Постановление администрации Ржаксинского района Тамбовской области от 22.10.2015 N 446 "Об утверждении Положения о порядке осуществления функций и полномочий учредителя муниципальных образовательных организаций"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ РЖАКСИНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 октября 2015 г. № 446
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФУНКЦИЙ И
ПОЛНОМОЧИЙ УЧРЕДИТЕЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ
В целях реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования, руководствуясь статьей 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статьями 15, 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации работы органов местного самоуправления в Российской Федерации", администрация района постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке осуществления функций и полномочий учредителя муниципальных образовательных организаций согласно приложению.
2. Настоящее постановление разместить на информационном портале www.top68.ru.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района В.Н.Кундашкина.
И.о. главы администрации района
Н.В.Козадаев
Приложение
Утверждено
постановлением
администрации Ржаксинского района
от 22.10.2015 № 446
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФУНКЦИЙ И ПОЛНОМОЧИЙ УЧРЕДИТЕЛЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
1. Общие положения
Настоящий Порядок разработан в целях осуществления функций и полномочий учредителя муниципальных образовательных организаций (далее - Организаций), определенных ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", определения места и роли структурных подразделений администрации Ржаксинского района в управлении муниципальной системой образования.
2. Учредитель муниципальных образовательных организаций
Учредителем муниципальных бюджетных образовательных организаций является администрация Ржаксинского района Тамбовской области (далее - Учредитель).
3. Полномочия, права и обязанности учредителя муниципальных
образовательных организаций
3.1. К полномочиям Учредителя относятся:
3.1.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).
3.1.2. Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации.;
3.1.3. Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
3.1.4. Создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования).
3.1.5. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
3.1.6. Учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района.
4. Управление в сфере образования
4.1. Полномочия органа, осуществляющего управление в сфере образования, осуществляет администрация Ржаксинского района.
4.2. Для решения вопросов текущей деятельности муниципальной системы образования, выполнения отдельных полномочий и функций Учредителя муниципальных образовательных учреждений в структуре администрации района создается как структурное подразделение отдел образования, функции и полномочия которого определяются Положением об отделе образования, утверждаемое постановлением администрации района.
4.3. Полномочия иных структурных подразделений администрации района по вопросам наделения имуществом, финансовому обеспечению, в сфере трудовых отношений устанавливаются соответствующими Положениями о соответствующих отделах администрации, утверждаемых постановлением администрации района: отдела по управлению имуществом и землеустройству администрации района; финансового отдела; отдела организационной и кадровой работы администрации района.
4.4. Для обслуживания муниципальной системы образования, а также для выполнения отдельных полномочий в сфере образования могут создаваться муниципальные казенные учреждения (далее - Учреждения), учредителем которых выступает администрация района. Решение о создании таких Учреждений и утверждению их Устава принимается постановлением администрации Ржаксинского района.
5. Нормативно-правовые акты, необходимые для выполнения
полномочий Учредителя
Для реализации своих полномочий в сфере образования Учредитель принимает следующие нормативно-правовые акты:
5.1. О порядке утверждения Устава образовательной организации, внесения изменений и дополнений в Устав образовательной организации.
5.2. При организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами):
5.2.1. Положение об организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам.
5.2.2. Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.
5.2.3. Порядок выдачи разрешения приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте.
5.2.4. Порядок отчисления и восстановления обучающихся общеобразовательных учреждений.
5.2.5. Порядок информирования родителями (законными представителями) отдела образования администрации района о выборе семейного образования в качестве формы получения образования на территории Ржаксинского района.
5.2.6. Положение о получении общего образования в форме самообразования.
5.2.7. О порядке учета форм получения общего образования, определенных родителями (законными представителями) детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях.
5.2.8. Порядок и условия осуществления перевода обучающихся из одного учреждения, осуществляющего образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие учреждения, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности.
5.2.9 Порядок принятия мер по продолжению освоения несовершеннолетними, достигшими возраста пятнадцати лет и оставившим муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение до получения основного общего образования, образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения.
5.2.10. Порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания.
5.2.11. Положение о предоставлении мер социальной поддержки и стимулирования обучающихся.
5.2.12. Об организации присмотра и ухода за обучающимися в группах продленного дня муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений района.
5.2.13. Порядок регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной общеобразовательной организации и родителей (законных представителей) учащихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования на дому или в медицинских организациях.
5.2.14. Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.
5.2.15. Положение о порядке организации бесплатных перевозок между поселениями обучающихся в муниципальных учреждениях Ржаксинского района, реализующих основные общеобразовательные программы.
5.2.16. Положение о порядке учета детей, подлежащих обучению по общеобразовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего образования.
5.2.17. О закреплении территорий муниципального района за муниципальными бюджетными общеобразовательными учреждениями Ржаксинского района Тамбовской области.
5.3. При осуществлении полномочий по созданию условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях:
5.3.1. Порядок о плате, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, освоившими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях, а также группах дошкольного образования при муниципальных общеобразовательных учреждениях Ржаксинского района.
5.3.2. Постановление об утверждении размера родительской платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях, в семейных группах, являющихся структурным подразделением муниципального бюджетного образовательного учреждения, а также группах дошкольного образования при муниципальных общеобразовательных учреждениях Ржаксинского района, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
5.4. Полномочия Учредителя в сфере трудовых отношений:
5.4.1. Учредитель принимает и увольняет в установленном Трудовым Кодексом порядке руководителей муниципальных образовательных организаций, заключает с ними трудовые договора.
5.4.2. Утверждает Положение об оплате труда руководителей муниципальных образовательных организаций, устанавливает размер заработной платы, меры морального и материального стимулирования.
5.4.3. Устанавливает порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя образовательной организации.
5.5. Полномочия Учредителя в сфере имущественных отношений:
5.5.1. Согласует передачу бюджетным и казенным организациями в случаях, установленным законом, имущества на праве оперативного управления, некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника, а также в уставной (складочный капитал) хозяйственных обществ им иным образом в качестве их учредителя или участника.
5.5.2. Согласовывает заключение крупных сделок для бюджетных организаций и сделок, в отношении которых имеется заинтересованность.
5.5.3. Утверждает порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности образовательной организации и об использовании закрепленного за ним имущества.
5.6. Полномочия Учредителя по предоставлению муниципальных услуг:
5.6.1. Утверждает стандарты качества предоставления муниципальных услуг муниципальными образовательными организациями;
5.6.2. Утверждает Порядок формирования муниципального задания и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утверждает муниципальное задание на очередной финансовый год и последующие изменения.
5.6.3. Утверждает порядок осуществления мониторинга и контроля за выполнением муниципальными бюджетными организациями муниципального задания на оказание муниципальных услуг.
5.6.4. Утверждает Административные регламенты предоставления муниципальных услуг по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); организация предоставления дополнительного образования детям и взрослым (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации).
5.6.5. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады)".
6. Иные права и обязанности Учредителя
6.1. Учредитель имеет право:
- на получение ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о самообследовании деятельности образовательной организации;
- на согласование программы развития муниципальной образовательной организации.
6.2. Учредитель обязан:
Учредитель (совместно с родителями (законными представителями) обязан не позднее чем в месячный срок принять меры, обеспечивающие получение несовершеннолетним обучающимся, достигшим 15 лет, отчисленным из образовательной организации и не получившим основного общего образования, среднего общего образования.
------------------------------------------------------------------
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ РЖАКСИНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 октября 2015 г. № 446
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФУНКЦИЙ И
ПОЛНОМОЧИЙ УЧРЕДИТЕЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ
В целях реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования, руководствуясь статьей 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статьями 15, 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации работы органов местного самоуправления в Российской Федерации", администрация района постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке осуществления функций и полномочий учредителя муниципальных образовательных организаций согласно приложению.
2. Настоящее постановление разместить на информационном портале www.top68.ru.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района В.Н.Кундашкина.
И.о. главы администрации района
Н.В.Козадаев
Приложение
Утверждено
постановлением
администрации Ржаксинского района
от 22.10.2015 № 446
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФУНКЦИЙ И ПОЛНОМОЧИЙ УЧРЕДИТЕЛЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
1. Общие положения
Настоящий Порядок разработан в целях осуществления функций и полномочий учредителя муниципальных образовательных организаций (далее - Организаций), определенных ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", определения места и роли структурных подразделений администрации Ржаксинского района в управлении муниципальной системой образования.
2. Учредитель муниципальных образовательных организаций
Учредителем муниципальных бюджетных образовательных организаций является администрация Ржаксинского района Тамбовской области (далее - Учредитель).
3. Полномочия, права и обязанности учредителя муниципальных
образовательных организаций
3.1. К полномочиям Учредителя относятся:
3.1.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).
3.1.2. Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации.;
3.1.3. Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
3.1.4. Создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования).
3.1.5. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
3.1.6. Учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района.
4. Управление в сфере образования
4.1. Полномочия органа, осуществляющего управление в сфере образования, осуществляет администрация Ржаксинского района.
4.2. Для решения вопросов текущей деятельности муниципальной системы образования, выполнения отдельных полномочий и функций Учредителя муниципальных образовательных учреждений в структуре администрации района создается как структурное подразделение отдел образования, функции и полномочия которого определяются Положением об отделе образования, утверждаемое постановлением администрации района.
4.3. Полномочия иных структурных подразделений администрации района по вопросам наделения имуществом, финансовому обеспечению, в сфере трудовых отношений устанавливаются соответствующими Положениями о соответствующих отделах администрации, утверждаемых постановлением администрации района: отдела по управлению имуществом и землеустройству администрации района; финансового отдела; отдела организационной и кадровой работы администрации района.
4.4. Для обслуживания муниципальной системы образования, а также для выполнения отдельных полномочий в сфере образования могут создаваться муниципальные казенные учреждения (далее - Учреждения), учредителем которых выступает администрация района. Решение о создании таких Учреждений и утверждению их Устава принимается постановлением администрации Ржаксинского района.
5. Нормативно-правовые акты, необходимые для выполнения
полномочий Учредителя
Для реализации своих полномочий в сфере образования Учредитель принимает следующие нормативно-правовые акты:
5.1. О порядке утверждения Устава образовательной организации, внесения изменений и дополнений в Устав образовательной организации.
5.2. При организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами):
5.2.1. Положение об организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам.
5.2.2. Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.
5.2.3. Порядок выдачи разрешения приема детей на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте.
5.2.4. Порядок отчисления и восстановления обучающихся общеобразовательных учреждений.
5.2.5. Порядок информирования родителями (законными представителями) отдела образования администрации района о выборе семейного образования в качестве формы получения образования на территории Ржаксинского района.
5.2.6. Положение о получении общего образования в форме самообразования.
5.2.7. О порядке учета форм получения общего образования, определенных родителями (законными представителями) детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях.
5.2.8. Порядок и условия осуществления перевода обучающихся из одного учреждения, осуществляющего образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие учреждения, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности.
5.2.9 Порядок принятия мер по продолжению освоения несовершеннолетними, достигшими возраста пятнадцати лет и оставившим муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение до получения основного общего образования, образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения.
5.2.10. Порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания.
5.2.11. Положение о предоставлении мер социальной поддержки и стимулирования обучающихся.
5.2.12. Об организации присмотра и ухода за обучающимися в группах продленного дня муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений района.
5.2.13. Порядок регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной общеобразовательной организации и родителей (законных представителей) учащихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования на дому или в медицинских организациях.
5.2.14. Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.
5.2.15. Положение о порядке организации бесплатных перевозок между поселениями обучающихся в муниципальных учреждениях Ржаксинского района, реализующих основные общеобразовательные программы.
5.2.16. Положение о порядке учета детей, подлежащих обучению по общеобразовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего образования.
5.2.17. О закреплении территорий муниципального района за муниципальными бюджетными общеобразовательными учреждениями Ржаксинского района Тамбовской области.
5.3. При осуществлении полномочий по созданию условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях:
5.3.1. Порядок о плате, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, освоившими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях, а также группах дошкольного образования при муниципальных общеобразовательных учреждениях Ржаксинского района.
5.3.2. Постановление об утверждении размера родительской платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях, в семейных группах, являющихся структурным подразделением муниципального бюджетного образовательного учреждения, а также группах дошкольного образования при муниципальных общеобразовательных учреждениях Ржаксинского района, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
5.4. Полномочия Учредителя в сфере трудовых отношений:
5.4.1. Учредитель принимает и увольняет в установленном Трудовым Кодексом порядке руководителей муниципальных образовательных организаций, заключает с ними трудовые договора.
5.4.2. Утверждает Положение об оплате труда руководителей муниципальных образовательных организаций, устанавливает размер заработной платы, меры морального и материального стимулирования.
5.4.3. Устанавливает порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя образовательной организации.
5.5. Полномочия Учредителя в сфере имущественных отношений:
5.5.1. Согласует передачу бюджетным и казенным организациями в случаях, установленным законом, имущества на праве оперативного управления, некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника, а также в уставной (складочный капитал) хозяйственных обществ им иным образом в качестве их учредителя или участника.
5.5.2. Согласовывает заключение крупных сделок для бюджетных организаций и сделок, в отношении которых имеется заинтересованность.
5.5.3. Утверждает порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности образовательной организации и об использовании закрепленного за ним имущества.
5.6. Полномочия Учредителя по предоставлению муниципальных услуг:
5.6.1. Утверждает стандарты качества предоставления муниципальных услуг муниципальными образовательными организациями;
5.6.2. Утверждает Порядок формирования муниципального задания и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утверждает муниципальное задание на очередной финансовый год и последующие изменения.
5.6.3. Утверждает порядок осуществления мониторинга и контроля за выполнением муниципальными бюджетными организациями муниципального задания на оказание муниципальных услуг.
5.6.4. Утверждает Административные регламенты предоставления муниципальных услуг по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); организация предоставления дополнительного образования детям и взрослым (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации).
5.6.5. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады)".
6. Иные права и обязанности Учредителя
6.1. Учредитель имеет право:
- на получение ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о самообследовании деятельности образовательной организации;
- на согласование программы развития муниципальной образовательной организации.
6.2. Учредитель обязан:
Учредитель (совместно с родителями (законными представителями) обязан не позднее чем в месячный срок принять меры, обеспечивающие получение несовершеннолетним обучающимся, достигшим 15 лет, отчисленным из образовательной организации и не получившим основного общего образования, среднего общего образования.
------------------------------------------------------------------