УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 16 июля 2015 г. № 747

НА ЗАКОН ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 17.09.2004 № 232-З "ОБ
УСТАНОВЛЕНИИ ГРАНИЦ И ОПРЕДЕЛЕНИИ МЕСТА НАХОЖДЕНИЯ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ ЗАКОНОВ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 31.03.2006 № 16-З, ОТ 31.10.2006 № 99-З, ОТ 24.11.2006 N
125-З, ОТ 05.12.2007 № 320-З, ОТ 27.12.2007 № 337-З, ОТ
18.12.2008 № 483-З, ОТ 29.04.2009 № 517-З, ОТ 25.07.2009 N
553-З, ОТ 03.02.2010 № 622-З, ОТ 04.10.2010 № 692-З, ОТ
07.02.2011 № 745-З, ОТ 03.11.2011 № 79-З, ОТ 29.11.2011 N
87-З, ОТ 06.04.2012 № 133-З, ОТ 29.01.2013 № 242-З, ОТ
29.05.2013 № 280-З, ОТ 07.11.2013 № 335-З, ОТ 06.06.2014 N
417-З, ОТ 28.06.2014 № 429-З, ОТ 29.07.2014 № 440-З, ОТ
30.09.2014 № 449-З, ОТ 29.12.2014 № 497-З, ОТ 11.06.2015 N
545-З)

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, провело правовую и антикоррупционную экспертизы Закона Тамбовской области от 17.09.2004 № 232-З "Об установлении границ и определении места нахождения представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области" (в редакции законов Тамбовской области от 31.03.2006 № 16-З, от 31.10.2006 № 99-З, от 24.11.2006 № 125-З, от 05.12.2007 № 320-З, от 27.12.2007 № 337-З, от 18.12.2008 № 483-З, от 29.04.2009 № 517-З, от 25.07.2009 № 553-З, от 03.02.2010 № 622-З, от 04.10.2010 № 692-З, от 07.02.2011 № 745-З, от 03.11.2011 № 79-З, от 29.11.2011 № 87-З, от 06.04.2012 № 133-З, от 29.01.2013 № 242-З, от 29.05.2013 № 280-З, от 07.11.2013 № 335-З, от 06.06.2014 № 417-З, от 28.06.2014 № 429-З, от 29.07.2014 № 440-З, от 30.09.2014 № 449-З, от 29.12.2014 № 497-З, от 11.06.2015 № 545-З) (далее - Закон).
Поводом для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз послужило принятие Закона Тамбовской области от 11.06.2015 № 545-З "О внесении изменений в статью 1.1 Закона Тамбовской области "Об установлении границ и определении места нахождения представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области". Текст данного нормативного правового акта опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 17.06.2015, на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) 16.06.2015 № 3896.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Закона являются правоотношения, направленные на установление границ и определение места нахождения представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области.
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Закона относится к компетенции Тамбовской областной Думы.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 29.06.2015 № 156-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ), Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 29.06.2015 № 204-ФЗ).
На основании подпункта 36 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона № 184-ФЗ, к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов определения границ муниципальных образований в установленном порядке.
Аналогичные полномочия предусмотрены пунктом 35 части 4 статьи 10 Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации от 30.11.1994 г.
Границы территорий муниципальных образований, в соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона № 131-ФЗ, устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11 - 13 Федерального закона № 131-ФЗ.
Таким образом, Закон принят во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма и текст Закона соответствуют правилам и приемам юридической техники.

Заместитель начальника
Ю.Н.Митина


------------------------------------------------------------------