Постановление администрации города Уварово Тамбовской области от 05.08.2015 N 1241 "Об утверждении Порядка составления проекта бюджета города Уварово на очередной финансовый год и плановый период"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УВАРОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 августа 2015 г. № 1241
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДА
УВАРОВО НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
В соответствии с пунктом 3 статьи 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 36 решения Уваровского городского Совета народных депутатов от 01.11.2013 № 453 "Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в городе Уварово" администрация города постановляет:
1. Утвердить Порядок составления проекта бюджета города Уварово на очередной финансовый год и плановый период согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление на сайте сетевого издания "ТОП68 Тамбовский областной портал" (www.top68.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
И.о. главы администрации города Уварово
А.Ю.Кузнецов
Утвержден
постановлением
администрации города Уварово
от 05.08.2015 № 1241
ПОРЯДОК
СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДА УВАРОВО НА ОЧЕРЕДНОЙ
ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
Проект бюджета города Уварово на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект бюджета города Уварово) составляется в соответствии с настоящим Порядком, положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и решением Уваровского городского Совета народных депутатов от 01.11.2013 № 453 "Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в городе Уварово".
1. Общие положения
1.1. Администрация города в целях подготовки проекта решения о бюджете города Уварово образует комиссию по бюджетным проектировкам (далее - Комиссия) и утверждает график разработки проекта бюджета.
Положение о Комиссии и ее список утверждается постановлением администрации города.
1.2. Финансовое управление администрации города непосредственно составляет проект бюджета города Уварово, в том числе:
разрабатывает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики города на очередной финансовый год и плановый период;
разрабатывает прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета) бюджета города Уварово на очередной финансовый год и плановый период;
осуществляет оценку ожидаемого исполнения бюджета города Уварово за текущий финансовый год;
подготавливает совместно с главными администраторами (администраторами) доходов бюджета города Уварово и главными администраторами (администраторами) источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Уварово прогноз доходов бюджета города Уварово и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Уварово;
разрабатывает перечень и коды целевых статей расходов бюджета города Уварово;
подготавливает заключения на проекты нормативных правовых актов и предложения главных распорядителей средств бюджета города Уварово, которые связаны с изменением объема и (или) структуры расходных обязательств города Уварово;
разрабатывает и направляет получателям средств бюджета города Уварово проектировки предельных объемов (изменений предельных объемов) бюджетных ассигнований бюджета города Уварово;
подготавливает пояснительную записку к проекту бюджета города Уварово;
разрабатывает проект программы муниципальных внутренних заимствований города, проект программы муниципальных гарантий города Уварово в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
совместно с администрацией города подготавливает:
"бюджет для граждан" к проекту решения о бюджете города Уварово на очередной финансовый год и плановый период;
проекты решений об изменении сроков вступления в силу (приостановлении действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных нормативно-правовых актов, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде.
1.3. Отдел экономики, малого и среднего бизнеса администрации города при составлении проекта бюджета города Уварово предоставляет в финансовое управление администрации города:
предварительные итоги социально-экономического развития города Уварово за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города Уварово за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития города Уварово на очередной финансовый год и плановый период;
предложения по формированию основных направлений бюджетной и налоговой политики города на очередной финансовый год и плановый период;
показатели темпов роста фонда заработной платы и прибыли прибыльных предприятий на очередной финансовый год и плановый период;
показатели темпов роста потребительских цен на очередной финансовый год и плановый период;
предложения по величине минимального размера оплаты труда;
предложения по результатам проведенной оценки эффективности муниципальных программ города по увеличению или сокращению бюджетных ассигнований на реализацию их в очередном финансовом году и плановом периоде, приостановлению или прекращению действия муниципальной программы или отдельных ее мероприятий, а также перечень муниципальных программ, реализуемых с очередного финансового года;
паспорта муниципальных программ города Уварово или проектов муниципальных программ, предполагаемых к реализации с очередного финансового года, представленные разработчиками программ.
1.4. Отдел муниципальных доходов администрации города при составлении проекта бюджета города представляет финансовому управлению администрации города:
прогноз доходов бюджета города по администрируемым доходам;
прогноз по источникам финансирования дефицита бюджета города на очередной финансовый год и плановый период (поступления средств от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности);
проект прогнозного плана (программы) приватизации имущества на очередной финансовый год и плановый период.
1.5. Отдел архитектуры и строительства администрации города при составлении проекта бюджета города Уварово представляет финансовому управлению администрации города Уварово сводный перечень объектов капитального строительства на очередной финансовый год и плановый период, согласованный с отделом экономики, малого и среднего бизнеса администрации города Уварово.
2. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета
города Уварово
2.1. Составление проекта бюджета города основывается на:
Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
Бюджетном кодексе Российской Федерации;
областном законе (проекте областного закона) об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
решении Уваровского городского Совета народных депутатов от 01.11.2013 № 453 "Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в городе Уварово";
ином федеральном, областном и муниципальном бюджетном и налоговом законодательстве;
прогнозе социально-экономического развития города на очередной финансовый год и плановый период;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики города;
законах области о наделении органов местного самоуправления Тамбовской области отдельными государственными полномочиями;
муниципальных программах города.
2.2. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета города Уварово финансовое управление администрации города вправе получать в установленном порядке от структурных подразделений администрации города и получателей средств материалы, необходимые для составления проекта бюджета города. Материалы, представляемые финансовому управлению администрации города в этих целях, и исполнители указываются в графике разработки проекта бюджета города Уварово.
2.3. Проект бюджета города Уварово разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
3. Порядок составления проекта бюджета города Уварово
3.1. Формирование доходов бюджета города Уварово.
3.1.1. Формирование доходов бюджета города Уварово производится на основе прогноза социально-экономического развития города на очередной финансовый год и плановый период в условиях действующего законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства на день внесения проекта решения о бюджете города Уварово на очередной финансовый год и плановый период в Уваровский городской Совет народных депутатов, а также на основе федерального и областного, муниципального законодательства, устанавливающего неналоговые доходы бюджетов.
3.1.2. Прогнозирование налоговых и неналоговых доходов производится финансовым управлением администрации города в соответствии с методикой прогнозирования доходов областного бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период, утвержденной финансовым управлением области.
3.1.3. Отдельные виды неналоговых доходов включаются в общий объем доходов проекта бюджета города в объемах, определенных главными администраторами (администраторами) этих доходов.
3.1.4. Безвозмездные поступления прогнозируются на основании областного закона (проекта областного закона) об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, данных о планируемых прочих безвозмездных поступлениях.
3.1.5. Объем доходов от оказания платных услуг казенными учреждениями учитывается в сумме доходов, рассчитанных главными администраторами (администраторами) этих доходов с учетом индекса потребительских цен и особенностей отраслевого характера.
3.2. Планирование бюджетных ассигнований.
3.2.1. Исходными данными для расчета расходных обязательств при составлении проекта бюджета города Уварово являются:
основные направления бюджетной и налоговой политики города Уварово;
прогнозируемые на очередной финансовый год и плановый период общие объемы доходов, предусмотренные проектом бюджета города Уварово;
реестр расходных обязательств города Уварово;
графики платежей кредиторам в соответствии с заключенными договорами и соглашениями;
процентная ставка рефинансирования, установленная Центральным банком Российской Федерации;
муниципальные программы города Уварово;
темпы роста фонда оплаты труда и прибыли прибыльных предприятий;
темпы роста потребительских цен;
величина минимального размера оплаты труда;
величина прожиточного минимума;
показатели муниципальных заданий на оказание муниципальными учреждениями муниципальных услуг (выполнение работ);
объемы целевых межбюджетных трансфертов из областного бюджета, подлежащих отражению в расходной части проекта бюджета города;
иные данные, установленные бюджетным и налоговым законодательством.
3.2.2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований, утвержденной финансовым управлением области.
3.3. Расчет дефицита при составлении проекта бюджета города Уварово и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Уварово.
3.3.1. Объем дефицита при составлении проекта бюджета города Уварово рассчитывается как разница между общим объемом расходов и общим объемом доходов бюджета города Уварово, и его размер должен соответствовать требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, с учетом дополнительных ограничений, установленных финансовым управлением Тамбовской области в соглашениях, заключенных с администрацией города при предоставлении городу Уварово дополнительной финансовой помощи из областного бюджета в виде дотаций и (или) бюджетного кредита.
3.3.2. Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города Уварово определяются на основе данных, представленных главными администраторами (администраторами) источников внутреннего финансирования бюджета города Уварово, исходя из планируемых объемов средств от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности города, остатков средств бюджета города Уварово на начало планируемого периода, объемов кредитов, привлекаемых в кредитных организациях, займов, осуществленных путем выпуска ценных бумаг, иных источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Уварово.
3.4. Расчет верхнего предела муниципального долга города Уварово.
3.4.1. Верхний предел муниципального долга города Уварово является расчетным показателем и рассчитывается по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом и каждым годом планового периода, на основании данных муниципальной долговой книги города Уварово.
3.4.2. Верхний предел муниципального долга города Уварово рассчитывается с учетом дополнительных ограничений, установленных соглашениями, заключенными администрацией города с финансовым управлением Тамбовской области, о предоставлении дополнительной финансовой помощи в виде бюджетного кредита и (или) дотаций из областного бюджета, действующими на момент составления проекта бюджета города Уварово.
4. Сроки составления проекта бюджета города Уварово
4.1. Составление проекта бюджета города Уварово осуществляется в сроки, указанные в графике разработки проекта бюджета города Уварово на очередной финансовый год и плановый период.
4.2. Финансовое управление администрации города с учетом рассмотрения Комиссией вопросов, отнесенных к ее компетенции, разрабатывает проект решения о бюджете города Уварово на очередной финансовый год и плановый период, формирует пакет документов и материалов, представляемых одновременно с проектом решения о бюджете города Уварово на очередной финансовый год и плановый период, и представляет и.о. главы администрации города для внесения в Уваровский городской Совет народных депутатов.
------------------------------------------------------------------
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УВАРОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 августа 2015 г. № 1241
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДА
УВАРОВО НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
В соответствии с пунктом 3 статьи 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 36 решения Уваровского городского Совета народных депутатов от 01.11.2013 № 453 "Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в городе Уварово" администрация города постановляет:
1. Утвердить Порядок составления проекта бюджета города Уварово на очередной финансовый год и плановый период согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление на сайте сетевого издания "ТОП68 Тамбовский областной портал" (www.top68.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
И.о. главы администрации города Уварово
А.Ю.Кузнецов
Утвержден
постановлением
администрации города Уварово
от 05.08.2015 № 1241
ПОРЯДОК
СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДА УВАРОВО НА ОЧЕРЕДНОЙ
ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
Проект бюджета города Уварово на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект бюджета города Уварово) составляется в соответствии с настоящим Порядком, положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и решением Уваровского городского Совета народных депутатов от 01.11.2013 № 453 "Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в городе Уварово".
1. Общие положения
1.1. Администрация города в целях подготовки проекта решения о бюджете города Уварово образует комиссию по бюджетным проектировкам (далее - Комиссия) и утверждает график разработки проекта бюджета.
Положение о Комиссии и ее список утверждается постановлением администрации города.
1.2. Финансовое управление администрации города непосредственно составляет проект бюджета города Уварово, в том числе:
разрабатывает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики города на очередной финансовый год и плановый период;
разрабатывает прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета) бюджета города Уварово на очередной финансовый год и плановый период;
осуществляет оценку ожидаемого исполнения бюджета города Уварово за текущий финансовый год;
подготавливает совместно с главными администраторами (администраторами) доходов бюджета города Уварово и главными администраторами (администраторами) источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Уварово прогноз доходов бюджета города Уварово и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Уварово;
разрабатывает перечень и коды целевых статей расходов бюджета города Уварово;
подготавливает заключения на проекты нормативных правовых актов и предложения главных распорядителей средств бюджета города Уварово, которые связаны с изменением объема и (или) структуры расходных обязательств города Уварово;
разрабатывает и направляет получателям средств бюджета города Уварово проектировки предельных объемов (изменений предельных объемов) бюджетных ассигнований бюджета города Уварово;
подготавливает пояснительную записку к проекту бюджета города Уварово;
разрабатывает проект программы муниципальных внутренних заимствований города, проект программы муниципальных гарантий города Уварово в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
совместно с администрацией города подготавливает:
"бюджет для граждан" к проекту решения о бюджете города Уварово на очередной финансовый год и плановый период;
проекты решений об изменении сроков вступления в силу (приостановлении действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных нормативно-правовых актов, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде.
1.3. Отдел экономики, малого и среднего бизнеса администрации города при составлении проекта бюджета города Уварово предоставляет в финансовое управление администрации города:
предварительные итоги социально-экономического развития города Уварово за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города Уварово за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития города Уварово на очередной финансовый год и плановый период;
предложения по формированию основных направлений бюджетной и налоговой политики города на очередной финансовый год и плановый период;
показатели темпов роста фонда заработной платы и прибыли прибыльных предприятий на очередной финансовый год и плановый период;
показатели темпов роста потребительских цен на очередной финансовый год и плановый период;
предложения по величине минимального размера оплаты труда;
предложения по результатам проведенной оценки эффективности муниципальных программ города по увеличению или сокращению бюджетных ассигнований на реализацию их в очередном финансовом году и плановом периоде, приостановлению или прекращению действия муниципальной программы или отдельных ее мероприятий, а также перечень муниципальных программ, реализуемых с очередного финансового года;
паспорта муниципальных программ города Уварово или проектов муниципальных программ, предполагаемых к реализации с очередного финансового года, представленные разработчиками программ.
1.4. Отдел муниципальных доходов администрации города при составлении проекта бюджета города представляет финансовому управлению администрации города:
прогноз доходов бюджета города по администрируемым доходам;
прогноз по источникам финансирования дефицита бюджета города на очередной финансовый год и плановый период (поступления средств от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности);
проект прогнозного плана (программы) приватизации имущества на очередной финансовый год и плановый период.
1.5. Отдел архитектуры и строительства администрации города при составлении проекта бюджета города Уварово представляет финансовому управлению администрации города Уварово сводный перечень объектов капитального строительства на очередной финансовый год и плановый период, согласованный с отделом экономики, малого и среднего бизнеса администрации города Уварово.
2. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета
города Уварово
2.1. Составление проекта бюджета города основывается на:
Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
Бюджетном кодексе Российской Федерации;
областном законе (проекте областного закона) об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
решении Уваровского городского Совета народных депутатов от 01.11.2013 № 453 "Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в городе Уварово";
ином федеральном, областном и муниципальном бюджетном и налоговом законодательстве;
прогнозе социально-экономического развития города на очередной финансовый год и плановый период;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики города;
законах области о наделении органов местного самоуправления Тамбовской области отдельными государственными полномочиями;
муниципальных программах города.
2.2. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета города Уварово финансовое управление администрации города вправе получать в установленном порядке от структурных подразделений администрации города и получателей средств материалы, необходимые для составления проекта бюджета города. Материалы, представляемые финансовому управлению администрации города в этих целях, и исполнители указываются в графике разработки проекта бюджета города Уварово.
2.3. Проект бюджета города Уварово разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
3. Порядок составления проекта бюджета города Уварово
3.1. Формирование доходов бюджета города Уварово.
3.1.1. Формирование доходов бюджета города Уварово производится на основе прогноза социально-экономического развития города на очередной финансовый год и плановый период в условиях действующего законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства на день внесения проекта решения о бюджете города Уварово на очередной финансовый год и плановый период в Уваровский городской Совет народных депутатов, а также на основе федерального и областного, муниципального законодательства, устанавливающего неналоговые доходы бюджетов.
3.1.2. Прогнозирование налоговых и неналоговых доходов производится финансовым управлением администрации города в соответствии с методикой прогнозирования доходов областного бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период, утвержденной финансовым управлением области.
3.1.3. Отдельные виды неналоговых доходов включаются в общий объем доходов проекта бюджета города в объемах, определенных главными администраторами (администраторами) этих доходов.
3.1.4. Безвозмездные поступления прогнозируются на основании областного закона (проекта областного закона) об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, данных о планируемых прочих безвозмездных поступлениях.
3.1.5. Объем доходов от оказания платных услуг казенными учреждениями учитывается в сумме доходов, рассчитанных главными администраторами (администраторами) этих доходов с учетом индекса потребительских цен и особенностей отраслевого характера.
3.2. Планирование бюджетных ассигнований.
3.2.1. Исходными данными для расчета расходных обязательств при составлении проекта бюджета города Уварово являются:
основные направления бюджетной и налоговой политики города Уварово;
прогнозируемые на очередной финансовый год и плановый период общие объемы доходов, предусмотренные проектом бюджета города Уварово;
реестр расходных обязательств города Уварово;
графики платежей кредиторам в соответствии с заключенными договорами и соглашениями;
процентная ставка рефинансирования, установленная Центральным банком Российской Федерации;
муниципальные программы города Уварово;
темпы роста фонда оплаты труда и прибыли прибыльных предприятий;
темпы роста потребительских цен;
величина минимального размера оплаты труда;
величина прожиточного минимума;
показатели муниципальных заданий на оказание муниципальными учреждениями муниципальных услуг (выполнение работ);
объемы целевых межбюджетных трансфертов из областного бюджета, подлежащих отражению в расходной части проекта бюджета города;
иные данные, установленные бюджетным и налоговым законодательством.
3.2.2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований, утвержденной финансовым управлением области.
3.3. Расчет дефицита при составлении проекта бюджета города Уварово и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Уварово.
3.3.1. Объем дефицита при составлении проекта бюджета города Уварово рассчитывается как разница между общим объемом расходов и общим объемом доходов бюджета города Уварово, и его размер должен соответствовать требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, с учетом дополнительных ограничений, установленных финансовым управлением Тамбовской области в соглашениях, заключенных с администрацией города при предоставлении городу Уварово дополнительной финансовой помощи из областного бюджета в виде дотаций и (или) бюджетного кредита.
3.3.2. Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города Уварово определяются на основе данных, представленных главными администраторами (администраторами) источников внутреннего финансирования бюджета города Уварово, исходя из планируемых объемов средств от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности города, остатков средств бюджета города Уварово на начало планируемого периода, объемов кредитов, привлекаемых в кредитных организациях, займов, осуществленных путем выпуска ценных бумаг, иных источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Уварово.
3.4. Расчет верхнего предела муниципального долга города Уварово.
3.4.1. Верхний предел муниципального долга города Уварово является расчетным показателем и рассчитывается по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом и каждым годом планового периода, на основании данных муниципальной долговой книги города Уварово.
3.4.2. Верхний предел муниципального долга города Уварово рассчитывается с учетом дополнительных ограничений, установленных соглашениями, заключенными администрацией города с финансовым управлением Тамбовской области, о предоставлении дополнительной финансовой помощи в виде бюджетного кредита и (или) дотаций из областного бюджета, действующими на момент составления проекта бюджета города Уварово.
4. Сроки составления проекта бюджета города Уварово
4.1. Составление проекта бюджета города Уварово осуществляется в сроки, указанные в графике разработки проекта бюджета города Уварово на очередной финансовый год и плановый период.
4.2. Финансовое управление администрации города с учетом рассмотрения Комиссией вопросов, отнесенных к ее компетенции, разрабатывает проект решения о бюджете города Уварово на очередной финансовый год и плановый период, формирует пакет документов и материалов, представляемых одновременно с проектом решения о бюджете города Уварово на очередной финансовый год и плановый период, и представляет и.о. главы администрации города для внесения в Уваровский городской Совет народных депутатов.
------------------------------------------------------------------