Закон Тамбовской области от 11.06.2015 N 538-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "Об Уполномоченном по правам человека в Тамбовской области"
11 июня 2015 года N 538-З
------------------------------------------------------------------
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ
УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принят
Постановлением
Тамбовской областной Думы
от 8 июня 2015 г.
№ 1472
Статья 1
Внести в Закон Тамбовской области от 29 января 2013 года № 236-З "Об Уполномоченном по правам человека в Тамбовской области" (газета "Тамбовская жизнь", 2013, 2 февраля, 11 июня, сайт сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru), 2013, 29 июля, 2014, 7 марта, 7 мая, 30 декабря, 2015, 2 апреля) следующие изменения:
1) в статье 1:
часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Должность Уполномоченного по правам человека в Тамбовской области (далее - Уполномоченный по правам человека) учреждается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации в целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также для ее осуществления";
дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. Уполномоченный по правам человека при осуществлении своих полномочий независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц.";
2) в статье 2 после слов "конституционными законами," вставить слова "Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
3) в статье 5 слова "назначается гражданин Российской Федерации, достигший 35-летнего возраста" заменить словами "назначается гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий безупречной репутацией";
4) в статье 6:
в части 1 слова "по представлению главы администрации области" исключить;
часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Право вносить в областную Думу предложения о кандидатуре на должность Уполномоченного по правам человека предоставляется главе администрации области, депутатам (группе депутатов, фракции) областной Думы, органам местного самоуправления, правозащитным организациям, общественным объединениям, отделениям общероссийских политических партий, зарегистрированным в установленном порядке на территории Тамбовской области.";
в части 4 слова "главе администрации области в течение 30 дней со дня официального опубликования главой администрации области" заменить словами "в областную Думу в течение 30 дней со дня официального опубликования областной Думой";
абзац второй пункта 10 части 5 изложить в следующей редакции:
"Поступившие в областную Думу предложения о кандидатурах на должность Уполномоченного по правам человека вместе с документами, указанными в части 5 настоящей статьи, направляются в течение 5 дней в Общественную палату Тамбовской области.";
в части 6:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"6. Общественная палата Тамбовской области в течение 10 дней проводит слушания по предварительному отбору кандидатур на должность Уполномоченного по правам человека.";
в абзаце четвертом слова "главе администрации области" заменить словами "областной Думе";
часть 7 изложить в следующей редакции:
"7. До рассмотрения вопроса о назначении Уполномоченного по правам человека областная Дума согласовывает с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации предложенные кандидатуры.";
абзац первый части 8 изложить в следующей редакции:
"8. Назначенным на должность Уполномоченного по правам человека считается кандидат, за которого проголосовало большинство депутатов областной Думы.";
в абзаце третьем части 11 слова "досрочное прекращение полномочий заменить словом "роспуск";
часть 12 признать утратившей силу;
5) статью 7 изложить в следующей редакции:
"1. Уполномоченный по правам человека обязан соблюдать требования, ограничения и запреты, установленные федеральными законами и законами Тамбовской области для лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, а также ограничения, установленные настоящим законом.
2. Уполномоченный по правам человека не может иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
3. Уполномоченный по правам человека не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы, заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
4. Уполномоченный по правам человека не вправе быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.
5. Уполномоченный по правам человека не позднее 14 дней со дня вступления в должность обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, а также приостановить членство в политической партии на период осуществления своих полномочий.";
6) части 2 и 3 статьи 8 изложить в следующей редакции:
"2. Полномочия Уполномоченного по правам человека могут быть прекращены досрочно. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам человека принимается областной Думой после консультаций с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.
3. Полномочия Уполномоченного по правам человека прекращаются досрочно в случае:
1) его смерти;
2) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;
3) его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;
4) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) его выезда за пределы Тамбовской области на постоянное место жительства;
7) утраты им гражданства Российской Федерации;
8) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
9) несоблюдения им требований, ограничений и запретов, установленных федеральными законами и законами Тамбовской области.";
7) в статье 9:
часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Уполномоченный по правам человека действует в пределах компетенции, установленной настоящим Законом, и не вправе принимать решения, отнесенные к компетенции органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных и муниципальных учреждений.";
в части 2:
в пункте 1 после слова "человека" добавить слова "территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также организациями федерального подчинения,";
в пункте 4 после слов "с одной стороны, и" добавить слова "территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также организациями федерального подчинения,";
в пункте 5 после слова "направляет" добавить слова "территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации,";
в пункте 9 слово "области" исключить;
8) в статье 10:
части 1 и 2 изложить в следующей редакции:
"1. Уполномоченный по правам человека принимает к рассмотрению жалобы находящихся на территории Тамбовской области граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - заявители) по вопросам нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, организациями федерального подчинения, органами государственной власти области, органами местного самоуправления, их должностными лицами, областными государственными и муниципальными учреждениями.
2. Уполномоченный по правам человека рассматривает жалобы заявителей на решения или действия (бездействие) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, организаций федерального подчинения, органов государственной власти области, органов местного самоуправления, их должностных лиц, областных государственных и муниципальных учреждений, если ранее заявитель обращался к ним, но не согласен с принятыми ими решениями по его обращению, либо его обращение осталось без рассмотрения.";
в части 5 слова "орган государственной власти области, орган местного самоуправления, областное государственное или муниципальное учреждение," заменить словами "орган государственной власти, орган местного самоуправления, организацию,";
дополнить частью 5_1 следующего содержания:
"5_1. При рассмотрении жалоб на решения или действия (бездействие) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также организаций федерального подчинения Уполномоченный по правам человека вправе:
1) беспрепятственно посещать указанные территориальные органы и организации;
2) запрашивать и получать от них сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалоб;
3) получать объяснения должностных лиц и государственных служащих указанных территориальных органов, организаций по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалоб;
4) проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами и государственными служащими проверку деятельности указанных территориальных органов и организаций и их должностных лиц.";
части 6 и 7 изложить в следующей редакции:
"6. При рассмотрении жалобы Уполномоченный по правам человека обязан предоставить возможность органам государственной власти, органам местного самоуправления, их должностным лицам, государственным и муниципальным организациям, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе рассмотрения жалобы, а также мотивировать свою позицию в целом.
7. Уполномоченному по правам человека запрещается направлять жалобу или поручать проверку жалобы органам государственной власти, органам местного самоуправления, их должностным лицам, государственным и муниципальным организациям, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.";
дополнить частью 10 следующего содержания:
"10. Уполномоченный по правам человека не вправе разглашать ставшие ему известными в процессе рассмотрения жалобы сведения о частной жизни лица, подавшего жалобу, и других лиц без их письменного согласия.";
9) в статье 11:
в части 1:
в абзаце первом слова "в целях реализации своих основных задач" заменить словами "по вопросам своей деятельности";
в пункте 1 слова "руководителями областных государственных и муниципальных учреждений" заменить словами "иных органов и организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также администрациями мест принудительного содержания";
в пункте 6 части 1 после слова "разъяснения" добавить слово "(объяснения)";
часть 4 признать утратившей силу;
10) часть 1 статьи 12 изложить в следующей редакции:
"1. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководители государственных и муниципальных организаций обязаны в двухнедельный срок бесплатно предоставлять сведения, материалы и документы по запросам Уполномоченного по правам человека, необходимые для осуществления его полномочий.";
11) пункт 3 части 4 статьи 13_1 изложить в следующей редакции:
"3) по поручению Уполномоченного по правам человека получает в органах государственной власти, органах местного самоуправления, у их должностных лиц, государственных и муниципальных организациях и общественных объединениях информацию, справочные материалы и документы, необходимые Уполномоченному по правам человека для осуществления предусмотренной настоящим Законом области деятельности;";
12) статью 14 изложить в следующей редакции:
"Обеспечение деятельности Уполномоченного по правам человека и его аппарата осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Тамбовской области.".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Временно исполняющий обязанности
главы администрации области
А.В.Никитин
г. Тамбов
11 июня 2015 года
№ 538-З
------------------------------------------------------------------
11 июня 2015 года N 538-З
------------------------------------------------------------------
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ
УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принят
Постановлением
Тамбовской областной Думы
от 8 июня 2015 г.
№ 1472
Статья 1
Внести в Закон Тамбовской области от 29 января 2013 года № 236-З "Об Уполномоченном по правам человека в Тамбовской области" (газета "Тамбовская жизнь", 2013, 2 февраля, 11 июня, сайт сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru), 2013, 29 июля, 2014, 7 марта, 7 мая, 30 декабря, 2015, 2 апреля) следующие изменения:
1) в статье 1:
часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Должность Уполномоченного по правам человека в Тамбовской области (далее - Уполномоченный по правам человека) учреждается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации в целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также для ее осуществления";
дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. Уполномоченный по правам человека при осуществлении своих полномочий независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц.";
2) в статье 2 после слов "конституционными законами," вставить слова "Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
3) в статье 5 слова "назначается гражданин Российской Федерации, достигший 35-летнего возраста" заменить словами "назначается гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий безупречной репутацией";
4) в статье 6:
в части 1 слова "по представлению главы администрации области" исключить;
часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Право вносить в областную Думу предложения о кандидатуре на должность Уполномоченного по правам человека предоставляется главе администрации области, депутатам (группе депутатов, фракции) областной Думы, органам местного самоуправления, правозащитным организациям, общественным объединениям, отделениям общероссийских политических партий, зарегистрированным в установленном порядке на территории Тамбовской области.";
в части 4 слова "главе администрации области в течение 30 дней со дня официального опубликования главой администрации области" заменить словами "в областную Думу в течение 30 дней со дня официального опубликования областной Думой";
абзац второй пункта 10 части 5 изложить в следующей редакции:
"Поступившие в областную Думу предложения о кандидатурах на должность Уполномоченного по правам человека вместе с документами, указанными в части 5 настоящей статьи, направляются в течение 5 дней в Общественную палату Тамбовской области.";
в части 6:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"6. Общественная палата Тамбовской области в течение 10 дней проводит слушания по предварительному отбору кандидатур на должность Уполномоченного по правам человека.";
в абзаце четвертом слова "главе администрации области" заменить словами "областной Думе";
часть 7 изложить в следующей редакции:
"7. До рассмотрения вопроса о назначении Уполномоченного по правам человека областная Дума согласовывает с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации предложенные кандидатуры.";
абзац первый части 8 изложить в следующей редакции:
"8. Назначенным на должность Уполномоченного по правам человека считается кандидат, за которого проголосовало большинство депутатов областной Думы.";
в абзаце третьем части 11 слова "досрочное прекращение полномочий заменить словом "роспуск";
часть 12 признать утратившей силу;
5) статью 7 изложить в следующей редакции:
"1. Уполномоченный по правам человека обязан соблюдать требования, ограничения и запреты, установленные федеральными законами и законами Тамбовской области для лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, а также ограничения, установленные настоящим законом.
2. Уполномоченный по правам человека не может иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
3. Уполномоченный по правам человека не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы, заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
4. Уполномоченный по правам человека не вправе быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.
5. Уполномоченный по правам человека не позднее 14 дней со дня вступления в должность обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, а также приостановить членство в политической партии на период осуществления своих полномочий.";
6) части 2 и 3 статьи 8 изложить в следующей редакции:
"2. Полномочия Уполномоченного по правам человека могут быть прекращены досрочно. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам человека принимается областной Думой после консультаций с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.
3. Полномочия Уполномоченного по правам человека прекращаются досрочно в случае:
1) его смерти;
2) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;
3) его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;
4) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) его выезда за пределы Тамбовской области на постоянное место жительства;
7) утраты им гражданства Российской Федерации;
8) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
9) несоблюдения им требований, ограничений и запретов, установленных федеральными законами и законами Тамбовской области.";
7) в статье 9:
часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Уполномоченный по правам человека действует в пределах компетенции, установленной настоящим Законом, и не вправе принимать решения, отнесенные к компетенции органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных и муниципальных учреждений.";
в части 2:
в пункте 1 после слова "человека" добавить слова "территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также организациями федерального подчинения,";
в пункте 4 после слов "с одной стороны, и" добавить слова "территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также организациями федерального подчинения,";
в пункте 5 после слова "направляет" добавить слова "территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации,";
в пункте 9 слово "области" исключить;
8) в статье 10:
части 1 и 2 изложить в следующей редакции:
"1. Уполномоченный по правам человека принимает к рассмотрению жалобы находящихся на территории Тамбовской области граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - заявители) по вопросам нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, организациями федерального подчинения, органами государственной власти области, органами местного самоуправления, их должностными лицами, областными государственными и муниципальными учреждениями.
2. Уполномоченный по правам человека рассматривает жалобы заявителей на решения или действия (бездействие) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, организаций федерального подчинения, органов государственной власти области, органов местного самоуправления, их должностных лиц, областных государственных и муниципальных учреждений, если ранее заявитель обращался к ним, но не согласен с принятыми ими решениями по его обращению, либо его обращение осталось без рассмотрения.";
в части 5 слова "орган государственной власти области, орган местного самоуправления, областное государственное или муниципальное учреждение," заменить словами "орган государственной власти, орган местного самоуправления, организацию,";
дополнить частью 5_1 следующего содержания:
"5_1. При рассмотрении жалоб на решения или действия (бездействие) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также организаций федерального подчинения Уполномоченный по правам человека вправе:
1) беспрепятственно посещать указанные территориальные органы и организации;
2) запрашивать и получать от них сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалоб;
3) получать объяснения должностных лиц и государственных служащих указанных территориальных органов, организаций по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалоб;
4) проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами и государственными служащими проверку деятельности указанных территориальных органов и организаций и их должностных лиц.";
части 6 и 7 изложить в следующей редакции:
"6. При рассмотрении жалобы Уполномоченный по правам человека обязан предоставить возможность органам государственной власти, органам местного самоуправления, их должностным лицам, государственным и муниципальным организациям, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе рассмотрения жалобы, а также мотивировать свою позицию в целом.
7. Уполномоченному по правам человека запрещается направлять жалобу или поручать проверку жалобы органам государственной власти, органам местного самоуправления, их должностным лицам, государственным и муниципальным организациям, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.";
дополнить частью 10 следующего содержания:
"10. Уполномоченный по правам человека не вправе разглашать ставшие ему известными в процессе рассмотрения жалобы сведения о частной жизни лица, подавшего жалобу, и других лиц без их письменного согласия.";
9) в статье 11:
в части 1:
в абзаце первом слова "в целях реализации своих основных задач" заменить словами "по вопросам своей деятельности";
в пункте 1 слова "руководителями областных государственных и муниципальных учреждений" заменить словами "иных органов и организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также администрациями мест принудительного содержания";
в пункте 6 части 1 после слова "разъяснения" добавить слово "(объяснения)";
часть 4 признать утратившей силу;
10) часть 1 статьи 12 изложить в следующей редакции:
"1. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководители государственных и муниципальных организаций обязаны в двухнедельный срок бесплатно предоставлять сведения, материалы и документы по запросам Уполномоченного по правам человека, необходимые для осуществления его полномочий.";
11) пункт 3 части 4 статьи 13_1 изложить в следующей редакции:
"3) по поручению Уполномоченного по правам человека получает в органах государственной власти, органах местного самоуправления, у их должностных лиц, государственных и муниципальных организациях и общественных объединениях информацию, справочные материалы и документы, необходимые Уполномоченному по правам человека для осуществления предусмотренной настоящим Законом области деятельности;";
12) статью 14 изложить в следующей редакции:
"Обеспечение деятельности Уполномоченного по правам человека и его аппарата осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Тамбовской области.".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Временно исполняющий обязанности
главы администрации области
А.В.Никитин
г. Тамбов
11 июня 2015 года
№ 538-З
------------------------------------------------------------------