатное расписание аппарата определяется председателем городского Совета в пределах утвержденной сметы расходов на содержание городского Совета.
Глава третья. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ РАБОТЫ ГОРОДСКОГО СОВЕТА
Статья 11. Заседания городского Совета
1. Основной формой деятельности городского Совета являются заседания, которые созываются председателем городского Совета не реже одного раза в три месяца.
Заседание проводится, как правило, в последний четверг месяца.
2. Заседание городского Совета считается правомочным, если на нем присутствует 50 процентов от числа избранных депутатов.
Присутствие на каждом заседании городского Совета является одной из основных обязанностей депутата.
3. Заседание начинается, как правило, в 10 часов. Регистрация депутатов начинается за полчаса до его начала. Если в течение одного часа после 10 не обеспечен кворум, заседание переносится, и каждый депутат уведомляется о дате и времени повторного заседания.
Если и на повторно созванном заседании в его работе примет участие меньшее количество депутатов, чем указано в части 2 настоящей статьи, то заседание считается несостоявшимся, повестка дня не рассматривается, а председателям постоянных комиссий городского Совета поручается выяснение причин неявки депутатов на повторное заседание.
Депутаты, не явившиеся не повторное заседание без уважительных причин, привлекаются к ответственности за неявку в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
4. Заседания городского Совета носят открытый характер. По предложению председателя городского Совета, постоянной комиссии, а также по требованию не менее 1/3 от числа присутствующих депутатов городской Совет в целях охраны государственной тайны, неприкосновенности частной жизни, нераспространения конфиденциальной информации вправе принять решение о проведении закрытого заседания (закрытого рассмотрения отдельных вопросов повестки дня).
Заявление о проведении закрытого заседания может быть представлено депутатом, комиссией, председателем городского Совета в письменной форме с обязательным указанием вопроса повестки дня и причин, по которым целесообразно рассматривать указанный вопрос в закрытом заседании. Все полученные заявления о проведении закрытого заседания оглашаются председателем городского Совета и ставятся на голосование: в первую очередь - если вопрос, по которому сделано заявление о рассмотрении его в закрытом заседании, относится к повестке дня заседания, на котором это заявление было сделано; в порядке очередности, установленном настоящим Регламентом - если заявление касается вопроса, который подлежит рассмотрению на следующих заседаниях городского Совета.
Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов. После принятия решения о проведении закрытого заседания председательствующим объявляется перерыв на 10 минут.
Протокол закрытого заседания городского Совета в зависимости от рассматриваемого вопроса может являться документом конфиденциального характера.
Лица, не являющиеся депутатами, могут присутствовать на закрытом заседании городского Совета с разрешения председательствующего.
Председательствующий на закрытом заседании городского Совета информирует присутствующих на заседании лиц о проведении закрытого заседания и об ограничениях в отношении распространения информации конфиденциального характера.
Без разрешения председательствующего запрещается проносить и использовать на закрытом заседании городского Совета фото-, кино- и видеотехнику, а также средства радиосвязи и звукозаписи.
Закрытая форма заседаний городского Совета не отменяет других принципов его работы. Информация о закрытом заседании городского Совета может быть опубликована без ограничений и в том же порядке, что и информация об открытом заседании.
5. Извещение о дате, времени и месте проведения очередного или внеочередного заседания городского Совета, тексты проектов решений и другие необходимые материалы направляются аппаратом городского Совета депутатам, главе города, Кирсановскому межрайпрокурору не позднее, чем за 2 дня до начала заседания.
6. Очередные заседания городского Совета созываются председателем городского Совета по мере необходимости, но не реже 1-го раза в три месяца. Время, место, повестка дня очередного заседания определяются и оглашаются председателем городского Совета в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
7. Депутаты городского Совета могут быть созваны на внеочередное заседание.
Внеочередное заседание городского Совета созывается только по вопросам, принятие решений по которым не терпит отлагательства до даты проведения очередного заседания. Внеочередные заседания могут проводиться по инициативе председателя городского Совета народных депутатов, главы города Кирсанова, или не менее одной трети от общего числа депутатов городского Совета, или Контрольно-счетной палаты города. В письменном требовании о созыве городского Совета на внеочередное заседание указываются причины созыва и вопросы, вносимые на рассмотрение. Требование о созыве подписывается соответственно главой города Кирсанова или депутатами, требующими созыва внеочередного заседания, руководителем Контрольно-счетной палаты города.
Внеочередное заседание (место и дата его проведения, повестка дня) назначается председателем городского Совета не позднее 5 дней после вручения ему письменного уведомления с требованием о созыве внеочередного заседания.
Внеочередное заседание городского Совета проводится исключительно в соответствии с той повесткой дня, которая была указана в требовании городского Совета о его созыве.
В исключительных случаях, при невозможности одновременного собрания всех депутатов городского Совета, по предложению председателя городского Совета может проводиться индивидуальное ознакомление депутатов с предложенным проектом решения, и они письменно выражают свое отношение к нему ("за", "против", "воздержался"). Опрос депутатов проводится в соответствии со статьей 23 настоящего Регламента. К проекту документа должна быть приложена пояснительная записка, обосновывающая необходимость незамедлительного принятия правового акта. При наличии большинства голосов "за" от установленного числа депутатов документ считается принятым и подлежит оформлению в надлежащем порядке.
Статья 12. Особенности проведения первого заседания городского Совета
1. Городской Совет созывается на свое первое заседание председателем городского Совета народных депутатов предыдущего созыва или по инициативе самих депутатов в срок, не превышающий 30 дней со дня избрания Кирсановского городского Совета народных депутатов в правомочном составе.
2. Первое заседание городского Совета открывает и ведет старейший по возрасту депутат до избрания председателя городского Совета в порядке, соответствующем настоящему Регламенту.
3. На первом заседании городского Совета рассматриваются организационные вопросы в соответствии с повесткой дня первого заседания.
В повестку дня включаются вопросы об избрании председателя городского Совета и рабочих органов, а также об исполнении обязанностей главы администрации города.
В случае окончания срока действия контракта с главой администрации города исполнение его обязанностей возлагается на лицо, назначаемое решением городского Совета народных депутатов.
Назначенное лицо исполняет обязанности главы администрации города до вступления в должность вновь избранного главы города Кирсанова.
Статья 13. Порядок избрания главы города
1. Глава города Кирсанова избирается представительным органом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность главы города (далее - конкурс) путем открытого голосования.
2. Глава города избирается на срок 5 лет и возглавляет администрацию города. Полномочия главы города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города.
Глава города считается вступившим в должность с момента публичного принесения им присяги.
3. Кандидатуры на должность главы города представляются конкурсной комиссией согласно решению конкурсной комиссии по итогам проведенного конкурса.
4. В случае, если в результате отказа кандидата (кандидатов) от участия в выборах, сделанного после издания конкурсной комиссией решения о результатах конкурса, остается всего один кандидат на должность главы города, выборы главы города проводятся с одним кандидатом.
5. Депутаты осуществляют избрание главы города на заседании городского Совета открытым голосованием.
6. Решение городского Совета по избранию главы города считается принятым, а глава считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов городского Совета.
7. Каждый депутат лично осуществляет свое право на голосование. Депутат, отсутствовавший во время голосования, не вправе подать свой голос после завершения голосования по данному вопросу.
8. При голосовании по каждому кандидату депутат городского Совета имеет один голос и отдает его только за одного кандидата.
9. Перед голосованием в целях подсчета голосов из состава депутатов городского Совета избирается счетная комиссия.
10. О результатах открытого голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии.
11. Протокол передается председательствующему для оглашения результатов голосования по избранию главы города, который оглашает результаты голосования.
12. В случае, если ни одна из кандидатур не набрала требуемого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование.
Избранным на должность главы города считается кандидат, если по итогам повторного голосования за него проголосовало большинство депутатов от числа депутатов городского Совета, присутствующих на заседании.
В случае, если при повторном голосовании ни одна из кандидатур не набрала требуемого для избрания числа голосов, установленного абзацем 2 настоящей части, или голоса распределились поровну, то при подведении итогов голосования решающим является голос председательствующего.
13. В случае, если для избрания на должность главы города была выдвинута одна кандидатура, но она не набрала требуемого для избрания числа голосов или голоса распределились поровну, городской Совет выносит решение о признании конкурса несостоявшимся и проведении нового конкурса.
14. Результаты открытого голосования об избрании главы города оформляются решением городского Совета.
Статья 14. Порядок посещения заседания лицами, не являющимися депутатами городского Совета
1. Глава города Кирсанова, а также иные должностные лица, уполномоченные законодательством или Уставом города Кирсанова, вправе присутствовать на открытых и закрытых заседаниях городского Совета и его органов без специального разрешения.
2. На открытых заседаниях городского Совета могут присутствовать жители города Кирсанова и представители средств массовой информации.
3. Представители трудовых коллективов, общественных объединений и граждане, изъявившие желание присутствовать на заседании городского Совета, подают письменные заявления на имя председателя городского Совета не позднее, чем за два дня до заседания городского Совета. Председатель городского Совета рассматривает данные заявления и принимает по ним соответствующие решения.
4. Список приглашенных на заседание городского Совета формируется председателем городского Совета с учетом предложений постоянных комиссий и доводится председательствующим на заседании городского Совета до сведения депутатов. В список приглашенных могут быть включены заместители главы администрации города, руководители структурных подразделений администрации города, руководители муниципальных унитарных предприятий и учреждений города.
В случае неявки указанных лиц на заседание городского Совета без уважительных причин, городской Совет вправе обратиться к главе города о привлечении их к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
5. Работники администрации города Кирсанова при рассмотрении городским Советом вопросов, относящихся к его ведению, вправе присутствовать на открытых заседаниях без предварительного согласования своего участия с председателем городского Совета.
6. Городской Совет вправе потребовать присутствия на заседании должностных лиц местного самоуправления, если это предложение будет принято абсолютным большинством от общего числа депутатов.
Требование о присутствии своевременно (не позднее чем за два дня до заседания) доводится председателем городского Совета до сведения вызванного должностного лица с указанием времени, места проведения заседания, а также вопроса, по которому указанное должностное лицо вызывается на заседание городского Совета.
7. Председатель городского Совета перед открытием заседания сообщает о присутствующих на заседании лицах, не являющихся депутатами городского Совета.
8. Для лиц, приглашенных на заседание городского Совета, отводятся отдельные места в зале заседания.
9. Приглашенные и присутствующие на заседании лица не имеют права вмешиваться в работу городского Совета (выступать, делать заявления, выражать одобрение или недовольство).
10. По решению городского Совета приглашенным может быть предоставлено слово для выступления в рамках настоящего Регламента.
Слово для выступления предоставляется без специального решения городского Совета должностным лицам местного самоуправления, явившимся на заседание городского Совета по требованию последнего.
11. Лицо, не являющееся депутатом городского Совета, в случае нарушения им порядка может быть удалено из зала заседания по решению председателя городского Совета после однократного предупреждения.
12. Жители города извещаются о работе городского Совета, о времени и месте его предстоящих заседаний и о принятых им решениях через средства массовой информации.
Статья 15. Порядок формирования повестки заседания городского Совета
1. Повестка дня заседания городского Совета формируется в соответствии с примерным планом работы городского Совета, а также из:
- проектов решений городского Совета;
- протестов прокурора;
- предложений по организации работы городского Совета;
- ответов на письменные запросы депутатов;
- обращений граждан, общественных объединений по вопросам ведения городского Совета;
- предложений и заключений комиссий и рабочих групп по вопросам, отнесенным к их ведению;
- сообщений Контрольно-счетной палаты города;
- сообщений информационного характера.
2. Проекты решений городского Совета в повестку вносят председатель городского Совета, глава города Кирсанова, депутаты, депутатские комиссии и рабочие группы.
Проекты решений городского Совета о создании муниципальных предприятий и учреждений и участии города Кирсанова в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, а также проекты решений по вопросам приватизации муниципального имущества, определения целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений; установления тарифов на работы и услуги муниципальных предприятий и учреждений; владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом; порядка и условий приватизации муниципального имущества вносятся главой города Кирсанова.
3. Проекты направляются председателю городского Совета от имени главы города в письменном виде не позднее, чем за две недели до заседания городского Совета. При нарушении данного срока рассмотрение соответствующего проекта решения переносится на следующее очередное заседание городского Совета.
4. Председатель городского Совета организует регистрацию поступающих проектов и в течение суток направляет их в депутатскую комиссию, к ведению которой относится предлагаемый к рассмотрению вопрос. Перечень направленных на рассмотрение комиссий проектов председатель городского Совета доводит до сведения всех депутатов.
Комиссия не позднее, чем за 2 дня до заседания городского Совета представляет председателю городского Совета свое заключение о целесообразности включения вопроса в повестку очередного или последующего заседаний и свои предложения по проекту решения городского Совета. В случае поступления в комиссию нескольких проектов решений по одному вопросу, комиссия выносит заключение по всем проектам и все их представляет председателю городского Совета.
Проект решения городского Совета должен иметь заключение соответствующей депутатской комиссии.
В необходимых случаях проект решения городского Совета должен иметь заключение главы города Кирсанова.
При необходимости проекты могут быть направлены председателем городского Совета или по решению депутатской комиссии, к ведению которой относится предлагаемый проект, на экспертизу.
О передаче проекта на экспертизу сообщается лицу, предъявившему проект (предложение), с указанием причин, по которым проект отправлен на экспертизу.
5. Предложения по организации работы городского Совета (вопросы организации комиссий и рабочих групп, принятие добровольной отставки председателя городского Совета и т.п.) выносятся на рассмотрение городского Совета в соответствии с процедурой, установленной настоящим Регламентом.
6. Проекты правовых нормативных актов выносятся на заседание городского Совета после их предварительного рассмотрения комиссией, рабочей группой или при наличии их заключения в порядке, установленном настоящим Регламентом, положениями о комиссиях и решениями о создании рабочих групп.
7. Ответы на письменные запросы включаются в повестку дня ближайшего заседания городского Совета по мере их поступления в распоряжение председателя городского Совета.
8. Предложения и заключения комиссий и рабочих групп по вопросам, отнесенным к их ведению, а также предложения комиссий, рабочих групп по результатам рассмотрения ими в порядке контроля хода выполнения принятых ранее решений городского Совета вносятся председателем городского Совета в повестку дня по мере их поступления, но не позднее 3-х дней до заседания.
При установлении очередности рассмотрения вопросов повестки дня преимущество отдается проектам правовых нормативных актов и предложениям по совершенствованию правового регулирования на территории города Кирсанова.
9. Повестка дня, сформированная в соответствии с положениями настоящей статьи, выносится председателем для утверждения на заседании городского Совета.
Статья 16. Утверждение повестки дня
1. В начале каждого заседания городского Совета после объявления председательствующим о наличии кворума обсуждается и утверждается повестка дня.
2. Предложения и замечания по предложенному проекту повестки дня излагаются депутатами или председательствующим в выступлениях.
3. Председатель городского Совета, глава города Кирсанова, комиссия или группа депутатов (численностью не менее 1/3 от числа депутатов, присутствующих на заседании) до проведения голосования по вопросу утверждения повестки дня могут вносить предложения по включению в повестку дня дополнительных вопросов. При этом депутатская группа (председатель городского Совета) обязана предоставить в распоряжение других депутатов, присутствующих на заседании, материалы, необходимые для рассмотрения вопроса, предлагаемого к включению в повестку дня.
4. В случае если на включении дополнительного вопроса в повестку дня настаивает не менее 1/4 от числа депутатов, присутствующих на заседании, слово для обоснования предоставляется одному депутату.
В случае если включить дополнительный вопрос в повестку дня предлагает председатель городского Совета, то он обосновывает свое предложение в общем порядке выступления. Предложения оглашаются в порядке их поступления. При этом преимущество перед всеми остальными вопросами по включению в повестку дня имеют актуальные проекты правовых нормативных актов города Кирсанова, а иные письменные проекты - перед устными предложениями.
5. Повестка заседания городского Совета утверждается городским Советом на заседании по представлению председательствующего большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
6. По предложению председателя городского Совета или одной четвертой от числа депутатов, присутствующих на заседании, может быть изменен порядок рассмотрения вопросов, повестки дня, объединены несколько вопросов или сняты определенные вопросы с повестки дня с ограничениями, установленными настоящим Регламентом.
7. При обсуждении порядка работы заседания, включения дополнительных пунктов в повестку дня, объединения или снятия с повестки дня определенных вопросов прения ограничиваются выступлениями трех депутатов "за" включение и трех - "против" включения.
8. Вопрос о включении в повестку дня поступивших предложений и утверждение повестки в целом решаются путем открытого голосования по каждому предложению отдельно большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов городского Совета.
9. Городской Совет обязан рассмотреть на заседании все вопросы утвержденной повестки (по решению городского Совета депутаты имеют право объединить и рассмотреть вместе различные вопросы повестки дня), либо принять решение о переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание, либо исключении этих вопросов из повестки. Перенесенные вопросы имеют приоритет в повестке следующего заседания по очередности их рассмотрения.
10. По решению городского Совета из повестки дня не могут быть окончательно исключены вопросы по проектам правовых актов, внесенным в порядке правотворческой инициативы населения, а также органов и должностных лиц местного самоуправления.
Указанные вопросы могут быть оставлены без рассмотрения на заседании городского Совета, в повестку дня которого они были включены, только с условием обязательного рассмотрения их на последующих заседаниях городского Совета. При этом в решении о переносе указанных вопросов указывается причина, по которой вопрос оставлен без рассмотрения, а также дата заседания, в котором его предполагается рассмотреть.
Повторное перенесение указанных в настоящем пункте вопросов повестки возможно только по причине неявки представителей населения, органов местного самоуправления и должностных лиц, по инициативе которых проект правового акта был представлен на рассмотрение городского Совета.
11. Изменения утвержденной повестки дня принимаются двумя третями голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
12. По инициативе субъекта правотворческой инициативы исключение внесенного им вопроса из повестки дня допускается до начала процедуры его рассмотрения.
Статья 17. Председательствующий на заседании городского Совета
1. После избрания председателя городского Совета последующие заседания городского Совета ведет председатель городского Совета. Если председатель городского Совета отсутствует на заседании городского Совета, городской Совет вправе назначить депутата из своего состава, временно председательствующего на заседании.
Назначение депутата, временно председательствующего на заседании, проводится путем открытого голосования большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
2. До избрания председателя городского Совета в соответствии с настоящим Регламентом обязанности председательствующего на заседании городского Совета исполняет старейший по возрасту депутат.
3. Председательствующий на заседании городского Совета:
- контролирует наличие кворума заседания;
- объявляет об открытии и закрытии заседания;
- информирует депутатов о составе приглашенных на заседание;
- предоставляет слово для доклада, содоклада и выступлений;
- следит за соответствием содержания выступления содержанию вопроса повестки дня, соблюдением установленной продолжительности выступления;
- объявляет о начале и прекращении прений;
- ставит на голосование проекты решений городского Совета, предложения депутатов по рассматриваемым на заседании вопросам, объявляет последовательность их постановки на голосование и результаты открытых голосований;
- руководит работой заседания, обеспечивает соблюдение настоящего Регламента и утвержденного распорядка работы заседания;
- обеспечивает порядок в зале заседания;
- при необходимости проводит консультации с депутатами, депутатскими группами и комиссиями, организует работу временных согласительных комиссий с целью преодоления разногласий;
- организует работу аппарата городского Совета на заседании;
- подписывает протоколы заседаний;
- имеет право покинуть председательское место, если не может добиться внимания участников заседания;
- председательствующий не вправе выступать по существу обсуждаемых вопросов более того времени, которое установлено настоящим Регламентом для других депутатов, прерывать и комментировать выступления депутатов, если они не противоречат требованиям настоящего Регламента.
4. Ведение протокола, организационно-техническое обеспечение заседаний осуществляет аппарат городского Совета.
Статья 18. Порядок проведения заседания
1. Председательствующий на заседании открывает заседание, сообщает о количестве присутствующих депутатов, причинах отсутствия депутатов городского Совета, оглашает список приглашенных, зачитывает заявления отсутствующих депутатов.
2. Заседание городского Совета народных депутатов должно продолжаться не более 6 часов с перерывом через каждые 1,5 часа работы. При превышении установленного для заседания времени, если не исчерпана повестка дня заседания, по решению депутатов, заседание может быть продолжено на следующий день или в сроки, установленные депутатами.
3. Перерыв в заседании городского Совета до 15 минут может объявляться председательствующим на заседании, а также по решению большинства от числа присутствующих на заседании депутатов.
4. Рассмотрение вопросов, внесенных в повестку дня, осуществляется в следующей последовательности:
1) доклад по рассматриваемому вопросу;
2) содоклад по рассматриваемому вопросу (при необходимости);
3) вопросы к докладчику и содокладчику и ответы на них;
4) оглашение рекомендаций комиссий;
5) обсуждение вопроса;
6) заключительное слово докладчика и (или) содокладчика;
7) голосование по рассматриваемому вопросу.
5. Время для докладов устанавливается до 20 минут, содокладов - до 15 минут. Выступления в прениях:
- для обсуждения повестки дня - до 5 минут;
- для обсуждения докладов и содокладов - до 10 минут;
- для постатейного обсуждения проектов решения - до 5 минут;
- для внесения депутатского запроса - до 5 минут;
- по порядку ведения заседания - до 3 минут;
- по кандидатурам - до 5 минут;
- по процедуре голосования - до 3 минут;
- для сообщений, заявлений, предложений, вопросов и справок - до 3 минут;
- для ответа - до 3 минут;
- для повторных выступлений - до 3 минут.
С согласия большинства присутствующих депутатов председательствующий вправе продлить время для выступлений.
6. В случае неявки на заседание городского Совета докладчика председательствующий ставит на голосование вопрос о снятии заявленного к рассмотрению проекта решения в связи с отсутствием докладчика. Если данное предложение не будет поддержано депутатами, то председательствующий зачитывает пояснительную записку, приложенную к проекту решения. После этого возможны прения по проекту решения. После завершения процедуры рассмотрения проекта решения проводится голосование по проекту решения в соответствии с поступившими от депутатов предложениями.
7. Никто не вправе выступать на заседании городского Совета без разрешения председательствующего.
Председательствующий может лишить выступающего слова после однократного напоминания о превышении выступающим отведенного для выступления времени. Повторно слово по обсуждаемому вопросу депутату, лишенному слова при выступлении по этому вопросу, не предоставляется.
8. Присутствующие на заседании городского Совета выступают с трибуны или с места по решению председательствующего.
9. Слово по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, для справки, ответа на вопрос и дачи разъяснения предоставляется председательствующим вне очереди.
10. Слово по порядку ведения заседания предоставляется в любое время (в том числе и после окончания обсуждения повестки дня, при этом запрещается прерывать докладчика, содокладчика или выступающего в прениях) в следующих случаях:
- для выражения претензии к председательствующему;
- для уточнения формулировки решения, поставленного на голосование.
11. Каждый депутат имеет право на ответ. Слово для ответа предоставляется ему председательствующим в конце заседания, на котором запрашивается это право.
12. В конце каждого заседания отводится время продолжительностью не более 30 минут для выступления депутатов с заявлениями и обращениями. Прения по этим выступлениям не открываются. Также могут быть оглашены объявления, заявления, информационные и организационные сообщения.
Статья 19. Порядок предоставления слова в прениях
1. После доклада и содоклада депутатам предоставляется возможность задать вопросы докладчикам. При необходимости городской Совет большинством голосов от числа присутствующих депутатов принимает решение о прекращении вопросов и переходе к прениям по докладу или проекту решения.
2. Председательствующий на заседании предоставляет слово для участия в прениях в порядке поступления заявлений. Для выступления депутату предоставляется трибуна. С разрешения председательствующего возможно выступление с места. В необходимых случаях с согласия городского Совета председательствующий может изменить очередность выступлений с объявлением мотивов такого решения.
Депутат может выступить в прениях не более 2 раз по каждому обсуждаемому вопросу. Право на дополнительное выступление может быть предоставлено только отдельным решением городского Совета.
Передача права на выступление другому лицу не допускается.
3. При выступлении депутат обязан соблюдать Регламент, не уклоняться от существа рассматриваемого вопроса, не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным и насильственным действиям. Председательствующий вправе сделать предупреждение о недопустимости таких высказываний и призывов; после второго предупреждения выступающий лишается слова.
Лицам, лишенным слова, право для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется.
Статья 20. Прекращение прений
1. Прекращение прений производится по решению городского Совета, принимаемому открытым голосованием большинством голосов от общего числа депутатов, присутствующих на заседании.
2. При постановке вопроса о прекращении прений председательствующий информирует депутатов о числе заявивших о выступлении и выступивших депутатов, выясняет, кто настаивает на предоставлении слова.
3. При решении вопроса о прекращении прений депутаты, представляющие комиссию либо группу депутатов в количестве не менее 4 человек, вправе настаивать на предоставлении слова одному своему представителю. Если такое требование поддержано большинством членов комиссии или не менее чем двумя третями состава соответствующей группы депутатов, председательствующий предоставляет слово для выступления представителю этой комиссии или группы.
4. После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право выступить с заключительным словом.
5. Если депутаты не имели возможности выступить в связи с прекращением прений, то по просьбе депутатов тексты их выступлений включаются в протокол заседания.
6. В случае, когда вопросы повестки дня заседания полностью не рассмотрены в связи с истечением отведенного по Регламенту времени, городской Совет принимает решение о дне продолжения заседания или о переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание, при этом перенесенные вопросы имеют приоритет при составлении проекта повестки следующего заседания по времени их рассмотрения.
Статья 21. Процедура открытого голосования
1. Основным видом голосования является открытое голосование. Оно проводится поднятием руки. При проведении открытого голосования по общему правилу выясняется число голосующих "ЗА", число голосующих "ПРОТИВ", число воздержавшихся.
Результаты открытого голосования отражаются в протоколе.
2. При проведении открытого голосования подсчет голосов на заседании производится председательствующим на заседании.
3. Перед началом открытого голосования председательствующий уточняет количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет формулировки, напоминает, каким количеством голосов может быть принято данное решение.
4. При голосовании каждый депутат имеет один голос и подает его за предложение, против него либо воздерживается.
5. После окончательного подсчета голосов председательствующий объявляет результаты голосования: общее число проголосовавших, число проголосовавших "за" и "против" предложения, принято предложение или отклонено.
Статья 22. Процедура тайного голосования
1. Тайное голосование проводится в случаях, установленных Уставом города, а также по решению городского Совета, принимаемому большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
2. Для проведения тайного голосования и определения его результатов городской Совет избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию.
Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией и объявляются председателем счетной комиссии.
Решения счетной комиссии утверждаются городским Советом большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
3. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются аппаратом городского Совета под контролем счетной комиссии по установленной ею форме и тексту в количестве, соответствующем числу избранных депутатов; при этом бюллетени должны содержать необходимую для голосования информацию, а также обеспечивать обязательное исключение альтернативных вариантов. Каждому депутату выдается один бюллетень по решаемому вопросу.
4. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членами счетной комиссии в соответствии со списком депутатов по предъявлению ими депутатского удостоверения. Бюллетени, оставшиеся у счетной комиссии после завершения их выдачи, уничтожаются председателем счетной комиссии в присутствии ее членов.
5. Заполнение бюллетеней производится депутатами во время перерыва, специально объявленного в заседании городского Совета для проведения тайного голосования, путем зачеркивания в бюллетене фамилии кандидата, против которого он голосует, а в бюллетене по проекту решения - варианта решения; в случае, если голосование осуществляется по единственной кандидатуре, - слова "за" либо "против" возле вариантов предлагаемых решений или кандидатуры.
6. Бюллетень для тайного голосования опускается в специальный ящик, опечатанный счетной комиссией и находящийся в пределах ее видимости.
7. Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление депутатов.
8. Результаты тайного голосования отражаются в протоколе счетной комиссии, который подписывается всеми ее членами. По докладу счетной комиссии председательствующий объявляет о принятии или непринятии решения, а при выборах - называет избранные кандидатуры. Результаты тайного голосования оформляются решением городского Совета без дополнительного голосования.
Статья 23. Процедура поименного голосования
1. Поименное голосование проводится по решению городского Совета, принятому большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
Поименное голосование проводится путем опроса депутатов с закреплением их мнения в опросном листе согласно Приложению к настоящему Регламенту.
2. Результаты поименного голосования оглашаются на заседании и включаются в протокол заседания.
Статья 24. Протокол и аудиозапись заседаний
1. На заседаниях городского Совета ведется протокол заседания и аудиозапись.
2. В протоколе заседания содержится:
1) дата, место проведения заседания и порядковый номер заседания городского Совета;
2) общее число депутатов, избранных в городской Совет, число присутствующих и отсутствующих депутатов;
3) фамилия, инициалы, должность председательствующего;
4) повестка заседания городского Совета;
5) фамилии, инициалы, должности докладчиков и содокладчиков по каждому вопросу, вносимому на рассмотрение городского Совета;
6) фамилии, инициалы и должности всех выступавших на заседании по каждому вопросу с кратким содержанием выступления;
7) формулировки всех предложений для голосования и результаты всех голосований;
8) итоги голосования по процедурным вопросам;
9) принятые городским Советом решения и сопутствующие материалы к ним.
3. Протокол заседания в течение 7 рабочих дней после заседания оформляется в одном экземпляре специалистом аппарата городского Совета и подписывается председательствующим на заседании городского Совета. Депутаты вправе ознакомиться с текстом протокола и прослушать аудиозапись, которая хранится до окончания срока полномочий городского Совета.
Составление протоколов, ведение аудиозаписи, их копирование, хранение возлагается на аппарат городского Совета, который обеспечивает хранение протоколов и аудиозаписи в течение пяти лет, после чего передает их в установленном порядке в архив.
Глава четвертая. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ ГОРОДСКИМ
СОВЕТОМ И ИХ ПРИНЯТИЕ
Статья 25. Проекты решений городского Совета, порядок внесения в них поправок
1. Подготовка и внесение проекта решения городского Совета (далее - проект решения), возврат и отзыв проекта решения осуществляются в соответствии с Положением "О правовых актах Кирсановского городского Совета народных депутатов", утвержденным решением городского Совета.
2. Внесенный в городской Совет проект решения и материалы к нему после регистрации направляются председателю городского Совета.
Председатель городского Совета направляет проект решения в организационно-юридический отдел городского Совета для размещения на официальном сайте органов местного самоуправления города в сети Интернет и для проверки проекта решения на соответствие действующему законодательству.
Одновременно председатель городского Совета направляет проект нормативного акта и материалы к нему в Кирсановскую межрайпрокуратуру для проведения антикоррупционной и правовой экспертизы.
2. После проверки председатель городского Совета направляет проект решения в соответствующие комиссии городского Совета либо возвращает проект решения субъекту права правотворческой инициативы.
3. С уведомлением субъекта права правотворческой инициативы в текст проекта решения могут включаться положения:
1) о возложении ответственности по контролю за исполнением решения;
2) о сроке и порядке вступления в силу решения или отдельных его положений;
3) о признании утратившими силу ранее принятых решений или отдельных положений в связи с принятием данного решения.
4. Без уведомления субъекта права правотворческой инициативы текст проекта решения может приводиться в соответствие с правилами русского языка, Правилами оформления решений городского Совета, утвержденными городским Советом.
5. Поправки к проекту решения вносятся в городской Совет для рассмотрения на заседаниях постоянных комиссий. Поправки представляются на бумажном и электронном носителях и содержат конкретные, юридически обоснованные формулировки изменений текста проекта решения, с приложением пояснительной записки, в которой должны быть отражены цель и основные положения вносимых поправок.
По каждой внесенной поправке проводится обсуждение с учетом мнения субъекта права правотворческой инициативы. Голосование проводится по каждой поправке отдельно или в целом по всем поправкам.
Комиссия вправе согласиться с поправками и включить их в текст проекта решения либо отклонить предложенные поправки.
Статья 26. Решение городского Совета, порядок принятия и вступления в силу. Порядок преодоления отлагательного вето главы города Кирсанова
1. Городской Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тамбовской области, Уставом города, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Кирсанова, решение об удалении главы города в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности городского Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом, в том числе:
- по вопросам местного значения, отнесенным к его компетенции действующим законодательством и Уставом города Кирсанова;
- по вопросам формирования рабочих органов городского Совета, признания полномочий депутатов, одобрения проектов решений, кадровым вопросам городского Совета (выборы председателя городского Совета), утверждение председателей комиссий и рабочих групп, освобождение их от должности) и иным вопросам внутренней организации его деятельности.
2. Рассмотрение проектов решений осуществляется, как правило, в одном чтении.
В двух чтениях осуществляется рассмотрение проектов решений по следующим вопросам: проект Устава города Кирсанова, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав.
3. Решение принимается на заседаниях городского Совета большинством голосов от общего числа депутатов, присутствующих на заседании городского Совета, если иное не установлено законодательством, Уставом города Кирсанова, настоящим Регламентом.
4. Муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу со следующего дня после их официального опубликования или в сроки, указанные в нормативных правовых актах органов местного самоуправления города о налогах и сборах, вступающих в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
5. Решения городского Совета народных депутатов, не имеющие нормативного характера, подписывает председатель городского Совета народных депутатов.
6. Нормативный правовой акт городского Совета принимается на его заседании открытым или тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов, подписывается председателем городского Совета и направляется в течение 10 дней главе города для подписания и обнародования.
7. Глава города имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый городским Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в городской Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненный главой города нормативный правовой акт городского Совета повторно выносится на рассмотрение городского Совета и может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов городского Совета. В этом случае указанный акт подлежит подписанию главой города в течение семи календарных дней и обнародованию.
Статья 27. Особенности порядка рассмотрения и утверждения бюджета города и отчета о его исполнении
Порядок рассмотрения и утверждения бюджета города Кирсанова, а также отчета о его исполнении устанавливается в соответствии с Положением о бюджетном процессе в городе Кирсанове, утвержденном решением городского Совета.
Глава пятая. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ГОРОДСКОМ СОВЕТЕ
Статья 28. Формы депутатской деятельности в городском Совете
1. Деятельность депутата в городском Совете осуществляется в следующих формах:
- участие в заседаниях городского Совета;
- участие в работе комиссий и рабочих групп;
- работа с избирателями, с обращениями избирателей;
- реализация права законодательной инициативы;
- депутатский запрос;
- обращение к должностным лицам федеральных органов власти, органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм по вопросам местного значения в пределах осуществления депутатских полномочий.
2. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, допускаемых Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тамбовской области, Уставом города Кирсанова.
Статья 29. Права и гарантии депутата при осуществлении депутатской деятельности в городском Совете
1. В связи с осуществлением своих полномочий депутат городского Совета имеет право:
- обращаться с письменными (устными) вопросами к главе города Кирсанова, иным должностным лицам и органам местного самоуправления города Кирсанова, а также руководителям иных организаций, расположенных на территории города;
- избирать и быть избранным в постоянную комиссию, рабочую группу;
- высказывать мнение по персональному составу образуемых на заседаниях городского Совета постоянных комиссий, рабочих групп, а также по кандидатурам должностных лиц местного самоуправления, назначаемым по согласованию с городским Советом;
- вносить предложения по повестке дня, порядку обсуждения и по существу рассматриваемых городским Советом вопросов;
- вносить проекты решений городского Совета, изменения, дополнения и поправки к ним, об изменении, дополнении, поправках или отмене ранее принятых городским Советом решений, а также о необходимости проведения контроля за исполнением решений, принятых городским Советом;
- участвовать в прениях, обращаться с письменными и устными обращениями, задавать вопросы и получать на них ответы, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
- оглашать имеющие местное значение обращения населения города Кирсанова, общественных объединений;
- знакомиться с аудиограммой или протокольной записью своего выступления, передавать текст выступления, с которым не выступил в связи с прекращением прений, для включения в протокол заседания городского Совета.
2. Депутатам устанавливаются следующие гарантии осуществления полномочий:
- право на внеочередной прием руководителями и другими должностными лицами расположенных на территории города органов государственной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления, предприятии и организаций независимо от форм собственности;
- право на получение и распространение информации;
- право на получение ответа на обращение и получение документов и (или) сведений в первоочередном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории города, а также должностных лиц;
- право на непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов;
- право на возмещение расходов, связанных с осуществлением своих полномочий.
Статья 30. Участие депутата в заседаниях городского Совета и его рабочих органах
1. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым городским Советом, комиссиями и рабочими группами, членом которых он является.
2. Депутат реализует на заседаниях городского Совета и его рабочих органов предоставленные ему права в соответствии с настоящим Регламентом.
3. Депутат обязан лично присутствовать на всех заседаниях городского Совета и его рабочих органов, членом которых он является.
При невозможности присутствовать на заседаниях городского Совета, комиссии либо рабочей группы депутат не позднее чем за один день до заседания лично информирует об этом соответственно председательствующего либо председателя комиссии, руководителя рабочей группы.
Если депутат лично не проинформировал о своем отсутствии на заседании городского Совета, комиссии или рабочей группы, то он считается отсутствующим по неуважительной причине.
4. Депутат имеет право присутствовать с правом совещательного голоса на заседании комиссии, рабочей группы, членом которых он не является.
5. Депутат, не выступивший на заседании городского Совета в связи с прекращением прений, вправе передать председательствующему текст своего выступления, а также изложенные в письменной форме предложения и замечания по обсуждаемому вопросу.
6. Предложения и замечания, внесенные депутатом на заседании городского Совета, рассматриваются и учитываются соответствующей постоянной комиссией при доработке проекта решения городского Совета.
7. Факты недостойного поведения депутата, его систематическое неучастие в работе городского Совета, постоянных, временных, согласительных комиссиях, рабочих группах, депутатских слушаниях, недобросовестное выполнение поручений городского Совета влечет ответственность в соответствии с Правилами депутатской этики, принимаемыми городским Советом, и настоящим Регламентом.
Статья 31. Особое мнение депутата
Депутат, не согласный с принятым в соответствии с настоящим Регламентом решением городского Совета и заявивший об этом в ходе заседания городского Совета, может изложить свое особое мнение и в письменной форме представить председательствующему для включения в протокол заседания.
Статья 32. Депутатские слушания
1. Городской Совет в целях более углубленного изучения проблем, консолидации мнений по наиболее важным вопросам развития городского округа - город Кирсанов и выработке оптимальных рекомендаций по их разрешению по вопросам своего ведения по инициативе председателя городского Совета, постоянных комиссий, а также по инициативе депутатских групп, группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, проводит депутатские слушания.
2. Организация проведения депутатских слушаний возлагается председателем городского Совета на соответствующую постоянную комиссию городского Совета.
3. Если инициатива проведения депутатских слушаний принадлежит председателю городского Совета или группе депутатов, то председатель городского Совета определяет головную комиссию, ответственную за организацию подготовки и проведения слушаний.
4. Состав лиц, приглашенных на депутатские слушания, определяется комиссией, которая организует проведение слушаний.
5. Лицам, включенным в список приглашенных на депутатские слушания, заблаговременно рассылаются официальные уведомления о явке на депутатские слушания.
6. Депутатские слушания открыты для представителей средств массовой информации и общественности. Информация о теме, времени и месте проведения депутатских слушаний передается средствам массовой информации не позднее, чем за два дня до начала слушаний.
7. Председательствующим на депутатских слушаниях является председатель городского Совета.
8. Председательствующий ведет депутатские слушания и следит за порядком обсуждения.
9. Депутатские слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, составе приглашенных лиц. Затем предоставляется слово председателю постоянной комиссии или приглашенному лицу для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут), после чего предоставляется слово для выступления приглашенным лицам и депутатам, участвующим в депутатских слушаниях.
10. После выступления лиц, приглашенных на депутатские слушания, следуют вопросы депутатов и ответы на них. Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме.
11. Участники депутатских слушаний обязаны соблюдать порядок на заседаниях. При несоблюдении порядка нарушитель удаляется из зала заседаний.
12. По результатам депутатских слушаний могут быть приняты мотивированные заключения и рекомендации по обсуждаемому вопросу, которые принимаются путем одобрения большинством депутатов, принявших в них участие.
13. В ходе проведения депутатских слушаний ведутся протокол и аудиозапись. Протокол заверяется подписью председательствующего на депутатских слушаниях.
14. Материалы депутатских слушаний используются в работе городского Совета, направляются в постоянные комиссии и опубликовываются в средствах массовой информации.
Статья 33. Осуществление городским Советом права законодательной инициативы в Тамбовской областной Думе
1. В соответствии с Уставом (Основным законом) Тамбовской области городской Совет осуществляет право законодательной инициативы в форме внесения проектов законов области в Тамбовскую областную Думу.
2. Необходимым условием внесения проекта закона области в Тамбовскую областную Думу в порядке законодательной инициативы является представление:
а) текста законопроекта, согласованного в установленном порядке с заинтересованными лицами;
б) пояснительной записки, содержащей обоснование необходимости принятия законопроекта, включающего развернутую характеристику законопроекта, его целей, основных положений, места в системе действующего законодательства и оценку соответствия его положениям Конституции Российской Федерации, законам Российской Федерации, Уставу и законам Тамбовской области, а также прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия;
в) перечня законов и иных нормативных правовых актов, отмена, изменение, дополнение или принятие которых потребует принятие данного законопроекта;
г) предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного закона;
д) финансово-экономического обоснования (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат);
е) текста законопроекта в электронной форме (если объем законопроекта более пяти страниц).
3. Проект закона области, рассмотренный и одобренный городским Советом, направляется в Тамбовскую областную Думу не позднее, чем на пятый день со дня принятия решения. Решение о внесении проекта закона в Тамбовскую областную Думу принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.
Статья 34. Депутатское обращение
1. Депутат, группа депутатов вправе обращаться к главе города и иным должностным лицам города Кирсанова, а также к руководителям предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории города Кирсанова, по вопросам, входящим в компетенцию городского Совета.
2. В повестке дня предусматривается время для обращения депутатов городского Совета с вопросами и ответов на них.
3. Обращение в письменной форме заблаговременно передается депутатом, группой депутатов председателю городского Совета, что является основанием для приглашения на заседание городского Совета соответствующего должностного лица.
4. В случае если приглашенное должностное лицо не имеет возможности прибыть на заседание городского Совета, оно в обязательном порядке дает письменный ответ на предварительно заданный вопрос. В этом случае ответ доводится до сведения депутатов председательствующим на заседании городского Совета.
Статья 35. Депутатский запрос
1. Депутат, группа депутатов по вопросам, входящим в компетенцию городского Совета, вправе обратиться к главе города и иным должностным лицам города Кирсанова, а также к руководителям организаций всех форм собственности, расположенных на территории города Кирсанова, с депутатским запросом (обращением, оформленным в письменном виде).
2. Депутатский запрос оформляется на бланке городского Совета и оглашается на заседании городского Совета.
3. Депутатский запрос направляется аппаратом городского Совета адресату после оглашения на заседании городского Совета.
4. Решение по депутатскому запросу городским Советом не принимается.
5. Ответ на депутатский запрос может быть дан в устной форме на заседании городского Совета или письменно не позднее чем через 30 дней со дня его получения.
6. Информация о продлении депутатского запроса, письменный ответ на депутатский запрос оглашается председательствующим на заседании городского Совета или доводится до сведения депутата иным путем.
Глава шестая. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОРОДСКИМ СОВЕТОМ КОНТРОЛЬНЫХ
ФУНКЦИЙ
Статья 36. Организация контроля
1. Городской Совет, в соответствии с Уставом города Кирсанова, осуществляет контроль за деятельностью всех органов и должностных лиц местного самоуправления, исполнением принимаемых городским Советом решений, исполнением бюджета, распоряжением муниципальной собственностью, реализацией планов и программ развития города Кирсанова, по другим вопросам, входящим в компетенцию городского Совета.
2. Контрольная деятельность городского Совета осуществляется городским Советом непосредственно, а также через комиссии городского Совета.
3. Контрольная деятельность осуществляется путем рассмотрения на заседаниях городского Совета либо его комиссий вопросов, относящихся к сфере ведения городского Совета, а также посредством депутатских запросов и обращений к главе города и должностным лицам.
Статья 37. Права городского Совета и его комиссий при осуществлении контрольной деятельности
1. При осуществлении контрольных полномочий городской Совет и его комиссии имеют право:
- запрашивать у главы города Кирсанова, руководителей структурных подразделений администрации города Кирсанова, муниципальных предприятий, учреждений, организаций соответствующие документы, справочные материалы, необходимые для осуществления контроля;
- вносить на заседания городского Совета и его комиссий предложения по результатам осуществления контроля;
- информировать главу города и иных должностных лиц города Кирсанова о выявленных нарушениях;
- вносить главе города и иным должностным лицам города Кирсанова рекомендации по совершенствованию работы;
- требовать у проверяемых структурных подразделений администрации города Кирсанова, муниципальных предприятий, учреждений и организаций устранения выявленных нарушений.
2. Городской Совет по предложению председателя городского Совета или постоянно действующей комиссии может заслушать отчет соответствующего подразделения администрации города о его работе в целом или по отдельным вопросам деятельности.
3. Постоянно действующие депутатские комиссии вправе вносить предложения о заслушивании отчета или информации об исполнении решений городского Совета структурными подразделениями органов местного самоуправления либо должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями, расположенными на территории города, независимо от форм собственности.
Статья 38. Отчет главы города
1. Городской Совет заслушивает ежегодные отчеты главы города о результатах его деятельности, деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом.
2. Комиссия или группа депутатов городского Совета (численностью не менее одной трети от общего числа депутатов) может предложить городскому Совету принять решение о заслушивании внеочередного отчета лиц, указанных в части 1 настоящей статьи.
3. По итогам очередного или внеочередного отчета городской Совет принимает решение.
Статья 39. Контроль за исполнением решений, принимаемых городским Советом
1. Решения, принимаемые городским Советом, подлежат контролю.
2. Срок отчетности по контролю и уполномоченный на осуществление контроля орган или лицо определяется либо в самом подлежащим контролю решении, либо в ином решении городского Совета.
3. После заслушивания сообщения о ходе выполнения решения городской Совет вправе:
- снять решение с контроля как выполненное;
- снять с контроля отдельные пункты решения как выполненные;
- продлить контрольные полномочия; возложить контрольные полномочия на иное лицо либо орган;
- отменить решение;
- изменить решение или дополнить его;
- принять дополнительное решение.
Статья 40. Контроль за исполнением бюджета города
Порядок контроля за исполнением бюджета определяется принимаемым городским Советом Положением о бюджетном процессе в городе Кирсанове.
Статья 41. Контроль за распоряжением муниципальной собственностью, выполнением планов и программ развития города Кирсанова
Контроль за распоряжением муниципальной собственностью, реализацией планов и программ развития города Кирсанова осуществляется в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами по вопросам управления муниципальной собственностью, а также планами и программами развития города Кирсанова.
Статья 42. Контроль за соблюдением Регламента городского Совета и ответственность за его нарушение
1. Контроль за соблюдением Регламента городского Совета и определение меры ответственности за его нарушение возлагается на председателя городского Совета и постоянные комиссии городского Совета, которые представляют предложения по соблюдению и обеспечению Регламента.
2. При нарушении депутатом городского Совета порядка на заседании городского Совета или заседании комиссии к нему применяются следующие меры воздействия:
- призыв к порядку;
- призыв к порядку с занесением в протокол;
- порицание.
3. Призвать к порядку вправе только председатель городского Совета либо председатель комиссии или рабочей группы. Депутат призывается к порядку, если он:
- выступает без разрешения председателя городского Совета либо председателя комиссии;
- допускает в речи оскорбительные выражения;
- перемещается по залу в момент заседаний.
4. Призывается к порядку с занесением в протокол депутат, который на том же заседании был однажды призван к порядку.
5. Порицание выносится городским Советом большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов по предложению председателя городского Совета и без дебатов.
Порицание выносится депутату, который:
- после призвания к порядку с занесением в протокол не выполняет требования председателя городского Совета;
- на заседании организовал беспорядок и шумные сцены, предпринял попытку парализовать свободу обсуждения и голосования;
- оскорбил городской Совет или его председателя.
6. Депутат освобождается от взыскания, если он немедленно принес публичные извинения.
7. Отсутствие депутата на заседаниях городского Совета или комиссии без уважительных причин более двух раз может повлечь применение к нему следующих мер воздействия:
- вынесение публичного порицания в адрес депутата с занесением в протокол заседания;
- доведение через средства массовой информации до избирателей соответствующего избирательного округа сведений об отсутствии депутата на заседаниях городского Совета или его комиссии;
- прекращение выплаты ежемесячных расходов, связанных с депутатской деятельностью.
Решение о привлечении депутата к ответственности принимается на заседании городского Совета по представлению председателя городского Совета или председателя комиссии.
Глава седьмая. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 43. Порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Регламент
1. Изменения настоящего Регламента осуществляются по истечении не менее трех месяцев работы городского Совета очередного созыва большинством голосов от общего числа депутатов. Последующие изменения могут вноситься в случае необходимости приведения настоящего Регламента в соответствие с законодательством Российской Федерации.
2. Очередной созыв городского Совета вправе принять большинством голосов от общего числа депутатов новую редакцию Регламента.
Статья 44. Вступление настоящего Регламента в силу
Настоящий Регламент, решения городского Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в него вступают в силу со дня их принятия.
Приложение
к решению
Кирсановского городского Совета
народных депутатов
от 08.10.2015 № 2
ОПРОСНЫЙ ЛИСТ
для проведения поименного голосования по принятию проекта решения
Кирсановского Совета народных депутатов от "___" ________20__г.
__________________________________________________________________
(наименование № и название вопроса повестки дня)
№ п/п
Ф.И.О. депутата
"ЗА"
"ПРОТИВ"
"ВОЗДЕРЖАЛСЯ"
ВСЕГО:
Председательствующий ______________ ___________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Секретарь ______________ ___________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
"_____" _______________________ 20____ г.
------------------------------------------------------------------
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
КИРСАНОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 8 октября 2015 г. № 2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА КИРСАНОВСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА
НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ПЯТОГО СОЗЫВА
Рассмотрев проект Регламента Кирсановского городского Совета народных депутатов пятого созыва, внесенный постоянной комиссией мандатной, по вопросам депутатской этики и организации контроля, и в соответствии с Уставом города Кирсанова Кирсановский городской Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить Регламент Кирсановского городского Совета народных депутатов пятого созыва (прилагается).
2. Признать утратившими силу решения Кирсановского городского Совета народных депутатов:
- от 01.04.2010 № 14 "Об утверждении Регламента Кирсановского городского Совета народных депутатов четвертого созыва";
- от 19.02.2013 № 212 "О внесении изменений в решение Кирсановского городского Совета народных депутатов от 01.04.2010 № 14 "Об утверждении Регламента Кирсановского городского Совета народных депутатов четвертого созыва";
- от 28.11.2013 № 307 "О внесении изменений в решение Кирсановского городского Совета народных депутатов от 01.04.2010 № 14 "Об утверждении Регламента Кирсановского городского Совета народных депутатов четвертого созыва".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию городского Совета мандатную, по вопросам депутатской этики и организации контроля (Пунт А.Е.).
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
5. Разместить (опубликовать) настоящие решение на сайте сетевого издания "ТОП68 Тамбовский областной портал" (www.top68.ru).
Председатель городского Совета
народных депутатов
И.Н.Михайлюк
Утвержден
решением
Кирсановского городского Совета
народных депутатов
от 08.10.2015 № 2
1. Глава первая. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий Регламент определяет порядок созыва, подготовки и проведения заседаний выборного представительного органа местного самоуправления - Кирсановского городского Совета народных депутатов, процедуру подготовки, внесения и рассмотрения вопросов на заседаниях городского Совета, порядок образования и избрания его органов, заслушивания отчетов об их работе, процедуру голосования и другие вопросы организации деятельности городского Совета и его рабочих органов.
Статья 1. Основы организации и деятельности
1. Кирсановский городской Совет народных депутатов (далее - городской Совет) является выборным органом городского округа - город Кирсанов и осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Основного Закона Тамбовской области, законодательства Тамбовской области, Устава города Кирсанова и настоящего Регламента.
2. Деятельность городского Совета строится на основе принципов общего блага, законности, справедливости, целесообразности и открытости.
3. Городской Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов. Срок полномочий городского Совета составляет 5 лет.
4. Срок полномочий городского Совета заканчивается с момента начала работы городского Совета нового созыва.
5. Свою работу городской Совет народных депутатов проводит в соответствии с планами работы. Планирование работы городского Совета народных депутатов осуществляется на основе перспективного (на год) и текущих (на полугодие) планов работы. Планы работы рассматриваются и утверждаются на заседании городского Совета народных депутатов.
6. Решения городского Совета, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, а также и организациями и гражданами, находящимися на территории города Кирсанова.
7. Городской Совет обладает правами юридического лица, имеет смету, расчетные и иные счета в соответствии с законодательством, бланки, печати и штампы установленного образца.
2. Глава вторая. СТРУКТУРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГОРОДСКОГО СОВЕТА
Статья 2. Структура городского Совета
1. В структуру городского Совета входят избираемый из числа депутатов председатель городского Совета, постоянные комиссии, а также аппарат городского Совета.
2. Городской Совет состоит из 16 депутатов, избранных на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами области, Уставом города Кирсанова.
3. Депутаты городского Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На основании федерального законодательства, Устава города на постоянной основе может работать 1 депутат от установленной численности городского Совета.
4. Рабочими органами городского Совета являются председатель городского Совета, постоянные комиссии городского Совета (далее - комиссии городского Совета), рабочие группы, депутатские группы, аппарат городского Совета народных депутатов.
5. Городской Совет может образовывать временные, общественные комиссии, возглавляемые депутатами. Задачи и полномочия указанных комиссий определяются городским Советом настоящим Регламентом и решениями городского Совета.
Статья 3. Председатель городского Совета
1. Председатель городского Совета избирается на заседании после избрания нового состава депутатов или досрочного прекращения полномочий председателя из числа депутатов открытым голосованием на срок полномочий городского Совета и исполняет свои обязанности до начала работы городского Совета нового созыва.
2. Кандидатуры на должность председателя городского Совета предлагаются депутатами. Каждый депутат вправе предложить только одну кандидатуру. Депутат, выдвинутый для избрания на должность председателя городского Совета, имеет право заявить о самоотводе. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.
Обсуждение проводится по всем кандидатам, давшим согласие баллотироваться на должность председателя городского Совета. Каждому выдвинутому кандидату предоставляется слово для выступления, ответов на вопросы депутатов. Очередность выступлений кандидатов определяется последовательностью их выдвижения.
3. Открытое голосование проводится в соответствии со статьей 21 настоящего Регламента.
Каждый депутат лично осуществляет свое право на голосование. Депутат, отсутствовавший во время голосования, не вправе подать свой голос после завершения голосования по данному вопросу. При голосовании по каждому кандидату депутат городского Совета имеет один голос и отдает его только за одного кандидата.
4. В случае, если ни одна из кандидатур не набрала требуемого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование.
В случае, если при повторном голосовании ни одна из кандидатур не набрала требуемого для избрания числа голосов или голоса распределились поровну, то при подведении итогов голосования решающим является голос председательствующего.
Председатель городского Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.
5. Председатель городского Совета вступает в должность после его избрания и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
6. Председатель городского Совета:
6.1. организует работу городского Совета и представляет его интересы в Тамбовской областной Думе, в отношениях с другими органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и их трудовыми коллективами, общественными объединениями и населением в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6.2. руководит подготовкой заседаний городского Совета, формирует проект повестки дня заседания городского Совета, созывает заседание городского Совета, доводит до сведения депутатов время и место его проведения, а также повестку дня;
6.3. возвращает субъектам правотворческой инициативы проекты решений, внесенные с нарушением требований Регламента городского Совета;
6.4. утверждает список лиц, которые могут присутствовать на заседаниях городского Совета;
6.5. ведет заседания городского Совета;
6.6. подписывает протоколы заседаний и принятые городским Советом решения и направляет решения, носящие нормативный характер, для подписания и обнародования главе города Кирсанова;
6.7. оказывает содействие депутатам и комиссиям городского Совета в осуществлении ими своих полномочий, координирует их работу;
6.8. организует взаимодействие между комиссиями городского Совета, направляет им для рассмотрения проекты нормативных правовых актов, внесенных в городской Совет в порядке правотворческой инициативы;
6.9. организует проведение депутатских слушаний;
6.10. руководит работой аппарата городского Совета;
6.11. издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа;
6.12. является представителем нанимателя в отношении муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу в городском Совете народных депутатов, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с муниципальными служащими городского Совета и лицами, занимающими должности, не отнесенные к муниципальным, осуществляющими техническое обеспечение деятельности городского Совета в соответствии с действующим законодательством;
6.13. применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания к работникам аппарата городского Совета народных депутатов;
6.14. от имени городского Совета подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6.15. является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете города, связанным с деятельностью городского Совета;
6.16. обеспечивает соблюдение Регламента городского Совета;
6.17. представляет на утверждение городскому Совету структуру аппарата городского Совета;
6.18. утверждает смету расходов и штатное расписание городского Совета;
6.19. принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе городского Совета;
6.20. организует в городском Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
6.21. осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;
6.22. выполняет другие полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Тамбовской области, Уставом города и настоящим Регламентом.
7. Председатель городского Совета подотчетен городскому Совету и может быть отозван путем тайного голосования на его заседании.
8. Процедура освобождения от должности председателя городского Совета путем отзыва на заседании городского Совета может быть осуществлена не ранее, чем через три месяца после его избрания.
Предложение об освобождении от должности председателя городского Совета вносится одной третью голосов от числа избранных депутатов на основании невыполнения или ненадлежащего исполнения председателем своих обязанностей. Основания для внесения предложения об отзыве председателя городского Совета должны быть подтверждены в заключении временной комиссии, специально образованной для рассмотрения данного вопроса.
Городской Совет обсуждает предложение об освобождении председателя городского Совета от должности на основании заключения временной комиссии. При обсуждении вопроса об освобождении председателя городского Совета от должности заседание ведет один из председателей постоянных комиссий.
По предложению об освобождении председателя городского Совета от должности проводится тайное голосование на том же заседании, где это предложение было принято к обсуждению. Тайное голосование проводится в соответствии со статьей 22 настоящего Регламента.
Председатель городского Совета считается освобожденным от должности, если за его освобождение проголосовало не менее 2/3 от числа избранных депутатов городского Совета.
9. Председатель городского Совета вправе добровольно уйти в отставку на основании своего письменного заявления, оглашенного на заседании городского Совета, если на очередном заседании отставка будет принята большинством голосов от общего числа депутатов.
10. Прекращение председателем городского Совета своих депутатских полномочий по основаниям, предусмотренным законодательством и Уставом города Кирсанова, влечет его отставку с момента прекращения депутатских полномочий.
Статья 4. Постоянные комиссии городского Совета
1. Городской Совет создает постоянные и временные комиссии из числа депутатов, а также может организовывать временные органы городского Совета (согласительные комиссии, рабочие группы и др.), в состав которых могут входить депутаты городского Совета, должностные лица органов местного самоуправления.
2. Постоянные депутатские комиссии создаются для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению городского Совета, для содействия проведению в жизнь его решений, федеральных законов и законов Тамбовской области, осуществления в пределах компетенции городского Совета контроля за их исполнением администрацией города, предприятиями, учреждениями и организациями. Перечень и наименование постоянных комиссий определяются решением городского Совета.
3. Предложения о создании комиссий, кандидатуры депутатов для включения в состав комиссии вносятся председателем городского Совета, депутатскими группами, депутатами.
4. Вопрос о создании комиссии включается в повестку дня на общих основаниях.
5. При обсуждении вопроса о создании комиссии сначала рассматривается вопрос о целесообразности ее создания с указанием предполагаемой численности комиссии, который решается большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
После принятия решения о создании комиссии председатель городского Совета оглашает список депутатов, предлагаемых в качестве кандидатов в члены созданной комиссии. Депутат не может быть включен в список комиссии без его согласия. Выдвинутые кандидаты могут взять самоотвод.
После предварительного обсуждения кандидатур в члены созданной комиссии городской Совет принимает решение о том, каким образом проводить голосование: списком или по каждой кандидатуре в отдельности. Решение принимается открытым голосованием большинством голосов от общего числа депутатов.
6. Депутат может быть членом только одной комиссии городского Совета. Председатель городского Совета не может входить в состав комиссий.
7. Депутат может добровольно выйти из состава комиссии, подав заявление на имя председателя городского Совета.
8. Комиссия на своем первом заседании избирает из своего состава председателя.
9. Председатели комиссий утверждаются решением городского Совета. Если кандидатура председателя комиссии будет отклонена на заседании городского Совета большинством голосов от числа избранных депутатов, то до избрания нового председателя его обязанности на заседаниях комиссии исполняет по поручению председателя городского Совета один из членов комиссии.
10. Комиссия по поручению городского Совета или его председателя либо по собственной инициативе осуществляет:
1) организацию работы в городском Совете по своим направлениям деятельности;
2) предварительное обсуждение проектов, документов, внесенных на рассмотрение городского Совета, подготовку заключений по ним, рассмотрение и внесение поправок к проектам документов, принятым за основу;
3) инициативную разработку проектов документов и предложений, внесение подготовленных документов на рассмотрение городского Совета;
4) взаимодействие с председателем городского Совета, главой города Кирсанова, иными органами и должностными лицами города Кирсанова при подготовке решений городского Совета, относящихся к ведению комиссии;
5) направление своих представителей в качестве докладчиков, содокладчиков, экспертов на заседания городского Совета, внесение согласованных комиссией поправок, распространение подготовленных заключений и других материалов;
6) подготовку предложений и осуществление по поручению городского Совета контрольных функций за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, в том числе по выполнению ими принятых городским Советом решений;
7) обсуждение кандидатур должностных лиц, представляемых городскому Совету для назначения или согласования;
8) сбор и анализ информации по местным проблемам, находящимся в ведении комиссии;
9) планирование деятельности комиссии;
10) документирование деятельности комиссии, предоставление материалов о работе комиссии депутатам городского Совета.
Комиссия вправе принять для предварительного изучения или рассмотрения другие отнесенные к ее компетенции вопросы с целью подготовки по ним предложений.
11. Комиссии городского Совета избираются на срок полномочий городского Совета и подотчетны ему.
12. Деятельность постоянных комиссий городского Совета осуществляется в соответствии с утверждаемым городским Советом Положением о постоянных комиссиях городского Совета и обеспечивается аппаратом городского Совета.
Статья 5. Иные комиссии городского Совета
1. Для преодоления возникших разногласий по проектам решений и иным правовым актам города, внесенным администрацией города и отклоненным городским Советом, могут быть созданы согласительные комиссии.
2. Согласительные комиссии создаются как по инициативе городского Совета, поддержанной администрацией города, так и по инициативе администрации города, поддержанной городским Советом, на паритетных началах из депутатов городского Совета и представителей администрации города в порядке, установленном их Регламентами.
3. Члены и сопредседатель согласительной комиссии от городского Совета избираются городским Советом и образуют депутацию от городского Совета в согласительной комиссии. Избранными считаются те депутаты городского Совета, которые из всех предложенных на заседании городского Совета кандидатур получили наибольшее число голосов, но не менее половины от числа депутатов городского Совета, присутствующих на заседании.
4. Депутация городского Совета принимает решения большинством голосов от ее членов.
5. Согласительная комиссия рассматривает лишь те положения проекта решения, по которым возникли разногласия городского Совета и администрации города, стремясь выработать согласованные предложения в виде единого текста соответствующих разделов, глав, статей, а также частей и пунктов статей данного проекта.
6. Решения согласительной комиссии принимаются путем раздельного открытого голосования представителей городского Совета и администрации города, если за их принятие проголосовали обе стороны.
7. По результатам работы согласительная комиссия составляет протокол, в котором фиксируются предложения по преодолению разногласий или обосновывается невозможность их преодоления данным составом согласительной комиссии.
8. Протокол согласительной комиссии рассматривается городским Советом. В случае обоснования невозможности преодоления возникших разногласий городской Совет вправе принять одно из следующих решений:
а) отменить решения городского Совета об отклонении внесенного администрацией города проекта решения и одобрить его в ранее предложенной редакции;
б) изменить предложения по редакции отдельных положений, разделов, глав, статей, а также частей и пунктов проекта решения;
в) изменить состав депутации городского Совета в согласительной комиссии.
9. Споры и конфликты между городским Советом и администрацией города, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, принятым правовым актам города и иным вопросам, разрешаются посредством согласительных процедур, создания паритетных комиссий на срок не более двух месяцев. При отсутствии согласия в решении возникших проблем по истечении установленного срока рассмотрение спора может быть передано в соответствующий суд.
10. Для рассмотрения предложения об освобождении председателя городского Совета от должности путем отзыва на заседании городского Совета образуется временная комиссия.
Статья 6. Рабочие группы городского Совета
1. Для рассмотрения отдельных вопросов, относящихся к компетенции городского Совета, для доработки проектов решений и подготовки их к внесению на заседание городской Совет может создавать рабочие группы. Предложение об образовании и составе рабочей группы вносится председателем, депутатами городского Совета и образовывается решением городского Совета или распоряжением председателя городского Совета. В правовом акте о создании рабочей группы должно содержаться следующее:
- цель, с которой создана группа;
- численность и состав группы, ее руководитель;
- срок полномочий группы;
- время предоставления отчета с необходимым письменным обоснованием сделанных выводов, предложениями или заключением.
2. Рабочая группа осуществляет свою деятельность в соответствии с целями, установленными при ее образовании.
3. Председатель рабочей группы, избираемый большинством голосов от числа членов рабочей группы, организует работу и проводит заседания рабочей группы. Первое заседание рабочей группы проводится в срок, установленный решением городского Совета или распоряжением председателя городского Совета соответственно.
4. В случае необходимости рабочая группа привлекает к работе специалистов аппарата городского Совета, администрации города, представителей иных организаций.
Статья 7. Порядок работы комиссий и рабочих групп городского Совета
1. Специалисты и эксперты могут привлекаться к работе в комиссии, рабочей группе на условиях оплаты за счет средств бюджета города Кирсанова в соответствии со сметой, утвержденной городским Советом, или на безвозмездной основе. В том же порядке может оплачиваться подготовка необходимых сведений, материалов и документов по требованию комиссии, рабочей группы.
2. Заседание комиссии, рабочей группы правомочно, если в его работе принимает участие не менее половины от общего числа членов соответствующей комиссии, рабочей группы.
3. При невозможности принять участие в заседании член комиссии, рабочей группы сообщает об этом председателю соответствующей комиссии, руководителю рабочей группы.
4. Заседания комиссии, рабочей группы, как правило, открытые.
5. Закрытые заседания комиссии, рабочей группы проводятся по мотивированному решению соответствующей комиссии, рабочей группы, принятому двумя третями голосов от общего числа членов комиссии, рабочей группы.
6. Заседание комиссии, рабочей группы проводит председатель, а при его отсутствии - один из членов по поручению председателя комиссии, руководителя рабочей группы.
Порядок рассмотрения вопросов на заседании определяется председательствующим.
7. По рассматриваемым вопросам комиссия, рабочая группа принимает решения, предложения и заключения большинством голосов членов комиссии, рабочей группы, присутствующих на заседании.
8. Все члены комиссии, рабочей группы при рассмотрении вопросов и принятии решений пользуются равными правами.
9. На заседании комиссии, рабочей группы ведется протокол, который подписывается председательствующим.
10. При рассмотрении вопроса в нескольких комиссиях председатель городского Совета определяет головную комиссию для координации их работы, обобщения ее итогов и подготовки обобщенных предложений и заключений.
Решения головной комиссии, связанные с координацией работы и обобщением ее итогов, обязательны для других комиссий.
11. По вопросам, относящимся к ведению нескольких комиссий, могут проводиться совместные заседания. Решение о проведении совместного заседания принимается председателем городского Совета по предложению одного из председателей комиссии, к ведению которой относится вынесенный на обсуждение вопрос. Повестка дня совместного заседания и председательствующий на нем определяются председателем городского Совета.
Порядок проведения совместных заседаний определяется этими комиссиями самостоятельно.
12. Председатель комиссии, руководитель рабочей группы:
- организует работу комиссии, рабочей группы;
- созывает заседания и председательствует на них;
- обеспечивает членов комиссии, рабочей группы материалами и документами по вопросам, связанным с их деятельностью;
- дает поручения членам комиссии в пределах своих полномочий по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;
- приглашает для участия в заседании представителей населения, государственных органов, должностных лиц местного самоуправления, руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций, специалистов и экспертов;
- организует контроль за исполнением решений городского Совета по вопросам, входящим в компетенцию комиссии.
Статья 8. Депутатские группы
1. Депутатские группы - добровольные объединения, создаваемые по инициативе депутатов городского Совета народных депутатов на основе общности интересов для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым городским Советом.
2. Депутатские группы в количестве не менее 3 человек создаются по профессиональному, территориальному, политическому или иному признаку.
3. Депутат вправе состоять только в одной депутатской группе.
4. Деятельность депутатских групп организуется ими самостоятельно и не может противоречить настоящему Регламенту.
5. Создание депутатских групп осуществляется на организационных собраниях депутатов городского Совета, изъявивших желание войти в состав соответствующей депутатской группы.
6. Создание депутатских групп оформляется протоколом организационного собрания. В протоколе указываются сведения о целях и задачах депутатской группы, ее официальном названии, списочном составе, руководителе, уполномоченном выступить от имени депутатской группы и представлять ее на заседаниях городского Совета, в государственных органах, организациях, средствах массовой информации.
7. Регистрация депутатской группы производится распоряжением председателя городского Совета на основании:
1) письменного уведомления руководителя депутатской группы о создании депутатской группы;
2) протокола организационного собрания депутатской группы;
3) заявления на имя председателя городского Совета о регистрации депутатской группы с указанием его состава и тех депутатов, которым поручено представлять депутатскую группу.
8. Председательствующий на заседании городского Совета информирует депутатов о регистрации депутатской группы.
9. Сообщение о создании, регистрации депутатской группы публикуется в средствах массовой информации.
10. Депутаты, не вошедшие ни в одну из депутатских групп при их регистрации, либо выбывшие из депутатской группы, в дальнейшем могут войти в любую из них на основании письменного заявления при согласии большинства членов депутатской группы.
11. Депутат выводится из состава депутатской группы по решению большинства от общего числа ее членов.
12. Руководитель депутатской группы обязан информировать председателя городского Совета об изменении состава депутатской группы, о принятии решения о прекращении деятельности депутатской группы, в свою очередь председательствующий на заседании городского Совета информирует депутатов о прекращении деятельности депутатской группы.
13. Депутатские группы вправе информировать городской Совет о своих решениях.
14. Деятельность депутатской группы прекращается по следующим основаниям:
1) прекращение полномочий городского Совета;
2) истечением срока, на который депутатская группа была создана;
3) принятие депутатской группой решения о прекращении своей деятельности;
4) уменьшение численности депутатской группы ниже минимальной, установленной настоящим Регламентом. В случае если число членов депутатской группы становится менее трех, ее деятельность считается прекращенной со дня установления данного факта.
15. Прекращение деятельности депутатской группы оформляется распоряжением председателя городского Совета.
16. Председатель городского Совета на очередном заседании информирует депутатов о прекращении деятельности депутатской группы.
Статья 9. Права депутатской группы
Зарегистрированные депутатские группы вправе:
1) вносить предложения в проект повестки дня заседания городского Совета;
2) вносить предложения при рассмотрении вопросов постоянными комиссиями и на заседаниях городского Совета;
3) выступать с докладами и содокладами на заседаниях городского Совета, участвовать в обсуждении вопросов повестки дня заседаний постоянных комиссий и городского Совета;
4) распространять среди депутатов свои программы, предложения, обращения и другие материалы;
5) вносить предложения по персональному составу создаваемых городским Советом органов;
6) обращаться за консультациями, получать справки и заключения в аппарате городского Совета;
7) проводить свои пресс-конференции и представлять информацию о своей деятельности в средствах массовой информации;
8) принимать решение о прекращении своей деятельности;
9) осуществлять иные права, установленные решениями городского Совета и настоящим Регламентом.
Статья 10. Аппарат городского Совета
1. Аппарат городского Совета осуществляет организационное, правовое, материально-техническое, финансовое и кадровое обеспечение деятельности городского Совета.
2. Основными задачами аппарата городского Совета являются создание необходимых условий для эффективной работы городского Совета, его структурных подразделений, оказание помощи депутатам в осуществлении их полномочий.
3. В своей деятельности аппарат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Тамбовской области, законами Тамбовской области, Уставом города Кирсанова, решениями, принимаемыми городским Советом, настоящим Регламентом, Положением об аппарате городского Совета.
4. Аппарат работает под руководством председателя городского Совета народных депутатов.
5. Сотрудники аппарата, замещающие муниципальные должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими. Для технического обеспечения деятельности городского Совета в штатное расписание аппарата могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям муниципальной службы.
6. Штатное расписание аппарата определяется председателем городского Совета в пределах утвержденной сметы расходов на содержание городского Совета.
Глава третья. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ РАБОТЫ ГОРОДСКОГО СОВЕТА
Статья 11. Заседания городского Совета
1. Основной формой деятельности городского Совета являются заседания, которые созываются председателем городского Совета не реже одного раза в три месяца.
Заседание проводится, как правило, в последний четверг месяца.
2. Заседание городского Совета считается правомочным, если на нем присутствует 50 процентов от числа избранных депутатов.
Присутствие на каждом заседании городского Совета является одной из основных обязанностей депутата.
3. Заседание начинается, как правило, в 10 часов. Регистрация депутатов начинается за полчаса до его начала. Если в течение одного часа после 10 не обеспечен кворум, заседание переносится, и каждый депутат уведомляется о дате и времени повторного заседания.
Если и на повторно созванном заседании в его работе примет участие меньшее количество депутатов, чем указано в части 2 настоящей статьи, то заседание считается несостоявшимся, повестка дня не рассматривается, а председателям постоянных комиссий городского Совета поручается выяснение причин неявки депутатов на повторное заседание.
Депутаты, не явившиеся не повторное заседание без уважительных причин, привлекаются к ответственности за неявку в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
4. Заседания городского Совета носят открытый характер. По предложению председателя городского Совета, постоянной комиссии, а также по требованию не менее 1/3 от числа присутствующих депутатов городской Совет в целях охраны государственной тайны, неприкосновенности частной жизни, нераспространения конфиденциальной информации вправе принять решение о проведении закрытого заседания (закрытого рассмотрения отдельных вопросов повестки дня).
Заявление о проведении закрытого заседания может быть представлено депутатом, комиссией, председателем городского Совета в письменной форме с обязательным указанием вопроса повестки дня и причин, по которым целесообразно рассматривать указанный вопрос в закрытом заседании. Все полученные заявления о проведении закрытого заседания оглашаются председателем городского Совета и ставятся на голосование: в первую очередь - если вопрос, по которому сделано заявление о рассмотрении его в закрытом заседании, относится к повестке дня заседания, на котором это заявление было сделано; в порядке очередности, установленном настоящим Регламентом - если заявление касается вопроса, который подлежит рассмотрению на следующих заседаниях городского Совета.
Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов. После принятия решения о проведении закрытого заседания председательствующим объявляется перерыв на 10 минут.
Протокол закрытого заседания городского Совета в зависимости от рассматриваемого вопроса может являться документом конфиденциального характера.
Лица, не являющиеся депутатами, могут присутствовать на закрытом заседании городского Совета с разрешения председательствующего.
Председательствующий на закрытом заседании городского Совета информирует присутствующих на заседании лиц о проведении закрытого заседания и об ограничениях в отношении распространения информации конфиденциального характера.
Без разрешения председательствующего запрещается проносить и использовать на закрытом заседании городского Совета фото-, кино- и видеотехнику, а также средства радиосвязи и звукозаписи.
Закрытая форма заседаний городского Совета не отменяет других принципов его работы. Информация о закрытом заседании городского Совета может быть опубликована без ограничений и в том же порядке, что и информация об открытом заседании.
5. Извещение о дате, времени и месте проведения очередного или внеочередного заседания городского Совета, тексты проектов решений и другие необходимые материалы направляются аппаратом городского Совета депутатам, главе города, Кирсановскому межрайпрокурору не позднее, чем за 2 дня до начала заседания.
6. Очередные заседания городского Совета созываются председателем городского Совета по мере необходимости, но не реже 1-го раза в три месяца. Время, место, повестка дня очередного заседания определяются и оглашаются председателем городского Совета в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
7. Депутаты городского Совета могут быть созваны на внеочередное заседание.
Внеочередное заседание городского Совета созывается только по вопросам, принятие решений по которым не терпит отлагательства до даты проведения очередного заседания. Внеочередные заседания могут проводиться по инициативе председателя городского Совета народных депутатов, главы города Кирсанова, или не менее одной трети от общего числа депутатов городского Совета, или Контрольно-счетной палаты города. В письменном требовании о созыве городского Совета на внеочередное заседание указываются причины созыва и вопросы, вносимые на рассмотрение. Требование о созыве подписывается соответственно главой города Кирсанова или депутатами, требующими созыва внеочередного заседания, руководителем Контрольно-счетной палаты города.
Внеочередное заседание (место и дата его проведения, повестка дня) назначается председателем городского Совета не позднее 5 дней после вручения ему письменного уведомления с требованием о созыве внеочередного заседания.
Внеочередное заседание городского Совета проводится исключительно в соответствии с той повесткой дня, которая была указана в требовании городского Совета о его созыве.
В исключительных случаях, при невозможности одновременного собрания всех депутатов городского Совета, по предложению председателя городского Совета может проводиться индивидуальное ознакомление депутатов с предложенным проектом решения, и они письменно выражают свое отношение к нему ("за", "против", "воздержался"). Опрос депутатов проводится в соответствии со статьей 23 настоящего Регламента. К проекту документа должна быть приложена пояснительная записка, обосновывающая необходимость незамедлительного принятия правового акта. При наличии большинства голосов "за" от установленного числа депутатов документ считается принятым и подлежит оформлению в надлежащем порядке.
Статья 12. Особенности проведения первого заседания городского Совета
1. Городской Совет созывается на свое первое заседание председателем городского Совета народных депутатов предыдущего созыва или по инициативе самих депутатов в срок, не превышающий 30 дней со дня избрания Кирсановского городского Совета народных депутатов в правомочном составе.
2. Первое заседание городского Совета открывает и ведет старейший по возрасту депутат до избрания председателя городского Совета в порядке, соответствующем настоящему Регламенту.
3. На первом заседании городского Совета рассматриваются организационные вопросы в соответствии с повесткой дня первого заседания.
В повестку дня включаются вопросы об избрании председателя городского Совета и рабочих органов, а также об исполнении обязанностей главы администрации города.
В случае окончания срока действия контракта с главой администрации города исполнение его обязанностей возлагается на лицо, назначаемое решением городского Совета народных депутатов.
Назначенное лицо исполняет обязанности главы администрации города до вступления в должность вновь избранного главы города Кирсанова.
Статья 13. Порядок избрания главы города
1. Глава города Кирсанова избирается представительным органом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность главы города (далее - конкурс) путем открытого голосования.
2. Глава города избирается на срок 5 лет и возглавляет администрацию города. Полномочия главы города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города.
Глава города считается вступившим в должность с момента публичного принесения им присяги.
3. Кандидатуры на должность главы города представляются конкурсной комиссией согласно решению конкурсной комиссии по итогам проведенного конкурса.
4. В случае, если в результате отказа кандидата (кандидатов) от участия в выборах, сделанного после издания конкурсной комиссией решения о результатах конкурса, остается всего один кандидат на должность главы города, выборы главы города проводятся с одним кандидатом.
5. Депутаты осуществляют избрание главы города на заседании городского Совета открытым голосованием.
6. Решение городского Совета по избранию главы города считается принятым, а глава считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов городского Совета.
7. Каждый депутат лично осуществляет свое право на голосование. Депутат, отсутствовавший во время голосования, не вправе подать свой голос после завершения голосования по данному вопросу.
8. При голосовании по каждому кандидату депутат городского Совета имеет один голос и отдает его только за одного кандидата.
9. Перед голосованием в целях подсчета голосов из состава депутатов городского Совета избирается счетная комиссия.
10. О результатах открытого голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии.
11. Протокол передается председательствующему для оглашения результатов голосования по избранию главы города, который оглашает результаты голосования.
12. В случае, если ни одна из кандидатур не набрала требуемого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование.
Избранным на должность главы города считается кандидат, если по итогам повторного голосования за него проголосовало большинство депутатов от числа депутатов городского Совета, присутствующих на заседании.
В случае, если при повторном голосовании ни одна из кандидатур не набрала требуемого для избрания числа голосов, установленного абзацем 2 настоящей части, или голоса распределились поровну, то при подведении итогов голосования решающим является голос председательствующего.
13. В случае, если для избрания на должность главы города была выдвинута одна кандидатура, но она не набрала требуемого для избрания числа голосов или голоса распределились поровну, городской Совет выносит решение о признании конкурса несостоявшимся и проведении нового конкурса.
14. Результаты открытого голосования об избрании главы города оформляются решением городского Совета.
Статья 14. Порядок посещения заседания лицами, не являющимися депутатами городского Совета
1. Глава города Кирсанова, а также иные должностные лица, уполномоченные законодательством или Уставом города Кирсанова, вправе присутствовать на открытых и закрытых заседаниях городского Совета и его органов без специального разрешения.
2. На открытых заседаниях городского Совета могут присутствовать жители города Кирсанова и представители средств массовой информации.
3. Представители трудовых коллективов, общественных объединений и граждане, изъявившие желание присутствовать на заседании городского Совета, подают письменные заявления на имя председателя городского Совета не позднее, чем за два дня до заседания городского Совета. Председатель городского Совета рассматривает данные заявления и принимает по ним соответствующие решения.
4. Список приглашенных на заседание городского Совета формируется председателем городского Совета с учетом предложений постоянных комиссий и доводится председательствующим на заседании городского Совета до сведения депутатов. В список приглашенных могут быть включены заместители главы администрации города, руководители структурных подразделений администрации города, руководители муниципальных унитарных предприятий и учреждений города.
В случае неявки указанных лиц на заседание городского Совета без уважительных причин, городской Совет вправе обратиться к главе города о привлечении их к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
5. Работники администрации города Кирсанова при рассмотрении городским Советом вопросов, относящихся к его ведению, вправе присутствовать на открытых заседаниях без предварительного согласования своего участия с председателем городского Совета.
6. Городской Совет вправе потребовать присутствия на заседании должностных лиц местного самоуправления, если это предложение будет принято абсолютным большинством от общего числа депутатов.
Требование о присутствии своевременно (не позднее чем за два дня до заседания) доводится председателем городского Совета до сведения вызванного должностного лица с указанием времени, места проведения заседания, а также вопроса, по которому указанное должностное лицо вызывается на заседание городского Совета.
7. Председатель городского Совета перед открытием заседания сообщает о присутствующих на заседании лицах, не являющихся депутатами городского Совета.
8. Для лиц, приглашенных на заседание городского Совета, отводятся отдельные места в зале заседания.
9. Приглашенные и присутствующие на заседании лица не имеют права вмешиваться в работу городского Совета (выступать, делать заявления, выражать одобрение или недовольство).
10. По решению городского Совета приглашенным может быть предоставлено слово для выступления в рамках настоящего Регламента.
Слово для выступления предоставляется без специального решения городского Совета должностным лицам местного самоуправления, явившимся на заседание городского Совета по требованию последнего.
11. Лицо, не являющееся депутатом городского Совета, в случае нарушения им порядка может быть удалено из зала заседания по решению председателя городского Совета после однократного предупреждения.
12. Жители города извещаются о работе городского Совета, о времени и месте его предстоящих заседаний и о принятых им решениях через средства массовой информации.
Статья 15. Порядок формирования повестки заседания городского Совета
1. Повестка дня заседания городского Совета формируется в соответствии с примерным планом работы городского Совета, а также из:
- проектов решений городского Совета;
- протестов прокурора;
- предложений по организации работы городского Совета;
- ответов на письменные запросы депутатов;
- обращений граждан, общественных объединений по вопросам ведения городского Совета;
- предложений и заключений комиссий и рабочих групп по вопросам, отнесенным к их ведению;
- сообщений Контрольно-счетной палаты города;
- сообщений информационного характера.
2. Проекты решений городского Совета в повестку вносят председатель городского Совета, глава города Кирсанова, депутаты, депутатские комиссии и рабочие группы.
Проекты решений городского Совета о создании муниципальных предприятий и учреждений и участии города Кирсанова в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, а также проекты решений по вопросам приватизации муниципального имущества, определения целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений; установления тарифов на работы и услуги муниципальных предприятий и учреждений; владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом; порядка и условий приватизации муниципального имущества вносятся главой города Кирсанова.
3. Проекты направляются председателю городского Совета от имени главы города в письменном виде не позднее, чем за две недели до заседания городского Совета. При нарушении данного срока рассмотрение соответствующего проекта решения переносится на следующее очередное заседание городского Совета.
4. Председатель городского Совета организует регистрацию поступающих проектов и в течение суток направляет их в депутатскую комиссию, к ведению которой относится предлагаемый к рассмотрению вопрос. Перечень направленных на рассмотрение комиссий проектов председатель городского Совета доводит до сведения всех депутатов.
Комиссия не позднее, чем за 2 дня до заседания городского Совета представляет председателю городского Совета свое заключение о целесообразности включения вопроса в повестку очередного или последующего заседаний и свои предложения по проекту решения городского Совета. В случае поступления в комиссию нескольких проектов решений по одному вопросу, комиссия выносит заключение по всем проектам и все их представляет председателю городского Совета.
Проект решения городского Совета должен иметь заключение соответствующей депутатской комиссии.
В необходимых случаях проект решения городского Совета должен иметь заключение главы города Кирсанова.
При необходимости проекты могут быть направлены председателем городского Совета или по решению депутатской комиссии, к ведению которой относится предлагаемый проект, на экспертизу.
О передаче проекта на экспертизу сообщается лицу, предъявившему проект (предложение), с указанием причин, по которым проект отправлен на экспертизу.
5. Предложения по организации работы городского Совета (вопросы организации комиссий и рабочих групп, принятие добровольной отставки председателя городского Совета и т.п.) выносятся на рассмотрение городского Совета в соответствии с процедурой, установленной настоящим Регламентом.
6. Проекты правовых нормативных актов выносятся на заседание городского Совета после их предварительного рассмотрения комиссией, рабочей группой или при наличии их заключения в порядке, установленном настоящим Регламентом, положениями о комиссиях и решениями о создании рабочих групп.
7. Ответы на письменные запросы включаются в повестку дня ближайшего заседания городского Совета по мере их поступления в распоряжение председателя городского Совета.
8. Предложения и заключения комиссий и рабочих групп по вопросам, отнесенным к их ведению, а также предложения комиссий, рабочих групп по результатам рассмотрения ими в порядке контроля хода выполнения принятых ранее решений городского Совета вносятся председателем городского Совета в повестку дня по мере их поступления, но не позднее 3-х дней до заседания.
При установлении очередности рассмотрения вопросов повестки дня преимущество отдается проектам правовых нормативных актов и предложениям по совершенствованию правового регулирования на территории города Кирсанова.
9. Повестка дня, сформированная в соответствии с положениями настоящей статьи, выносится председателем для утверждения на заседании городского Совета.
Статья 16. Утверждение повестки дня
1. В начале каждого заседания городского Совета после объявления председательствующим о наличии кворума обсуждается и утверждается повестка дня.
2. Предложения и замечания по предложенному проекту повестки дня излагаются депутатами или председательствующим в выступлениях.
3. Председатель городского Совета, глава города Кирсанова, комиссия или группа депутатов (численностью не менее 1/3 от числа депутатов, присутствующих на заседании) до проведения голосования по вопросу утверждения повестки дня могут вносить предложения по включению в повестку дня дополнительных вопросов. При этом депутатская группа (председатель городского Совета) обязана предоставить в распоряжение других депутатов, присутствующих на заседании, материалы, необходимые для рассмотрения вопроса, предлагаемого к включению в повестку дня.
4. В случае если на включении дополнительного вопроса в повестку дня настаивает не менее 1/4 от числа депутатов, присутствующих на заседании, слово для обоснования предоставляется одному депутату.
В случае если включить дополнительный вопрос в повестку дня предлагает председатель городского Совета, то он обосновывает свое предложение в общем порядке выступления. Предложения оглашаются в порядке их поступления. При этом преимущество перед всеми остальными вопросами по включению в повестку дня имеют актуальные проекты правовых нормативных актов города Кирсанова, а иные письменные проекты - перед устными предложениями.
5. Повестка заседания городского Совета утверждается городским Советом на заседании по представлению председательствующего большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
6. По предложению председателя городского Совета или одной четвертой от числа депутатов, присутствующих на заседании, может быть изменен порядок рассмотрения вопросов, повестки дня, объединены несколько вопросов или сняты определенные вопросы с повестки дня с ограничениями, установленными настоящим Регламентом.
7. При обсуждении порядка работы заседания, включения дополнительных пунктов в повестку дня, объединения или снятия с повестки дня определенных вопросов прения ограничиваются выступлениями трех депутатов "за" включение и трех - "против" включения.
8. Вопрос о включении в повестку дня поступивших предложений и утверждение повестки в целом решаются путем открытого голосования по каждому предложению отдельно большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов городского Совета.
9. Городской Совет обязан рассмотреть на заседании все вопросы утвержденной повестки (по решению городского Совета депутаты имеют право объединить и рассмотреть вместе различные вопросы повестки дня), либо принять решение о переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание, либо исключении этих вопросов из повестки. Перенесенные вопросы имеют приоритет в повестке следующего заседания по очередности их рассмотрения.
10. По решению городского Совета из повестки дня не могут быть окончательно исключены вопросы по проектам правовых актов, внесенным в порядке правотворческой инициативы населения, а также органов и должностных лиц местного самоуправления.
Указанные вопросы могут быть оставлены без рассмотрения на заседании городского Совета, в повестку дня которого они были включены, только с условием обязательного рассмотрения их на последующих заседаниях городского Совета. При этом в решении о переносе указанных вопросов указывается причина, по которой вопрос оставлен без рассмотрения, а также дата заседания, в котором его предполагается рассмотреть.
Повторное перенесение указанных в настоящем пункте вопросов повестки возможно только по причине неявки представителей населения, органов местного самоуправления и должностных лиц, по инициативе которых проект правового акта был представлен на рассмотрение городского Совета.
11. Изменения утвержденной повестки дня принимаются двумя третями голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
12. По инициативе субъекта правотворческой инициативы исключение внесенного им вопроса из повестки дня допускается до начала процедуры его рассмотрения.
Статья 17. Председательствующий на заседании городского Совета
1. После избрания председателя городского Совета последующие заседания городского Совета ведет председатель городского Совета. Если председатель городского Совета отсутствует на заседании городского Совета, городской Совет вправе назначить депутата из своего состава, временно председательствующего на заседании.
Назначение депутата, временно председательствующего на заседании, проводится путем открытого голосования большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
2. До избрания председателя городского Совета в соответствии с настоящим Регламентом обязанности председательствующего на заседании городского Совета исполняет старейший по возрасту депутат.
3. Председательствующий на заседании городского Совета:
- контролирует наличие кворума заседания;
- объявляет об открытии и закрытии заседания;
- информирует депутатов о составе приглашенных на заседание;
- предоставляет слово для доклада, содоклада и выступлений;
- следит за соответствием содержания выступления содержанию вопроса повестки дня, соблюдением установленной продолжительности выступления;
- объявляет о начале и прекращении прений;
- ставит на голосование проекты решений городского Совета, предложения депутатов по рассматриваемым на заседании вопросам, объявляет последовательность их постановки на голосование и результаты открытых голосований;
- руководит работой заседания, обеспечивает соблюдение настоящего Регламента и утвержденного распорядка работы заседания;
- обеспечивает порядок в зале заседания;
- при необходимости проводит консультации с депутатами, депутатскими группами и комиссиями, организует работу временных согласительных комиссий с целью преодоления разногласий;
- организует работу аппарата городского Совета на заседании;
- подписывает протоколы заседаний;
- имеет право покинуть председательское место, если не может добиться внимания участников заседания;
- председательствующий не вправе выступать по существу обсуждаемых вопросов более того времени, которое установлено настоящим Регламентом для других депутатов, прерывать и комментировать выступления депутатов, если они не противоречат требованиям настоящего Регламента.
4. Ведение протокола, организационно-техническое обеспечение заседаний осуществляет аппарат городского Совета.
Статья 18. Порядок проведения заседания
1. Председательствующий на заседании открывает заседание, сообщает о количестве присутствующих депутатов, причинах отсутствия депутатов городского Совета, оглашает список приглашенных, зачитывает заявления отсутствующих депутатов.
2. Заседание городского Совета народных депутатов должно продолжаться не более 6 часов с перерывом через каждые 1,5 часа работы. При превышении установленного для заседания времени, если не исчерпана повестка дня заседания, по решению депутатов, заседание может быть продолжено на следующий день или в сроки, установленные депутатами.
3. Перерыв в заседании городского Совета до 15 минут может объявляться председательствующим на заседании, а также по решению большинства от числа присутствующих на заседании депутатов.
4. Рассмотрение вопросов, внесенных в повестку дня, осуществляется в следующей последовательности:
1) доклад по рассматриваемому вопросу;
2) содоклад по рассматриваемому вопросу (при необходимости);
3) вопросы к докладчику и содокладчику и ответы на них;
4) оглашение рекомендаций комиссий;
5) обсуждение вопроса;
6) заключительное слово докладчика и (или) содокладчика;
7) голосование по рассматриваемому вопросу.
5. Время для докладов устанавливается до 20 минут, содокладов - до 15 минут. Выступления в прениях:
- для обсуждения повестки дня - до 5 минут;
- для обсуждения докладов и содокладов - до 10 минут;
- для постатейного обсуждения проектов решения - до 5 минут;
- для внесения депутатского запроса - до 5 минут;
- по порядку ведения заседания - до 3 минут;
- по кандидатурам - до 5 минут;
- по процедуре голосования - до 3 минут;
- для сообщений, заявлений, предложений, вопросов и справок - до 3 минут;
- для ответа - до 3 минут;
- для повторных выступлений - до 3 минут.
С согласия большинства присутствующих депутатов председательствующий вправе продлить время для выступлений.
6. В случае неявки на заседание городского Совета докладчика председательствующий ставит на голосование вопрос о снятии заявленного к рассмотрению проекта решения в связи с отсутствием докладчика. Если данное предложение не будет поддержано депутатами, то председательствующий зачитывает пояснительную записку, приложенную к проекту решения. После этого возможны прения по проекту решения. После завершения процедуры рассмотрения проекта решения проводится голосование по проекту решения в соответствии с поступившими от депутатов предложениями.
7. Никто не вправе выступать на заседании городского Совета без разрешения председательствующего.
Председательствующий может лишить выступающего слова после однократного напоминания о превышении выступающим отведенного для выступления времени. Повторно слово по обсуждаемому вопросу депутату, лишенному слова при выступлении по этому вопросу, не предоставляется.
8. Присутствующие на заседании городского Совета выступают с трибуны или с места по решению председательствующего.
9. Слово по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, для справки, ответа на вопрос и дачи разъяснения предоставляется председательствующим вне очереди.
10. Слово по порядку ведения заседания предоставляется в любое время (в том числе и после окончания обсуждения повестки дня, при этом запрещается прерывать докладчика, содокладчика или выступающего в прениях) в следующих случаях:
- для выражения претензии к председательствующему;
- для уточнения формулировки решения, поставленного на голосование.
11. Каждый депутат имеет право на ответ. Слово для ответа предоставляется ему председательствующим в конце заседания, на котором запрашивается это право.
12. В конце каждого заседания отводится время продолжительностью не более 30 минут для выступления депутатов с заявлениями и обращениями. Прения по этим выступлениям не открываются. Также могут быть оглашены объявления, заявления, информационные и организационные сообщения.
Статья 19. Порядок предоставления слова в прениях
1. После доклада и содоклада депутатам предоставляется возможность задать вопросы докладчикам. При необходимости городской Совет большинством голосов от числа присутствующих депутатов принимает решение о прекращении вопросов и переходе к прениям по докладу или проекту решения.
2. Председательствующий на заседании предоставляет слово для участия в прениях в порядке поступления заявлений. Для выступления депутату предоставляется трибуна. С разрешения председательствующего возможно выступление с места. В необходимых случаях с согласия городского Совета председательствующий может изменить очередность выступлений с объявлением мотивов такого решения.
Депутат может выступить в прениях не более 2 раз по каждому обсуждаемому вопросу. Право на дополнительное выступление может быть предоставлено только отдельным решением городского Совета.
Передача права на выступление другому лицу не допускается.
3. При выступлении депутат обязан соблюдать Регламент, не уклоняться от существа рассматриваемого вопроса, не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным и насильственным действиям. Председательствующий вправе сделать предупреждение о недопустимости таких высказываний и призывов; после второго предупреждения выступающий лишается слова.
Лицам, лишенным слова, право для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется.
Статья 20. Прекращение прений
1. Прекращение прений производится по решению городского Совета, принимаемому открытым голосованием большинством голосов от общего числа депутатов, присутствующих на заседании.
2. При постановке вопроса о прекращении прений председательствующий информирует депутатов о числе заявивших о выступлении и выступивших депутатов, выясняет, кто настаивает на предоставлении слова.
3. При решении вопроса о прекращении прений депутаты, представляющие комиссию либо группу депутатов в количестве не менее 4 человек, вправе настаивать на предоставлении слова одному своему представителю. Если такое требование поддержано большинством членов комиссии или не менее чем двумя третями состава соответствующей группы депутатов, председательствующий предоставляет слово для выступления представителю этой комиссии или группы.
4. После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право выступить с заключительным словом.
5. Если депутаты не имели возможности выступить в связи с прекращением прений, то по просьбе депутатов тексты их выступлений включаются в протокол заседания.
6. В случае, когда вопросы повестки дня заседания полностью не рассмотрены в связи с истечением отведенного по Регламенту времени, городской Совет принимает решение о дне продолжения заседания или о переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание, при этом перенесенные вопросы имеют приоритет при составлении проекта повестки следующего заседания по времени их рассмотрения.
Статья 21. Процедура открытого голосования
1. Основным видом голосования является открытое голосование. Оно проводится поднятием руки. При проведении открытого голосования по общему правилу выясняется число голосующих "ЗА", число голосующих "ПРОТИВ", число воздержавшихся.
Результаты открытого голосования отражаются в протоколе.
2. При проведении открытого голосования подсчет голосов на заседании производится председательствующим на заседании.
3. Перед началом открытого голосования председательствующий уточняет количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет формулировки, напоминает, каким количеством голосов может быть принято данное решение.
4. При голосовании каждый депутат имеет один голос и подает его за предложение, против него либо воздерживается.
5. После окончательного подсчета голосов председательствующий объявляет результаты голосования: общее число проголосовавших, число проголосовавших "за" и "против" предложения, принято предложение или отклонено.
Статья 22. Процедура тайного голосования
1. Тайное голосование проводится в случаях, установленных Уставом города, а также по решению городского Совета, принимаемому большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
2. Для проведения тайного голосования и определения его результатов городской Совет избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию.
Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией и объявляются председателем счетной комиссии.
Решения счетной комиссии утверждаются городским Советом большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
3. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются аппаратом городского Совета под контролем счетной комиссии по установленной ею форме и тексту в количестве, соответствующем числу избранных депутатов; при этом бюллетени должны содержать необходимую для голосования информацию, а также обеспечивать обязательное исключение альтернативных вариантов. Каждому депутату выдается один бюллетень по решаемому вопросу.
4. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членами счетной комиссии в соответствии со списком депутатов по предъявлению ими депутатского удостоверения. Бюллетени, оставшиеся у счетной комиссии после завершения их выдачи, уничтожаются председателем счетной комиссии в присутствии ее членов.
5. Заполнение бюллетеней производится депутатами во время перерыва, специально объявленного в заседании городского Совета для проведения тайного голосования, путем зачеркивания в бюллетене фамилии кандидата, против которого он голосует, а в бюллетене по проекту решения - варианта решения; в случае, если голосование осуществляется по единственной кандидатуре, - слова "за" либо "против" возле вариантов предлагаемых решений или кандидатуры.
6. Бюллетень для тайного голосования опускается в специальный ящик, опечатанный счетной комиссией и находящийся в пределах ее видимости.
7. Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление депутатов.
8. Результаты тайного голосования отражаются в протоколе счетной комиссии, который подписывается всеми ее членами. По докладу счетной комиссии председательствующий объявляет о принятии или непринятии решения, а при выборах - называет избранные кандидатуры. Результаты тайного голосования оформляются решением городского Совета без дополнительного голосования.
Статья 23. Процедура поименного голосования
1. Поименное голосование проводится по решению городского Совета, принятому большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
Поименное голосование проводится путем опроса депутатов с закреплением их мнения в опросном листе согласно Приложению к настоящему Регламенту.
2. Результаты поименного голосования оглашаются на заседании и включаются в протокол заседания.
Статья 24. Протокол и аудиозапись заседаний
1. На заседаниях городского Совета ведется протокол заседания и аудиозапись.
2. В протоколе заседания содержится:
1) дата, место проведения заседания и порядковый номер заседания городского Совета;
2) общее число депутатов, избранных в городской Совет, число присутствующих и отсутствующих депутатов;
3) фамилия, инициалы, должность председательствующего;
4) повестка заседания городского Совета;
5) фамилии, инициалы, должности докладчиков и содокладчиков по каждому вопросу, вносимому на рассмотрение городского Совета;
6) фамилии, инициалы и должности всех выступавших на заседании по каждому вопросу с кратким содержанием выступления;
7) формулировки всех предложений для голосования и результаты всех голосований;
8) итоги голосования по процедурным вопросам;
9) принятые городским Советом решения и сопутствующие материалы к ним.
3. Протокол заседания в течение 7 рабочих дней после заседания оформляется в одном экземпляре специалистом аппарата городского Совета и подписывается председательствующим на заседании городского Совета. Депутаты вправе ознакомиться с текстом протокола и прослушать аудиозапись, которая хранится до окончания срока полномочий городского Совета.
Составление протоколов, ведение аудиозаписи, их копирование, хранение возлагается на аппарат городского Совета, который обеспечивает хранение протоколов и аудиозаписи в течение пяти лет, после чего передает их в установленном порядке в архив.
Глава четвертая. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ ГОРОДСКИМ
СОВЕТОМ И ИХ ПРИНЯТИЕ
Статья 25. Проекты решений городского Совета, порядок внесения в них поправок
1. Подготовка и внесение проекта решения городского Совета (далее - проект решения), возврат и отзыв проекта решения осуществляются в соответствии с Положением "О правовых актах Кирсановского городского Совета народных депутатов", утвержденным решением городского Совета.
2. Внесенный в городской Совет проект решения и материалы к нему после регистрации направляются председателю городского Совета.
Председатель городского Совета направляет проект решения в организационно-юридический отдел городского Совета для размещения на официальном сайте органов местного самоуправления города в сети Интернет и для проверки проекта решения на соответствие действующему законодательству.
Одновременно председатель городского Совета направляет проект нормативного акта и материалы к нему в Кирсановскую межрайпрокуратуру для проведения антикоррупционной и правовой экспертизы.
2. После проверки председатель городского Совета направляет проект решения в соответствующие комиссии городского Совета либо возвращает проект решения субъекту права правотворческой инициативы.
3. С уведомлением субъекта права правотворческой инициативы в текст проекта решения могут включаться положения:
1) о возложении ответственности по контролю за исполнением решения;
2) о сроке и порядке вступления в силу решения или отдельных его положений;
3) о признании утратившими силу ранее принятых решений или отдельных положений в связи с принятием данного решения.
4. Без уведомления субъекта права правотворческой инициативы текст проекта решения может приводиться в соответствие с правилами русского языка, Правилами оформления решений городского Совета, утвержденными городским Советом.
5. Поправки к проекту решения вносятся в городской Совет для рассмотрения на заседаниях постоянных комиссий. Поправки представляются на бумажном и электронном носителях и содержат конкретные, юридически обоснованные формулировки изменений текста проекта решения, с приложением пояснительной записки, в которой должны быть отражены цель и основные положения вносимых поправок.
По каждой внесенной поправке проводится обсуждение с учетом мнения субъекта права правотворческой инициативы. Голосование проводится по каждой поправке отдельно или в целом по всем поправкам.
Комиссия вправе согласиться с поправками и включить их в текст проекта решения либо отклонить предложенные поправки.
Статья 26. Решение городского Совета, порядок принятия и вступления в силу. Порядок преодоления отлагательного вето главы города Кирсанова
1. Городской Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тамбовской области, Уставом города, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Кирсанова, решение об удалении главы города в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности городского Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом, в том числе:
- по вопросам местного значения, отнесенным к его компетенции действующим законодательством и Уставом города Кирсанова;
- по вопросам формирования рабочих органов городского Совета, признания полномочий депутатов, одобрения проектов решений, кадровым вопросам городского Совета (выборы председателя городского Совета), утверждение председателей комиссий и рабочих групп, освобождение их от должности) и иным вопросам внутренней организации его деятельности.
2. Рассмотрение проектов решений осуществляется, как правило, в одном чтении.
В двух чтениях осуществляется рассмотрение проектов решений по следующим вопросам: проект Устава города Кирсанова, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав.
3. Решение принимается на заседаниях городского Совета большинством голосов от общего числа депутатов, присутствующих на заседании городского Совета, если иное не установлено законодательством, Уставом города Кирсанова, настоящим Регламентом.
4. Муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу со следующего дня после их официального опубликования или в сроки, указанные в нормативных правовых актах органов местного самоуправления города о налогах и сборах, вступающих в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
5. Решения городского Совета народных депутатов, не имеющие нормативного характера, подписывает председатель городского Совета народных депутатов.
6. Нормативный правовой акт городского Совета принимается на его заседании открытым или тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов, подписывается председателем городского Совета и направляется в течение 10 дней главе города для подписания и обнародования.
7. Глава города имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый городским Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в городской Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненный главой города нормативный правовой акт городского Совета повторно выносится на рассмотрение городского Совета и может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов городского Совета. В этом случае указанный акт подлежит подписанию главой города в течение семи календарных дней и обнародованию.
Статья 27. Особенности порядка рассмотрения и утверждения бюджета города и отчета о его исполнении
Порядок рассмотрения и утверждения бюджета города Кирсанова, а также отчета о его исполнении устанавливается в соответствии с Положением о бюджетном процессе в городе Кирсанове, утвержденном решением городского Совета.
Глава пятая. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ГОРОДСКОМ СОВЕТЕ
Статья 28. Формы депутатской деятельности в городском Совете
1. Деятельность депутата в городском Совете осуществляется в следующих формах:
- участие в заседаниях городского Совета;
- участие в работе комиссий и рабочих групп;
- работа с избирателями, с обращениями избирателей;
- реализация права законодательной инициативы;
- депутатский запрос;
- обращение к должностным лицам федеральных органов власти, органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм по вопросам местного значения в пределах осуществления депутатских полномочий.
2. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, допускаемых Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тамбовской области, Уставом города Кирсанова.
Статья 29. Права и гарантии депутата при осуществлении депутатской деятельности в городском Совете
1. В связи с осуществлением своих полномочий депутат городского Совета имеет право:
- обращаться с письменными (устными) вопросами к главе города Кирсанова, иным должностным лицам и органам местного самоуправления города Кирсанова, а также руководителям иных организаций, расположенных на территории города;
- избирать и быть избранным в постоянную комиссию, рабочую группу;
- высказывать мнение по персональному составу образуемых на заседаниях городского Совета постоянных комиссий, рабочих групп, а также по кандидатурам должностных лиц местного самоуправления, назначаемым по согласованию с городским Советом;
- вносить предложения по повестке дня, порядку обсуждения и по существу рассматриваемых городским Советом вопросов;
- вносить проекты решений городского Совета, изменения, дополнения и поправки к ним, об изменении, дополнении, поправках или отмене ранее принятых городским Советом решений, а также о необходимости проведения контроля за исполнением решений, принятых городским Советом;
- участвовать в прениях, обращаться с письменными и устными обращениями, задавать вопросы и получать на них ответы, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
- оглашать имеющие местное значение обращения населения города Кирсанова, общественных объединений;
- знакомиться с аудиограммой или протокольной записью своего выступления, передавать текст выступления, с которым не выступил в связи с прекращением прений, для включения в протокол заседания городского Совета.
2. Депутатам устанавливаются следующие гарантии осуществления полномочий:
- право на внеочередной прием руководителями и другими должностными лицами расположенных на территории города органов государственной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления, предприятии и организаций независимо от форм собственности;
- право на получение и распространение информации;
- право на получение ответа на обращение и получение документов и (или) сведений в первоочередном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории города, а также должностных лиц;
- право на непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов;
- право на возмещение расходов, связанных с осуществлением своих полномочий.
Статья 30. Участие депутата в заседаниях городского Совета и его рабочих органах
1. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым городским Советом, комиссиями и рабочими группами, членом которых он является.
2. Депутат реализует на заседаниях городского Совета и его рабочих органов предоставленные ему права в соответствии с настоящим Регламентом.
3. Депутат обязан лично присутствовать на всех заседаниях городского Совета и его рабочих органов, членом которых он является.
При невозможности присутствовать на заседаниях городского Совета, комиссии либо рабочей группы депутат не позднее чем за один день до заседания лично информирует об этом соответственно председательствующего либо председателя комиссии, руководителя рабочей группы.
Если депутат лично не проинформировал о своем отсутствии на заседании городского Совета, комиссии или рабочей группы, то он считается отсутствующим по неуважительной причине.
4. Депутат имеет право присутствовать с правом совещательного голоса на заседании комиссии, рабочей группы, членом которых он не является.
5. Депутат, не выступивший на заседании городского Совета в связи с прекращением прений, вправе передать председательствующему текст своего выступления, а также изложенные в письменной форме предложения и замечания по обсуждаемому вопросу.
6. Предложения и замечания, внесенные депутатом на заседании городского Совета, рассматриваются и учитываются соответствующей постоянной комиссией при доработке проекта решения городского Совета.
7. Факты недостойного поведения депутата, его систематическое неучастие в работе городского Совета, постоянных, временных, согласительных комиссиях, рабочих группах, депутатских слушаниях, недобросовестное выполнение поручений городского Совета влечет ответственность в соответствии с Правилами депутатской этики, принимаемыми городским Советом, и настоящим Регламентом.
Статья 31. Особое мнение депутата
Депутат, не согласный с принятым в соответствии с настоящим Регламентом решением городского Совета и заявивший об этом в ходе заседания городского Совета, может изложить свое особое мнение и в письменной форме представить председательствующему для включения в протокол заседания.
Статья 32. Депутатские слушания
1. Городской Совет в целях более углубленного изучения проблем, консолидации мнений по наиболее важным вопросам развития городского округа - город Кирсанов и выработке оптимальных рекомендаций по их разрешению по вопросам своего ведения по инициативе председателя городского Совета, постоянных комиссий, а также по инициативе депутатских групп, группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, проводит депутатские слушания.
2. Организация проведения депутатских слушаний возлагается председателем городского Совета на соответствующую постоянную комиссию городского Совета.
3. Если инициатива проведения депутатских слушаний принадлежит председателю городского Совета или группе депутатов, то председатель городского Совета определяет головную комиссию, ответственную за организацию подготовки и проведения слушаний.
4. Состав лиц, приглашенных на депутатские слушания, определяется комиссией, которая организует проведение слушаний.
5. Лицам, включенным в список приглашенных на депутатские слушания, заблаговременно рассылаются официальные уведомления о явке на депутатские слушания.
6. Депутатские слушания открыты для представителей средств массовой информации и общественности. Информация о теме, времени и месте проведения депутатских слушаний передается средствам массовой информации не позднее, чем за два дня до начала слушаний.
7. Председательствующим на депутатских слушаниях является председатель городского Совета.
8. Председательствующий ведет депутатские слушания и следит за порядком обсуждения.
9. Депутатские слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, составе приглашенных лиц. Затем предоставляется слово председателю постоянной комиссии или приглашенному лицу для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут), после чего предоставляется слово для выступления приглашенным лицам и депутатам, участвующим в депутатских слушаниях.
10. После выступления лиц, приглашенных на депутатские слушания, следуют вопросы депутатов и ответы на них. Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме.
11. Участники депутатских слушаний обязаны соблюдать порядок на заседаниях. При несоблюдении порядка нарушитель удаляется из зала заседаний.
12. По результатам депутатских слушаний могут быть приняты мотивированные заключения и рекомендации по обсуждаемому вопросу, которые принимаются путем одобрения большинством депутатов, принявших в них участие.
13. В ходе проведения депутатских слушаний ведутся протокол и аудиозапись. Протокол заверяется подписью председательствующего на депутатских слушаниях.
14. Материалы депутатских слушаний используются в работе городского Совета, направляются в постоянные комиссии и опубликовываются в средствах массовой информации.
Статья 33. Осуществление городским Советом права законодательной инициативы в Тамбовской областной Думе
1. В соответствии с Уставом (Основным законом) Тамбовской области городской Совет осуществляет право законодательной инициативы в форме внесения проектов законов области в Тамбовскую областную Думу.
2. Необходимым условием внесения проекта закона области в Тамбовскую областную Думу в порядке законодательной инициативы является представление:
а) текста законопроекта, согласованного в установленном порядке с заинтересованными лицами;
б) пояснительной записки, содержащей обоснование необходимости принятия законопроекта, включающего развернутую характеристику законопроекта, его целей, основных положений, места в системе действующего законодательства и оценку соответствия его положениям Конституции Российской Федерации, законам Российской Федерации, Уставу и законам Тамбовской области, а также прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия;
в) перечня законов и иных нормативных правовых актов, отмена, изменение, дополнение или принятие которых потребует принятие данного законопроекта;
г) предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного закона;
д) финансово-экономического обоснования (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат);
е) текста законопроекта в электронной форме (если объем законопроекта более пяти страниц).
3. Проект закона области, рассмотренный и одобренный городским Советом, направляется в Тамбовскую областную Думу не позднее, чем на пятый день со дня принятия решения. Решение о внесении проекта закона в Тамбовскую областную Думу принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.
Статья 34. Депутатское обращение
1. Депутат, группа депутатов вправе обращаться к главе города и иным должностным лицам города Кирсанова, а также к руководителям предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории города Кирсанова, по вопросам, входящим в компетенцию городского Совета.
2. В повестке дня предусматривается время для обращения депутатов городского Совета с вопросами и ответов на них.
3. Обращение в письменной форме заблаговременно передается депутатом, группой депутатов председателю городского Совета, что является основанием для приглашения на заседание городского Совета соответствующего должностного лица.
4. В случае если приглашенное должностное лицо не имеет возможности прибыть на заседание городского Совета, оно в обязательном порядке дает письменный ответ на предварительно заданный вопрос. В этом случае ответ доводится до сведения депутатов председательствующим на заседании городского Совета.
Статья 35. Депутатский запрос
1. Депутат, группа депутатов по вопросам, входящим в компетенцию городского Совета, вправе обратиться к главе города и иным должностным лицам города Кирсанова, а также к руководителям организаций всех форм собственности, расположенных на территории города Кирсанова, с депутатским запросом (обращением, оформленным в письменном виде).
2. Депутатский запрос оформляется на бланке городского Совета и оглашается на заседании городского Совета.
3. Депутатский запрос направляется аппаратом городского Совета адресату после оглашения на заседании городского Совета.
4. Решение по депутатскому запросу городским Советом не принимается.
5. Ответ на депутатский запрос может быть дан в устной форме на заседании городского Совета или письменно не позднее чем через 30 дней со дня его получения.
6. Информация о продлении депутатского запроса, письменный ответ на депутатский запрос оглашается председательствующим на заседании городского Совета или доводится до сведения депутата иным путем.
Глава шестая. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОРОДСКИМ СОВЕТОМ КОНТРОЛЬНЫХ
ФУНКЦИЙ
Статья 36. Организация контроля
1. Городской Совет, в соответствии с Уставом города Кирсанова, осуществляет контроль за деятельностью всех органов и должностных лиц местного самоуправления, исполнением принимаемых городским Советом решений, исполнением бюджета, распоряжением муниципальной собственностью, реализацией планов и программ развития города Кирсанова, по другим вопросам, входящим в компетенцию городского Совета.
2. Контрольная деятельность городского Совета осуществляется городским Советом непосредственно, а также через комиссии городского Совета.
3. Контрольная деятельность осуществляется путем рассмотрения на заседаниях городского Совета либо его комиссий вопросов, относящихся к сфере ведения городского Совета, а также посредством депутатских запросов и обращений к главе города и должностным лицам.
Статья 37. Права городского Совета и его комиссий при осуществлении контрольной деятельности
1. При осуществлении контрольных полномочий городской Совет и его комиссии имеют право:
- запрашивать у главы города Кирсанова, руководителей структурных подразделений администрации города Кирсанова, муниципальных предприятий, учреждений, организаций соответствующие документы, справочные материалы, необходимые для осуществления контроля;
- вносить на заседания городского Совета и его комиссий предложения по результатам осуществления контроля;
- информировать главу города и иных должностных лиц города Кирсанова о выявленных нарушениях;
- вносить главе города и иным должностным лицам города Кирсанова рекомендации по совершенствованию работы;
- требовать у проверяемых структурных подразделений администрации города Кирсанова, муниципальных предприятий, учреждений и организаций устранения выявленных нарушений.
2. Городской Совет по предложению председателя городского Совета или постоянно действующей комиссии может заслушать отчет соответствующего подразделения администрации города о его работе в целом или по отдельным вопросам деятельности.
3. Постоянно действующие депутатские комиссии вправе вносить предложения о заслушивании отчета или информации об исполнении решений городского Совета структурными подразделениями органов местного самоуправления либо должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями, расположенными на территории города, независимо от форм собственности.
Статья 38. Отчет главы города
1. Городской Совет заслушивает ежегодные отчеты главы города о результатах его деятельности, деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом.
2. Комиссия или группа депутатов городского Совета (численностью не менее одной трети от общего числа депутатов) может предложить городскому Совету принять решение о заслушивании внеочередного отчета лиц, указанных в части 1 настоящей статьи.
3. По итогам очередного или внеочередного отчета городской Совет принимает решение.
Статья 39. Контроль за исполнением решений, принимаемых городским Советом
1. Решения, принимаемые городским Советом, подлежат контролю.
2. Срок отчетности по контролю и уполномоченный на осуществление контроля орган или лицо определяется либо в самом подлежащим контролю решении, либо в ином решении городского Совета.
3. После заслушивания сообщения о ходе выполнения решения городской Совет вправе:
- снять решение с контроля как выполненное;
- снять с контроля отдельные пункты решения как выполненные;
- продлить контрольные полномочия; возложить контрольные полномочия на иное лицо либо орган;
- отменить решение;
- изменить решение или дополнить его;
- принять дополнительное решение.
Статья 40. Контроль за исполнением бюджета города
Порядок контроля за исполнением бюджета определяется принимаемым городским Советом Положением о бюджетном процессе в городе Кирсанове.
Статья 41. Контроль за распоряжением муниципальной собственностью, выполнением планов и программ развития города Кирсанова
Контроль за распоряжением муниципальной собственностью, реализацией планов и программ развития города Кирсанова осуществляется в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами по вопросам управления муниципальной собственностью, а также планами и программами развития города Кирсанова.
Статья 42. Контроль за соблюдением Регламента городского Совета и ответственность за его нарушение
1. Контроль за соблюдением Регламента городского Совета и определение меры ответственности за его нарушение возлагается на председателя городского Совета и постоянные комиссии городского Совета, которые представляют предложения по соблюдению и обеспечению Регламента.
2. При нарушении депутатом городского Совета порядка на заседании городского Совета или заседании комиссии к нему применяются следующие меры воздействия:
- призыв к порядку;
- призыв к порядку с занесением в протокол;
- порицание.
3. Призвать к порядку вправе только председатель городского Совета либо председатель комиссии или рабочей группы. Депутат призывается к порядку, если он:
- выступает без разрешения председателя городского Совета либо председателя комиссии;
- допускает в речи оскорбительные выражения;
- перемещается по залу в момент заседаний.
4. Призывается к порядку с занесением в протокол депутат, который на том же заседании был однажды призван к порядку.
5. Порицание выносится городским Советом большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов по предложению председателя городского Совета и без дебатов.
Порицание выносится депутату, который:
- после призвания к порядку с занесением в протокол не выполняет требования председателя городского Совета;
- на заседании организовал беспорядок и шумные сцены, предпринял попытку парализовать свободу обсуждения и голосования;
- оскорбил городской Совет или его председателя.
6. Депутат освобождается от взыскания, если он немедленно принес публичные извинения.
7. Отсутствие депутата на заседаниях городского Совета или комиссии без уважительных причин более двух раз может повлечь применение к нему следующих мер воздействия:
- вынесение публичного порицания в адрес депутата с занесением в протокол заседания;
- доведение через средства массовой информации до избирателей соответствующего избирательного округа сведений об отсутствии депутата на заседаниях городского Совета или его комиссии;
- прекращение выплаты ежемесячных расходов, связанных с депутатской деятельностью.
Решение о привлечении депутата к ответственности принимается на заседании городского Совета по представлению председателя городского Совета или председателя комиссии.
Глава седьмая. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 43. Порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Регламент
1. Изменения настоящего Регламента осуществляются по истечении не менее трех месяцев работы городского Совета очередного созыва большинством голосов от общего числа депутатов. Последующие изменения могут вноситься в случае необходимости приведения настоящего Регламента в соответствие с законодательством Российской Федерации.
2. Очередной созыв городского Совета вправе принять большинством голосов от общего числа депутатов новую редакцию Регламента.
Статья 44. Вступление настоящего Регламента в силу
Настоящий Регламент, решения городского Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в него вступают в силу со дня их принятия.
Приложение
к решению
Кирсановского городского Совета
народных депутатов
от 08.10.2015 № 2
ОПРОСНЫЙ ЛИСТ
для проведения поименного голосования по принятию проекта решения
Кирсановского Совета народных депутатов от "___" ________20__г.
__________________________________________________________________
(наименование № и название вопроса повестки дня)
№ п/п
Ф.И.О. депутата
"ЗА"
"ПРОТИВ"
"ВОЗДЕРЖАЛСЯ"
ВСЕГО:
Председательствующий ______________ ___________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Секретарь ______________ ___________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
"_____" _______________________ 20____ г.
------------------------------------------------------------------