Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 10.09.2015 N 1007 "На постановление администрации Тамбовской области от 22.09.2011 N 1286 "О внесении изменений в уставы Тамбовских областных государственных бюджетных образовательных учреждений" "
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 10 сентября 2015 г. № 1007
НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ
22.09.2011 № 1286 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВЫ ТАМБОВСКИХ
ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ" (В РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 01.03.2012 № 241, ОТ 27.05.2014 № 577,
ОТ 16.02.2015 № 146, ОТ 09.04.2015 № 348, ОТ 18.06.2015 N
637, ОТ 21.07.2015 № 779, ОТ 03.08.2015 № 844, ОТ 03.08.2015
№ 845, ОТ 03.08.2015 № 846)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, провело правовую и антикоррупционную экспертизы постановления администрации Тамбовской области от 22.09.2011 № 1286 "О внесении изменений в уставы Тамбовских областных государственных бюджетных образовательных учреждений" (в редакции администрации Тамбовской области от 01.03.2012 № 241, от 27.05.2014 № 577, от 16.02.2015 № 146, от 09.04.2015 № 348, от 18.06.2015 № 637, от 21.07.2015 № 779, от 03.08.2015 № 844, от 03.08.2015 № 845, от 03.08.2015 № 846) (далее - Постановление).
Поводом для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз послужило:
- принятие постановления администрацией Тамбовской области от 03.08.2015 № 779 "О переименовании Тамбовского областного государственного бюджетного образовательного учреждения "Общеобразовательная школа-интернат основного общего образования № 1" и утверждении Устава Тамбовского областного государственного бюджетного общеобразовательного учреждения "Казачья кадетская школа-интернат имени графа И.И.Воронцова-Дашкова", текст опубликован на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) от 09.07.2015 № 4042;
- принятие постановления администрацией Тамбовской области от 03.08.2015 № 844 "О переименовании Тамбовского областного государственного бюджетного образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Инжавинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат" и утверждении Устава Тамбовского областного государственного бюджетного общеобразовательного учреждения "Инжавинская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья", текст размещен на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) от 04.08.2015 и опубликован на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) от 04.08.2015 № 4183;
- принятие постановления администрацией Тамбовской области от 03.08.2015 № 845 "О переименовании Тамбовского областного государственного бюджетного образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Знаменская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат" и утверждении Устава Тамбовского областного государственного бюджетного общеобразовательного учреждения "Знаменская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья", текст размещен на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) от 04.08.2015 и опубликован на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) от 04.08.2015 № 4184;
- принятие постановления администрацией Тамбовской области от 03.08.2015 № 846 "О переименовании Тамбовского областного государственного бюджетного образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 2" и утверждении Устава Тамбовского областного государственного бюджетного общеобразовательного учреждения "Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья", текст размещен на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) от 04.08.2015 и опубликован на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) от 04.08.2015 № 4185.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на приведение нормативных правовых актов области в соответствии с федеральным законодательством, что в соответствии с подпунктами "а" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находится в сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 13.07.2015 № 254-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ).
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 3 Федерального закона № 184-ФЗ законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения.
Аналогичная норма закреплена в части 2 статьи 12 Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации от 30.11.1994.
На основании части 2 статьи 33 Закона Тамбовской области от 23.06.2006 № 51-З "О правовых актах тамбовской области" изменение, отмена и признание утратившими силу правовых актов может осуществляться только актами того же вида, принятыми (изданными) тем же органом, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
И.о. начальника
Ю.Н.Митина
------------------------------------------------------------------
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 10 сентября 2015 г. № 1007
НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ
22.09.2011 № 1286 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВЫ ТАМБОВСКИХ
ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ" (В РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 01.03.2012 № 241, ОТ 27.05.2014 № 577,
ОТ 16.02.2015 № 146, ОТ 09.04.2015 № 348, ОТ 18.06.2015 N
637, ОТ 21.07.2015 № 779, ОТ 03.08.2015 № 844, ОТ 03.08.2015
№ 845, ОТ 03.08.2015 № 846)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, провело правовую и антикоррупционную экспертизы постановления администрации Тамбовской области от 22.09.2011 № 1286 "О внесении изменений в уставы Тамбовских областных государственных бюджетных образовательных учреждений" (в редакции администрации Тамбовской области от 01.03.2012 № 241, от 27.05.2014 № 577, от 16.02.2015 № 146, от 09.04.2015 № 348, от 18.06.2015 № 637, от 21.07.2015 № 779, от 03.08.2015 № 844, от 03.08.2015 № 845, от 03.08.2015 № 846) (далее - Постановление).
Поводом для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз послужило:
- принятие постановления администрацией Тамбовской области от 03.08.2015 № 779 "О переименовании Тамбовского областного государственного бюджетного образовательного учреждения "Общеобразовательная школа-интернат основного общего образования № 1" и утверждении Устава Тамбовского областного государственного бюджетного общеобразовательного учреждения "Казачья кадетская школа-интернат имени графа И.И.Воронцова-Дашкова", текст опубликован на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) от 09.07.2015 № 4042;
- принятие постановления администрацией Тамбовской области от 03.08.2015 № 844 "О переименовании Тамбовского областного государственного бюджетного образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Инжавинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат" и утверждении Устава Тамбовского областного государственного бюджетного общеобразовательного учреждения "Инжавинская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья", текст размещен на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) от 04.08.2015 и опубликован на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) от 04.08.2015 № 4183;
- принятие постановления администрацией Тамбовской области от 03.08.2015 № 845 "О переименовании Тамбовского областного государственного бюджетного образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Знаменская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат" и утверждении Устава Тамбовского областного государственного бюджетного общеобразовательного учреждения "Знаменская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья", текст размещен на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) от 04.08.2015 и опубликован на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) от 04.08.2015 № 4184;
- принятие постановления администрацией Тамбовской области от 03.08.2015 № 846 "О переименовании Тамбовского областного государственного бюджетного образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 2" и утверждении Устава Тамбовского областного государственного бюджетного общеобразовательного учреждения "Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья", текст размещен на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) от 04.08.2015 и опубликован на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) от 04.08.2015 № 4185.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, направленные на приведение нормативных правовых актов области в соответствии с федеральным законодательством, что в соответствии с подпунктами "а" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находится в сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 13.07.2015 № 254-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ).
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 3 Федерального закона № 184-ФЗ законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения.
Аналогичная норма закреплена в части 2 статьи 12 Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации от 30.11.1994.
На основании части 2 статьи 33 Закона Тамбовской области от 23.06.2006 № 51-З "О правовых актах тамбовской области" изменение, отмена и признание утратившими силу правовых актов может осуществляться только актами того же вида, принятыми (изданными) тем же органом, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.
Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.
И.о. начальника
Ю.Н.Митина
------------------------------------------------------------------