Постановление администрации города Рассказово Тамбовской области от 30.10.2015 N 1955 "О внесении изменений в муниципальную программу "Социальная поддержка граждан города Рассказово" на 2014 - 2020 годы, утвержденную постановлением администрации города от 13.12.2013 N 2199"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РАССКАЗОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2015 г. № 1955
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ "СОЦИАЛЬНАЯ
ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН ГОРОДА РАССКАЗОВО" НА 2014 - 2020 ГОДЫ,
УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
ОТ 13.12.2013 № 2199
В целях реализации муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Рассказово" на 2014 - 2020 годы администрация города постановляет:
1. Внести в муниципальную программу "Социальная поддержка граждан города Рассказово" на 2014 - 2020 годы, утвержденную постановлением администрации города от 13.12.2013 № 2199, следующие изменения:
паспорт муниципальной программы изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;
приложения N№ 2 - 7 изложить в новой редакции, согласно приложениям N№ 2 - 7 к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление опубликовать на сайте сетевого издания "ТОП68 Тамбовский областной портал" (www.top68.ru) информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города В.В.Юмашева.
И.о. главы города
А.Н.Колмаков
Приложение 1
Утвержден
постановлением
администрации города Рассказово
от 30.10.2015 № 1955
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН ГОРОДА РАССКАЗОВО"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)
Паспорт программы
Разработчик программы
Комитет по экономике и предпринимательству администрации города
Соисполнители программы
Отдел образования администрации города; отдел опеки и попечительства администрации города;
комитет по экономике и предпринимательству администрации города
Подпрограммы
"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан";
"Защита прав детей, детей-сирот и детей с особыми нуждами";
"Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет";
"Организация общественных работ"
Цели программы
Цель 1. Повышение степени социальной защищенности и улучшение материального положения малообеспеченных граждан, оказавшихся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации.
Цель 2. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних граждан.
Цель 3: Создание комплексной системы временного трудоустройства и дополнительной материальной поддержки отдельных категорий граждан
Задачи программы
1. Оказание адресной социальной помощи гражданам города;
2. Оказание материальной поддержки общественной организации Всероссийского общества слепых;
3. Оказание материальной поддержки общественной организации ветеранов Великой Отечественной войны;
4. Защита прав и законных интересов несовершеннолетних, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также несовершеннолетних, находящихся под опекой или попечительством, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства на территории муниципального образования;
5. Организация рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан;
6. Создание рабочих мест для организации общественных работ
Целевые индикаторы
- Количество оборудованных рабочих мест для трудоустройства инвалидов;
- Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения города (2020 - 11%);
- Количество малоимущих граждан, обратившихся за получением муниципальной социальной помощи из средств местного бюджета (440 человек);
- Доля детей, переданных на воспитание в семьи граждан, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - показатель характеризует темпы снижения уровня социального сиротства (90%);
- Количество рабочих мест для временного трудоустройства 1190 несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время и в период летних каникул;
- Количество рабочих мест для организации общественных работ, создание условий, обеспечивающих участие 840 безработных и ищущих работу граждан в общественных работах
Сроки и этапы реализации программы
2014 - 2020 годы, реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования программы
Объемы финансирования программы за счет всех источников финансирования на весь период реализации - 43038,2 тыс. рублей:
2014 год - 5898,6 тыс. рублей;
2015 год - 6334,8 тыс. рублей;
2016 год - 6161,5 тыс. рублей;
2017 год - 6161,5 тыс. рублей;
2018 год - 6160,6 тыс. рублей;
2019 год - 6160,6 тыс. рублей;
2020 год - 6160,6 тыс. рублей;
в том числе: средства федерального бюджета - 290,8 тыс. рублей:
2014 год - 0 рублей;
2015 год - 290,8 тыс. рублей;
2016 год - 0 рублей;
2017 год - 0 рублей;
2018 год - 0 рублей;
2019 год - 0 рублей;
2020 год - 0 рублей;
средства областного бюджета - 34896,9 тыс. рублей:
2014 год - 4560,6 тыс. рублей;
2015 год - 5031,5 тыс. рублей;
2016 год - 5061,5 тыс. рублей;
2017 год - 5061,5 тыс. рублей;
2018 год - 5060,6 тыс. рублей;
2019 год - 5060,6 тыс. рублей;
2020 год - 5060,6 тыс. рублей;
средства местного бюджета - 7850,5 тыс. рублей:
2014 год - 1338 тыс. рублей;
2015 год - 1012,5 тыс. рублей;
2016 год - 1100 тыс. рублей;
2017 год - 1100 тыс. рублей;
2018 год - 1100 тыс. рублей;
2019 год - 1100 тыс. рублей;
2020 год - 1100 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 0 рублей:
1. Общая характеристика сферы реализации
муниципальной программы
Государственная политика Российской Федерации в сфере социальной поддержки граждан формируется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан. Данные вопросы находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан является одной из функций муниципального образования, направленной на поддержание и повышение уровня их денежных доходов в связи с нахождением граждан в трудной жизненной ситуации.
Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан и семей базируются на применении адресного подхода к предоставлению мер социальной поддержки с учетом (проверки) нуждаемости граждан (семей) в поддержке муниципального образования.
К мерам социальной поддержки, имеющим адресный подход к их предоставлению, относятся:
адресная социальная помощь гражданам города Рассказово, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, за счет средств бюджета города;
предоставление одежды, обуви, бывшей в употреблении, за счет внебюджетных источников;
поддержка общественных организаций (Всероссийского общества слепых и ветеранов Великой Отечественной войны).
Система и условия предоставления гражданам и семьям мер социальной поддержки в период реализации программы будут изменяться и формироваться под влиянием двух противоположных тенденций (рост потребности в предоставлении мер социальной поддержки с одновременным снижением потребности в получении социальной поддержки государства) и зависеть от уровня социально-экономического развития города.
В рамках реализации государственных полномочий по опеке и попечительству, защите прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, принимаются меры по развитию семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей. В результате проведенной работы с 2009 года уменьшилось на 25,8% численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, увеличилось на 40% доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, сократилось на 60% численность данной категории детей, направленных в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На протяжении последних лет увеличилось число приемных (патронатных) семей, принявших на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей: 2009 г. - 2 семьи; 2013 г. - 6 семей.
Организована деятельность по подбору и подготовке кандидатов в замещающие родители на базе Тамбовского областного государственного бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Детский дом им. А.В.Луначарского". В течение 2012 и 2013 годов в ней прошли обучение 28 человек.
Социально полезную направленность имеет деятельность по организации временной занятости несовершеннолетних граждан, под которой понимается общедоступная трудовая деятельность, имеющая, организуемая круглогодично, в свободное от учебы время и в период каникул для мотивации подрастающего поколения к труду и дополнительной социальной поддержки несовершеннолетних граждан.
Актуальность решения данной проблемы в том, что молодые люди в возрасте 14 - 29 лет составляют около 40 процентов всего трудоспособного населения города, каждый пятый среди молодежи - несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет.
Вместе с тем, подростки являются одной из самых уязвимых групп населения на рынке труда в силу отсутствия достаточных знаний, трудовых навыков и квалификации.
В последние годы отмечается устойчивая тенденция роста потребности в услугах центра занятости по содействию занятости подростков, в поиске подходящей временной работы ежегодно обращаются свыше 400 несовершеннолетних граждан.
Доля подростков, желающих работать в свободное от учебы время, превышает 40 процентов в общей численности обратившихся граждан, что указывает на трудности самостоятельного поиска работы. Одним из главных мотивов их выхода на рынок остается желание улучшить материальное положение.
За содействием в трудоустройстве ежегодно обращаются более 300 подростков (2012 год - 325 человек, 2013 год - 328 человека).
Временное трудоустройство несовершеннолетних осуществляется в соответствии с Перечнем видов работ, на которые допускается применение труда несовершеннолетних, согласованным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Тамбовской области.
Организация трудоустройства несовершеннолетних на временную работу осуществляется во взаимодействии Центра занятости с администрацией города, а также комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города, межмуниципальным отделом министерства внутренних дел РФ "Рассказовский", работодателями различных форм собственности.
В целом ситуация на рынке труда города Рассказово стабильная. Наблюдается динамика снижения численности безработных граждан (с 245 человек на начало 2012 года до 175 на конец 2013 года).
Уровень регистрируемой безработицы соответственно уменьшился с 1,12 процента до 0,80 процента от численности экономически активного населения.
Коэффициент напряженности на рынке труда (количество безработных граждан на одну заявленную вакансию) поддерживается на уровне 0,4.
Уровень трудоустройства при содействии центра занятости составляет около 80 процентов от численности обратившихся граждан в целях поиска подходящей работы.
Тем не менее, решение проблемы занятости населения остается актуальным, около 1000 незанятых граждан ежегодно заняты поиском работы при содействии центра занятости.
Временное трудоустройство безработных и ищущих работу граждан в рамках Подпрограммы организации общественных работ является одним из эффективных направлений решения проблемы занятости населения в достаточно короткие сроки, особенно отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в целях дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.
Общественные работы проводятся на предприятиях, в организациях различных форм собственности с участием безработных и ищущих работу граждан, направленных центром занятости населения.
Перечень видов оплачиваемых общественных работ утверждается постановлением администрации области.
Наиболее высокая эффективность проведения общественных работ, имеющих особую социальную значимость, обеспечивается в весенне-осенний период, в том числе в рамках проводимых Месячников по санитарной уборке и благоустройству территорий города.
Практика организации общественных работ в городе Рассказово на протяжении ряда лет, массовое участие в них безработных и ищущих работу граждан, масштабность объемов выполняемых работ, финансирования из различных источников подтверждают актуальность и эффективность проведения общественных работ.
Численность участников общественных работ, организованных в городе, ежегодно составляет порядка 250.
Перечень и сведения о плановых значениях показателей (индикаторов) программы и подпрограмм, включенных в состав программы (с расшифровкой плановых значений по годам реализации), представлены в приложении № 1.
2. Приоритеты городской политики в сфере реализации
муниципальной программы, цели, задачи, сроки и этапы
реализации муниципальной программы
Цели муниципальной программы разделены на три направления:
первое - повышение степени социальной защищенности и улучшение материального положения малообеспеченных граждан, оказавшихся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации;
второе - обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних граждан;
третье - создание комплексной системы временного трудоустройства и дополнительной материальной поддержки отдельных категорий граждан.
Для достижения конечного результата по первому направлению разработана подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан".
Для достижения конечного результата по второму направлению разработана подпрограмма "Защита прав детей, детей-сирот и детей с особыми нуждами".
По третьему направлению разработаны две подпрограммы:
"Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет";
"Организация общественных работ".
Достижение заявленных целей потребует решения следующих задач:
1. Оказание адресной социальной помощи гражданам города.
2. Оказание материальной поддержки общественной организации Всероссийского общества слепых.
3. Оказание материальной поддержки общественной организации ветеранов Великой Отечественной войны;
4. Защита прав и законных интересов несовершеннолетних, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также несовершеннолетних, находящихся под опекой или попечительством, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства на территории муниципального образования.
5. Организация рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан.
6. Создание рабочих мест для организации общественных работ.
Сроки реализации муниципальной программы 2014 - 2020 годы. Выделение этапов не предусматривается.
Конкретные мероприятия по выполнению поставленных задач с объемами финансирования по годам реализации указаны в приложении № 2 в муниципальной программе.
3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые результаты муниципальной программы
Показателями достижения целей и решения задач муниципальной программы являются:
Цель 1: повышение степени социальной защищенности и улучшение материального положения малообеспеченных граждан, оказавшихся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации (подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан").
Целевыми индикаторами достижения цели являются:
- доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения города (11%);
- количество малоимущих граждан, обратившихся за получением муниципальной социальной помощи из средств местного бюджета (440 человек).
Показатели позволяют оценить результаты по повышению уровня предоставления мер социальной поддержки гражданам по адресному принципу.
Конечным результатом достижения цели будет являться расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению, при прочих равных условиях, что создаст основу для снижения бедности, сокращения неравенства, повышения уровня жизни населения города в целом и улучшения социального климата в обществе.
Цель 2. обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних граждан (подпрограмма "Защита прав детей, детей-сирот и детей с особыми нуждами").
Целевыми индикаторами достижения цели Подпрограммы является:
- доля детей, переданных на воспитание в семьи граждан, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - показатель характеризует темпы снижения уровня социального сиротства (90%).
Конечным результатом достижения цели будет предоставление возможности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жить и воспитываться в семье, а также создание предпосылки для увеличения рождаемости, особенно многодетности, что необходимо для преодоления депопуляции, формирования трудового потенциала, количественные и качественные характеристики которого в перспективе будут соответствовать потребностям развивающейся экономики города.
Цель 3. Создание комплексной системы временного трудоустройства и дополнительной материальной поддержки отдельных категорий граждан (подпрограммы "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет", "Организация общественных работ").
Целевыми индикаторами достижения цели являются:
- создание рабочих мест для временного трудоустройства 1190 несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время и в период летних каникул;
- создание рабочих мест для организации общественных работ, создание условий, обеспечивающих участие 840 безработных и ищущих работу граждан в общественных работах.
Ожидаемые конечные результаты Подпрограмм:
повышение уровня жизни населения города в целом и улучшение социального климата в обществе за счет обеспечения дополнительного дохода, предоставления материальной поддержки на период временного трудоустройства;
смягчение ситуации на рынке труда города в результате трудоустройства граждан с низкой неконкурентоспособностью на рынке труда, в том числе лиц предпенсионного возраста; граждан, впервые ищущих работу;
создание условий для приобретения трудовых навыков у молодежи, начинающей трудовую деятельность;
сохранение мотивации к труду у длительное время неработающих граждан в период активного поиска работы;
развитие и эффективное функционирование рынка труда, удовлетворяющего интересы всех субъектов рынка труда.
Расшифровка плановых значений показателей (индикаторов) муниципальной программы по годам реализации представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.
4. Обобщенная характеристика мероприятий программы
Мероприятия муниципальной программы объединены по трем направлениям в четыре подпрограммы. Каждая из подпрограмм имеет собственные целевые ориентиры, согласующиеся со стратегией, направленной на повышение уровня жизни населения и улучшение социального климата в обществе.
Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан".
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации следующих мероприятий:
оказание адресной социальной помощи гражданам города Рассказово, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, за счет средств бюджета города и привлечения внебюджетных источников;
создание "банка вещей" (одежды, обуви, бывших в употреблении) за счет внебюджетных источников;
поддержка общественной организации Всероссийского общества слепых;
поддержка общественной организации ветеранов Великой Отечественной войны;
повышение охвата малоимущих граждан программами предоставления мер социальной поддержки как в денежной форме, так и в натуральной форме, а также при предоставлении мер социальной поддержки семье и детям;
совершенствование механизмов выявления и учета граждан - получателей мер социальной поддержки;
создание и обустройство рабочих мест для трудоустройства неработающих инвалидов.
Достижение поставленных целей и задач подпрограммы "Защита прав детей, детей-сирот и детей с особыми нуждами" будет осуществляться в рамках реализации следующих мероприятий:
- выплата ежемесячных денежных средств опекунам (попечителям) на содержание ребенка (детей);
- исполнение государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан;
- обеспечение равных прав доступа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, к получению услуг в области обучения и воспитания, определяющих эффекты социализации;
- создание необходимых условий для семейного жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей;
- организация информационно-просветительских и социально-рекламных кампаний совместно со службой по устройству детей в семью ТОГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Детский дом им А.В.Луначарского" с целью подбора и подготовки кандидатов в замещающие родители;
- профилактика социального сиротства на ранней стадии неблагополучия в семье в рамках межведомственного взаимодействия;
- размещение на сайте администрации города информации о детях, формах устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семью, мерах государственной поддержки приемных родителей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В рамках подпрограммы "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет" запланированы следующие мероприятия:
- формирование банка данных о несовершеннолетних гражданах, нуждающихся во временном трудоустройстве;
- анкетирование несовершеннолетних граждан из числа учащихся общеобразовательных, средних профессиональных учреждений города, незанятых подростков по выявлению желающих получить временную работу;
- создание дополнительных рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет работодателями;
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан: заключение, реализация и совместное финансирование договоров с работодателями; подбор участников временных работ; предоставление материальной поддержки несовершеннолетним гражданам.
В рамках подпрограммы "Организация общественных работ" будут осуществлены следующие мероприятия:
- создание дополнительных рабочих мест для организации общественных работ работодателями;
- организация оплачиваемых общественных работ: заключение, реализация и совместное финансирование договоров с работодателями; подбор участников общественных работ; предоставление материальной поддержки безработным гражданам.
Перечень мероприятий с непосредственными результатами их реализации с разбивкой по годам реализации приведен в приложении № 2 к муниципальной программе.
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации муниципальной программы
Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет средств областного и местного бюджетов.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы утверждается законом Тамбовской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, а также решением городского Совета народных депутатов о бюджете города Рассказово на очередной финансовый год и на плановый период.
Общий объем финансирования программы за счет всех источников финансирования на весь период реализации составляет 43038,2 тыс. рублей.
Объем финансирования муниципальной программы за счет средств областного бюджета составляет 34896,9 тыс. рублей (81,1%), местного бюджета - 7850,5 тыс. рублей (18,2%), средств федерального бюджета - 290,8 (0,7%) тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований из областного и местного бюджета уточняются ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий муниципальной программы и прогнозной оценке на период до 2020 года в разрезе источников финансирования и периодов реализации представлена в приложении № 3.
6. Механизмы реализации муниципальной программы
Реализация муниципальной программы осуществляется во взаимодействии разработчика (ответственного исполнителя) с соисполнителями в порядке, установленном Постановлением администрации города от 04.10.2013 № 1756 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Рассказово".
Разработчиком программы является комитет по экономике и предпринимательству администрации города.
Соисполнителями являются:
комитет по экономике и предпринимательству администрации города;
отдел опеки и попечительства администрации города;
отдел образования администрации города.
Муниципальная программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.
Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий муниципальной программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, обеспечивается четкое взаимодействие между всеми соисполнителями муниципальной программы.
Разработчик:
организует реализацию муниципальной программы, вносит предложение о внесении в нее изменений и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) муниципальной программы в целом, а также конечных результатов ее реализации;
запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки полугодового и годового отчетов о ходе реализации муниципальной программы (далее - отчеты);
готовит отчеты.
Соисполнители:
организуют реализацию соответствующей подпрограммы, осуществляют реализацию основных мероприятий, в отношении которых они являются соисполнителями, вносят ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в муниципальную программу;
несут ответственность за достижение показателей (индикаторов) соответствующей подпрограммы;
представляют ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга (за полугодие и за год в определенные постановление администрации № 1756) и подготовки отчетов;
представляют ответственному исполнителю оперативную информацию, необходимую для подготовки отчетов и анализа реализации муниципальной программы.
Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений администрации города, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации муниципальной программы.
Разработчик размещает на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о ходе реализации муниципальной программы, достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы, степени выполнения мероприятий муниципальной программы.
Приложение 1
к муниципальной программе
"Социальная поддержка граждан
города Рассказово" на 2014 - 2020 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН ГОРОДА РАССКАЗОВО"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ
№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование) программы, подпрограммы
Единица измерения
Значения показателей
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Муниципальная программа "Социальная поддержка граждан города Рассказово" на 2014 - 2020 годы
Цель 1: Повышение степени социальной защищенности и улучшение материального положения малообеспеченных граждан, оказавшихся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации
Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
1.
Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения города
Проценты
11,7
12,0
11,8
11,6
11,6
11,4
11,2
11,0
11,0
2.
Количество малоимущих граждан, обратившихся за получением муниципальной социальной помощи
Чел.
99
60
65
60
70
65
60
60
60
Цель 2: Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних граждан
Подпрограмма "Защита прав детей, детей-сирот и детей с особыми нуждами"
3.
Доля детей, переданных на воспитание в семьи граждан, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Проценты
80
88
89
90
90
90
90
90
90
Цель 3: Создание комплексной системы временного трудоустройства и дополнительной материальной поддержки отдельных категорий граждан
Подпрограмма "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет"
4.
Количество рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время и в период летних каникул
302
298
170
170
170
170
170
170
170
Подпрограмма "Организация общественных работ"
5.
Количество рабочих мест для организации общественных работ, создание условий, обеспечивающих участие безработных и ищущих работу граждан в общественных работах
250
175
120
120
120
120
120
120
120
Приложение 2
Утвержден
постановлением
администрации города Рассказово
от 30.10.2015 № 1955
Приложение 2
к муниципальной программе
"Социальная поддержка граждан
города Рассказово" на 2014 - 2020 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА
ГРАЖДАН ГОРОДА РАССКАЗОВО" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
№ п/п
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, ведомственной целевой программы
Ответственный исполнитель, соисполнители
Ожидаемые непосредственные результаты
Объемы финансирования, тыс. рублей, в т.ч.
наименование
ед. изм.
значение (по годам реализации)
по годам, всего
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
внебюджетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Муниципальная программа "Социальная поддержка граждан города Рассказово" на 2014 - 2020 годы
Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
1
Оказание адресной социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
Отдел образования администрации города
Количество малоимущих граждан, обратившихся за получением материальной помощи
чел.
итого
2360,5
0
0
2360,5
0
2014
65
518
0
0
518
0
2015
60
442,5
0
0
442,5
0
2016
70
280
0
0
280
0
2017
65
280
0
0
280
0
2018
60
280
0
0
280
0
2019
60
280
0
0
280
0
2020
60
280
0
0
280
0
2
Создание "банка вещей" (одежды, обуви, бывших в употреблении), за счет внебюджетных источников
Отдел по делам несовершеннолетних и защиты их прав администрации города
Количество малоимущих граждан, обратившихся в "банк вещей" за получением материальной помощи
чел.
итого
0
0
0
0
0
2014
65
0
0
0
0
0
2015
60
0
0
0
0
0
2016
70
0
0
0
0
0
2017
65
0
0
0
0
0
2018
60
0
0
0
0
0
2019
60
0
0
0
0
0
2020
60
0
0
0
0
0
3
Поддержка общественной организации Всероссийского общества слепых
Отдел образования администрации города
Оказание материальной помощи
итого
70
0
0
70
0
2014
10
0
0
10
0
2015
10
0
0
10
0
2016
10
0
0
10
0
2017
10
0
0
10
0
2018
10
0
0
10
0
2019
10
0
0
10
0
2020
10
0
0
10
0
4
Поддержка общественной организации ветеранов Великой Отечественной войны
Отдел образования администрации города
Оказание материальной помощи
итого
70
0
0
70
0
2014
10
0
0
10
0
2015
10
0
0
10
0
2016
10
0
0
10
0
2017
10
0
0
10
0
2018
10
0
0
10
0
2019
10
0
0
10
0
2020
10
0
0
10
0
5
Создание и обустройство рабочих мест для трудоустройства неработающих инвалидов
МБОУ СОШ № 3 МБУ "Краеведческий музей"
МКУ "Комитет по управлению городским хозяйством"
Количество рабочих мест
итого
290,8
290,8
0
0
0
2014
0
0
0
0
0
2015
290,8
290,8
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
2017
0
0
0
0
0
2018
0
0
0
0
0
2019
0
0
0
0
0
2020
0
0
0
0
0
ИТОГО по подпрограмме "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
итого
2791,3
290,8
0
2500,5
0
2014
538
0
0
538
0
2015
753,3
290,8
0
462,5
0
2016
300
0
0
300
0
2017
300
0
0
300
0
2018
300
0
0
300
0
2019
300
0
0
300
0
2020
300
0
0
300
0
Подпрограмма "Защита прав детей, детей-сирот и детей с особыми нуждами"
6
Исполнение государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан
Отдел опеки и попечительства администрации города
Доля детей, переданных на воспитание в семьи
%
итого
7555,8
0
7555,8
0
0
2014
89
1066,2
0
1066,2
0
0
2015
90
1077,0
0
1077,0
0
0
2016
90
1107,0
0
1107,0
0
0
2017
90
1107,0
0
1107,0
0
0
2018
90
1066,2
0
1066,2
0
0
2019
90
1066,2
0
1066,2
0
0
2020
90
1066,2
0
1066,2
0
0
7
Выплата ежемесячных денежных средств опекунам (попечителям) на содержание ребенка (детей)
Отдел опеки и попечительства администрации города
Доля детей, переданных на воспитание в семьи
%
итого
27341,1
0
27341,1
0
0
2014
89
3494,4
0
3494,4
0
0
2015
90
3954,5
0
3954,5
0
0
2016
90
3954,5
0
3954,5
0
0
2017
90
3954,5
0
3954,5
0
0
2018
90
3994,4
0
3994,4
0
0
2019
90
3994,4
0
3994,4
0
0
2020
90
3994,4
0
3994,4
0
0
ИТОГО по подпрограмме "Защита прав детей, детей-сирот и детей с особыми нуждами"
Итого
34896,9
0
34896,9
0
0
2014
4560,6
0
4560,6
0
0
2015
5031,5
0
5031,5
0
0
2016
5061,5
0
5061,5
0
0
2017
5061,5
0
5061,5
0
0
2018
5060,6
0
5060,6
0
0
2019
5060,6
0
5060,6
0
0
2020
5060,6
0
5060,6
0
0
Подпрограмма "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет"
8
Формирование банка данных о несовершеннолетних гражданах, нуждающихся во временном трудоустройстве
Отдел образования администрации города
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
2017
0
0
0
0
0
2018
0
0
0
0
0
2019
0
0
0
0
0
2020
0
0
0
0
0
9
Анкетирование учащихся общеобразовательных, средних профессиональных учреждений города по выявлению желающих получить временную работу
Отдел образования администрации города
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
2017
0
0
0
0
0
2018
0
0
0
0
0
2019
0
0
0
0
0
2020
0
0
0
0
0
10
Создание дополнительных рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и в период летних каникул
Комитет по экономике и предпринимательству администрации города
Количество рабочих мест
итого
2726
0
0
2726
0
2014
170
466
0
0
466
0
2015
170
260
0
0
260
0
2016
170
400
0
0
400
0
2017
170
400
0
0
400
0
2018
170
400
0
0
400
0
2019
170
400
0
0
400
0
2020
170
400
0
0
400
0
ИТОГО по подпрограмме "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет"
Итого
2726
0
0
2726
0
2014
466
0
0
466
0
2015
260
0
0
260
0
2016
400
0
0
400
0
2017
400
0
0
400
0
2018
400
0
0
400
0
2019
400
0
0
400
0
2020
400
0
0
400
0
Подпрограмма "Организация общественных работ"
11
Создание дополнительных рабочих мест для организации оплачиваемых общественных работ
Комитет по экономике и предпринимательству администрации города
Количество рабочих мест
итого
2624
0
0
2624
0
2014
120
334
0
0
334
0
2015
120
290
0
0
290
0
2016
120
400
0
0
400
0
2017
120
400
0
0
400
0
2018
120
400
0
0
400
0
2019
120
400
0
0
400
0
2020
120
400
0
0
400
0
ИТОГО по подпрограмме "Организация общественных работ"
Итого
2624
0
0
2624
0
2014
334
0
0
334
0
2015
290
0
0
290
0
2016
400
0
0
400
0
2017
400
0
0
400
0
2018
400
0
0
400
0
2019
400
0
0
400
0
2020
400
0
0
400
0
ИТОГО по муниципальной программе "Социальная поддержка граждан города Рассказово"
Итого
43038,2
290,8
34896,9
7850,5
0
2014
5898,6
0
4560,6
1338
0
2015
6334,8
290,8
5031,5
1012,5
0
2016
6161,5
0
5061,5
1100
0
2017
6161,5
0
5061,5
1100
0
2018
6160,6
0
5060,6
1100
0
2019
6160,6
0
5060,6
1100
0
2020
6160,6
0
5060,6
1100
0
Приложение 3
Утвержден
постановлением
администрации города Рассказово
от 30.10.2015 № 1955
Приложение 3
к муниципальной программе
"Социальная поддержка граждан
города Рассказово" на 2014 - 2020 годы
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА
ГРАЖДАН ГОРОДА РАССКАЗОВО" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Статус
Наименование муниципальной программы (подпрограммы)
Ответственный исполнитель, соисполнители
Объемы финансирования, тыс. рублей, в т.ч.
по годам, всего
всего
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
внебюджетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Муниципальная программа
Социальная поддержка граждан города Рассказово" на 2014 - 2020 годы
Всего
Всего
43038,2
290,8
34896
7850,5
0
2014
5898,6
0
4560,6
1338
0
2015
6334,8
290,8
5031,5
1012,5
0
2016
6161,5
0
5061,5
1100
0
2017
6161,5
0
5061,5
1100
0
2018
6160,5
0
5060,5
1100
0
2019
6160,5
0
5060,5
1100
0
2020
6160,5
0
5060,5
1100
0
Ответственный исполнитель - отдел образования администрации города
Всего
2791,3
290,8
0
2500,5
0
2014
538
0
0
538
0
2015
753,3
290,8
0
462,5
0
2016
300
0
0
300
0
2017
300
0
0
300
0
2018
300
0
0
300
0
2019
300
0
0
300
0
2020
300
0
0
300
0
Ответственный исполнитель - отдел опеки и попечительства администрации города
Всего
34896,9
0
34896,9
0
0
2014
4560,6
0
4560,6
0
0
2015
5031,5
0
5031,5
0
0
2016
5061,5
0
5061,5
0
0
2017
5061,5
0
5061,5
0
0
2018
5060,6
0
5060,6
0
0
2019
5060,6
0
5060,6
0
0
2020
5060,6
0
5060,6
0
0
Соисполнитель - комитет по экономике и предпринимательству администрации города
Всего
5350
0
0
5350
0
2014
800
0
0
800
0
2015
550
0
0
550
0
2016
800
0
0
800
0
2017
800
0
0
800
0
2018
800
0
0
800
0
2019
800
0
0
800
0
2020
800
0
0
800
0
Подпрограмма
"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
Отдел образования администрации города
Всего
2791,3
290,8
0
2500,5
0
2014
538
0
0
538
0
2015
753,3
290,8
0
462,5
0
2016
300
0
0
300
0
2017
300
0
0
300
0
2018
300
0
0
300
0
2019
300
0
0
300
0
2020
300
0
0
300
0
Подпрограмма
"Защита прав детей, детей-сирот и детей с особыми нуждами"
Отдел опеки и попечительства администрации города
Всего
34896,9
0
34896,9
0
0
2014
4560,6
0
4560,6
0
0
2015
5031,5
0
5031,5
0
0
2016
5061,5
0
5061,5
0
0
2017
5061,5
0
5061,5
0
0
2018
5060,6
0
5060,6
0
0
2019
5060,6
0
5060,6
0
0
2020
5060,6
0
5060,6
0
0
Подпрограмма
"Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет"
Комитет по экономике и предпринимательству администрации города
Всего
2726
0
0
2726
0
2014
466
0
0
466
0
2015
260
0
0
260
0
2016
400
0
0
400
0
2017
400
0
0
400
0
2018
400
0
0
400
0
2019
400
0
0
400
0
2020
400
0
0
400
0
Подпрограмма
"Организация общественных работ"
Комитет по экономике и предпринимательству администрации города
Всего
2624
0
0
2624
0
2014
334
0
0
334
0
2015
290
0
0
290
0
2016
400
0
0
400
0
2017
400
0
0
400
0
2018
400
0
0
400
0
2019
400
0
0
400
0
2020
400
0
0
400
0
Приложение 4
Утвержден
постановление
администрации города Рассказово
от 30.10.2015 № 1955
Приложение 4
к муниципальной программе
"Социальная поддержка граждан
города Рассказово" на 2014 - 2020 годы
ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ
ГРАЖДАН" (ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)
Паспорт подпрограммы
Разработчик подпрограммы
Комитет по экономике и предпринимательству администрации города
Соисполнители подпрограммы
Отдел образования администрации города;
отдел по делам несовершеннолетних и защиты их прав администрации города
Цели подпрограммы
Повышение степени социальной защищенности и улучшение материального положения малообеспеченных граждан, оказавшихся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации
Задачи подпрограммы
1. Оказание адресной социальной помощи гражданам города.
2. Оказание материальной поддержки общественной организации Всероссийского общества слепых.
3. Оказание материальной поддержки общественной организации ветеранов Великой Отечественной войны
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации
- Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения города (2020 - 11%);
- количество малоимущих граждан, обратившихся за получением муниципальной социальной помощи из средств местного бюджета (440 человек)
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы.
Выделение этапов не предусматривается
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общие затраты на реализацию подпрограммы составляют 2791,3 тыс.руб. - средства местного бюджета, в том числе по годам реализации:
2014 год - 538 тыс.руб.;
2015 год - 753,3 тыс.руб.;
2016 год - 300 тыс.руб.;
2017 год - 300 тыс.руб.;
2018 год - 300 тыс.руб.;
2019 год - 300 тыс.руб.;
2020 год - 300 тыс.руб.
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Государственная политика Российской Федерации в сфере социальной поддержки граждан формируется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан. Данные вопросы находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан является одной из функций муниципального образования, направленной на поддержание и повышение уровня их денежных доходов в связи с нахождением граждан в трудной жизненной ситуации.
Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан и семей базируются на применении адресного подхода к предоставлению мер социальной поддержки с учетом (проверки) нуждаемости граждан (семей) в поддержке муниципального образования.
Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определенные федеральными и областными законодательными и иными нормативными правовыми актами, предоставляются в денежной форме; натуральной форме (предоставление продуктов питания, одежды, обуви, медикаментов и других видов натуральной помощи).
Система мер социальной поддержки отдельных категорий граждан носит заявительный характер и предусматривает разграничение полномочий по их установлению и расходным обязательствам бюджетной системы. Категории граждан - получателей социальной поддержки:
малоимущая семья;
малоимущий одиноко проживающий гражданин;
семья с детьми;
многодетная семья;
одинокая мать;
неполная семья;
семьи, воспитывающие детей, находящихся под опекой;
инвалиды (в том числе семьи, воспитывающие ребенка-инвалида);
пенсионеры;
участники (инвалиды) Великой Отечественной войны (приравненные к участникам ВОВ (инвалидам ВОВ);
ветераны боевых действий;
члены семей погибших (умерших) инвалидов (участников) Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;
лица, подвергшиеся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, подразделения "Особый риск", производственного подразделения "Маяк".
К мерам социальной поддержки, имеющим адресный подход к их предоставлению, относятся:
адресная социальная помощь гражданам города Рассказово, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, за счет средств бюджета города;
предоставление одежды, обуви, бывшей в употреблении, за счет внебюджетных источников;
поддержка общественных организаций (Всероссийского общества слепых и ветеранов Великой Отечественной войны);
создание и обустройство рабочих мест для трудоустройства неработающих инвалидов.
Система и условия предоставления гражданам и семьям мер социальной поддержки в период реализации программы будут изменяться и формироваться под влиянием двух противоположных тенденций (рост потребности в предоставлении мер социальной поддержки с одновременным снижением потребности в получении социальной поддержки государства) и зависеть от уровня социально-экономического развития города.
В результате этого ожидается сохранение, а по отдельным группам населения - возрастание потребности граждан в социальной поддержке и соответствующее увеличение расходов бюджетных средств.
2. Приоритеты городской политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации
муниципальной подпрограммы
Приоритетами муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе путем усиления адресности предоставляемой социальной помощи;
совершенствование процедуры проверки нуждаемости граждан в поддержке города;
внедрение современных социальных технологий предоставления мер социальной поддержки;
повышение охвата малоимущих, одиноко проживающих граждан и малоимущих семей программами предоставления мер социальной поддержки.
Перечисленные приоритеты направлены на повышение уровня и качества жизни населения города, обеспечение адресной поддержки малоимущих, одиноко проживающих граждан, малоимущих семей, формирование системы социальной поддержки и социальной адаптации граждан, в том числе для социально уязвимых категорий населения.
Целью подпрограммы является повышение степени социальной защищенности и улучшение материального положения малообеспеченных граждан, оказавшихся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации.
Достижение данной цели подпрограммы будет осуществляться путем решения следующих задач:
оказание адресной социальной помощи гражданам города;
оказание материальной поддержки общественной организации Всероссийского общества слепых;
оказание материальной поддержки общественной организации ветеранов Великой Отечественной войны;
создание и обустройство рабочих мест для трудоустройства неработающих инвалидов.
Сроки реализации муниципальной программы - 2014 - 2020 годы. Выделение этапов не предусматривается.
3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые результаты подпрограммы
Показателями достижения целей и решения задач подпрограммы являются:
доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения города (11%);
количество малоимущих граждан, обратившихся за получением муниципальной социальной помощи из средств местного бюджета (440 человек).
Показатели позволяют оценить результаты по повышению уровня предоставления мер социальной поддержки гражданам по адресному принципу.
Конечным результатом достижения цели будет являться расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению, при прочих равных условиях, что создаст основу для снижения бедности, сокращения неравенства, повышения уровня жизни населения города в целом и улучшения социального климата в обществе.
Расшифровка плановых значений подпрограммы по годам реализации представлены в приложении № 1 муниципальной программе.
4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы
Подпрограмма имеет собственные целевые ориентиры, согласующиеся со стратегией муниципальной программы, направленные на повышение уровня жизни населения и улучшение социального климата в обществе.
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации следующих мероприятий:
оказание адресной социальной помощи гражданам города Рассказово, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, за счет средств бюджета города и привлечения внебюджетных источников;
создание "банка вещей" (одежды, обуви, бывших в употреблении) за счет внебюджетных источников;
поддержка общественной организации Всероссийского общества слепых;
поддержка общественной организации ветеранов Великой Отечественной войны;
создание и обустройство рабочих мест для трудоустройства неработающих инвалидов;
повышение охвата малоимущих граждан программами предоставления мер социальной поддержки как в денежной форме, так и в натуральной форме, а также при предоставлении мер социальной поддержки семье и детям;
совершенствование механизмов выявления и учета граждан - получателей мер социальной поддержки.
Перечень мероприятий подпрограммы с непосредственными результатами их реализации с разбивкой по годам реализации приведен в приложении № 2 к муниципальной программе.
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы
Финансовое обеспечение реализации подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы утверждается решением городского Совета народных депутатов о бюджете города Рассказово на очередной финансовый год и на плановый период.
Объем финансирования подпрограммы на весь период реализации составляет 2791,3 тыс. рублей.
За счет внебюджетных источников планируется создание "банка вещей" (одежды, обуви, бывших в употреблении).
Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий подпрограммы и прогнозной оценке на период до 2020 года в разрезе источников финансирования и периодов реализации представлена в приложении № 3 муниципальной программе.
6. Механизмы реализации подпрограммы
Разработчиком подпрограммы является комитет по экономике и предпринимательству администрации города.
Соисполнителем подпрограммы является отдел образования администрации города.
Реализация подпрограммы осуществляется во взаимодействии разработчика и соисполнителя в порядке, установленном Постановлением администрации города от 04.10.2013 № 1756 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Рассказово".
Соисполнителем организуется реализация мероприятий подпрограммы, готовятся отчеты о реализации, вносятся в нее изменения. Он несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации.
Информацию о ходе реализации подпрограммы, достижении значений показателей (индикаторов), степени выполнения мероприятий подпрограммы разработчик размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет".
Приложение 5
Утвержден
постановлением
администрации города Рассказово
от 30.10.2015 № 1955
Приложение 5
к муниципальной программе
"Социальная поддержка граждан
города Рассказово" на 2014 - 2020 годы
ПОДПРОГРАММА
"ЗАЩИТА ПРАВ ДЕТЕЙ, ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ С ОСОБЫМИ НУЖДАМИ"
Паспорт подпрограммы
Разработчик подпрограммы
Комитет по экономике и предпринимательству администрации города
Соисполнители подпрограммы
Отдел опеки и попечительства администрации города
Цели подпрограммы
Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних граждан
Задачи подпрограммы
Государственная защита прав и законных интересов несовершеннолетних, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также несовершеннолетних, находящихся под опекой или попечительством, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства. Создание нормативно-правовых и организационных условий для устройства в семью каждого ребенка, оставшегося без попечения родителей
Целевые индикаторы
Доля детей, переданных на воспитание в семьи граждан, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - показатель характеризует темпы снижения уровня социального сиротства (90%)
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы, реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Объемы финансирования на весь период реализации подпрограммы составляет 34896,9 тыс. рублей (средства областного бюджета), в том числе по годам:
2014 год - 4560,6 тыс. рублей;
2015 год - 5031,5 тыс. рублей;
2016 год - 5061,5 тыс. рублей;
2017 год - 5061,5 тыс. рублей;
2018 год - 5060,6 тыс. рублей;
2019 год - 5060,6 тыс. рублей;
2020 год - 5060,6 тыс. рублей
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Государственная политика Российской Федерации в сфере социальной поддержки граждан формируется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан. Данные вопросы находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В рамках реализации государственных полномочий по опеке и попечительству, защите прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, принимаются меры по развитию семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей. В результате проведенной работы с 2009 года уменьшилось на 25,8% численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, увеличилось на 40% доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, сократилось на 60% численность данной категории детей, направленных в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На протяжении последних лет увеличилось число приемных (патронатных) семей, принявших на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей: 2009 г. - 2 семьи; 2013 г. - 6 семей.
Организована деятельность по подбору и подготовке кандидатов в замещающие родители на базе Тамбовского областного государственного бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Детский дом им. А.В.Луначарского". В течение 2012 и 2013 годов в ней прошли обучение 28 человек.
Подпрограмма "Защита прав детей, детей-сирот и детей с особыми нуждами" на территории города Рассказово разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Федеральным Законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федеральным Законом от 16.04.2001 № 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", Федеральным Законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2013 № 558 "О внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи", Законом Тамбовской области от 29.05.2013 № 278-З "О внесении изменений в статьи 4 и 7 Закона Тамбовской области "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Тамбовской области", Законом Тамбовской области от 27.12.2007 № 334-З "О наделении администраций городских округов, муниципальных районов Тамбовской области государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан".
2. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи,
сроки и этапы реализации подпрограммы
Приоритетом муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы является создание условий для устройства в семью каждого ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Целью подпрограммы является защита прав детей, детей-сирот и детей с особыми нуждами.
Достижение данной цели подпрограммы будет осуществляться путем решения следующих задач:
государственная защита прав и законных интересов несовершеннолетних, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также несовершеннолетних, находящихся под опекой или попечительством, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства;
создание нормативно-правовых и организационных условий для устройства в семью каждого ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.
3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые результаты подпрограммы
Целевым индикатором достижения цели подпрограммы является доля детей, переданных на воспитание в семьи граждан, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (90%), - показатель характеризует темпы снижения уровня социального сиротства.
Конечным результатом достижения цели будет предоставление возможности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жить и воспитываться в семье, а также создание предпосылки для увеличения рождаемости, особенно многодетности, что необходимо для преодоления депопуляции, формирования трудового потенциала, количественные и качественные характеристики которого в перспективе будут соответствовать потребностям развивающейся экономики города.
Расшифровка плановых значений подпрограммы по годам реализации представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.
4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы
Задачи подпрограммы имеют систему целевых ориентиров, согласующихся с целями муниципальной программы и подкрепленных конкретными мероприятиями.
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации следующих мероприятий:
- выплата ежемесячных денежных средств опекунам (попечителям) на содержание ребенка (детей);
- исполнение государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан;
- обеспечение равных прав доступа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, к получению услуг в области обучения и воспитания, определяющих эффекты социализации;
- создание необходимых условий для семейного жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей;
- организация информационно-просветительских и социально-рекламных кампаний совместно со службой по устройству детей в семью ТОГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Детский дом им А.В.Луначарского" с целью подбора и подготовки кандидатов в замещающие родители;
- профилактика социального сиротства на ранней стадии неблагополучия в семье в рамках межведомственного взаимодействия;
- размещение на сайте администрации города информации о детях, формах устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семью, мерах государственной поддержки приемных родителей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Перечень мероприятий подпрограммы с непосредственными результатами их реализации с разбивкой по годам реализации приведен в приложении № 2 к муниципальной программе.
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы
Источником финансирования подпрограммы являются субвенции областного бюджета. Распределение бюджетных утверждается законом Тамбовской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, а также решением городского Совета народных депутатов о бюджете города Рассказово на очередной финансовый год и на плановый период.
Объем финансирования на период реализации подпрограммы предполагается в размере 34896,9 тыс. рублей, в том числе:
субвенции на исполнение государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству - 7555,8 тыс.руб.;
субвенции на выплату ежемесячных денежных средств опекунам (попечителям) на содержание ребенка (детей) - 27341,1 тыс.руб.
Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий подпрограммы и прогнозной оценке на период до 2020 года в разрезе источников финансирования и периодов реализации представлена в приложении № 3 муниципальной программе.
6. Механизм реализации подпрограммы
Разработчиком подпрограммы является комитет по экономике и предпринимательству администрации города.
Соисполнителем (ответственным исполнителем) подпрограммы является отдел опеки и попечительства администрации города.
Реализация подпрограммы осуществляется во взаимодействии разработчика и соисполнителя в порядке, установленном Постановлением администрации города от 04.10.2013 № 1756 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Рассказово".
Соисполнителем организуется реализация мероприятий подпрограммы, готовятся отчеты о реализации, вносятся в нее изменения. Он несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации.
Информацию о ходе реализации подпрограммы, достижении значений показателей (индикаторов), степени выполнения мероприятий подпрограммы разработчик размещает на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Приложение 6
Утвержден
постановлением
администрации города Рассказово
от 30.10.2015 № 1955
Приложение 6
к муниципальной программе
"Социальная поддержка граждан
города Рассказово" на 2014 - 2020 годы
ПОДПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ ВРЕМЕННОГО ТРУДОУСТРОЙСТВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
ГРАЖДАН В ВОЗРАСТЕ ОТ 14 ДО 18 ЛЕТ" (ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)
Паспорт подпрограммы
Разработчик подпрограммы
Комитет по экономике и предпринимательству администрации города
Соисполнители подпрограммы
Комитет по экономике и предпринимательству администрации города;
отдел образования администрации города;
ТОГКУ "Центр занятости населения № 3" (по согласованию);
работодатели (по согласованию).
Цели подпрограммы
Создание комплексной системы временного трудоустройства и дополнительной материальной поддержки отдельных категорий граждан
Задачи подпрограммы
Организация рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время и в период летних каникул
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации
Количество рабочих мест для временного трудоустройства 1190 несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время и в период летних каникул
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы.
Выделение этапов не предусматривается
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Объем финансирования на весь период реализации подпрограммы составляет 2726 тыс. рублей (средства местного бюджета), в том числе по годам:
2014 год - 466 тыс. рублей;
2015 год - 260 тыс. рублей;
2016 год - 400 тыс. рублей;
2017 год - 400 тыс. рублей;
2018 год - 400 тыс. рублей;
2019 год - 400 тыс. рублей;
2020 год - 400 тыс. рублей
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Государственная политика Российской Федерации в сфере социальной поддержки граждан формируется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан. Данные вопросы находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан является одной из функций муниципального образования, направленной на поддержание и повышение уровня их денежных доходов в связи с нахождением граждан в трудной жизненной ситуации.
Социально полезную направленность имеет деятельность по организации временной занятости несовершеннолетних граждан, под которой понимается общедоступная трудовая деятельность, имеющая, организуемая круглогодично, в свободное от учебы время и в период каникул для мотивации подрастающего поколения к труду и дополнительной социальной поддержки несовершеннолетних граждан.
Под временной занятостью несовершеннолетних граждан понимается общедоступная трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность, организуемая круглогодично, в свободное от учебы время и в период каникул для мотивации подрастающего поколения к труду и дополнительной социальной поддержки несовершеннолетних граждан.
Актуальность решения данной проблемы в том, что молодые люди в возрасте 14 - 29 лет составляют около 40 процентов всего трудоспособного населения города, каждый пятый среди молодежи - несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет.
Вместе с тем, подростки являются одной из самых уязвимых групп населения на рынке труда в силу отсутствия достаточных знаний, трудовых навыков и квалификации.
В последние годы отмечается устойчивая тенденция роста потребности в услугах центра занятости по содействию занятости подростков, в поиске подходящей временной работы ежегодно обращаются свыше 400 несовершеннолетних граждан.
Доля подростков, желающих работать в свободное от учебы время, превышает 40 процентов в общей численности обратившихся граждан, что указывает на трудности самостоятельного поиска работы. Одним из главных мотивов их выхода на рынок остается желание улучшить материальное положение.
За содействием в трудоустройстве ежегодно обращаются более 300 подростков. В 2012 году для их трудоустройства создано 325 рабочих мест, в 2013 году - 328 рабочих мест, в том числе в организациях муниципальной собственности за счет средств местного бюджета соответственно 302 и 297 рабочих мест.
Временное трудоустройство несовершеннолетних осуществляется в соответствии с Перечнем видов работ, на которые допускается применение труда несовершеннолетних, согласованным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Тамбовской области.
Организация трудоустройства несовершеннолетних на временную работу осуществляется во взаимодействии Центра занятости с администрацией города, а также комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города, межмуниципальным отделом министерства внутренних дел России "Рассказовский", работодателями различных форм собственности.
2. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи,
сроки и этапы реализации подпрограммы
Приоритеты городской политики в сфере реализации Подпрограммы - приобщение несовершеннолетних граждан к труду, получение ими профессиональных навыков, адаптация к трудовой деятельности.
Целью подпрограммы является создание комплексной системы временного трудоустройства и дополнительной материальной поддержки отдельных категорий граждан.
Основной задачей содействия трудоустройству несовершеннолетних граждан на временную работу является организация рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан.
Приоритетным правом при трудоустройстве на временные работы пользуются несовершеннолетние граждане:
из числа сирот и оставшихся без попечения родителей, а также лиц, их заменяющих;
из семей безработных граждан, неполных, многодетных и неблагополучных семей;
состоящие на учете в отделении по делам несовершеннолетних Межмуниципального отдела внутренних дел "Рассказовский", комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города;
инвалиды, имеющие в соответствии с индивидуальной программой реабилитации рекомендации к труду.
Наиболее важными социально-экономическими последствиями реализации подпрограммы являются:
адаптация к трудовой деятельности, приобщение к труду несовершеннолетних граждан;
повышение жизненного уровня несовершеннолетних, в первую очередь подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации;
профилактика правонарушений, наркомании, безнадзорности;
снижение уровня подростковой преступности;
снижение напряженности на рынке труда.
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.
3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые результаты подпрограммы
Целевым индикатором достижения цели подпрограммы является: количество рабочих мест для временного трудоустройства 1190 несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время и в период летних каникул.
Ожидаемые конечные результаты подпрограммы:
повышение уровня жизни населения города в целом и улучшение социального климата в обществе за счет обеспечения дополнительного дохода, предоставления материальной поддержки на период временного трудоустройства;
смягчение ситуации на рынке труда города в результате трудоустройства граждан с низкой неконкурентоспособностью на рынке труда, в том числе граждан, впервые ищущих работу;
создание условий для приобретения трудовых навыков у молодежи, начинающей трудовую деятельность.
Расшифровка плановых значений подпрограммы по годам реализации представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.
4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы
Задачи подпрограммы имеют систему целевых ориентиров, согласующихся с целями муниципальной программы и подкрепленных конкретными мероприятиями.
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации следующих мероприятий:
- формирование банка данных о несовершеннолетних гражданах, нуждающихся во временном трудоустройстве;
- анкетирование учащихся общеобразовательных, средних профессиональных учреждений города по выявлению желающих получить временную работу;
- создание дополнительных рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и в период летних каникул.
Перечень мероприятий подпрограммы с непосредственными результатами их реализации с разбивкой по годам реализации приведен в приложении № 2 к муниципальной программе.
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы
Финансовое обеспечение реализации подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы утверждается решением городского Совета народных депутатов о бюджете города Рассказово на очередной финансовый год и на плановый период.
Объем финансирования на весь период реализации подпрограммы составляет 2726 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 466 тыс. рублей;
2015 год - 260 тыс. рублей;
2016 год - 400 тыс. рублей;
2017 год - 400 тыс. рублей;
2018 год - 400 тыс. рублей;
2019 год - 400 тыс. рублей;
2020 год - 400 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий подпрограммы и прогнозной оценке на период до 2020 года в разрезе источников финансирования и периодов реализации представлена в приложении № 3 к муниципальной программе.
6. Механизмы реализации муниципальной подпрограммы
Подпрограмма организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет разработана в соответствии с:
трудовым Кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ;
Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";
постановлением администрации области от 23.01.2012 № 36 "О реализации полномочий в области содействия занятости населения на территории Тамбовской области".
В данной подпрограмме указаны источники финансирования в рамках тех мероприятий, которые финансируются из местного бюджета.
Общее финансовое обеспечение подпрограммы осуществляется из разных источников финансирования - областного и местного бюджетов, средств работодателей, в которых проводятся временные работы.
Финансирование мероприятий за счет областного бюджета предусмотрено на:
- подготовку и издание информационных материалов о планируемых мерах по организации трудоустройства несовершеннолетних граждан, изготовление наглядной информации, размещение материалов в средствах массовой информации;
- материальную поддержку несовершеннолетних граждан на период их временного трудоустройства в размере не ниже минимальной величины пособия по безработице и не выше полуторакратной минимальной величины пособия по безработице;
- транспортные расходы по доставке несовершеннолетних граждан к месту проведения работ и обратно (по мере необходимости).
Условия финансирования указываются в договорах, заключаемых ТОГКУ "Центр занятости населения № 3":
с работодателями и финансовым управлением администрации города при организации общественных работ в организациях муниципальной формы собственности;
с работодателями при организации общественных работ в организациях других форм собственности.
Затраты средств на оплату труда участников подпрограммы определяются из расчета минимального уровня оплаты труда в месяц с учетом фактически отработанного времени.
Размер материальной поддержки составляет 850 рублей в месяц за фактическое количество дней участия во временных работах.
Разработчиком подпрограммы является комитет по экономике и предпринимательству администрации города.
Соисполнителями подпрограммы являются:
комитет по экономике и предпринимательству администрации города;
отдел образования администрации города;
ТОГКУ "Центр занятости населения № 3" (по согласованию);
работодатели (по согласованию).
Реализация подпрограммы осуществляется во взаимодействии разработчика и соисполнителя в порядке, установленном Постановлением администрации города от 04.10.2013 № 1756 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Рассказово".
Подпрограмма предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.
Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий подпрограммы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, обеспечивается четкое взаимодействие между всеми соисполнителями подпрограммы.
Разработчик:
координирует реализацию подпрограммы, вносит предложение о внесении в нее изменений;
запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки полугодового и годового отчетов о ходе реализации муниципальной программы (далее - отчеты);
готовит отчеты.
Соисполнители:
осуществляют реализацию основных мероприятий, в отношении которых они являются соисполнителями, вносят ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в подпрограмму;
несут ответственность за достижение показателей (индикаторов) подпрограммы;
представляют разработчику сведения, необходимые для проведения мониторинга (за полугодие и за год в определенные постановление администрации № 1756) и подготовки отчетов;
Информацию о ходе реализации подпрограммы, достижении значений показателей (индикаторов), степени выполнения мероприятий подпрограммы разработчик размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет"
Приложение 7
Утвержден
постановлением
администрации города
от 30.10.2015 № 1955
Приложение 7
к муниципальной программе
"Социальная поддержка граждан
города Рассказово" на 2014 - 2020 годы
ПОДПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ" (ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)
Паспорт подпрограммы
Разработчик подпрограммы
Комитет по экономике и предпринимательству администрации города
Соисполнители подпрограммы
Комитет по экономике и предпринимательству администрации города;
отдел образования администрации города;
ТОГКУ "Центр занятости населения № 3"
(по согласованию); работодатели (по согласованию).
Цели подпрограммы
Создание комплексной системы временного трудоустройства и дополнительной материальной поддержки отдельных категорий граждан
Задачи подпрограммы
Создание рабочих мест для организации общественных работ
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации
Количество рабочих мест для организации общественных работ, создание условий, обеспечивающих участие 840 безработных и ищущих работу граждан в общественных работах
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы.
Выделение этапов не предусматривается
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Объем финансирования на весь период реализации подпрограммы составляет 2624 тыс. рублей (средства местного бюджета), в том числе по годам:
2014 год - 334 тыс. рублей;
2015 год - 290 тыс. рублей;
2016 год - 400 тыс. рублей;
2017 год - 400 тыс. рублей;
2018 год - 400 тыс. рублей;
2019 год - 400 тыс. рублей;
2020 год - 400 тыс. рублей
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Государственная политика Российской Федерации в сфере социальной поддержки граждан формируется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан. Данные вопросы находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан является одной из функций муниципального образования, направленной на поддержание и повышение уровня их денежных доходов в связи с нахождением граждан в трудной жизненной ситуации.
Основной проблемой в сфере занятости населения является отсутствие у большинства работодателей заинтересованности в приеме на работу граждан, испытывающих трудности в поиске работы, что может привести к увеличению напряженности на рынке труда и росту уровня безработицы.
Одной из форм обеспечения временной занятости и социальной поддержки безработных и ищущих работу граждан является организация общественных работ.
В целом ситуация на рынке труда города Рассказово стабильная. Наблюдается динамика снижения численности безработных граждан (с 245 человек на начало 2012 года до 175 на конец 2013 года).
Уровень регистрируемой безработицы соответственно уменьшился с 1,12 процента до 0,80 процента от численности экономически активного населения.
Коэффициент напряженности на рынке труда (количество безработных граждан на одну заявленную вакансию) поддерживается на уровне 0,4.
Уровень трудоустройства при содействии центра занятости составляет около 80 процентов от численности обратившихся граждан в целях поиска подходящей работы.
Тем не менее, решение проблемы занятости населения остается актуальным, около 1000 незанятых граждан ежегодно заняты поиском работы при содействии центра занятости.
Временное трудоустройство безработных и ищущих работу граждан в рамках Подпрограммы организации общественных работ является одним из эффективных направлений решения проблемы занятости населения в достаточно короткие сроки, особенно отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в целях дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.
Общественные работы проводятся на предприятиях, в организациях различных форм собственности с участием безработных и ищущих работу граждан, направленных центром занятости населения.
Перечень видов оплачиваемых общественных работ утверждается постановлением администрации области.
Наиболее высокая эффективность проведения общественных работ, имеющих особую социальную значимость, обеспечивается в весенне-осенний период, в том числе в рамках проводимых Месячников по санитарной уборке и благоустройству территорий города.
Практика организации общественных работ в городе Рассказово на протяжении ряда лет, массовое участие в них безработных и ищущих работу граждан, масштабность объемов выполняемых работ, финансирования из различных источников подтверждают актуальность и эффективность проведения общественных работ.
Численность участников общественных работ, организованных в городе, ежегодно составляет порядка 250. В 2012 году создано 262, в 2013 году - 222 рабочих места, в том числе в организациях муниципальной формы собственности за счет средств местного бюджета соответственно 250 и 175 рабочих мест.
Организация общественных работ осуществляется во взаимодействии Центра занятости населения, администрации города, работодателей различных форм собственности на условиях софинансирования из средств областного, местного бюджетов, средств работодателей.
В рамках данной подпрограммы рассматриваются мероприятия, направленные на оказание финансовой поддержки администрации города на организацию общественных работ, на что ежегодно выделяются финансовые средства из местного бюджета в размере 400 тысяч рублей.
2. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи,
сроки и этапы реализации подпрограммы
Основной проблемой в сфере занятости населения является отсутствие у большинства работодателей заинтересованности в приеме на работу граждан, испытывающих трудности в поиске работы, что может привести к увеличению напряженности на рынке труда и росту уровня безработицы.
Одной из форм обеспечения временной занятости и социальной поддержки безработных и ищущих работу граждан является организация общественных работ.
Приоритеты городской политики в сфере реализации подпрограммы - обеспечить временную занятость и материальную поддержку безработных граждан, в том числе испытывающих трудности в поиске работы.
Целью подпрограммы является создание комплексной системы временного трудоустройства и дополнительной материальной поддержки отдельных категорий граждан.
Основной задачей является создание рабочих мест для организации общественных работ.
Наиболее важными социально-экономическими последствиями реализации подпрограммы являются:
предоставление гражданам, участвующим в общественных работах, временного заработка (дохода), имеющим статус безработного - дополнительной материальной поддержки;
сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы;
приобщение к трудовой деятельности групп населения, или не имеющих опыта работы, не обладающих профессией (специальностью), в особенности молодежи;
формирование и удовлетворение потребностей города, предприятий и организаций различных форм собственности в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер (в первую очередь, социально значимых работ);
смягчение ситуации на рынке труда города.
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.
3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые результаты подпрограммы
Целевым индикатором достижения цели подпрограммы является: количество рабочих мест для организации общественных работ, создание условий, обеспечивающих участие 840 безработных и ищущих работу граждан в общественных работах.
Ожидаемые конечные результаты подпрограммы:
повышение уровня жизни населения города в целом и улучшение социального климата в обществе за счет обеспечения дополнительного дохода, предоставления материальной поддержки на период временного трудоустройства;
смягчение ситуации на рынке труда города в результате трудоустройства граждан с низкой неконкурентоспособностью на рынке труда, в том числе граждан, впервые ищущих работу.
Расшифровка плановых значений подпрограммы по годам реализации представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.
4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы
Задачи подпрограммы имеют систему целевых ориентиров, согласующихся с целями муниципальной программы и подкрепленных конкретными мероприятиями.
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации следующих мероприятий:
- создание дополнительных рабочих мест для организации общественных работ работодателями;
- организация оплачиваемых общественных работ: заключение, реализация и совместное финансирование договоров с работодателями; подбор участников общественных работ; предоставление материальной поддержки безработным гражданам.
Перечень мероприятий подпрограммы с непосредственными результатами их реализации с разбивкой по годам реализации приведен в приложении № 2 к муниципальной программе.
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы
Финансовое обеспечение реализации подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы утверждается решением городского Совета народных депутатов о бюджете города Рассказово на очередной финансовый год и на плановый период.
Объем финансирования на весь период реализации подпрограммы составляет 2624 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 334 тыс. рублей;
2015 год - 290 тыс. рублей;
2016 год - 400 тыс. рублей;
2017 год - 400 тыс. рублей;
2018 год - 400 тыс. рублей;
2019 год - 400 тыс. рублей;
2020 год - 400 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий подпрограммы и прогнозной оценке на период до 2020 года в разрезе источников финансирования и периодов реализации представлена в приложении № 3 к муниципальной программе.
6. Механизмы реализации муниципальной подпрограммы
Подпрограмма "Организация общественных работ" разработана в соответствии:
с Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ;
с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";
постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 № 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ";
постановлением администрации области от 23.01.2012 № 36 "О реализации полномочий в области содействия занятости населения на территории Тамбовской области".
Механизм реализации подпрограммы включает в себя комплекс организационных, управленческих и экономических мер, предусматривает распределение ответственности и порядка взаимодействия между разработчиком и соисполнителями подпрограммы.
В данной подпрограмме указаны источники финансирования в рамках тех мероприятий, которые финансируются из местного бюджета.
Общее финансовое обеспечение подпрограммы осуществляется из разных источников финансирования - областного и местного бюджетов, средств работодателей, в которых проводятся временные работы.
В организациях муниципальной собственности при отсутствии собственных средств оплата труда участников общественных работ, а также страховых взносов во внебюджетные фонды производится из средств городского бюджета согласно выделенным лимитам на 2014 - 2020 годы - 2624 тыс.руб.
Приоритетным правом на участие в общественных работах пользуются безработные граждане, не получающие пособие по безработице, и безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости свыше 6 месяцев.
При организации общественных работ учитываются возрастные и иные особенности граждан, требования законодательства Российской Федерации о труде, в том числе об условиях и нормах по охране труда. Если эта работа не связана с переменой места жительства без согласия гражданина, то она считается подходящей для следующих категорий граждан:
впервые ищущих работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющих профессии (специальности);
отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию по имеющейся профессии (специальности), получить смежную профессию или пройти переподготовку после окончания первого периода выплаты пособия по безработице;
состоящих на учете в органах службы занятости более 18 месяцев, а также более 3 лет не работавших;
обратившихся в органы службы занятости после окончания сезонных работ;
уволенных более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия;
прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия.
На граждан, занятых на общественных работах, распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании.
С лицами, желающими участвовать в общественных работах, работодатель заключает срочный трудовой договор.
Ответственным исполнителем организуется реализация мероприятий подпрограммы, готовятся отчеты о реализации, вносятся в нее изменения. Он несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации.
Реализация подпрограммы осуществляется во взаимодействии разработчика и ответственного исполнителя в порядке, установленном Постановлением администрации города от 04.10.2013 № 1756 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Рассказово".
Разработчиком подпрограммы является комитет по экономике и предпринимательству администрации города.
Соисполнителями подпрограммы являются:
комитет по экономике и предпринимательству администрации города;
отдел образования администрации города;
ТОГКУ "Центр занятости населения № 3" (по согласованию);
работодатели (по согласованию).
Реализация подпрограммы осуществляется во взаимодействии разработчика и соисполнителя в порядке, установленном Постановлением администрации города от 04.10.2013 № 1756 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Рассказово".
Подпрограмма предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.
Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий подпрограммы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, обеспечивается четкое взаимодействие между всеми соисполнителями подпрограммы.
Разработчик:
координирует реализацию подпрограммы, вносит предложение о внесении в нее изменений;
запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки полугодового и годового отчетов о ходе реализации муниципальной программы (далее - отчеты);
готовит отчеты.
Соисполнители:
осуществляют реализацию основных мероприятий, в отношении которых они являются соисполнителями, вносят ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в подпрограмму;
несут ответственность за достижение показателей (индикаторов) подпрограммы;
представляют разработчику сведения, необходимые для проведения мониторинга (за полугодие и за год в определенные постановление администрации № 1756) и подготовки отчетов.
Информацию о ходе реализации подпрограммы, достижении значений показателей (индикаторов), степени выполнения мероприятий подпрограммы разработчик размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет".
------------------------------------------------------------------
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РАССКАЗОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2015 г. № 1955
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ "СОЦИАЛЬНАЯ
ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН ГОРОДА РАССКАЗОВО" НА 2014 - 2020 ГОДЫ,
УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
ОТ 13.12.2013 № 2199
В целях реализации муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Рассказово" на 2014 - 2020 годы администрация города постановляет:
1. Внести в муниципальную программу "Социальная поддержка граждан города Рассказово" на 2014 - 2020 годы, утвержденную постановлением администрации города от 13.12.2013 № 2199, следующие изменения:
паспорт муниципальной программы изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;
приложения N№ 2 - 7 изложить в новой редакции, согласно приложениям N№ 2 - 7 к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление опубликовать на сайте сетевого издания "ТОП68 Тамбовский областной портал" (www.top68.ru) информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города В.В.Юмашева.
И.о. главы города
А.Н.Колмаков
Приложение 1
Утвержден
постановлением
администрации города Рассказово
от 30.10.2015 № 1955
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН ГОРОДА РАССКАЗОВО"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)
Паспорт программы
Разработчик программы
Комитет по экономике и предпринимательству администрации города
Соисполнители программы
Отдел образования администрации города; отдел опеки и попечительства администрации города;
комитет по экономике и предпринимательству администрации города
Подпрограммы
"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан";
"Защита прав детей, детей-сирот и детей с особыми нуждами";
"Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет";
"Организация общественных работ"
Цели программы
Цель 1. Повышение степени социальной защищенности и улучшение материального положения малообеспеченных граждан, оказавшихся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации.
Цель 2. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних граждан.
Цель 3: Создание комплексной системы временного трудоустройства и дополнительной материальной поддержки отдельных категорий граждан
Задачи программы
1. Оказание адресной социальной помощи гражданам города;
2. Оказание материальной поддержки общественной организации Всероссийского общества слепых;
3. Оказание материальной поддержки общественной организации ветеранов Великой Отечественной войны;
4. Защита прав и законных интересов несовершеннолетних, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также несовершеннолетних, находящихся под опекой или попечительством, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства на территории муниципального образования;
5. Организация рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан;
6. Создание рабочих мест для организации общественных работ
Целевые индикаторы
- Количество оборудованных рабочих мест для трудоустройства инвалидов;
- Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения города (2020 - 11%);
- Количество малоимущих граждан, обратившихся за получением муниципальной социальной помощи из средств местного бюджета (440 человек);
- Доля детей, переданных на воспитание в семьи граждан, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - показатель характеризует темпы снижения уровня социального сиротства (90%);
- Количество рабочих мест для временного трудоустройства 1190 несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время и в период летних каникул;
- Количество рабочих мест для организации общественных работ, создание условий, обеспечивающих участие 840 безработных и ищущих работу граждан в общественных работах
Сроки и этапы реализации программы
2014 - 2020 годы, реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования программы
Объемы финансирования программы за счет всех источников финансирования на весь период реализации - 43038,2 тыс. рублей:
2014 год - 5898,6 тыс. рублей;
2015 год - 6334,8 тыс. рублей;
2016 год - 6161,5 тыс. рублей;
2017 год - 6161,5 тыс. рублей;
2018 год - 6160,6 тыс. рублей;
2019 год - 6160,6 тыс. рублей;
2020 год - 6160,6 тыс. рублей;
в том числе: средства федерального бюджета - 290,8 тыс. рублей:
2014 год - 0 рублей;
2015 год - 290,8 тыс. рублей;
2016 год - 0 рублей;
2017 год - 0 рублей;
2018 год - 0 рублей;
2019 год - 0 рублей;
2020 год - 0 рублей;
средства областного бюджета - 34896,9 тыс. рублей:
2014 год - 4560,6 тыс. рублей;
2015 год - 5031,5 тыс. рублей;
2016 год - 5061,5 тыс. рублей;
2017 год - 5061,5 тыс. рублей;
2018 год - 5060,6 тыс. рублей;
2019 год - 5060,6 тыс. рублей;
2020 год - 5060,6 тыс. рублей;
средства местного бюджета - 7850,5 тыс. рублей:
2014 год - 1338 тыс. рублей;
2015 год - 1012,5 тыс. рублей;
2016 год - 1100 тыс. рублей;
2017 год - 1100 тыс. рублей;
2018 год - 1100 тыс. рублей;
2019 год - 1100 тыс. рублей;
2020 год - 1100 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 0 рублей:
1. Общая характеристика сферы реализации
муниципальной программы
Государственная политика Российской Федерации в сфере социальной поддержки граждан формируется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан. Данные вопросы находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан является одной из функций муниципального образования, направленной на поддержание и повышение уровня их денежных доходов в связи с нахождением граждан в трудной жизненной ситуации.
Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан и семей базируются на применении адресного подхода к предоставлению мер социальной поддержки с учетом (проверки) нуждаемости граждан (семей) в поддержке муниципального образования.
К мерам социальной поддержки, имеющим адресный подход к их предоставлению, относятся:
адресная социальная помощь гражданам города Рассказово, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, за счет средств бюджета города;
предоставление одежды, обуви, бывшей в употреблении, за счет внебюджетных источников;
поддержка общественных организаций (Всероссийского общества слепых и ветеранов Великой Отечественной войны).
Система и условия предоставления гражданам и семьям мер социальной поддержки в период реализации программы будут изменяться и формироваться под влиянием двух противоположных тенденций (рост потребности в предоставлении мер социальной поддержки с одновременным снижением потребности в получении социальной поддержки государства) и зависеть от уровня социально-экономического развития города.
В рамках реализации государственных полномочий по опеке и попечительству, защите прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, принимаются меры по развитию семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей. В результате проведенной работы с 2009 года уменьшилось на 25,8% численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, увеличилось на 40% доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, сократилось на 60% численность данной категории детей, направленных в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На протяжении последних лет увеличилось число приемных (патронатных) семей, принявших на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей: 2009 г. - 2 семьи; 2013 г. - 6 семей.
Организована деятельность по подбору и подготовке кандидатов в замещающие родители на базе Тамбовского областного государственного бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Детский дом им. А.В.Луначарского". В течение 2012 и 2013 годов в ней прошли обучение 28 человек.
Социально полезную направленность имеет деятельность по организации временной занятости несовершеннолетних граждан, под которой понимается общедоступная трудовая деятельность, имеющая, организуемая круглогодично, в свободное от учебы время и в период каникул для мотивации подрастающего поколения к труду и дополнительной социальной поддержки несовершеннолетних граждан.
Актуальность решения данной проблемы в том, что молодые люди в возрасте 14 - 29 лет составляют около 40 процентов всего трудоспособного населения города, каждый пятый среди молодежи - несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет.
Вместе с тем, подростки являются одной из самых уязвимых групп населения на рынке труда в силу отсутствия достаточных знаний, трудовых навыков и квалификации.
В последние годы отмечается устойчивая тенденция роста потребности в услугах центра занятости по содействию занятости подростков, в поиске подходящей временной работы ежегодно обращаются свыше 400 несовершеннолетних граждан.
Доля подростков, желающих работать в свободное от учебы время, превышает 40 процентов в общей численности обратившихся граждан, что указывает на трудности самостоятельного поиска работы. Одним из главных мотивов их выхода на рынок остается желание улучшить материальное положение.
За содействием в трудоустройстве ежегодно обращаются более 300 подростков (2012 год - 325 человек, 2013 год - 328 человека).
Временное трудоустройство несовершеннолетних осуществляется в соответствии с Перечнем видов работ, на которые допускается применение труда несовершеннолетних, согласованным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Тамбовской области.
Организация трудоустройства несовершеннолетних на временную работу осуществляется во взаимодействии Центра занятости с администрацией города, а также комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города, межмуниципальным отделом министерства внутренних дел РФ "Рассказовский", работодателями различных форм собственности.
В целом ситуация на рынке труда города Рассказово стабильная. Наблюдается динамика снижения численности безработных граждан (с 245 человек на начало 2012 года до 175 на конец 2013 года).
Уровень регистрируемой безработицы соответственно уменьшился с 1,12 процента до 0,80 процента от численности экономически активного населения.
Коэффициент напряженности на рынке труда (количество безработных граждан на одну заявленную вакансию) поддерживается на уровне 0,4.
Уровень трудоустройства при содействии центра занятости составляет около 80 процентов от численности обратившихся граждан в целях поиска подходящей работы.
Тем не менее, решение проблемы занятости населения остается актуальным, около 1000 незанятых граждан ежегодно заняты поиском работы при содействии центра занятости.
Временное трудоустройство безработных и ищущих работу граждан в рамках Подпрограммы организации общественных работ является одним из эффективных направлений решения проблемы занятости населения в достаточно короткие сроки, особенно отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в целях дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.
Общественные работы проводятся на предприятиях, в организациях различных форм собственности с участием безработных и ищущих работу граждан, направленных центром занятости населения.
Перечень видов оплачиваемых общественных работ утверждается постановлением администрации области.
Наиболее высокая эффективность проведения общественных работ, имеющих особую социальную значимость, обеспечивается в весенне-осенний период, в том числе в рамках проводимых Месячников по санитарной уборке и благоустройству территорий города.
Практика организации общественных работ в городе Рассказово на протяжении ряда лет, массовое участие в них безработных и ищущих работу граждан, масштабность объемов выполняемых работ, финансирования из различных источников подтверждают актуальность и эффективность проведения общественных работ.
Численность участников общественных работ, организованных в городе, ежегодно составляет порядка 250.
Перечень и сведения о плановых значениях показателей (индикаторов) программы и подпрограмм, включенных в состав программы (с расшифровкой плановых значений по годам реализации), представлены в приложении № 1.
2. Приоритеты городской политики в сфере реализации
муниципальной программы, цели, задачи, сроки и этапы
реализации муниципальной программы
Цели муниципальной программы разделены на три направления:
первое - повышение степени социальной защищенности и улучшение материального положения малообеспеченных граждан, оказавшихся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации;
второе - обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних граждан;
третье - создание комплексной системы временного трудоустройства и дополнительной материальной поддержки отдельных категорий граждан.
Для достижения конечного результата по первому направлению разработана подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан".
Для достижения конечного результата по второму направлению разработана подпрограмма "Защита прав детей, детей-сирот и детей с особыми нуждами".
По третьему направлению разработаны две подпрограммы:
"Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет";
"Организация общественных работ".
Достижение заявленных целей потребует решения следующих задач:
1. Оказание адресной социальной помощи гражданам города.
2. Оказание материальной поддержки общественной организации Всероссийского общества слепых.
3. Оказание материальной поддержки общественной организации ветеранов Великой Отечественной войны;
4. Защита прав и законных интересов несовершеннолетних, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также несовершеннолетних, находящихся под опекой или попечительством, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства на территории муниципального образования.
5. Организация рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан.
6. Создание рабочих мест для организации общественных работ.
Сроки реализации муниципальной программы 2014 - 2020 годы. Выделение этапов не предусматривается.
Конкретные мероприятия по выполнению поставленных задач с объемами финансирования по годам реализации указаны в приложении № 2 в муниципальной программе.
3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые результаты муниципальной программы
Показателями достижения целей и решения задач муниципальной программы являются:
Цель 1: повышение степени социальной защищенности и улучшение материального положения малообеспеченных граждан, оказавшихся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации (подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан").
Целевыми индикаторами достижения цели являются:
- доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения города (11%);
- количество малоимущих граждан, обратившихся за получением муниципальной социальной помощи из средств местного бюджета (440 человек).
Показатели позволяют оценить результаты по повышению уровня предоставления мер социальной поддержки гражданам по адресному принципу.
Конечным результатом достижения цели будет являться расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению, при прочих равных условиях, что создаст основу для снижения бедности, сокращения неравенства, повышения уровня жизни населения города в целом и улучшения социального климата в обществе.
Цель 2. обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних граждан (подпрограмма "Защита прав детей, детей-сирот и детей с особыми нуждами").
Целевыми индикаторами достижения цели Подпрограммы является:
- доля детей, переданных на воспитание в семьи граждан, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - показатель характеризует темпы снижения уровня социального сиротства (90%).
Конечным результатом достижения цели будет предоставление возможности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жить и воспитываться в семье, а также создание предпосылки для увеличения рождаемости, особенно многодетности, что необходимо для преодоления депопуляции, формирования трудового потенциала, количественные и качественные характеристики которого в перспективе будут соответствовать потребностям развивающейся экономики города.
Цель 3. Создание комплексной системы временного трудоустройства и дополнительной материальной поддержки отдельных категорий граждан (подпрограммы "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет", "Организация общественных работ").
Целевыми индикаторами достижения цели являются:
- создание рабочих мест для временного трудоустройства 1190 несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время и в период летних каникул;
- создание рабочих мест для организации общественных работ, создание условий, обеспечивающих участие 840 безработных и ищущих работу граждан в общественных работах.
Ожидаемые конечные результаты Подпрограмм:
повышение уровня жизни населения города в целом и улучшение социального климата в обществе за счет обеспечения дополнительного дохода, предоставления материальной поддержки на период временного трудоустройства;
смягчение ситуации на рынке труда города в результате трудоустройства граждан с низкой неконкурентоспособностью на рынке труда, в том числе лиц предпенсионного возраста; граждан, впервые ищущих работу;
создание условий для приобретения трудовых навыков у молодежи, начинающей трудовую деятельность;
сохранение мотивации к труду у длительное время неработающих граждан в период активного поиска работы;
развитие и эффективное функционирование рынка труда, удовлетворяющего интересы всех субъектов рынка труда.
Расшифровка плановых значений показателей (индикаторов) муниципальной программы по годам реализации представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.
4. Обобщенная характеристика мероприятий программы
Мероприятия муниципальной программы объединены по трем направлениям в четыре подпрограммы. Каждая из подпрограмм имеет собственные целевые ориентиры, согласующиеся со стратегией, направленной на повышение уровня жизни населения и улучшение социального климата в обществе.
Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан".
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации следующих мероприятий:
оказание адресной социальной помощи гражданам города Рассказово, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, за счет средств бюджета города и привлечения внебюджетных источников;
создание "банка вещей" (одежды, обуви, бывших в употреблении) за счет внебюджетных источников;
поддержка общественной организации Всероссийского общества слепых;
поддержка общественной организации ветеранов Великой Отечественной войны;
повышение охвата малоимущих граждан программами предоставления мер социальной поддержки как в денежной форме, так и в натуральной форме, а также при предоставлении мер социальной поддержки семье и детям;
совершенствование механизмов выявления и учета граждан - получателей мер социальной поддержки;
создание и обустройство рабочих мест для трудоустройства неработающих инвалидов.
Достижение поставленных целей и задач подпрограммы "Защита прав детей, детей-сирот и детей с особыми нуждами" будет осуществляться в рамках реализации следующих мероприятий:
- выплата ежемесячных денежных средств опекунам (попечителям) на содержание ребенка (детей);
- исполнение государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан;
- обеспечение равных прав доступа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, к получению услуг в области обучения и воспитания, определяющих эффекты социализации;
- создание необходимых условий для семейного жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей;
- организация информационно-просветительских и социально-рекламных кампаний совместно со службой по устройству детей в семью ТОГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Детский дом им А.В.Луначарского" с целью подбора и подготовки кандидатов в замещающие родители;
- профилактика социального сиротства на ранней стадии неблагополучия в семье в рамках межведомственного взаимодействия;
- размещение на сайте администрации города информации о детях, формах устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семью, мерах государственной поддержки приемных родителей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В рамках подпрограммы "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет" запланированы следующие мероприятия:
- формирование банка данных о несовершеннолетних гражданах, нуждающихся во временном трудоустройстве;
- анкетирование несовершеннолетних граждан из числа учащихся общеобразовательных, средних профессиональных учреждений города, незанятых подростков по выявлению желающих получить временную работу;
- создание дополнительных рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет работодателями;
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан: заключение, реализация и совместное финансирование договоров с работодателями; подбор участников временных работ; предоставление материальной поддержки несовершеннолетним гражданам.
В рамках подпрограммы "Организация общественных работ" будут осуществлены следующие мероприятия:
- создание дополнительных рабочих мест для организации общественных работ работодателями;
- организация оплачиваемых общественных работ: заключение, реализация и совместное финансирование договоров с работодателями; подбор участников общественных работ; предоставление материальной поддержки безработным гражданам.
Перечень мероприятий с непосредственными результатами их реализации с разбивкой по годам реализации приведен в приложении № 2 к муниципальной программе.
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации муниципальной программы
Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет средств областного и местного бюджетов.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы утверждается законом Тамбовской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, а также решением городского Совета народных депутатов о бюджете города Рассказово на очередной финансовый год и на плановый период.
Общий объем финансирования программы за счет всех источников финансирования на весь период реализации составляет 43038,2 тыс. рублей.
Объем финансирования муниципальной программы за счет средств областного бюджета составляет 34896,9 тыс. рублей (81,1%), местного бюджета - 7850,5 тыс. рублей (18,2%), средств федерального бюджета - 290,8 (0,7%) тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований из областного и местного бюджета уточняются ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий муниципальной программы и прогнозной оценке на период до 2020 года в разрезе источников финансирования и периодов реализации представлена в приложении № 3.
6. Механизмы реализации муниципальной программы
Реализация муниципальной программы осуществляется во взаимодействии разработчика (ответственного исполнителя) с соисполнителями в порядке, установленном Постановлением администрации города от 04.10.2013 № 1756 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Рассказово".
Разработчиком программы является комитет по экономике и предпринимательству администрации города.
Соисполнителями являются:
комитет по экономике и предпринимательству администрации города;
отдел опеки и попечительства администрации города;
отдел образования администрации города.
Муниципальная программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.
Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий муниципальной программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, обеспечивается четкое взаимодействие между всеми соисполнителями муниципальной программы.
Разработчик:
организует реализацию муниципальной программы, вносит предложение о внесении в нее изменений и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) муниципальной программы в целом, а также конечных результатов ее реализации;
запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки полугодового и годового отчетов о ходе реализации муниципальной программы (далее - отчеты);
готовит отчеты.
Соисполнители:
организуют реализацию соответствующей подпрограммы, осуществляют реализацию основных мероприятий, в отношении которых они являются соисполнителями, вносят ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в муниципальную программу;
несут ответственность за достижение показателей (индикаторов) соответствующей подпрограммы;
представляют ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга (за полугодие и за год в определенные постановление администрации № 1756) и подготовки отчетов;
представляют ответственному исполнителю оперативную информацию, необходимую для подготовки отчетов и анализа реализации муниципальной программы.
Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений администрации города, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации муниципальной программы.
Разработчик размещает на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о ходе реализации муниципальной программы, достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы, степени выполнения мероприятий муниципальной программы.
Приложение 1
к муниципальной программе
"Социальная поддержка граждан
города Рассказово" на 2014 - 2020 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН ГОРОДА РАССКАЗОВО"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ
№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование) программы, подпрограммы
Единица измерения
Значения показателей
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Муниципальная программа "Социальная поддержка граждан города Рассказово" на 2014 - 2020 годы
Цель 1: Повышение степени социальной защищенности и улучшение материального положения малообеспеченных граждан, оказавшихся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации
Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
1.
Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения города
Проценты
11,7
12,0
11,8
11,6
11,6
11,4
11,2
11,0
11,0
2.
Количество малоимущих граждан, обратившихся за получением муниципальной социальной помощи
Чел.
99
60
65
60
70
65
60
60
60
Цель 2: Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних граждан
Подпрограмма "Защита прав детей, детей-сирот и детей с особыми нуждами"
3.
Доля детей, переданных на воспитание в семьи граждан, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Проценты
80
88
89
90
90
90
90
90
90
Цель 3: Создание комплексной системы временного трудоустройства и дополнительной материальной поддержки отдельных категорий граждан
Подпрограмма "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет"
4.
Количество рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время и в период летних каникул
302
298
170
170
170
170
170
170
170
Подпрограмма "Организация общественных работ"
5.
Количество рабочих мест для организации общественных работ, создание условий, обеспечивающих участие безработных и ищущих работу граждан в общественных работах
250
175
120
120
120
120
120
120
120
Приложение 2
Утвержден
постановлением
администрации города Рассказово
от 30.10.2015 № 1955
Приложение 2
к муниципальной программе
"Социальная поддержка граждан
города Рассказово" на 2014 - 2020 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА
ГРАЖДАН ГОРОДА РАССКАЗОВО" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
№ п/п
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, ведомственной целевой программы
Ответственный исполнитель, соисполнители
Ожидаемые непосредственные результаты
Объемы финансирования, тыс. рублей, в т.ч.
наименование
ед. изм.
значение (по годам реализации)
по годам, всего
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
внебюджетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Муниципальная программа "Социальная поддержка граждан города Рассказово" на 2014 - 2020 годы
Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
1
Оказание адресной социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
Отдел образования администрации города
Количество малоимущих граждан, обратившихся за получением материальной помощи
чел.
итого
2360,5
0
0
2360,5
0
2014
65
518
0
0
518
0
2015
60
442,5
0
0
442,5
0
2016
70
280
0
0
280
0
2017
65
280
0
0
280
0
2018
60
280
0
0
280
0
2019
60
280
0
0
280
0
2020
60
280
0
0
280
0
2
Создание "банка вещей" (одежды, обуви, бывших в употреблении), за счет внебюджетных источников
Отдел по делам несовершеннолетних и защиты их прав администрации города
Количество малоимущих граждан, обратившихся в "банк вещей" за получением материальной помощи
чел.
итого
0
0
0
0
0
2014
65
0
0
0
0
0
2015
60
0
0
0
0
0
2016
70
0
0
0
0
0
2017
65
0
0
0
0
0
2018
60
0
0
0
0
0
2019
60
0
0
0
0
0
2020
60
0
0
0
0
0
3
Поддержка общественной организации Всероссийского общества слепых
Отдел образования администрации города
Оказание материальной помощи
итого
70
0
0
70
0
2014
10
0
0
10
0
2015
10
0
0
10
0
2016
10
0
0
10
0
2017
10
0
0
10
0
2018
10
0
0
10
0
2019
10
0
0
10
0
2020
10
0
0
10
0
4
Поддержка общественной организации ветеранов Великой Отечественной войны
Отдел образования администрации города
Оказание материальной помощи
итого
70
0
0
70
0
2014
10
0
0
10
0
2015
10
0
0
10
0
2016
10
0
0
10
0
2017
10
0
0
10
0
2018
10
0
0
10
0
2019
10
0
0
10
0
2020
10
0
0
10
0
5
Создание и обустройство рабочих мест для трудоустройства неработающих инвалидов
МБОУ СОШ № 3 МБУ "Краеведческий музей"
МКУ "Комитет по управлению городским хозяйством"
Количество рабочих мест
итого
290,8
290,8
0
0
0
2014
0
0
0
0
0
2015
290,8
290,8
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
2017
0
0
0
0
0
2018
0
0
0
0
0
2019
0
0
0
0
0
2020
0
0
0
0
0
ИТОГО по подпрограмме "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
итого
2791,3
290,8
0
2500,5
0
2014
538
0
0
538
0
2015
753,3
290,8
0
462,5
0
2016
300
0
0
300
0
2017
300
0
0
300
0
2018
300
0
0
300
0
2019
300
0
0
300
0
2020
300
0
0
300
0
Подпрограмма "Защита прав детей, детей-сирот и детей с особыми нуждами"
6
Исполнение государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан
Отдел опеки и попечительства администрации города
Доля детей, переданных на воспитание в семьи
%
итого
7555,8
0
7555,8
0
0
2014
89
1066,2
0
1066,2
0
0
2015
90
1077,0
0
1077,0
0
0
2016
90
1107,0
0
1107,0
0
0
2017
90
1107,0
0
1107,0
0
0
2018
90
1066,2
0
1066,2
0
0
2019
90
1066,2
0
1066,2
0
0
2020
90
1066,2
0
1066,2
0
0
7
Выплата ежемесячных денежных средств опекунам (попечителям) на содержание ребенка (детей)
Отдел опеки и попечительства администрации города
Доля детей, переданных на воспитание в семьи
%
итого
27341,1
0
27341,1
0
0
2014
89
3494,4
0
3494,4
0
0
2015
90
3954,5
0
3954,5
0
0
2016
90
3954,5
0
3954,5
0
0
2017
90
3954,5
0
3954,5
0
0
2018
90
3994,4
0
3994,4
0
0
2019
90
3994,4
0
3994,4
0
0
2020
90
3994,4
0
3994,4
0
0
ИТОГО по подпрограмме "Защита прав детей, детей-сирот и детей с особыми нуждами"
Итого
34896,9
0
34896,9
0
0
2014
4560,6
0
4560,6
0
0
2015
5031,5
0
5031,5
0
0
2016
5061,5
0
5061,5
0
0
2017
5061,5
0
5061,5
0
0
2018
5060,6
0
5060,6
0
0
2019
5060,6
0
5060,6
0
0
2020
5060,6
0
5060,6
0
0
Подпрограмма "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет"
8
Формирование банка данных о несовершеннолетних гражданах, нуждающихся во временном трудоустройстве
Отдел образования администрации города
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
2017
0
0
0
0
0
2018
0
0
0
0
0
2019
0
0
0
0
0
2020
0
0
0
0
0
9
Анкетирование учащихся общеобразовательных, средних профессиональных учреждений города по выявлению желающих получить временную работу
Отдел образования администрации города
2014
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0
2017
0
0
0
0
0
2018
0
0
0
0
0
2019
0
0
0
0
0
2020
0
0
0
0
0
10
Создание дополнительных рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и в период летних каникул
Комитет по экономике и предпринимательству администрации города
Количество рабочих мест
итого
2726
0
0
2726
0
2014
170
466
0
0
466
0
2015
170
260
0
0
260
0
2016
170
400
0
0
400
0
2017
170
400
0
0
400
0
2018
170
400
0
0
400
0
2019
170
400
0
0
400
0
2020
170
400
0
0
400
0
ИТОГО по подпрограмме "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет"
Итого
2726
0
0
2726
0
2014
466
0
0
466
0
2015
260
0
0
260
0
2016
400
0
0
400
0
2017
400
0
0
400
0
2018
400
0
0
400
0
2019
400
0
0
400
0
2020
400
0
0
400
0
Подпрограмма "Организация общественных работ"
11
Создание дополнительных рабочих мест для организации оплачиваемых общественных работ
Комитет по экономике и предпринимательству администрации города
Количество рабочих мест
итого
2624
0
0
2624
0
2014
120
334
0
0
334
0
2015
120
290
0
0
290
0
2016
120
400
0
0
400
0
2017
120
400
0
0
400
0
2018
120
400
0
0
400
0
2019
120
400
0
0
400
0
2020
120
400
0
0
400
0
ИТОГО по подпрограмме "Организация общественных работ"
Итого
2624
0
0
2624
0
2014
334
0
0
334
0
2015
290
0
0
290
0
2016
400
0
0
400
0
2017
400
0
0
400
0
2018
400
0
0
400
0
2019
400
0
0
400
0
2020
400
0
0
400
0
ИТОГО по муниципальной программе "Социальная поддержка граждан города Рассказово"
Итого
43038,2
290,8
34896,9
7850,5
0
2014
5898,6
0
4560,6
1338
0
2015
6334,8
290,8
5031,5
1012,5
0
2016
6161,5
0
5061,5
1100
0
2017
6161,5
0
5061,5
1100
0
2018
6160,6
0
5060,6
1100
0
2019
6160,6
0
5060,6
1100
0
2020
6160,6
0
5060,6
1100
0
Приложение 3
Утвержден
постановлением
администрации города Рассказово
от 30.10.2015 № 1955
Приложение 3
к муниципальной программе
"Социальная поддержка граждан
города Рассказово" на 2014 - 2020 годы
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА
ГРАЖДАН ГОРОДА РАССКАЗОВО" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Статус
Наименование муниципальной программы (подпрограммы)
Ответственный исполнитель, соисполнители
Объемы финансирования, тыс. рублей, в т.ч.
по годам, всего
всего
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
внебюджетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Муниципальная программа
Социальная поддержка граждан города Рассказово" на 2014 - 2020 годы
Всего
Всего
43038,2
290,8
34896
7850,5
0
2014
5898,6
0
4560,6
1338
0
2015
6334,8
290,8
5031,5
1012,5
0
2016
6161,5
0
5061,5
1100
0
2017
6161,5
0
5061,5
1100
0
2018
6160,5
0
5060,5
1100
0
2019
6160,5
0
5060,5
1100
0
2020
6160,5
0
5060,5
1100
0
Ответственный исполнитель - отдел образования администрации города
Всего
2791,3
290,8
0
2500,5
0
2014
538
0
0
538
0
2015
753,3
290,8
0
462,5
0
2016
300
0
0
300
0
2017
300
0
0
300
0
2018
300
0
0
300
0
2019
300
0
0
300
0
2020
300
0
0
300
0
Ответственный исполнитель - отдел опеки и попечительства администрации города
Всего
34896,9
0
34896,9
0
0
2014
4560,6
0
4560,6
0
0
2015
5031,5
0
5031,5
0
0
2016
5061,5
0
5061,5
0
0
2017
5061,5
0
5061,5
0
0
2018
5060,6
0
5060,6
0
0
2019
5060,6
0
5060,6
0
0
2020
5060,6
0
5060,6
0
0
Соисполнитель - комитет по экономике и предпринимательству администрации города
Всего
5350
0
0
5350
0
2014
800
0
0
800
0
2015
550
0
0
550
0
2016
800
0
0
800
0
2017
800
0
0
800
0
2018
800
0
0
800
0
2019
800
0
0
800
0
2020
800
0
0
800
0
Подпрограмма
"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
Отдел образования администрации города
Всего
2791,3
290,8
0
2500,5
0
2014
538
0
0
538
0
2015
753,3
290,8
0
462,5
0
2016
300
0
0
300
0
2017
300
0
0
300
0
2018
300
0
0
300
0
2019
300
0
0
300
0
2020
300
0
0
300
0
Подпрограмма
"Защита прав детей, детей-сирот и детей с особыми нуждами"
Отдел опеки и попечительства администрации города
Всего
34896,9
0
34896,9
0
0
2014
4560,6
0
4560,6
0
0
2015
5031,5
0
5031,5
0
0
2016
5061,5
0
5061,5
0
0
2017
5061,5
0
5061,5
0
0
2018
5060,6
0
5060,6
0
0
2019
5060,6
0
5060,6
0
0
2020
5060,6
0
5060,6
0
0
Подпрограмма
"Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет"
Комитет по экономике и предпринимательству администрации города
Всего
2726
0
0
2726
0
2014
466
0
0
466
0
2015
260
0
0
260
0
2016
400
0
0
400
0
2017
400
0
0
400
0
2018
400
0
0
400
0
2019
400
0
0
400
0
2020
400
0
0
400
0
Подпрограмма
"Организация общественных работ"
Комитет по экономике и предпринимательству администрации города
Всего
2624
0
0
2624
0
2014
334
0
0
334
0
2015
290
0
0
290
0
2016
400
0
0
400
0
2017
400
0
0
400
0
2018
400
0
0
400
0
2019
400
0
0
400
0
2020
400
0
0
400
0
Приложение 4
Утвержден
постановление
администрации города Рассказово
от 30.10.2015 № 1955
Приложение 4
к муниципальной программе
"Социальная поддержка граждан
города Рассказово" на 2014 - 2020 годы
ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ
ГРАЖДАН" (ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)
Паспорт подпрограммы
Разработчик подпрограммы
Комитет по экономике и предпринимательству администрации города
Соисполнители подпрограммы
Отдел образования администрации города;
отдел по делам несовершеннолетних и защиты их прав администрации города
Цели подпрограммы
Повышение степени социальной защищенности и улучшение материального положения малообеспеченных граждан, оказавшихся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации
Задачи подпрограммы
1. Оказание адресной социальной помощи гражданам города.
2. Оказание материальной поддержки общественной организации Всероссийского общества слепых.
3. Оказание материальной поддержки общественной организации ветеранов Великой Отечественной войны
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации
- Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения города (2020 - 11%);
- количество малоимущих граждан, обратившихся за получением муниципальной социальной помощи из средств местного бюджета (440 человек)
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы.
Выделение этапов не предусматривается
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общие затраты на реализацию подпрограммы составляют 2791,3 тыс.руб. - средства местного бюджета, в том числе по годам реализации:
2014 год - 538 тыс.руб.;
2015 год - 753,3 тыс.руб.;
2016 год - 300 тыс.руб.;
2017 год - 300 тыс.руб.;
2018 год - 300 тыс.руб.;
2019 год - 300 тыс.руб.;
2020 год - 300 тыс.руб.
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Государственная политика Российской Федерации в сфере социальной поддержки граждан формируется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан. Данные вопросы находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан является одной из функций муниципального образования, направленной на поддержание и повышение уровня их денежных доходов в связи с нахождением граждан в трудной жизненной ситуации.
Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан и семей базируются на применении адресного подхода к предоставлению мер социальной поддержки с учетом (проверки) нуждаемости граждан (семей) в поддержке муниципального образования.
Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определенные федеральными и областными законодательными и иными нормативными правовыми актами, предоставляются в денежной форме; натуральной форме (предоставление продуктов питания, одежды, обуви, медикаментов и других видов натуральной помощи).
Система мер социальной поддержки отдельных категорий граждан носит заявительный характер и предусматривает разграничение полномочий по их установлению и расходным обязательствам бюджетной системы. Категории граждан - получателей социальной поддержки:
малоимущая семья;
малоимущий одиноко проживающий гражданин;
семья с детьми;
многодетная семья;
одинокая мать;
неполная семья;
семьи, воспитывающие детей, находящихся под опекой;
инвалиды (в том числе семьи, воспитывающие ребенка-инвалида);
пенсионеры;
участники (инвалиды) Великой Отечественной войны (приравненные к участникам ВОВ (инвалидам ВОВ);
ветераны боевых действий;
члены семей погибших (умерших) инвалидов (участников) Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;
лица, подвергшиеся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, подразделения "Особый риск", производственного подразделения "Маяк".
К мерам социальной поддержки, имеющим адресный подход к их предоставлению, относятся:
адресная социальная помощь гражданам города Рассказово, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, за счет средств бюджета города;
предоставление одежды, обуви, бывшей в употреблении, за счет внебюджетных источников;
поддержка общественных организаций (Всероссийского общества слепых и ветеранов Великой Отечественной войны);
создание и обустройство рабочих мест для трудоустройства неработающих инвалидов.
Система и условия предоставления гражданам и семьям мер социальной поддержки в период реализации программы будут изменяться и формироваться под влиянием двух противоположных тенденций (рост потребности в предоставлении мер социальной поддержки с одновременным снижением потребности в получении социальной поддержки государства) и зависеть от уровня социально-экономического развития города.
В результате этого ожидается сохранение, а по отдельным группам населения - возрастание потребности граждан в социальной поддержке и соответствующее увеличение расходов бюджетных средств.
2. Приоритеты городской политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации
муниципальной подпрограммы
Приоритетами муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе путем усиления адресности предоставляемой социальной помощи;
совершенствование процедуры проверки нуждаемости граждан в поддержке города;
внедрение современных социальных технологий предоставления мер социальной поддержки;
повышение охвата малоимущих, одиноко проживающих граждан и малоимущих семей программами предоставления мер социальной поддержки.
Перечисленные приоритеты направлены на повышение уровня и качества жизни населения города, обеспечение адресной поддержки малоимущих, одиноко проживающих граждан, малоимущих семей, формирование системы социальной поддержки и социальной адаптации граждан, в том числе для социально уязвимых категорий населения.
Целью подпрограммы является повышение степени социальной защищенности и улучшение материального положения малообеспеченных граждан, оказавшихся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации.
Достижение данной цели подпрограммы будет осуществляться путем решения следующих задач:
оказание адресной социальной помощи гражданам города;
оказание материальной поддержки общественной организации Всероссийского общества слепых;
оказание материальной поддержки общественной организации ветеранов Великой Отечественной войны;
создание и обустройство рабочих мест для трудоустройства неработающих инвалидов.
Сроки реализации муниципальной программы - 2014 - 2020 годы. Выделение этапов не предусматривается.
3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые результаты подпрограммы
Показателями достижения целей и решения задач подпрограммы являются:
доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения города (11%);
количество малоимущих граждан, обратившихся за получением муниципальной социальной помощи из средств местного бюджета (440 человек).
Показатели позволяют оценить результаты по повышению уровня предоставления мер социальной поддержки гражданам по адресному принципу.
Конечным результатом достижения цели будет являться расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению, при прочих равных условиях, что создаст основу для снижения бедности, сокращения неравенства, повышения уровня жизни населения города в целом и улучшения социального климата в обществе.
Расшифровка плановых значений подпрограммы по годам реализации представлены в приложении № 1 муниципальной программе.
4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы
Подпрограмма имеет собственные целевые ориентиры, согласующиеся со стратегией муниципальной программы, направленные на повышение уровня жизни населения и улучшение социального климата в обществе.
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации следующих мероприятий:
оказание адресной социальной помощи гражданам города Рассказово, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, за счет средств бюджета города и привлечения внебюджетных источников;
создание "банка вещей" (одежды, обуви, бывших в употреблении) за счет внебюджетных источников;
поддержка общественной организации Всероссийского общества слепых;
поддержка общественной организации ветеранов Великой Отечественной войны;
создание и обустройство рабочих мест для трудоустройства неработающих инвалидов;
повышение охвата малоимущих граждан программами предоставления мер социальной поддержки как в денежной форме, так и в натуральной форме, а также при предоставлении мер социальной поддержки семье и детям;
совершенствование механизмов выявления и учета граждан - получателей мер социальной поддержки.
Перечень мероприятий подпрограммы с непосредственными результатами их реализации с разбивкой по годам реализации приведен в приложении № 2 к муниципальной программе.
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы
Финансовое обеспечение реализации подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы утверждается решением городского Совета народных депутатов о бюджете города Рассказово на очередной финансовый год и на плановый период.
Объем финансирования подпрограммы на весь период реализации составляет 2791,3 тыс. рублей.
За счет внебюджетных источников планируется создание "банка вещей" (одежды, обуви, бывших в употреблении).
Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий подпрограммы и прогнозной оценке на период до 2020 года в разрезе источников финансирования и периодов реализации представлена в приложении № 3 муниципальной программе.
6. Механизмы реализации подпрограммы
Разработчиком подпрограммы является комитет по экономике и предпринимательству администрации города.
Соисполнителем подпрограммы является отдел образования администрации города.
Реализация подпрограммы осуществляется во взаимодействии разработчика и соисполнителя в порядке, установленном Постановлением администрации города от 04.10.2013 № 1756 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Рассказово".
Соисполнителем организуется реализация мероприятий подпрограммы, готовятся отчеты о реализации, вносятся в нее изменения. Он несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации.
Информацию о ходе реализации подпрограммы, достижении значений показателей (индикаторов), степени выполнения мероприятий подпрограммы разработчик размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет".
Приложение 5
Утвержден
постановлением
администрации города Рассказово
от 30.10.2015 № 1955
Приложение 5
к муниципальной программе
"Социальная поддержка граждан
города Рассказово" на 2014 - 2020 годы
ПОДПРОГРАММА
"ЗАЩИТА ПРАВ ДЕТЕЙ, ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ С ОСОБЫМИ НУЖДАМИ"
Паспорт подпрограммы
Разработчик подпрограммы
Комитет по экономике и предпринимательству администрации города
Соисполнители подпрограммы
Отдел опеки и попечительства администрации города
Цели подпрограммы
Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних граждан
Задачи подпрограммы
Государственная защита прав и законных интересов несовершеннолетних, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также несовершеннолетних, находящихся под опекой или попечительством, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства. Создание нормативно-правовых и организационных условий для устройства в семью каждого ребенка, оставшегося без попечения родителей
Целевые индикаторы
Доля детей, переданных на воспитание в семьи граждан, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - показатель характеризует темпы снижения уровня социального сиротства (90%)
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы, реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Объемы финансирования на весь период реализации подпрограммы составляет 34896,9 тыс. рублей (средства областного бюджета), в том числе по годам:
2014 год - 4560,6 тыс. рублей;
2015 год - 5031,5 тыс. рублей;
2016 год - 5061,5 тыс. рублей;
2017 год - 5061,5 тыс. рублей;
2018 год - 5060,6 тыс. рублей;
2019 год - 5060,6 тыс. рублей;
2020 год - 5060,6 тыс. рублей
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Государственная политика Российской Федерации в сфере социальной поддержки граждан формируется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан. Данные вопросы находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В рамках реализации государственных полномочий по опеке и попечительству, защите прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, принимаются меры по развитию семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей. В результате проведенной работы с 2009 года уменьшилось на 25,8% численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, увеличилось на 40% доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, сократилось на 60% численность данной категории детей, направленных в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На протяжении последних лет увеличилось число приемных (патронатных) семей, принявших на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей: 2009 г. - 2 семьи; 2013 г. - 6 семей.
Организована деятельность по подбору и подготовке кандидатов в замещающие родители на базе Тамбовского областного государственного бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Детский дом им. А.В.Луначарского". В течение 2012 и 2013 годов в ней прошли обучение 28 человек.
Подпрограмма "Защита прав детей, детей-сирот и детей с особыми нуждами" на территории города Рассказово разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Федеральным Законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федеральным Законом от 16.04.2001 № 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", Федеральным Законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2013 № 558 "О внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи", Законом Тамбовской области от 29.05.2013 № 278-З "О внесении изменений в статьи 4 и 7 Закона Тамбовской области "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Тамбовской области", Законом Тамбовской области от 27.12.2007 № 334-З "О наделении администраций городских округов, муниципальных районов Тамбовской области государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан".
2. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи,
сроки и этапы реализации подпрограммы
Приоритетом муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы является создание условий для устройства в семью каждого ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Целью подпрограммы является защита прав детей, детей-сирот и детей с особыми нуждами.
Достижение данной цели подпрограммы будет осуществляться путем решения следующих задач:
государственная защита прав и законных интересов несовершеннолетних, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также несовершеннолетних, находящихся под опекой или попечительством, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства;
создание нормативно-правовых и организационных условий для устройства в семью каждого ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.
3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые результаты подпрограммы
Целевым индикатором достижения цели подпрограммы является доля детей, переданных на воспитание в семьи граждан, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (90%), - показатель характеризует темпы снижения уровня социального сиротства.
Конечным результатом достижения цели будет предоставление возможности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жить и воспитываться в семье, а также создание предпосылки для увеличения рождаемости, особенно многодетности, что необходимо для преодоления депопуляции, формирования трудового потенциала, количественные и качественные характеристики которого в перспективе будут соответствовать потребностям развивающейся экономики города.
Расшифровка плановых значений подпрограммы по годам реализации представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.
4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы
Задачи подпрограммы имеют систему целевых ориентиров, согласующихся с целями муниципальной программы и подкрепленных конкретными мероприятиями.
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации следующих мероприятий:
- выплата ежемесячных денежных средств опекунам (попечителям) на содержание ребенка (детей);
- исполнение государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан;
- обеспечение равных прав доступа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, к получению услуг в области обучения и воспитания, определяющих эффекты социализации;
- создание необходимых условий для семейного жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей;
- организация информационно-просветительских и социально-рекламных кампаний совместно со службой по устройству детей в семью ТОГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Детский дом им А.В.Луначарского" с целью подбора и подготовки кандидатов в замещающие родители;
- профилактика социального сиротства на ранней стадии неблагополучия в семье в рамках межведомственного взаимодействия;
- размещение на сайте администрации города информации о детях, формах устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семью, мерах государственной поддержки приемных родителей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Перечень мероприятий подпрограммы с непосредственными результатами их реализации с разбивкой по годам реализации приведен в приложении № 2 к муниципальной программе.
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы
Источником финансирования подпрограммы являются субвенции областного бюджета. Распределение бюджетных утверждается законом Тамбовской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, а также решением городского Совета народных депутатов о бюджете города Рассказово на очередной финансовый год и на плановый период.
Объем финансирования на период реализации подпрограммы предполагается в размере 34896,9 тыс. рублей, в том числе:
субвенции на исполнение государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству - 7555,8 тыс.руб.;
субвенции на выплату ежемесячных денежных средств опекунам (попечителям) на содержание ребенка (детей) - 27341,1 тыс.руб.
Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий подпрограммы и прогнозной оценке на период до 2020 года в разрезе источников финансирования и периодов реализации представлена в приложении № 3 муниципальной программе.
6. Механизм реализации подпрограммы
Разработчиком подпрограммы является комитет по экономике и предпринимательству администрации города.
Соисполнителем (ответственным исполнителем) подпрограммы является отдел опеки и попечительства администрации города.
Реализация подпрограммы осуществляется во взаимодействии разработчика и соисполнителя в порядке, установленном Постановлением администрации города от 04.10.2013 № 1756 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Рассказово".
Соисполнителем организуется реализация мероприятий подпрограммы, готовятся отчеты о реализации, вносятся в нее изменения. Он несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации.
Информацию о ходе реализации подпрограммы, достижении значений показателей (индикаторов), степени выполнения мероприятий подпрограммы разработчик размещает на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Приложение 6
Утвержден
постановлением
администрации города Рассказово
от 30.10.2015 № 1955
Приложение 6
к муниципальной программе
"Социальная поддержка граждан
города Рассказово" на 2014 - 2020 годы
ПОДПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ ВРЕМЕННОГО ТРУДОУСТРОЙСТВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
ГРАЖДАН В ВОЗРАСТЕ ОТ 14 ДО 18 ЛЕТ" (ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)
Паспорт подпрограммы
Разработчик подпрограммы
Комитет по экономике и предпринимательству администрации города
Соисполнители подпрограммы
Комитет по экономике и предпринимательству администрации города;
отдел образования администрации города;
ТОГКУ "Центр занятости населения № 3" (по согласованию);
работодатели (по согласованию).
Цели подпрограммы
Создание комплексной системы временного трудоустройства и дополнительной материальной поддержки отдельных категорий граждан
Задачи подпрограммы
Организация рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время и в период летних каникул
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации
Количество рабочих мест для временного трудоустройства 1190 несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время и в период летних каникул
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы.
Выделение этапов не предусматривается
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Объем финансирования на весь период реализации подпрограммы составляет 2726 тыс. рублей (средства местного бюджета), в том числе по годам:
2014 год - 466 тыс. рублей;
2015 год - 260 тыс. рублей;
2016 год - 400 тыс. рублей;
2017 год - 400 тыс. рублей;
2018 год - 400 тыс. рублей;
2019 год - 400 тыс. рублей;
2020 год - 400 тыс. рублей
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Государственная политика Российской Федерации в сфере социальной поддержки граждан формируется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан. Данные вопросы находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан является одной из функций муниципального образования, направленной на поддержание и повышение уровня их денежных доходов в связи с нахождением граждан в трудной жизненной ситуации.
Социально полезную направленность имеет деятельность по организации временной занятости несовершеннолетних граждан, под которой понимается общедоступная трудовая деятельность, имеющая, организуемая круглогодично, в свободное от учебы время и в период каникул для мотивации подрастающего поколения к труду и дополнительной социальной поддержки несовершеннолетних граждан.
Под временной занятостью несовершеннолетних граждан понимается общедоступная трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность, организуемая круглогодично, в свободное от учебы время и в период каникул для мотивации подрастающего поколения к труду и дополнительной социальной поддержки несовершеннолетних граждан.
Актуальность решения данной проблемы в том, что молодые люди в возрасте 14 - 29 лет составляют около 40 процентов всего трудоспособного населения города, каждый пятый среди молодежи - несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет.
Вместе с тем, подростки являются одной из самых уязвимых групп населения на рынке труда в силу отсутствия достаточных знаний, трудовых навыков и квалификации.
В последние годы отмечается устойчивая тенденция роста потребности в услугах центра занятости по содействию занятости подростков, в поиске подходящей временной работы ежегодно обращаются свыше 400 несовершеннолетних граждан.
Доля подростков, желающих работать в свободное от учебы время, превышает 40 процентов в общей численности обратившихся граждан, что указывает на трудности самостоятельного поиска работы. Одним из главных мотивов их выхода на рынок остается желание улучшить материальное положение.
За содействием в трудоустройстве ежегодно обращаются более 300 подростков. В 2012 году для их трудоустройства создано 325 рабочих мест, в 2013 году - 328 рабочих мест, в том числе в организациях муниципальной собственности за счет средств местного бюджета соответственно 302 и 297 рабочих мест.
Временное трудоустройство несовершеннолетних осуществляется в соответствии с Перечнем видов работ, на которые допускается применение труда несовершеннолетних, согласованным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Тамбовской области.
Организация трудоустройства несовершеннолетних на временную работу осуществляется во взаимодействии Центра занятости с администрацией города, а также комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города, межмуниципальным отделом министерства внутренних дел России "Рассказовский", работодателями различных форм собственности.
2. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи,
сроки и этапы реализации подпрограммы
Приоритеты городской политики в сфере реализации Подпрограммы - приобщение несовершеннолетних граждан к труду, получение ими профессиональных навыков, адаптация к трудовой деятельности.
Целью подпрограммы является создание комплексной системы временного трудоустройства и дополнительной материальной поддержки отдельных категорий граждан.
Основной задачей содействия трудоустройству несовершеннолетних граждан на временную работу является организация рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан.
Приоритетным правом при трудоустройстве на временные работы пользуются несовершеннолетние граждане:
из числа сирот и оставшихся без попечения родителей, а также лиц, их заменяющих;
из семей безработных граждан, неполных, многодетных и неблагополучных семей;
состоящие на учете в отделении по делам несовершеннолетних Межмуниципального отдела внутренних дел "Рассказовский", комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города;
инвалиды, имеющие в соответствии с индивидуальной программой реабилитации рекомендации к труду.
Наиболее важными социально-экономическими последствиями реализации подпрограммы являются:
адаптация к трудовой деятельности, приобщение к труду несовершеннолетних граждан;
повышение жизненного уровня несовершеннолетних, в первую очередь подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации;
профилактика правонарушений, наркомании, безнадзорности;
снижение уровня подростковой преступности;
снижение напряженности на рынке труда.
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.
3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые результаты подпрограммы
Целевым индикатором достижения цели подпрограммы является: количество рабочих мест для временного трудоустройства 1190 несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время и в период летних каникул.
Ожидаемые конечные результаты подпрограммы:
повышение уровня жизни населения города в целом и улучшение социального климата в обществе за счет обеспечения дополнительного дохода, предоставления материальной поддержки на период временного трудоустройства;
смягчение ситуации на рынке труда города в результате трудоустройства граждан с низкой неконкурентоспособностью на рынке труда, в том числе граждан, впервые ищущих работу;
создание условий для приобретения трудовых навыков у молодежи, начинающей трудовую деятельность.
Расшифровка плановых значений подпрограммы по годам реализации представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.
4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы
Задачи подпрограммы имеют систему целевых ориентиров, согласующихся с целями муниципальной программы и подкрепленных конкретными мероприятиями.
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации следующих мероприятий:
- формирование банка данных о несовершеннолетних гражданах, нуждающихся во временном трудоустройстве;
- анкетирование учащихся общеобразовательных, средних профессиональных учреждений города по выявлению желающих получить временную работу;
- создание дополнительных рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и в период летних каникул.
Перечень мероприятий подпрограммы с непосредственными результатами их реализации с разбивкой по годам реализации приведен в приложении № 2 к муниципальной программе.
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы
Финансовое обеспечение реализации подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы утверждается решением городского Совета народных депутатов о бюджете города Рассказово на очередной финансовый год и на плановый период.
Объем финансирования на весь период реализации подпрограммы составляет 2726 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 466 тыс. рублей;
2015 год - 260 тыс. рублей;
2016 год - 400 тыс. рублей;
2017 год - 400 тыс. рублей;
2018 год - 400 тыс. рублей;
2019 год - 400 тыс. рублей;
2020 год - 400 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий подпрограммы и прогнозной оценке на период до 2020 года в разрезе источников финансирования и периодов реализации представлена в приложении № 3 к муниципальной программе.
6. Механизмы реализации муниципальной подпрограммы
Подпрограмма организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет разработана в соответствии с:
трудовым Кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ;
Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";
постановлением администрации области от 23.01.2012 № 36 "О реализации полномочий в области содействия занятости населения на территории Тамбовской области".
В данной подпрограмме указаны источники финансирования в рамках тех мероприятий, которые финансируются из местного бюджета.
Общее финансовое обеспечение подпрограммы осуществляется из разных источников финансирования - областного и местного бюджетов, средств работодателей, в которых проводятся временные работы.
Финансирование мероприятий за счет областного бюджета предусмотрено на:
- подготовку и издание информационных материалов о планируемых мерах по организации трудоустройства несовершеннолетних граждан, изготовление наглядной информации, размещение материалов в средствах массовой информации;
- материальную поддержку несовершеннолетних граждан на период их временного трудоустройства в размере не ниже минимальной величины пособия по безработице и не выше полуторакратной минимальной величины пособия по безработице;
- транспортные расходы по доставке несовершеннолетних граждан к месту проведения работ и обратно (по мере необходимости).
Условия финансирования указываются в договорах, заключаемых ТОГКУ "Центр занятости населения № 3":
с работодателями и финансовым управлением администрации города при организации общественных работ в организациях муниципальной формы собственности;
с работодателями при организации общественных работ в организациях других форм собственности.
Затраты средств на оплату труда участников подпрограммы определяются из расчета минимального уровня оплаты труда в месяц с учетом фактически отработанного времени.
Размер материальной поддержки составляет 850 рублей в месяц за фактическое количество дней участия во временных работах.
Разработчиком подпрограммы является комитет по экономике и предпринимательству администрации города.
Соисполнителями подпрограммы являются:
комитет по экономике и предпринимательству администрации города;
отдел образования администрации города;
ТОГКУ "Центр занятости населения № 3" (по согласованию);
работодатели (по согласованию).
Реализация подпрограммы осуществляется во взаимодействии разработчика и соисполнителя в порядке, установленном Постановлением администрации города от 04.10.2013 № 1756 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Рассказово".
Подпрограмма предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.
Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий подпрограммы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, обеспечивается четкое взаимодействие между всеми соисполнителями подпрограммы.
Разработчик:
координирует реализацию подпрограммы, вносит предложение о внесении в нее изменений;
запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки полугодового и годового отчетов о ходе реализации муниципальной программы (далее - отчеты);
готовит отчеты.
Соисполнители:
осуществляют реализацию основных мероприятий, в отношении которых они являются соисполнителями, вносят ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в подпрограмму;
несут ответственность за достижение показателей (индикаторов) подпрограммы;
представляют разработчику сведения, необходимые для проведения мониторинга (за полугодие и за год в определенные постановление администрации № 1756) и подготовки отчетов;
Информацию о ходе реализации подпрограммы, достижении значений показателей (индикаторов), степени выполнения мероприятий подпрограммы разработчик размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет"
Приложение 7
Утвержден
постановлением
администрации города
от 30.10.2015 № 1955
Приложение 7
к муниципальной программе
"Социальная поддержка граждан
города Рассказово" на 2014 - 2020 годы
ПОДПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ" (ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)
Паспорт подпрограммы
Разработчик подпрограммы
Комитет по экономике и предпринимательству администрации города
Соисполнители подпрограммы
Комитет по экономике и предпринимательству администрации города;
отдел образования администрации города;
ТОГКУ "Центр занятости населения № 3"
(по согласованию); работодатели (по согласованию).
Цели подпрограммы
Создание комплексной системы временного трудоустройства и дополнительной материальной поддержки отдельных категорий граждан
Задачи подпрограммы
Создание рабочих мест для организации общественных работ
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации
Количество рабочих мест для организации общественных работ, создание условий, обеспечивающих участие 840 безработных и ищущих работу граждан в общественных работах
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы.
Выделение этапов не предусматривается
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Объем финансирования на весь период реализации подпрограммы составляет 2624 тыс. рублей (средства местного бюджета), в том числе по годам:
2014 год - 334 тыс. рублей;
2015 год - 290 тыс. рублей;
2016 год - 400 тыс. рублей;
2017 год - 400 тыс. рублей;
2018 год - 400 тыс. рублей;
2019 год - 400 тыс. рублей;
2020 год - 400 тыс. рублей
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Государственная политика Российской Федерации в сфере социальной поддержки граждан формируется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан. Данные вопросы находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан является одной из функций муниципального образования, направленной на поддержание и повышение уровня их денежных доходов в связи с нахождением граждан в трудной жизненной ситуации.
Основной проблемой в сфере занятости населения является отсутствие у большинства работодателей заинтересованности в приеме на работу граждан, испытывающих трудности в поиске работы, что может привести к увеличению напряженности на рынке труда и росту уровня безработицы.
Одной из форм обеспечения временной занятости и социальной поддержки безработных и ищущих работу граждан является организация общественных работ.
В целом ситуация на рынке труда города Рассказово стабильная. Наблюдается динамика снижения численности безработных граждан (с 245 человек на начало 2012 года до 175 на конец 2013 года).
Уровень регистрируемой безработицы соответственно уменьшился с 1,12 процента до 0,80 процента от численности экономически активного населения.
Коэффициент напряженности на рынке труда (количество безработных граждан на одну заявленную вакансию) поддерживается на уровне 0,4.
Уровень трудоустройства при содействии центра занятости составляет около 80 процентов от численности обратившихся граждан в целях поиска подходящей работы.
Тем не менее, решение проблемы занятости населения остается актуальным, около 1000 незанятых граждан ежегодно заняты поиском работы при содействии центра занятости.
Временное трудоустройство безработных и ищущих работу граждан в рамках Подпрограммы организации общественных работ является одним из эффективных направлений решения проблемы занятости населения в достаточно короткие сроки, особенно отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в целях дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.
Общественные работы проводятся на предприятиях, в организациях различных форм собственности с участием безработных и ищущих работу граждан, направленных центром занятости населения.
Перечень видов оплачиваемых общественных работ утверждается постановлением администрации области.
Наиболее высокая эффективность проведения общественных работ, имеющих особую социальную значимость, обеспечивается в весенне-осенний период, в том числе в рамках проводимых Месячников по санитарной уборке и благоустройству территорий города.
Практика организации общественных работ в городе Рассказово на протяжении ряда лет, массовое участие в них безработных и ищущих работу граждан, масштабность объемов выполняемых работ, финансирования из различных источников подтверждают актуальность и эффективность проведения общественных работ.
Численность участников общественных работ, организованных в городе, ежегодно составляет порядка 250. В 2012 году создано 262, в 2013 году - 222 рабочих места, в том числе в организациях муниципальной формы собственности за счет средств местного бюджета соответственно 250 и 175 рабочих мест.
Организация общественных работ осуществляется во взаимодействии Центра занятости населения, администрации города, работодателей различных форм собственности на условиях софинансирования из средств областного, местного бюджетов, средств работодателей.
В рамках данной подпрограммы рассматриваются мероприятия, направленные на оказание финансовой поддержки администрации города на организацию общественных работ, на что ежегодно выделяются финансовые средства из местного бюджета в размере 400 тысяч рублей.
2. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи,
сроки и этапы реализации подпрограммы
Основной проблемой в сфере занятости населения является отсутствие у большинства работодателей заинтересованности в приеме на работу граждан, испытывающих трудности в поиске работы, что может привести к увеличению напряженности на рынке труда и росту уровня безработицы.
Одной из форм обеспечения временной занятости и социальной поддержки безработных и ищущих работу граждан является организация общественных работ.
Приоритеты городской политики в сфере реализации подпрограммы - обеспечить временную занятость и материальную поддержку безработных граждан, в том числе испытывающих трудности в поиске работы.
Целью подпрограммы является создание комплексной системы временного трудоустройства и дополнительной материальной поддержки отдельных категорий граждан.
Основной задачей является создание рабочих мест для организации общественных работ.
Наиболее важными социально-экономическими последствиями реализации подпрограммы являются:
предоставление гражданам, участвующим в общественных работах, временного заработка (дохода), имеющим статус безработного - дополнительной материальной поддержки;
сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы;
приобщение к трудовой деятельности групп населения, или не имеющих опыта работы, не обладающих профессией (специальностью), в особенности молодежи;
формирование и удовлетворение потребностей города, предприятий и организаций различных форм собственности в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер (в первую очередь, социально значимых работ);
смягчение ситуации на рынке труда города.
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.
3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые результаты подпрограммы
Целевым индикатором достижения цели подпрограммы является: количество рабочих мест для организации общественных работ, создание условий, обеспечивающих участие 840 безработных и ищущих работу граждан в общественных работах.
Ожидаемые конечные результаты подпрограммы:
повышение уровня жизни населения города в целом и улучшение социального климата в обществе за счет обеспечения дополнительного дохода, предоставления материальной поддержки на период временного трудоустройства;
смягчение ситуации на рынке труда города в результате трудоустройства граждан с низкой неконкурентоспособностью на рынке труда, в том числе граждан, впервые ищущих работу.
Расшифровка плановых значений подпрограммы по годам реализации представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.
4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы
Задачи подпрограммы имеют систему целевых ориентиров, согласующихся с целями муниципальной программы и подкрепленных конкретными мероприятиями.
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации следующих мероприятий:
- создание дополнительных рабочих мест для организации общественных работ работодателями;
- организация оплачиваемых общественных работ: заключение, реализация и совместное финансирование договоров с работодателями; подбор участников общественных работ; предоставление материальной поддержки безработным гражданам.
Перечень мероприятий подпрограммы с непосредственными результатами их реализации с разбивкой по годам реализации приведен в приложении № 2 к муниципальной программе.
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы
Финансовое обеспечение реализации подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы утверждается решением городского Совета народных депутатов о бюджете города Рассказово на очередной финансовый год и на плановый период.
Объем финансирования на весь период реализации подпрограммы составляет 2624 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 334 тыс. рублей;
2015 год - 290 тыс. рублей;
2016 год - 400 тыс. рублей;
2017 год - 400 тыс. рублей;
2018 год - 400 тыс. рублей;
2019 год - 400 тыс. рублей;
2020 год - 400 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий подпрограммы и прогнозной оценке на период до 2020 года в разрезе источников финансирования и периодов реализации представлена в приложении № 3 к муниципальной программе.
6. Механизмы реализации муниципальной подпрограммы
Подпрограмма "Организация общественных работ" разработана в соответствии:
с Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ;
с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";
постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 № 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ";
постановлением администрации области от 23.01.2012 № 36 "О реализации полномочий в области содействия занятости населения на территории Тамбовской области".
Механизм реализации подпрограммы включает в себя комплекс организационных, управленческих и экономических мер, предусматривает распределение ответственности и порядка взаимодействия между разработчиком и соисполнителями подпрограммы.
В данной подпрограмме указаны источники финансирования в рамках тех мероприятий, которые финансируются из местного бюджета.
Общее финансовое обеспечение подпрограммы осуществляется из разных источников финансирования - областного и местного бюджетов, средств работодателей, в которых проводятся временные работы.
В организациях муниципальной собственности при отсутствии собственных средств оплата труда участников общественных работ, а также страховых взносов во внебюджетные фонды производится из средств городского бюджета согласно выделенным лимитам на 2014 - 2020 годы - 2624 тыс.руб.
Приоритетным правом на участие в общественных работах пользуются безработные граждане, не получающие пособие по безработице, и безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости свыше 6 месяцев.
При организации общественных работ учитываются возрастные и иные особенности граждан, требования законодательства Российской Федерации о труде, в том числе об условиях и нормах по охране труда. Если эта работа не связана с переменой места жительства без согласия гражданина, то она считается подходящей для следующих категорий граждан:
впервые ищущих работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющих профессии (специальности);
отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию по имеющейся профессии (специальности), получить смежную профессию или пройти переподготовку после окончания первого периода выплаты пособия по безработице;
состоящих на учете в органах службы занятости более 18 месяцев, а также более 3 лет не работавших;
обратившихся в органы службы занятости после окончания сезонных работ;
уволенных более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия;
прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия.
На граждан, занятых на общественных работах, распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании.
С лицами, желающими участвовать в общественных работах, работодатель заключает срочный трудовой договор.
Ответственным исполнителем организуется реализация мероприятий подпрограммы, готовятся отчеты о реализации, вносятся в нее изменения. Он несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации.
Реализация подпрограммы осуществляется во взаимодействии разработчика и ответственного исполнителя в порядке, установленном Постановлением администрации города от 04.10.2013 № 1756 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Рассказово".
Разработчиком подпрограммы является комитет по экономике и предпринимательству администрации города.
Соисполнителями подпрограммы являются:
комитет по экономике и предпринимательству администрации города;
отдел образования администрации города;
ТОГКУ "Центр занятости населения № 3" (по согласованию);
работодатели (по согласованию).
Реализация подпрограммы осуществляется во взаимодействии разработчика и соисполнителя в порядке, установленном Постановлением администрации города от 04.10.2013 № 1756 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Рассказово".
Подпрограмма предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.
Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий подпрограммы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, обеспечивается четкое взаимодействие между всеми соисполнителями подпрограммы.
Разработчик:
координирует реализацию подпрограммы, вносит предложение о внесении в нее изменений;
запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки полугодового и годового отчетов о ходе реализации муниципальной программы (далее - отчеты);
готовит отчеты.
Соисполнители:
осуществляют реализацию основных мероприятий, в отношении которых они являются соисполнителями, вносят ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в подпрограмму;
несут ответственность за достижение показателей (индикаторов) подпрограммы;
представляют разработчику сведения, необходимые для проведения мониторинга (за полугодие и за год в определенные постановление администрации № 1756) и подготовки отчетов.
Информацию о ходе реализации подпрограммы, достижении значений показателей (индикаторов), степени выполнения мероприятий подпрограммы разработчик размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет".
------------------------------------------------------------------