Постановление администрации Мучкапского района Тамбовской области от 08.09.2015 N 481 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление архивных документов пользователям"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУЧКАПСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 сентября 2015 г. № 481
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ
ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ"
В соответствии с постановлением администрации Мучкапского района "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций" от 30.12.2014 № 997 администрация района постановляет:
1. Признать утратившим силу постановление администрации района от 30.09.2013 № 707 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление документов для исследователей в читальный зал архива".
2. Архивному отделу администрации района (С.В.Галибина) обеспечить исполнение административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление архивных документов пользователям".
3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации района, Портале государственных услуг Тамбовской области и на информационно-новостном сайте www.top68.ru.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации района В.В.Андрианова.
И.о. главы администрации района
А.А.Хоружий
Приложение
Утвержден
постановлением
администрации Мучкапского района
от 08.09.2015 № 481
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ АРХИВНЫХ
ДОКУМЕНТОВ ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ"
1. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление архивных документов пользователям" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества, доступности и прозрачности предоставления муниципальной услуги по предоставлению архивных документов пользователям, создания необходимых условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление архивных документов пользователям".
1.2. Описание заявителей (пользователей).
1.2.1. Заявителями (пользователями) (получателями муниципальной услуги) являются:
- граждане Российской Федерации;
- иностранные граждане;
- лица без гражданства;
- юридические лица.
1.2.2. Интересы юридических лиц представляют:
- должностные лица, наделенные такими полномочиями в соответствии с учредительными документами юридического лица;
- лица, обладающие доверенностью, выданной юридическим лицом в установленном порядке;
1.2.3. Интересы физических лиц представляют:
- лица, обладающие нотариально удостоверенной доверенностью заявителя;
- законные представители физического лица.
1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги:
1.3.1. Муниципальная услуга предоставляется архивным отделом администрации района (далее по тексту - архивный отдел):
- при личном обращении по адресу: ул. Красная, д. 48, р.п. Мучкапский, Мучкапский район, Тамбовская область, 393570;
Контактный телефон (телефон для справок): 8(47546)31793 Адрес электронной почты: muchkap.arhiv@yandex.ru;
1.3.2. Режим работы уполномоченного органа: понедельник - пятница с 8.30 до 17.30, обеденный перерыв с 12.30 до 13.30, выходные дни: суббота, воскресенье, нерабочие праздничные дни.
Время перерыва для отдыха и питания специалистов отдела устанавливается в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка. В день, предшествующий праздничному, продолжительность рабочего дня сокращается на один час.
График приема граждан: понедельник, среда, пятница с 9.00 до 15.00.
1.3.3. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:
- непосредственно в уполномоченном органе;
- по телефону для справок;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет):
- на официальном сайте администрации Мучкапского района htt://www.tambov.gov.ru/r46;
- на портале государственных услуг области: http://pgu.tambov.gov.ru.
1.3.4. Сведения о местонахождении, контактных телефонах и интернет-сайтах, адресах электронной почты, графиках работы организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, приводятся в приложении 1 к настоящему административному регламенту и размещаются в информационной системе "Реестр государственных услуг (функций)".
1.3.5. Сведения о номерах телефонов для справок (консультаций) размещаются:
- на интернет-сайте http://www.tambov.gov.ru/r46;
- на информационных стендах в архивном отделе администрации района.
1.3.6. Сведения о графике (режиме) работы архивного отдела сообщаются по телефону для справок (консультаций), а также размещаются:
- на интернет-сайте http://www.tambov.gov.ru/r46;
- на информационных стендах в архивном отделе администрации района.
1.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании отдела, в которое позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.4.1. По вопросам предоставления муниципальной услуги специалистами уполномоченного органа предоставляются консультации (справки).
1.4.2. Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечня документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- о возможном месте хранения архивных документов, не поступивших на хранение в архив;
- времени приема и выдачи документов;
- порядка оказания муниципальной услуги;
- сроков предоставления муниципальной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
1.4.3. Консультирование проводится в устной или письменной форме:
- индивидуальное устное консультирование осуществляется при личном обращении, по телефону;
- письменные разъяснения предоставляются при наличии письменного обращения, и в зависимости от способа обращения заявителя или способа направления ответа, указанного в письменном обращении, могут быть предоставлены посредством почтовой связи, интернет-сайта или электронной почты.
1.4.4. Консультации общего характера (о местонахождении, графике работы, требуемых документах) могут предоставляться с использованием средств автоинформирования.
1.5. Заявителям может быть предоставлена возможность для предварительной записи. Предварительная запись может осуществляться при личном обращении заявителей, по телефону или с использованием электронной почты.
При предварительной записи заявитель сообщает свои персональные данные и желаемое время для предоставления документов. Предварительная запись осуществляется путем внесения информации в книгу записи заявителей, которая ведется на бумажном или электронном носителе. Заявителю сообщается дата и время предоставления документов. При личном обращении заявителю выдается талон-подтверждение.
1.6. Применяемые термины и определения.
Заявитель (пользователь) - физическое или юридическое лицо, обратившееся за предоставлением муниципальной услуги.
Муниципальная услуга - предоставление архивных документов пользователям.
Должностное лицо, ответственное за выдачу документов пользователям, - работник архивного отдела администрации Мучкапского района, наделенный полномочиями на оказание муниципальной услуги.
Уполномоченный орган - орган администрации Мучкапского района, в компетенции которого находится предоставление муниципальной услуги "Предоставление архивных документов пользователям" (архивный отдел администрации Мучкапского района).
Руководитель уполномоченного органа - начальник архивного отдела администрации Мучкапского района.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги.
"Предоставление архивных документов пользователям".
2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу. Муниципальная услуга предоставляется архивным отделом администрации района.
2.3. Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача архивных документов заявителю (пользователю).
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется в течение одного рабочего дня.
2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Конвенцией, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов (заключена в Гааге 05.10.1961, вступила в силу для России 31.05.1992), вместе со Статусом Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов (по состоянию на 16.01.2006) (далее - Гаагская конвенция);
- Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденными приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 № 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук";
- Административным регламентом Федерального архивного агентства по предоставлению государственной услуги "Организация исполнения поступивших из-за рубежа запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод", утвержденным приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 23.10.2007 № 1295;
- Порядком использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации, утвержденным приказом Минкультуры России от 03.06.2013 № 635.
- Законом Тамбовской области от 03.03.2006 № 4-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тамбовской области отдельными государственными полномочиями Тамбовской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципальных образований";
- Законом Тамбовской области от 23.06.2006 № 54-З "Об Архивном фонде Тамбовской области";
- Уставом Мучкапского района.
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1. Для получения архивной информации заявителем (пользователем) предъявляются следующие документы:
- физическим лицом: анкета (приложение 5 к настоящему административному регламенту), заказ на выдачу архивных документов, описей дел (документов) (приложение 3 к настоящему административному регламенту) и (или) заказ на копирование документов (приложение 4 к настоящему административному регламенту);
- юридическим лицом: письмо организации, направившей заявителя (пользователя) в архив (приложение 6 к настоящему административному регламенту), анкета, заказ на выдачу документальных материалов и (или) заказ на копирование документов;
2.6.2. Для получении информации, содержащей персональные данные о третьих лицах - документ, удостоверяющий личность, доверенность третьих лиц или документы, подтверждающие право заявителя на получение информации (договоры купли-продажи, дарения, свидетельство о праве на наследство, свидетельства о смерти, перемене имени, рождении, браках, усыновлении, установлении отцовства, решения судов, справки органов ЗАГС и др.)
Непредставление заявителем указанных документов не является основанием для отказа заявителю в предоставлении услуги. В письменной форме заявителю должно быть сообщено о приостановлении предоставления муниципальной услуги до момента предоставления недостающих документов.
2.6.3. Не допускается требовать от заявителя предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
2.6.3. В случае, если для предоставления муниципальной услуги необходима обработка персональных данных лица, не являющегося заявителем, и если в соответствии с федеральным законом обработка таких персональных данных может осуществляться с согласия указанного лица, при обращении за получением муниципальной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие получение согласия указанного лица или его законного представителя на обработку персональных данных указанного лица. Документы, подтверждающие получение согласия, могут быть представлены в том числе в форме электронного документа. Действие настоящего пункта не распространяется на лиц, признанных безвестно отсутствующими, и на разыскиваемых лиц, место нахождения которых не установлено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Уполномоченный орган, предоставляющий муниципальную услугу, а также работники указанного органа обязаны соблюдать конфиденциальность ставшей известной им в связи с осуществлением деятельности по предоставлению муниципальной услуги информации, которая связана с правами и законными интересами заявителя или третьих лиц.
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Заявителю (пользователю) может быть отказано в предоставлении муниципальной услуги.
Основанием для отказа являются:
- плохое физическое состояние документов;
- ограничения на использование документов, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области, или фондообразователем при передаче документов на постоянное хранение;
- выдача дел и документов во временное пользование другим учреждениям;
- экспонирование заказанных материалов на выставке;
- пользователям не выдаются дела (документы), не прошедшие научного описания и технической обработки;
- отсутствие в уполномоченном органе запрашиваемой информации;
- непредставление заявителем необходимых документов, указанных в разделе 2.6.1 настоящего административного регламента;
2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя (пользователя) при предоставлении муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов для предоставления муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Запросы регистрируются в течение одного рабочего дня с момента поступления.
2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
2.12.1. Помещения для предоставления муниципальной услуги включают места для ожидания, информирования, приема заявителей.
Места, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, оборудуются:
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
- вход и выход из помещения оборудуются соответствующими указателями.
2.12.2. Требования к местам для информирования.
Места, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами (папками);
- стульями и столами (стойками для письма) для возможности оформления документов.
На информационных стендах (папках) и на интернет-сайте размещается следующая информация:
- текст настоящего административного регламента (полная версия - на официальном сайте администрации Мучкапского района, извлечения из административного регламента - на информационном стенде в здании архивного отдела);
- блок-схема предоставления муниципальной услуги, приведенная в приложении 2 к настоящему административному регламенту;
- формы анкеты пользователя, заказа на выдачу архивных документов, описей дел (документов), заказа на копирование документов;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- таблица сроков предоставления муниципальной услуги в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур, в том числе времени нахождения в очереди (ожидания), времени приема документов и т.д.;
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
- порядок получения консультаций;
- порядок обжалования решений, действий (бездействий) должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
2.13.3. Требования к местам ожидания.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
Места ожидания в очереди на представление или получение документов могут быть оборудованы стульями, скамьями (банкетками), кресельными секциями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 3 мест.
Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
2.13.4. Требования к местам приема заявителей (пользователей). Консультирование (предоставление справочной информации) заявителей (пользователей) осуществляется в архивном отделе.
Кабинет приема заявителей (пользователей) должен быть оборудован информационными карточками и (или) табличками (вывесками) с указанием:
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего исполнение муниципальной услуги;
- времени перерыва на обед, технического перерыва.
Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройством.
Место для приема заявителей (посетителей) должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений ведется прием только одного заявителя (посетителя). Одновременное консультирование и (или) прием двух и более заявителей (посетителей) не допускается.
2.14. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.14.1. Количественными показателями доступности муниципальной услуги являются:
- время ожидания при получении услуги;
- количество документов, требуемых для получения услуги;
- количество взаимодействий заявителя с должностным лицом при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность.
2.14.2. Качественными показателями доступности муниципальной услуги являются:
- правдивость (достоверность) информации о предоставляемой услуге;
- простота и ясность изложения информационных и инструктивных документов.
2.14.3. Количественными показателями качества муниципальной услуги являются:
- соблюдение сроков предоставления услуги;
- количество обоснованных жалоб.
2.14.4. Качественными показателями качества муниципальной услуги являются:
- культура обслуживания (вежливость, эстетичность);
качество результатов труда сотрудников уполномоченного органа (профессиональное мастерство).
2.15. Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
Предоставление муниципальной услуги в электронном виде обеспечивает возможность:
- подачи запроса (заявления) в электронном виде;
- получения заявителем сведений о ходе выполнения запроса (заявления);
- ознакомления заявителя с порядком предоставления муниципальной услуги через информационную систему "Портал государственных услуг Мучкапского района" и официальный сайт администрации Мучкапского района (в том числе с формами и образцами документов);
- консультирования заявителя.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их
выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в многофункциональном центре
предоставления государственных и муниципальных услуг и в
электронной форме
3.1. Последовательность административных процедур.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- консультирование заявителя (пользователя);
- прием и регистрация документов;
- выдача заявителю (пользователю) дел и других материалов.
3.2. Консультирование заявителя (пользователя).
- Основанием для консультирования заявителя (пользователя) является обращение заявителя (пользователя) лично, по телефону, посредством почтовой или электронной связи для получения консультации о порядке получения муниципальной услуги.
- Должностным лицом, ответственным за исполнение муниципальной услуги, осуществляется консультирование заявителя (пользователя), в том числе о наличии документов, необходимых заявителю (пользователю); консультирование осуществляются в день обращения заявителя (пользователя).
Результатом административной процедуры является предоставленная заявителю (пользователю) информация, в том числе о наличии документов, необходимых пользователю.
3.3. Прием и регистрация документов.
3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя (пользователя) за оказанием муниципальной услуги в архивный отдел.
3.3.2. Должностным лицом, ответственным за исполнение муниципальной услуги, осуществляется:
- консультирование заявителя (пользователя) о составе и содержании документов в соответствии с темой исследования, имеющихся в архиве справочниках, режиме работы, о порядке использования архивных документов в муниципальных архивах, правах и обязанностях заявителя (пользователя);
- выдача заявителю (пользователю) для заполнения анкеты установленного образца (приложение 3);
- выдача заявителю (пользователю) для заполнения бланка заказа на предоставление архивных документов, описей дел (документов) (приложение 4);
3.3.3. В случае, если заявитель (пользователь) обращается в архивный отдел для получения муниципальной услуги неоднократно в течение календарного года, заполнение анкеты производится однократно и при последующих обращениях не требуется.
3.3.4. Результатом административной процедуры является заполненная анкета, заполненное разрешение на выдачу архивных документов, зарегистрированные в Журнале регистрации заявителей (пользователей), работающих в архиве.
3.4. Выдача заявителю (пользователю) дел и других материалов по заказу под расписку в бланке заказа за каждую единицу предоставленного материала.
- Основанием для выдачи заявителю дел и других материалов является заполненная анкета и заполненный бланк заказа на выдачу документов.
- Результатом административной процедуры являются дела, документы, выданные из хранилища для работы заявителей (пользователей) в архиве.
3.5. Выдача бланка заказа на копирование документов.
3.5.1. Основанием для выдачи бланка заказа на копирование документов является возникшая у заявителя (пользователя) необходимость в получении копии архивного документа по теме исследования.
3.5.2. В случае, если заявителю (пользователю) необходима копия архивного документа по теме исследования, должностным лицом, ответственным за исполнение муниципальной услуги, осуществляется выдача заявителю (пользователю) бланка заказа на копирование архивного документа (приложение 5) по теме исследования.
3.5.3. Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом регламента, осуществляется в сроки, не превышающие 3 дней со времени заполнения пользователем бланка заказа.
3.5.4. Результатом административной процедуры является выданный бланк заказа на копирование документов.
3.6. Выдача или направление по почте копии архивного документа.
3.6.1. Основанием для выдачи или направления по почте копии архивного документа является заполненный бланк заказа на копирование документов.
3.6.2. Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом регламента, осуществляется в сроки, не превышающие 3 дней со времени подачи заявителем (пользователем) бланка заказа на изготовление копий.
3.6.3. Должностным лицом, ответственным за исполнение муниципальной услуги, копия документа выдается заявителю (пользователю) под расписку или пересылается по указанному почтовому адресу.
3.6.4. По окончании процедуры должностное лицо, ответственное за исполнение муниципальной услуги архивного отдела, фиксирует результат оказания муниципальной услуги в Журнале регистрации заявлений граждан и выдачи архивных справок (тематические запросы).
3.6.5. Результатом административной процедуры является изготовленная методом копирования копия архивного документа, выданная заявителю (пользователю) лично или направленная по почте (по электронной почте).
3.7. Выдача дел из хранилища во временное пользование.
3.7.1. Основанием для выдачи дел во временное пользование является обращение заявителя (пользователя) (представителя юридического лица) с письменным запросом о выдаче дел во временное пользование для выполнения определенных видов работ, которые требуют изучения документов специалистами (проведение экспертиз, изучение в порядке судебного производства).
3.7.2. Письменный запрос (приложение 6 к настоящему административному регламенту) должен содержать: название организации, ее юридический и почтовый адрес, телефон и электронный адрес при их наличии, дата отправления запроса, наименование должности, фамилия, имя, отчество, подпись должностного лица, осуществляющего запрос от имени организации, адресат запроса (оформление реквизитов должно соответствовать требованиям ГОСТ Р 6.30-2003), а также причину необходимости выдачи документов во временное пользование и срок, на который необходимы документы (но не более 30 дней).
3.7.3. Заявителю (пользователю) выдается для заполнения бланк акта о выдаче архивных документов во временное пользование (приложение 7 к настоящему административному регламенту).
3.7.4. При выдаче документов акт подписывается руководителем архивного отдела, заместителем главы администрации района, курирующим вопросы архивного отдела, уполномоченным работником организации-получателя, руководителем организации-получателя.
3.7.5. При возврате документов акт подписывается уполномоченным работником организации-получателя, руководителем организации - получателя, руководителем архивного отдела, заместителем главы администрации района, курирующим вопросы архивного отдела.
3.7.6. Результатом административной процедуры является выдача архивных документов во временное пользование организации-получателю.
3.8. В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги оформляется бланк установленного образца (приложение 8).
4. Формы контроля за исполнением административного
регламента
4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственным должностным лицом положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений осуществляется начальником архивного отдела администрации Мучкапского района.
4.2. Должностное лицо, ответственное за консультирование и информирование граждан, несет персональную ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования.
4.3. Должностное лицо, ответственное за сбор и подготовку документов, несет персональную ответственность за полноту собранных документов.
4.4. Должностное лицо, ответственное за принятие решения о предоставлении муниципальной услуги, несет персональную ответственность за своевременное рассмотрение вопроса о предоставлении муниципальной услуги, правильность оформления результата предоставления муниципальной услуги.
4.5. Персональная ответственность должностного лица, ответственного за исполнение муниципальной услуги, закрепляется в должностных инструкциях начальника архивного отдела, главного специалиста архивного отдела в соответствии с требованиями законодательства.
4.6. Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником архивного отдела администрации Мучкапского района проверок соблюдения и исполнения должностным лицом, ответственным за исполнение муниципальной услуги, положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации.
4.7. Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в 3 месяца.
4.8. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей (пользователей), рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения пользователей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.9. По результатам проведенных проверок, оформленных документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав заявителей (пользователей) глава района осуществляет привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.10. Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании распоряжения администрации района.
4.11. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги, (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя (пользователя).
4.12. Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия.
4.13. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.14. Справка подписывается председателем комиссии, утверждается главой района.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалований решений и
действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных
служащих
5.1. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
Заявитель (пользователь) может обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя (пользователя) документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- затребование с заявителя (пользователя) при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
5.2. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.2.1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.2.2. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо, в случае его отсутствия, рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.2.3. Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц, государственных гражданских служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих устанавливаются соответственно нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
5.2.4. Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя (пользователя) - физического лица, либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя (пользователя) - представителя юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ пользователю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель (пользователь) не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем (пользователем) могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.
5.3. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у пользователя - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.3.1. В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю (пользователю), направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.3.2. Должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.4. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.5. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в части 5.4 настоящей статьи, заявителю в письменной форме и, по его желанию, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.6. Ответ на жалобу подписывает заместитель главы администрации района, курирующий вопросы архивного отдела администрации района.
5.7. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с п. 1 настоящей статьи, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры и в органы, уполномоченные составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с Законом Тамбовской области от 29 октября 2003 года № 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области".
5.8. В случае, если федеральным законом установлен порядок (процедура) подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципальных служащих, для отношений, связанных с подачей и рассмотрением указанных жалоб, положения настоящего раздела не применяются.
Приложение 1
к административному регламенту предоставления
муниципальной услуги "Предоставление архивных
документов пользователям"
ИНФОРМАЦИЯ
ОБ ОРГАНЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, УПОЛНОМОЧЕННОМ НА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Наименование органа местного самоуправления
Почтовый адрес
Контактный телефон
e-mail
Часы работы
Администрация Мучкапского района
393570
ул. Базарная д. 6, р.п. Мучкапский, Мучкапский район, Тамбовская область
8(47546) 3-15-47
post@r46.tambov.gov.ru
Понедельник - пятница 8.30 - 17.30. Обеденный перерыв 12.30 - 13.30
Архивный отдел Администрации Мучкапского района
393570
ул. Красная д. 48, р.п. Мучкапский, Мучкапский район, Тамбовская область
8(47546) 3-17-93
muchkap. arhiv@yandex.ru
Понедельник - пятница 8.30 - 17.30, обеденный перерыв 12.30 - 13.30. График приема граждан:
понедельник, среда, пятница 9.00 - 15.00 В день,
предшествующий праздничному, продолжительность рабочего дня сокращается на один час.
Выходные дни: суббота, воскресенье, нерабочие праздничные дни
Приложение 2
к административному регламенту предоставления
муниципальной услуги "Предоставление архивных
документов пользователям"
БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ АРХИВНЫХ
ДОКУМЕНТОВ ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ"
Консультирование по вопросам предоставления муниципальной
услуги
( )
Личное обращение
Заявителя за получением
консультации
( )
\/
Выяснение цели обращения
Заявителя
\/
/\
Предмет обращения в
нет рамках компетенции да
< специалиста, >
ответственного за
консультирование
Заявителей
\/
\/ \/
Разъяснение, к какому Предоставление
специалисту органа информации об условиях
местного самоуправления и порядке получения
либо в какой орган муниципальной услуги;
исполнительной власти вручение Заявителю
(организацию) следует Перечня документов,
обратиться Заявителю по необходимых для
интересующему вопросу получения услуг,
разъяснение требований
к ним
\/
( )
Регистрация Заявителя:
установление личности
Заявителя, адреса, внесение
записи о предоставленной
консультации в
информационную базу
( )
1. Прием и регистрация заявления и документов
( )
Обращение Заявителя с
документами согласно
Перечню, установленному
Административным
регламентом
( )
\/
Выяснение предмета
обращения Заявителя
\/
/\
Предмет обращения в рамках
нет компетенции специалиста да
< органа местного >
самоуправления
\/
\/ \/
( )
Разъяснения, к Установление личности
какому специалисту Заявителя (проверка
органа местного документов,
самоуправления либо удостоверяющих личность
в какой орган и/или полномочий
исполнительной законного представителя)
власти (организацию)
следует обратиться
заявителю по \/
интересующему
вопросу Проведение первичной
( ) проверки представленных
документов на предмет
соответствия
установленным требованиям
\/
/\
нет Документы соответствуют
< установленным >
требованиям?
\/
\/
да
Консультирование по
перечню и качеству
предоставленных
документов,
указание
недостатков в
оформлении
документов
\/ \/
/\
нет Заявитель да Прием документов,
< настаивает на > > оформление заявления,
приеме документов? копирование необходимых
\/ для предоставления
муниципальной услуги
\/ документов (сверка
( ) представленных Заявителем
Выдача Заявителю копий документов с
Перечня документов, оригиналами)
необходимых для
получения
муниципальной услуги
( ) \/
Информирование Заявителя
о сроке оказания услуги
\/
Внесение в Журнал
регистрации документов
сведений: о приеме
(регистрации) заявления и
документов; о способе
получения Заявителем
результата услуги; о
способе информирования
Заявителя
\/
( )
Оформление Расписки
(Перечня представленных
Заявителем документов) и
передача ее Заявителю
( )
2. Принятие решения о предоставлении муниципальной услуги
( )
Поступление пакета документов в
структурное подразделение
органа местного самоуправления,
ответственное за предоставление
муниципальной услуги
( )
Руководитель структурного подразделения
\/
Рассмотрение заявления и
документов, полученных от
Заявителя, определение
должностного лица, ответственного за
правовой анализ и подготовку проекта
решения о предоставлении
муниципальной услуги
Ответственное должностное лицо
\/
Проведение
правового анализа
документов
\/
/\
Необходимо
нет получение да
< информации из >
других органов и
организаций?
\/
\/
Организация
межведомственного
взаимодействия: подготовка
и направление в
установленном порядке
информационных запросов в
органы и организации,
участвующие в процессе
предоставления
муниципальной услуги
\/ \/
Подготовка проекта решения Получение информации,
о предоставлении необходимой для принятия
муниципальной услуги (об решения о предоставлении
отказе в предоставлении муниципальной услуги из
муниципальной услуги с < органов и организаций,
указанием оснований для участвующих в процессе
отказа) и передача для предоставления
рассмотрения руководителю муниципальной услуги
структурного подразделения
Руководитель структурного подразделения
\/
Рассмотрение проекта
решения о предоставлении
муниципальной услуги (об
отказе в предоставлении
муниципальной услуги с
указанием оснований для
отказа)
\/
Направление проекта решения
о предоставлении муниципальной
услуги (об отказе в
предоставлении муниципальной
услуги с указанием оснований для
отказа) на подпись руководителю
органа местного самоуправления
\/
/\
нет Принято положительное да
< решение о предоставлении >
муниципальной услуги?
\/
\/ \/
( ) ( )
Подготовка и направление Передача решения о
информационного письма об предоставлении
отказе в предоставлении муниципальной услуги, а
муниципальной услуги также иных документов,
Заявителю по каналам предназначенных для выдачи
почтовой связи Заявителю, должностному
( ) лицу, ответственному за
выдачу результата
предоставления
муниципальной услуги
( )
3. Выдача результата предоставления муниципальной услуги
Заявителю
( )
Обращение заявителя с целью получения результата предоставления
муниципальной услуги
( )
\/
Уточнение данных Заявителя, проверка документов, удостоверяющих личность
Заявителя
\/
Осуществление записи в Журнале учета выдачи документов
\/
Выдача Заявителю результата предоставления муниципальной услуги и иных
документов, необходимых для выдачи Заявителю
\/
( )
Заявитель подтверждает получение результата предоставления муниципальной
услуги (расписывается в Журнале учета выдачи документов)
( )
4. Выдача результата предоставления муниципальной услуги
пользователю
( )
Обращение Заявителя с целью получения результата предоставления
муниципальной услуги
( )
\/
Уточнение данных Заявителя, проверка документов, удостоверяющих личность
Заявителя
\/
Осуществление записи в Журнале учета выдачи документов
\/
Выдача Заявителю результата предоставления муниципальной услуги и иных
документов, необходимых для выдачи Заявителю
\/
( )
Заявитель подтверждает получение результата предоставления муниципальной
услуги (расписывается в Журнале учета выдачи документов)
( )
Приложение 3
к административному регламенту предоставления
муниципальной услуги "Предоставление архивных
документов пользователям"
АНКЕТА ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ
Фамилия __________________________________ Имя ____________________________
Отчество _______________________ дата рождения ____________________________
Место работы (учебы), должность ___________________________________________
___________________________________________________________________________
(полное название учреждения, его почтовый и электронный адрес, телефон)
Образование, ученая степень, звание _______________________________________
Основание для проведения исследований _____________________________________
(направление организации или по личному заявлению)
Тема и цель исследования, хронологические периоды _________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Адрес, телефон домашний/служебный _________________________________________
Документ, удостоверяющий личность
Обязательство-соглашение
___________________________________________________________________________
Я, ________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
ознакомлен с действующим Порядком использования архивных документов в
государственных и муниципальных архивах Российской Федерации и обязуюсь его
выполнять. Согласен с автоматизированной обработкой и хранением данных,
указанных в анкете.
Обязуюсь соблюдать режим конфиденциальности в отношении ставшей мне
известной информации, использование и распространение которой ограничено
законодательством Российской Федерации.
"___" ______________ 20_____ г. _______________________
подпись
__________________________________ _____________ __________________________
должность, сотрудника архива подпись расшифровка подписи
"____" ____________ 20____ г.
Приложение 4
к административному регламенту предоставления
муниципальной услуги "Предоставление архивных
документов пользователям"
РАЗРЕШАЮ
Начальник архивного отдела
____________________________
________ 201____ г. "____"
ЗАКАЗ
на выдачу документальных материалов
Ф.И.О.
пользователя __________________________________________________________
Цель и тема исследования ______________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
№ фонда
№ описи
№ единиц хранения
Заголовок единицы хранения
Расписка пользователя в получении
Расписка начальника архива в приеме
Дата ______________ Подпись пользователя __________________
Приложение 5
к административному регламенту предоставления
муниципальной услуги "Предоставление архивных
документов пользователям"
РАЗРЕШАЮ
Начальник архивного отдела
__________________________
"____" ___________ 201____ г.
ЗАКАЗ
на копирование документов
Для кого __________________________________________________________________
(ф.и.о.)
Цель и тема исследования __________________________________________________
___________________________________________________________________________
№ фонда
№ описи
№ дела
N№ листов
Подпись в получении копий
Дата ___________________________ Подпись _____________________________
Приложение 6
к административному регламенту предоставления
муниципальной услуги "Предоставление архивных
документов пользователям"
ФОРМА ЗАПРОСА
О ВЫДАЧЕ ДЕЛ ВО ВРЕМЕННОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ
ШТАМП организации Начальнику архивного отдела
администрации района
Ф.И.О.
Запрос
Прошу выдать во временное пользование архивные документы (N, название
фонда): ___________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Название документов, интересующий период)
___________________________________________________________________________
Вышеуказанные документы необходимы
___________________________________________________________________________
(указать, для какой цели необходимы документы)
На срок до ________________________________________________________________
(не более 30 дней со дня выдачи дел)
___________________________________________________________________________
Сохранность и возврат документов в срок гарантируем.
Руководитель учреждения подпись (расшифровка подписи) печать
Приложение 7
к административному регламенту предоставления
муниципальной услуги "Предоставление архивных
документов пользователям"
Архивный отдел
администрации
Мучкапского района
АКТ
От ___________________ № _________
(дата)
о выдаче архивных документов
во временное пользование
_______________________________________
(наименование организации)
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
(почтовый индекс, адрес)
Основание
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Для какой цели выдаются документы _________________________________________
___________________________________________________________________________
Выдаются следующие ед. хр. из фонда N
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(название фонда)
№ п/п
Опись, N
Ед. хр., N
Заголовок ед. хр.
Крайние даты
Кол-во листов
Примечание
1
2
3
4
5
6
7
Всего выдается _______________ (__________________________________) ед. хр.
общим количеством листов _________________ (______________________________)
на срок до _________________________________.
Документы выданы в упорядоченном состоянии.
Получатель обязуется не предоставлять документы, полученные во временное
пользование, для просмотра или использования другим организациям и
посторонним лицам, не выдавать по ним копий, выписок и справок, не
производить изъятия каких-либо частей из выданных документов, не
публиковать документы без разрешения архива.
Получатель предупрежден об ответственности по закону в случае утраты или
повреждения выданных документов.
Документы выдал:
Начальник архивного отдела Подпись Расшифровка подписи
Заместитель главы администрации района Подпись Расшифровка подписи
Печать администрации района
Дата
Документы принял
Наименование должности работника
организации-получателя Подпись Расшифровка подписи
Руководитель
организации-получателя Подпись Расшифровка подписи
Печать организации-получателя
Дата
___________________________________________________________________________
Документы сдал
Наименование
должности работника организации Подпись Расшифровка подписи
Руководитель
организации Подпись Расшифровка подписи
Печать организации-получателя
Дата
Документы принял
Начальник архивного отдела Подпись Расшифровка подписи
Заместитель главы администрации района Подпись Расшифровка подписи
Печать администрации района
Дата
Приложение 8
к административному регламенту предоставления
муниципальной услуги "Предоставление архивных
документов пользователям"
ФОРМА ОТВЕТА
ОБ ОТСУТСТВИИ В АРХИВЕ ЗАПРАШИВАЕМЫХ ДОКУМЕНТОВ
Администрация ____________________________ Ф.И.О.
Мучкапского района проживающего по адресу:
Тамбовской области индекс ___________________________
АРХИВНЫЙ ОТДЕЛ город ____________________________
ул. Красная, 48 район ____________________________
р.п. Мучкапский, село _____________________________
Мучкапский район, ул. ______________________________
Тамбовская область, дом, кв. _________________________
393570
тел. 8(47546) 3-17-93
e-mail: muchkap.arhiv@yandex.ru
АРХИВНАЯ СПРАВКА
____________ 2013 г. № _______
на № _______ от ______________
Архивный отдел администрации Мучкапского района сообщает о том, что
оказать Вам муниципальную услугу не представляется возможным, так как
запрашиваемые Вами документы в архив на хранение не поступали.
Начальник архивного отдела
администрации района /подпись/
Специалист /подпись/
------------------------------------------------------------------
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУЧКАПСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 сентября 2015 г. № 481
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ
ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ"
В соответствии с постановлением администрации Мучкапского района "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций" от 30.12.2014 № 997 администрация района постановляет:
1. Признать утратившим силу постановление администрации района от 30.09.2013 № 707 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление документов для исследователей в читальный зал архива".
2. Архивному отделу администрации района (С.В.Галибина) обеспечить исполнение административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление архивных документов пользователям".
3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации района, Портале государственных услуг Тамбовской области и на информационно-новостном сайте www.top68.ru.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации района В.В.Андрианова.
И.о. главы администрации района
А.А.Хоружий
Приложение
Утвержден
постановлением
администрации Мучкапского района
от 08.09.2015 № 481
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ АРХИВНЫХ
ДОКУМЕНТОВ ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ"
1. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление архивных документов пользователям" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества, доступности и прозрачности предоставления муниципальной услуги по предоставлению архивных документов пользователям, создания необходимых условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление архивных документов пользователям".
1.2. Описание заявителей (пользователей).
1.2.1. Заявителями (пользователями) (получателями муниципальной услуги) являются:
- граждане Российской Федерации;
- иностранные граждане;
- лица без гражданства;
- юридические лица.
1.2.2. Интересы юридических лиц представляют:
- должностные лица, наделенные такими полномочиями в соответствии с учредительными документами юридического лица;
- лица, обладающие доверенностью, выданной юридическим лицом в установленном порядке;
1.2.3. Интересы физических лиц представляют:
- лица, обладающие нотариально удостоверенной доверенностью заявителя;
- законные представители физического лица.
1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги:
1.3.1. Муниципальная услуга предоставляется архивным отделом администрации района (далее по тексту - архивный отдел):
- при личном обращении по адресу: ул. Красная, д. 48, р.п. Мучкапский, Мучкапский район, Тамбовская область, 393570;
Контактный телефон (телефон для справок): 8(47546)31793 Адрес электронной почты: muchkap.arhiv@yandex.ru;
1.3.2. Режим работы уполномоченного органа: понедельник - пятница с 8.30 до 17.30, обеденный перерыв с 12.30 до 13.30, выходные дни: суббота, воскресенье, нерабочие праздничные дни.
Время перерыва для отдыха и питания специалистов отдела устанавливается в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка. В день, предшествующий праздничному, продолжительность рабочего дня сокращается на один час.
График приема граждан: понедельник, среда, пятница с 9.00 до 15.00.
1.3.3. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:
- непосредственно в уполномоченном органе;
- по телефону для справок;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет):
- на официальном сайте администрации Мучкапского района htt://www.tambov.gov.ru/r46;
- на портале государственных услуг области: http://pgu.tambov.gov.ru.
1.3.4. Сведения о местонахождении, контактных телефонах и интернет-сайтах, адресах электронной почты, графиках работы организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, приводятся в приложении 1 к настоящему административному регламенту и размещаются в информационной системе "Реестр государственных услуг (функций)".
1.3.5. Сведения о номерах телефонов для справок (консультаций) размещаются:
- на интернет-сайте http://www.tambov.gov.ru/r46;
- на информационных стендах в архивном отделе администрации района.
1.3.6. Сведения о графике (режиме) работы архивного отдела сообщаются по телефону для справок (консультаций), а также размещаются:
- на интернет-сайте http://www.tambov.gov.ru/r46;
- на информационных стендах в архивном отделе администрации района.
1.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании отдела, в которое позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.4.1. По вопросам предоставления муниципальной услуги специалистами уполномоченного органа предоставляются консультации (справки).
1.4.2. Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечня документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- о возможном месте хранения архивных документов, не поступивших на хранение в архив;
- времени приема и выдачи документов;
- порядка оказания муниципальной услуги;
- сроков предоставления муниципальной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
1.4.3. Консультирование проводится в устной или письменной форме:
- индивидуальное устное консультирование осуществляется при личном обращении, по телефону;
- письменные разъяснения предоставляются при наличии письменного обращения, и в зависимости от способа обращения заявителя или способа направления ответа, указанного в письменном обращении, могут быть предоставлены посредством почтовой связи, интернет-сайта или электронной почты.
1.4.4. Консультации общего характера (о местонахождении, графике работы, требуемых документах) могут предоставляться с использованием средств автоинформирования.
1.5. Заявителям может быть предоставлена возможность для предварительной записи. Предварительная запись может осуществляться при личном обращении заявителей, по телефону или с использованием электронной почты.
При предварительной записи заявитель сообщает свои персональные данные и желаемое время для предоставления документов. Предварительная запись осуществляется путем внесения информации в книгу записи заявителей, которая ведется на бумажном или электронном носителе. Заявителю сообщается дата и время предоставления документов. При личном обращении заявителю выдается талон-подтверждение.
1.6. Применяемые термины и определения.
Заявитель (пользователь) - физическое или юридическое лицо, обратившееся за предоставлением муниципальной услуги.
Муниципальная услуга - предоставление архивных документов пользователям.
Должностное лицо, ответственное за выдачу документов пользователям, - работник архивного отдела администрации Мучкапского района, наделенный полномочиями на оказание муниципальной услуги.
Уполномоченный орган - орган администрации Мучкапского района, в компетенции которого находится предоставление муниципальной услуги "Предоставление архивных документов пользователям" (архивный отдел администрации Мучкапского района).
Руководитель уполномоченного органа - начальник архивного отдела администрации Мучкапского района.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги.
"Предоставление архивных документов пользователям".
2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу. Муниципальная услуга предоставляется архивным отделом администрации района.
2.3. Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача архивных документов заявителю (пользователю).
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется в течение одного рабочего дня.
2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Конвенцией, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов (заключена в Гааге 05.10.1961, вступила в силу для России 31.05.1992), вместе со Статусом Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов (по состоянию на 16.01.2006) (далее - Гаагская конвенция);
- Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденными приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 № 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук";
- Административным регламентом Федерального архивного агентства по предоставлению государственной услуги "Организация исполнения поступивших из-за рубежа запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод", утвержденным приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 23.10.2007 № 1295;
- Порядком использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации, утвержденным приказом Минкультуры России от 03.06.2013 № 635.
- Законом Тамбовской области от 03.03.2006 № 4-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тамбовской области отдельными государственными полномочиями Тамбовской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципальных образований";
- Законом Тамбовской области от 23.06.2006 № 54-З "Об Архивном фонде Тамбовской области";
- Уставом Мучкапского района.
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1. Для получения архивной информации заявителем (пользователем) предъявляются следующие документы:
- физическим лицом: анкета (приложение 5 к настоящему административному регламенту), заказ на выдачу архивных документов, описей дел (документов) (приложение 3 к настоящему административному регламенту) и (или) заказ на копирование документов (приложение 4 к настоящему административному регламенту);
- юридическим лицом: письмо организации, направившей заявителя (пользователя) в архив (приложение 6 к настоящему административному регламенту), анкета, заказ на выдачу документальных материалов и (или) заказ на копирование документов;
2.6.2. Для получении информации, содержащей персональные данные о третьих лицах - документ, удостоверяющий личность, доверенность третьих лиц или документы, подтверждающие право заявителя на получение информации (договоры купли-продажи, дарения, свидетельство о праве на наследство, свидетельства о смерти, перемене имени, рождении, браках, усыновлении, установлении отцовства, решения судов, справки органов ЗАГС и др.)
Непредставление заявителем указанных документов не является основанием для отказа заявителю в предоставлении услуги. В письменной форме заявителю должно быть сообщено о приостановлении предоставления муниципальной услуги до момента предоставления недостающих документов.
2.6.3. Не допускается требовать от заявителя предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
2.6.3. В случае, если для предоставления муниципальной услуги необходима обработка персональных данных лица, не являющегося заявителем, и если в соответствии с федеральным законом обработка таких персональных данных может осуществляться с согласия указанного лица, при обращении за получением муниципальной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие получение согласия указанного лица или его законного представителя на обработку персональных данных указанного лица. Документы, подтверждающие получение согласия, могут быть представлены в том числе в форме электронного документа. Действие настоящего пункта не распространяется на лиц, признанных безвестно отсутствующими, и на разыскиваемых лиц, место нахождения которых не установлено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Уполномоченный орган, предоставляющий муниципальную услугу, а также работники указанного органа обязаны соблюдать конфиденциальность ставшей известной им в связи с осуществлением деятельности по предоставлению муниципальной услуги информации, которая связана с правами и законными интересами заявителя или третьих лиц.
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Заявителю (пользователю) может быть отказано в предоставлении муниципальной услуги.
Основанием для отказа являются:
- плохое физическое состояние документов;
- ограничения на использование документов, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области, или фондообразователем при передаче документов на постоянное хранение;
- выдача дел и документов во временное пользование другим учреждениям;
- экспонирование заказанных материалов на выставке;
- пользователям не выдаются дела (документы), не прошедшие научного описания и технической обработки;
- отсутствие в уполномоченном органе запрашиваемой информации;
- непредставление заявителем необходимых документов, указанных в разделе 2.6.1 настоящего административного регламента;
2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя (пользователя) при предоставлении муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов для предоставления муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Запросы регистрируются в течение одного рабочего дня с момента поступления.
2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
2.12.1. Помещения для предоставления муниципальной услуги включают места для ожидания, информирования, приема заявителей.
Места, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, оборудуются:
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
- вход и выход из помещения оборудуются соответствующими указателями.
2.12.2. Требования к местам для информирования.
Места, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами (папками);
- стульями и столами (стойками для письма) для возможности оформления документов.
На информационных стендах (папках) и на интернет-сайте размещается следующая информация:
- текст настоящего административного регламента (полная версия - на официальном сайте администрации Мучкапского района, извлечения из административного регламента - на информационном стенде в здании архивного отдела);
- блок-схема предоставления муниципальной услуги, приведенная в приложении 2 к настоящему административному регламенту;
- формы анкеты пользователя, заказа на выдачу архивных документов, описей дел (документов), заказа на копирование документов;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- таблица сроков предоставления муниципальной услуги в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур, в том числе времени нахождения в очереди (ожидания), времени приема документов и т.д.;
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
- порядок получения консультаций;
- порядок обжалования решений, действий (бездействий) должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
2.13.3. Требования к местам ожидания.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
Места ожидания в очереди на представление или получение документов могут быть оборудованы стульями, скамьями (банкетками), кресельными секциями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 3 мест.
Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
2.13.4. Требования к местам приема заявителей (пользователей). Консультирование (предоставление справочной информации) заявителей (пользователей) осуществляется в архивном отделе.
Кабинет приема заявителей (пользователей) должен быть оборудован информационными карточками и (или) табличками (вывесками) с указанием:
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего исполнение муниципальной услуги;
- времени перерыва на обед, технического перерыва.
Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройством.
Место для приема заявителей (посетителей) должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений ведется прием только одного заявителя (посетителя). Одновременное консультирование и (или) прием двух и более заявителей (посетителей) не допускается.
2.14. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.14.1. Количественными показателями доступности муниципальной услуги являются:
- время ожидания при получении услуги;
- количество документов, требуемых для получения услуги;
- количество взаимодействий заявителя с должностным лицом при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность.
2.14.2. Качественными показателями доступности муниципальной услуги являются:
- правдивость (достоверность) информации о предоставляемой услуге;
- простота и ясность изложения информационных и инструктивных документов.
2.14.3. Количественными показателями качества муниципальной услуги являются:
- соблюдение сроков предоставления услуги;
- количество обоснованных жалоб.
2.14.4. Качественными показателями качества муниципальной услуги являются:
- культура обслуживания (вежливость, эстетичность);
качество результатов труда сотрудников уполномоченного органа (профессиональное мастерство).
2.15. Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
Предоставление муниципальной услуги в электронном виде обеспечивает возможность:
- подачи запроса (заявления) в электронном виде;
- получения заявителем сведений о ходе выполнения запроса (заявления);
- ознакомления заявителя с порядком предоставления муниципальной услуги через информационную систему "Портал государственных услуг Мучкапского района" и официальный сайт администрации Мучкапского района (в том числе с формами и образцами документов);
- консультирования заявителя.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их
выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в многофункциональном центре
предоставления государственных и муниципальных услуг и в
электронной форме
3.1. Последовательность административных процедур.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- консультирование заявителя (пользователя);
- прием и регистрация документов;
- выдача заявителю (пользователю) дел и других материалов.
3.2. Консультирование заявителя (пользователя).
- Основанием для консультирования заявителя (пользователя) является обращение заявителя (пользователя) лично, по телефону, посредством почтовой или электронной связи для получения консультации о порядке получения муниципальной услуги.
- Должностным лицом, ответственным за исполнение муниципальной услуги, осуществляется консультирование заявителя (пользователя), в том числе о наличии документов, необходимых заявителю (пользователю); консультирование осуществляются в день обращения заявителя (пользователя).
Результатом административной процедуры является предоставленная заявителю (пользователю) информация, в том числе о наличии документов, необходимых пользователю.
3.3. Прием и регистрация документов.
3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя (пользователя) за оказанием муниципальной услуги в архивный отдел.
3.3.2. Должностным лицом, ответственным за исполнение муниципальной услуги, осуществляется:
- консультирование заявителя (пользователя) о составе и содержании документов в соответствии с темой исследования, имеющихся в архиве справочниках, режиме работы, о порядке использования архивных документов в муниципальных архивах, правах и обязанностях заявителя (пользователя);
- выдача заявителю (пользователю) для заполнения анкеты установленного образца (приложение 3);
- выдача заявителю (пользователю) для заполнения бланка заказа на предоставление архивных документов, описей дел (документов) (приложение 4);
3.3.3. В случае, если заявитель (пользователь) обращается в архивный отдел для получения муниципальной услуги неоднократно в течение календарного года, заполнение анкеты производится однократно и при последующих обращениях не требуется.
3.3.4. Результатом административной процедуры является заполненная анкета, заполненное разрешение на выдачу архивных документов, зарегистрированные в Журнале регистрации заявителей (пользователей), работающих в архиве.
3.4. Выдача заявителю (пользователю) дел и других материалов по заказу под расписку в бланке заказа за каждую единицу предоставленного материала.
- Основанием для выдачи заявителю дел и других материалов является заполненная анкета и заполненный бланк заказа на выдачу документов.
- Результатом административной процедуры являются дела, документы, выданные из хранилища для работы заявителей (пользователей) в архиве.
3.5. Выдача бланка заказа на копирование документов.
3.5.1. Основанием для выдачи бланка заказа на копирование документов является возникшая у заявителя (пользователя) необходимость в получении копии архивного документа по теме исследования.
3.5.2. В случае, если заявителю (пользователю) необходима копия архивного документа по теме исследования, должностным лицом, ответственным за исполнение муниципальной услуги, осуществляется выдача заявителю (пользователю) бланка заказа на копирование архивного документа (приложение 5) по теме исследования.
3.5.3. Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом регламента, осуществляется в сроки, не превышающие 3 дней со времени заполнения пользователем бланка заказа.
3.5.4. Результатом административной процедуры является выданный бланк заказа на копирование документов.
3.6. Выдача или направление по почте копии архивного документа.
3.6.1. Основанием для выдачи или направления по почте копии архивного документа является заполненный бланк заказа на копирование документов.
3.6.2. Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом регламента, осуществляется в сроки, не превышающие 3 дней со времени подачи заявителем (пользователем) бланка заказа на изготовление копий.
3.6.3. Должностным лицом, ответственным за исполнение муниципальной услуги, копия документа выдается заявителю (пользователю) под расписку или пересылается по указанному почтовому адресу.
3.6.4. По окончании процедуры должностное лицо, ответственное за исполнение муниципальной услуги архивного отдела, фиксирует результат оказания муниципальной услуги в Журнале регистрации заявлений граждан и выдачи архивных справок (тематические запросы).
3.6.5. Результатом административной процедуры является изготовленная методом копирования копия архивного документа, выданная заявителю (пользователю) лично или направленная по почте (по электронной почте).
3.7. Выдача дел из хранилища во временное пользование.
3.7.1. Основанием для выдачи дел во временное пользование является обращение заявителя (пользователя) (представителя юридического лица) с письменным запросом о выдаче дел во временное пользование для выполнения определенных видов работ, которые требуют изучения документов специалистами (проведение экспертиз, изучение в порядке судебного производства).
3.7.2. Письменный запрос (приложение 6 к настоящему административному регламенту) должен содержать: название организации, ее юридический и почтовый адрес, телефон и электронный адрес при их наличии, дата отправления запроса, наименование должности, фамилия, имя, отчество, подпись должностного лица, осуществляющего запрос от имени организации, адресат запроса (оформление реквизитов должно соответствовать требованиям ГОСТ Р 6.30-2003), а также причину необходимости выдачи документов во временное пользование и срок, на который необходимы документы (но не более 30 дней).
3.7.3. Заявителю (пользователю) выдается для заполнения бланк акта о выдаче архивных документов во временное пользование (приложение 7 к настоящему административному регламенту).
3.7.4. При выдаче документов акт подписывается руководителем архивного отдела, заместителем главы администрации района, курирующим вопросы архивного отдела, уполномоченным работником организации-получателя, руководителем организации-получателя.
3.7.5. При возврате документов акт подписывается уполномоченным работником организации-получателя, руководителем организации - получателя, руководителем архивного отдела, заместителем главы администрации района, курирующим вопросы архивного отдела.
3.7.6. Результатом административной процедуры является выдача архивных документов во временное пользование организации-получателю.
3.8. В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги оформляется бланк установленного образца (приложение 8).
4. Формы контроля за исполнением административного
регламента
4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственным должностным лицом положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений осуществляется начальником архивного отдела администрации Мучкапского района.
4.2. Должностное лицо, ответственное за консультирование и информирование граждан, несет персональную ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования.
4.3. Должностное лицо, ответственное за сбор и подготовку документов, несет персональную ответственность за полноту собранных документов.
4.4. Должностное лицо, ответственное за принятие решения о предоставлении муниципальной услуги, несет персональную ответственность за своевременное рассмотрение вопроса о предоставлении муниципальной услуги, правильность оформления результата предоставления муниципальной услуги.
4.5. Персональная ответственность должностного лица, ответственного за исполнение муниципальной услуги, закрепляется в должностных инструкциях начальника архивного отдела, главного специалиста архивного отдела в соответствии с требованиями законодательства.
4.6. Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником архивного отдела администрации Мучкапского района проверок соблюдения и исполнения должностным лицом, ответственным за исполнение муниципальной услуги, положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации.
4.7. Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в 3 месяца.
4.8. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей (пользователей), рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения пользователей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.9. По результатам проведенных проверок, оформленных документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав заявителей (пользователей) глава района осуществляет привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.10. Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании распоряжения администрации района.
4.11. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги, (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя (пользователя).
4.12. Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия.
4.13. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.14. Справка подписывается председателем комиссии, утверждается главой района.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалований решений и
действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных
служащих
5.1. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
Заявитель (пользователь) может обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя (пользователя) документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- затребование с заявителя (пользователя) при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
5.2. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.2.1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.2.2. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо, в случае его отсутствия, рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.2.3. Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц, государственных гражданских служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих устанавливаются соответственно нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
5.2.4. Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя (пользователя) - физического лица, либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя (пользователя) - представителя юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ пользователю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель (пользователь) не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем (пользователем) могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.
5.3. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у пользователя - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.3.1. В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю (пользователю), направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.3.2. Должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.4. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.5. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в части 5.4 настоящей статьи, заявителю в письменной форме и, по его желанию, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.6. Ответ на жалобу подписывает заместитель главы администрации района, курирующий вопросы архивного отдела администрации района.
5.7. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с п. 1 настоящей статьи, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры и в органы, уполномоченные составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с Законом Тамбовской области от 29 октября 2003 года № 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области".
5.8. В случае, если федеральным законом установлен порядок (процедура) подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципальных служащих, для отношений, связанных с подачей и рассмотрением указанных жалоб, положения настоящего раздела не применяются.
Приложение 1
к административному регламенту предоставления
муниципальной услуги "Предоставление архивных
документов пользователям"
ИНФОРМАЦИЯ
ОБ ОРГАНЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, УПОЛНОМОЧЕННОМ НА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Наименование органа местного самоуправления
Почтовый адрес
Контактный телефон
Часы работы
Администрация Мучкапского района
393570
ул. Базарная д. 6, р.п. Мучкапский, Мучкапский район, Тамбовская область
8(47546) 3-15-47
post@r46.tambov.gov.ru
Понедельник - пятница 8.30 - 17.30. Обеденный перерыв 12.30 - 13.30
Архивный отдел Администрации Мучкапского района
393570
ул. Красная д. 48, р.п. Мучкапский, Мучкапский район, Тамбовская область
8(47546) 3-17-93
muchkap. arhiv@yandex.ru
Понедельник - пятница 8.30 - 17.30, обеденный перерыв 12.30 - 13.30. График приема граждан:
понедельник, среда, пятница 9.00 - 15.00 В день,
предшествующий праздничному, продолжительность рабочего дня сокращается на один час.
Выходные дни: суббота, воскресенье, нерабочие праздничные дни
Приложение 2
к административному регламенту предоставления
муниципальной услуги "Предоставление архивных
документов пользователям"
БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ АРХИВНЫХ
ДОКУМЕНТОВ ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ"
Консультирование по вопросам предоставления муниципальной
услуги
( )
Личное обращение
Заявителя за получением
консультации
( )
\/
Выяснение цели обращения
Заявителя
\/
/\
Предмет обращения в
нет рамках компетенции да
< специалиста, >
ответственного за
консультирование
Заявителей
\/
\/ \/
Разъяснение, к какому Предоставление
специалисту органа информации об условиях
местного самоуправления и порядке получения
либо в какой орган муниципальной услуги;
исполнительной власти вручение Заявителю
(организацию) следует Перечня документов,
обратиться Заявителю по необходимых для
интересующему вопросу получения услуг,
разъяснение требований
к ним
\/
( )
Регистрация Заявителя:
установление личности
Заявителя, адреса, внесение
записи о предоставленной
консультации в
информационную базу
( )
1. Прием и регистрация заявления и документов
( )
Обращение Заявителя с
документами согласно
Перечню, установленному
Административным
регламентом
( )
\/
Выяснение предмета
обращения Заявителя
\/
/\
Предмет обращения в рамках
нет компетенции специалиста да
< органа местного >
самоуправления
\/
\/ \/
( )
Разъяснения, к Установление личности
какому специалисту Заявителя (проверка
органа местного документов,
самоуправления либо удостоверяющих личность
в какой орган и/или полномочий
исполнительной законного представителя)
власти (организацию)
следует обратиться
заявителю по \/
интересующему
вопросу Проведение первичной
( ) проверки представленных
документов на предмет
соответствия
установленным требованиям
\/
/\
нет Документы соответствуют
< установленным >
требованиям?
\/
\/
да
Консультирование по
перечню и качеству
предоставленных
документов,
указание
недостатков в
оформлении
документов
\/ \/
/\
нет Заявитель да Прием документов,
< настаивает на > > оформление заявления,
приеме документов? копирование необходимых
\/ для предоставления
муниципальной услуги
\/ документов (сверка
( ) представленных Заявителем
Выдача Заявителю копий документов с
Перечня документов, оригиналами)
необходимых для
получения
муниципальной услуги
( ) \/
Информирование Заявителя
о сроке оказания услуги
\/
Внесение в Журнал
регистрации документов
сведений: о приеме
(регистрации) заявления и
документов; о способе
получения Заявителем
результата услуги; о
способе информирования
Заявителя
\/
( )
Оформление Расписки
(Перечня представленных
Заявителем документов) и
передача ее Заявителю
( )
2. Принятие решения о предоставлении муниципальной услуги
( )
Поступление пакета документов в
структурное подразделение
органа местного самоуправления,
ответственное за предоставление
муниципальной услуги
( )
Руководитель структурного подразделения
\/
Рассмотрение заявления и
документов, полученных от
Заявителя, определение
должностного лица, ответственного за
правовой анализ и подготовку проекта
решения о предоставлении
муниципальной услуги
Ответственное должностное лицо
\/
Проведение
правового анализа
документов
\/
/\
Необходимо
нет получение да
< информации из >
других органов и
организаций?
\/
\/
Организация
межведомственного
взаимодействия: подготовка
и направление в
установленном порядке
информационных запросов в
органы и организации,
участвующие в процессе
предоставления
муниципальной услуги
\/ \/
Подготовка проекта решения Получение информации,
о предоставлении необходимой для принятия
муниципальной услуги (об решения о предоставлении
отказе в предоставлении муниципальной услуги из
муниципальной услуги с < органов и организаций,
указанием оснований для участвующих в процессе
отказа) и передача для предоставления
рассмотрения руководителю муниципальной услуги
структурного подразделения
Руководитель структурного подразделения
\/
Рассмотрение проекта
решения о предоставлении
муниципальной услуги (об
отказе в предоставлении
муниципальной услуги с
указанием оснований для
отказа)
\/
Направление проекта решения
о предоставлении муниципальной
услуги (об отказе в
предоставлении муниципальной
услуги с указанием оснований для
отказа) на подпись руководителю
органа местного самоуправления
\/
/\
нет Принято положительное да
< решение о предоставлении >
муниципальной услуги?
\/
\/ \/
( ) ( )
Подготовка и направление Передача решения о
информационного письма об предоставлении
отказе в предоставлении муниципальной услуги, а
муниципальной услуги также иных документов,
Заявителю по каналам предназначенных для выдачи
почтовой связи Заявителю, должностному
( ) лицу, ответственному за
выдачу результата
предоставления
муниципальной услуги
( )
3. Выдача результата предоставления муниципальной услуги
Заявителю
( )
Обращение заявителя с целью получения результата предоставления
муниципальной услуги
( )
\/
Уточнение данных Заявителя, проверка документов, удостоверяющих личность
Заявителя
\/
Осуществление записи в Журнале учета выдачи документов
\/
Выдача Заявителю результата предоставления муниципальной услуги и иных
документов, необходимых для выдачи Заявителю
\/
( )
Заявитель подтверждает получение результата предоставления муниципальной
услуги (расписывается в Журнале учета выдачи документов)
( )
4. Выдача результата предоставления муниципальной услуги
пользователю
( )
Обращение Заявителя с целью получения результата предоставления
муниципальной услуги
( )
\/
Уточнение данных Заявителя, проверка документов, удостоверяющих личность
Заявителя
\/
Осуществление записи в Журнале учета выдачи документов
\/
Выдача Заявителю результата предоставления муниципальной услуги и иных
документов, необходимых для выдачи Заявителю
\/
( )
Заявитель подтверждает получение результата предоставления муниципальной
услуги (расписывается в Журнале учета выдачи документов)
( )
Приложение 3
к административному регламенту предоставления
муниципальной услуги "Предоставление архивных
документов пользователям"
АНКЕТА ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ
Фамилия __________________________________ Имя ____________________________
Отчество _______________________ дата рождения ____________________________
Место работы (учебы), должность ___________________________________________
___________________________________________________________________________
(полное название учреждения, его почтовый и электронный адрес, телефон)
Образование, ученая степень, звание _______________________________________
Основание для проведения исследований _____________________________________
(направление организации или по личному заявлению)
Тема и цель исследования, хронологические периоды _________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Адрес, телефон домашний/служебный _________________________________________
Документ, удостоверяющий личность
Обязательство-соглашение
___________________________________________________________________________
Я, ________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
ознакомлен с действующим Порядком использования архивных документов в
государственных и муниципальных архивах Российской Федерации и обязуюсь его
выполнять. Согласен с автоматизированной обработкой и хранением данных,
указанных в анкете.
Обязуюсь соблюдать режим конфиденциальности в отношении ставшей мне
известной информации, использование и распространение которой ограничено
законодательством Российской Федерации.
"___" ______________ 20_____ г. _______________________
подпись
__________________________________ _____________ __________________________
должность, сотрудника архива подпись расшифровка подписи
"____" ____________ 20____ г.
Приложение 4
к административному регламенту предоставления
муниципальной услуги "Предоставление архивных
документов пользователям"
РАЗРЕШАЮ
Начальник архивного отдела
____________________________
________ 201____ г. "____"
ЗАКАЗ
на выдачу документальных материалов
Ф.И.О.
пользователя __________________________________________________________
Цель и тема исследования ______________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
№ фонда
№ описи
№ единиц хранения
Заголовок единицы хранения
Расписка пользователя в получении
Расписка начальника архива в приеме
Дата ______________ Подпись пользователя __________________
Приложение 5
к административному регламенту предоставления
муниципальной услуги "Предоставление архивных
документов пользователям"
РАЗРЕШАЮ
Начальник архивного отдела
__________________________
"____" ___________ 201____ г.
ЗАКАЗ
на копирование документов
Для кого __________________________________________________________________
(ф.и.о.)
Цель и тема исследования __________________________________________________
___________________________________________________________________________
№ фонда
№ описи
№ дела
N№ листов
Подпись в получении копий
Дата ___________________________ Подпись _____________________________
Приложение 6
к административному регламенту предоставления
муниципальной услуги "Предоставление архивных
документов пользователям"
ФОРМА ЗАПРОСА
О ВЫДАЧЕ ДЕЛ ВО ВРЕМЕННОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ
ШТАМП организации Начальнику архивного отдела
администрации района
Ф.И.О.
Запрос
Прошу выдать во временное пользование архивные документы (N, название
фонда): ___________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Название документов, интересующий период)
___________________________________________________________________________
Вышеуказанные документы необходимы
___________________________________________________________________________
(указать, для какой цели необходимы документы)
На срок до ________________________________________________________________
(не более 30 дней со дня выдачи дел)
___________________________________________________________________________
Сохранность и возврат документов в срок гарантируем.
Руководитель учреждения подпись (расшифровка подписи) печать
Приложение 7
к административному регламенту предоставления
муниципальной услуги "Предоставление архивных
документов пользователям"
Архивный отдел
администрации
Мучкапского района
АКТ
От ___________________ № _________
(дата)
о выдаче архивных документов
во временное пользование
_______________________________________
(наименование организации)
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
(почтовый индекс, адрес)
Основание
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Для какой цели выдаются документы _________________________________________
___________________________________________________________________________
Выдаются следующие ед. хр. из фонда N
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(название фонда)
№ п/п
Опись, N
Ед. хр., N
Заголовок ед. хр.
Крайние даты
Кол-во листов
Примечание
1
2
3
4
5
6
7
Всего выдается _______________ (__________________________________) ед. хр.
общим количеством листов _________________ (______________________________)
на срок до _________________________________.
Документы выданы в упорядоченном состоянии.
Получатель обязуется не предоставлять документы, полученные во временное
пользование, для просмотра или использования другим организациям и
посторонним лицам, не выдавать по ним копий, выписок и справок, не
производить изъятия каких-либо частей из выданных документов, не
публиковать документы без разрешения архива.
Получатель предупрежден об ответственности по закону в случае утраты или
повреждения выданных документов.
Документы выдал:
Начальник архивного отдела Подпись Расшифровка подписи
Заместитель главы администрации района Подпись Расшифровка подписи
Печать администрации района
Дата
Документы принял
Наименование должности работника
организации-получателя Подпись Расшифровка подписи
Руководитель
организации-получателя Подпись Расшифровка подписи
Печать организации-получателя
Дата
___________________________________________________________________________
Документы сдал
Наименование
должности работника организации Подпись Расшифровка подписи
Руководитель
организации Подпись Расшифровка подписи
Печать организации-получателя
Дата
Документы принял
Начальник архивного отдела Подпись Расшифровка подписи
Заместитель главы администрации района Подпись Расшифровка подписи
Печать администрации района
Дата
Приложение 8
к административному регламенту предоставления
муниципальной услуги "Предоставление архивных
документов пользователям"
ФОРМА ОТВЕТА
ОБ ОТСУТСТВИИ В АРХИВЕ ЗАПРАШИВАЕМЫХ ДОКУМЕНТОВ
Администрация ____________________________ Ф.И.О.
Мучкапского района проживающего по адресу:
Тамбовской области индекс ___________________________
АРХИВНЫЙ ОТДЕЛ город ____________________________
ул. Красная, 48 район ____________________________
р.п. Мучкапский, село _____________________________
Мучкапский район, ул. ______________________________
Тамбовская область, дом, кв. _________________________
393570
тел. 8(47546) 3-17-93
e-mail: muchkap.arhiv@yandex.ru
АРХИВНАЯ СПРАВКА
____________ 2013 г. № _______
на № _______ от ______________
Архивный отдел администрации Мучкапского района сообщает о том, что
оказать Вам муниципальную услугу не представляется возможным, так как
запрашиваемые Вами документы в архив на хранение не поступали.
Начальник архивного отдела
администрации района /подпись/
Специалист /подпись/
------------------------------------------------------------------