АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 января 2015 г. № 34

О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ОБЛАСТИ "О БЮДЖЕТЕ ТАМБОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2015 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДОВ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области
от 24.06.2015 № 664, от 28.08.2015 № 975, от 16.12.2015 № 1483)

В соответствии со статьей 45 Закона области от 28.10.2005 № 369-З "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области", в целях реализации Закона области от 19.12.2014 № 487-З "О бюджете Тамбовской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (далее - Закон области о бюджете) администрация области постановляет:
1. Организовать исполнение бюджета Тамбовской области в соответствии с кассовым планом и сводной бюджетной росписью бюджета Тамбовской области в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.
Временно исполняющим обязанности заместителей главы администрации области, курирующим соответствующие направления деятельности:
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 24.06.2015 № 664)
исключить направление средств бюджета Тамбовской области на исполнение полномочий, не отнесенных федеральным законодательством к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 24.06.2015 № 664)
обеспечить взвешенный подход к участию в федеральных программах в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в Законе области о бюджете, с целью недопущения принятия Тамбовской областью необеспеченных расходных обязательств.
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 24.06.2015 № 664)
Временно исполняющему обязанности заместителя главы администрации области Н.В.Коновалову обеспечить разработку механизма замещения финансирования за счет бюджетных средств при строительстве инженерной инфраструктуры внебюджетными источниками.
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 24.06.2015 № 664)
2. Органам исполнительной власти области обеспечить:
качественное исполнение бюджета Тамбовской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов и реализацию основных направлений бюджетной и налоговой политики Тамбовской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденных постановлением администрации области от 08.09.2014 № 1036, путем обеспечения долгосрочной сбалансированности и финансовой устойчивости бюджета Тамбовской области, повышения эффективности бюджетных расходов, повышения доступности и качества предоставления государственных услуг, дальнейшего развития механизма государственных гарантий и социальной поддержки населения области, обеспечения устойчивого функционирования социальной сферы области;
реализацию приоритетных направлений государственной политики, определенных указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28.12.2012 № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в том числе повышение заработной платы работников бюджетной сферы;
в процессе исполнения бюджета Тамбовской области в 2015 году достижение утвержденных показателей (индикаторов) государственных программ области;
исполнение условий соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета, заключенных администрацией области с федеральными органами исполнительной власти, в том числе в части обеспечения условий софинансирования из бюджета Тамбовской области и достижения целевых показателей, установленных для Тамбовской области в данных соглашениях.
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 24.06.2015 № 664)
3. Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Тамбовской области (Бабаева):
принять действенные меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет Тамбовской области и местные бюджеты, сокращению задолженности по их уплате;
представлять ежеквартально до 10 числа месяца, предшествующего первому месяцу очередного квартала, в финансовое управление области прогноз помесячного поступления администрируемых доходов бюджета Тамбовской области в разрезе кодов бюджетной классификации на очередной квартал;
проводить оценку возможного сокращения объемов поступлений администрируемых налогов, сборов в бюджет Тамбовской области, о результатах которой оперативно информировать финансовое управление области;
обеспечить контроль за обоснованностью сумм излишне уплаченных налогов в консолидированный бюджет Тамбовской области, заявляемых налогоплательщиками к возврату.
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 24.06.2015 № 664)
4. Главным администраторам доходов бюджета Тамбовской области и главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета Тамбовской области:
обеспечить в течение первых 15 рабочих дней 2015 года возврат в доходы федерального бюджета и бюджета Тамбовской области не использованных по состоянию на 01.01.2015 остатков целевых межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджетам муниципальных образований области за счет средств федерального бюджета и бюджета Тамбовской области;
представить в срок до 30 января 2015 г. в финансовое управление области предложения по уточнению бюджетных назначений налоговых и неналоговых доходов бюджета Тамбовской области на 2015 год;
обеспечить поступление налогов, сборов и других обязательных платежей в запланированном объеме и принять исчерпывающие меры по сокращению задолженности по их уплате;
принять меры по обеспечению поступления неналоговых доходов, безвозмездных поступлений, средств бюджета Тамбовской области, предоставленных на возвратной основе, а также по сокращению задолженности по их уплате;
проводить систематический анализ невыясненных поступлений, уточнять в течение десяти рабочих дней платежи по администрируемым доходным источникам, классифицируемым Управлением Федерального казначейства по Тамбовской области как невыясненные поступления, а в части межбюджетных трансфертов - в течение двух рабочих дней. Обеспечить проведение разъяснительной работы с плательщиками по правильному оформлению расчетных документов на перечисление в бюджет Тамбовской области администрируемых доходов, своевременно информировать плательщиков об изменении реквизитов для внесения обязательных платежей в бюджет Тамбовской области;
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 24.06.2015 № 664)
обеспечить своевременное поступление запланированных источников финансирования дефицита бюджета Тамбовской области;
представлять в финансовое управление области:
прогноз поступлений закрепленных доходов бюджета Тамбовской области, прогноз поступлений и выплат источников финансирования дефицита бюджета Тамбовской области до 10 числа месяца, предшествующего следующему месяцу;
аналитические материалы по исполнению бюджета Тамбовской области в части поступления администрируемых доходов с указанием мер, принятых по взысканию задолженности по ним, и указанием причин отклонения от показателей кассового плана в сроки представления ежемесячной бюджетной отчетности;
копии уведомлений по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам, сформированных главными администраторами межбюджетных трансфертов федерального бюджета, в течение двух рабочих дней после их получения;
копии отчетов о целевом использовании межбюджетных трансфертов, направляемых в федеральные органы исполнительной власти;
копии соглашений, заключаемых с федеральными органами исполнительной власти по вопросам предоставления бюджету Тамбовской области межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 24.06.2015 № 664)
5. Комитету по управлению имуществом области (Чулков) в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять в финансовое управление области сведения о предоставленных льготах по арендным платежам.
6. Установить, что в случае сокращения поступлений доходов в бюджет Тамбовской области в 2015 году:
6.1. финансированию в полном объеме (в пределах средств, предусмотренных в бюджете Тамбовской области на 2015 год на эти цели) подлежат:
оплата труда и начисления на нее (в том числе обеспечиваемые за счет субсидий, предоставляемых областным государственным бюджетным и автономным учреждениям);
оплата коммунальных услуг (в том числе обеспечиваемые за счет субсидий, предоставляемых областным государственным бюджетным и автономным учреждениям);
уплата налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (в том числе обеспечиваемые за счет субсидий, предоставляемых областным государственным бюджетным и автономным учреждениям);
предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
обслуживание государственного долга области;
межбюджетные трансферты бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования на страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения области;
межбюджетные трансферты бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области на финансовое обеспечение скорой специализированной медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной);
дотации бюджетам муниципальных образований области на выравнивание бюджетной обеспеченности и на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов;
субвенции бюджетам муниципальных образований области на реализацию органами местного самоуправления области передаваемых им отдельных государственных полномочий;
целевые межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований области, направляемые на оплату труда работников муниципальных учреждений области;
6.2. финансирование остальных расходов осуществляется в зависимости от поступлений доходов в бюджет Тамбовской области.
7. Финансовому управлению области (Третьякова):
7.1. довести до главных распорядителей средств бюджета Тамбовской области:
бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств на 2015 год;
лимиты бюджетных обязательств, сформированные за счет средств Дорожного фонда Тамбовской области, на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов;
(подп. 7.1 в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 24.06.2015 № 664)
7.2. доводить утвержденные главой администрации области предельные объемы финансирования на очередной месяц до главных распорядителей средств бюджета Тамбовской области;
7.3. осуществлять финансирование главных распорядителей средств бюджета Тамбовской области в соответствии с утвержденным кассовым планом бюджета Тамбовской области и доведенными предельными объемами финансирования, соблюдая следующую очередность платежей:
социально значимые расходы: классификация операций сектора государственного управления (далее - КОСТУ) 211, 213, 223, 241 (субсидии областным государственным бюджетным и автономным учреждениям в части обеспечения социальных выплат, оплаты труда с начислениями, оплаты коммунальных услуг), 251 (в части обеспечения социальных выплат, оплаты труда с начислениями в муниципальных учреждениях), 260, 290 (в части расходов на уплату налогов и сборов);
первоочередные расходы: КОСГУ 212, 221, 222, 224, 225, 226, 231, 241, 242, 290, 340;
прочие расходы: КОСГУ 251, 310, 330, 530 и другие;
7.4. обеспечить:
погашение долговых обязательств области в соответствии с Программой государственных внутренних заимствований Тамбовской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов;
предоставление из бюджета Тамбовской области бюджетных кредитов бюджетам муниципальных районов и городских округов области в порядке, установленном администрацией области, на условиях, установленных статьей 16 Закона области о бюджете, и в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита бюджета Тамбовской области на эти цели;
заключение соглашений с органами местного самоуправления области при предоставлении из бюджета Тамбовской области дополнительной финансовой помощи в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и бюджетных кредитов;
взыскание при нарушении сроков возврата средств бюджета Тамбовской области, предоставленных местным бюджетам на возвратной основе в виде бюджетных кредитов, остатка непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, в порядке, утвержденном приказом финансового управления области от 14.03.2008 № 16 (с изменениями);
проведение реструктуризации обязательств бюджета городского округа - город Тамбов по бюджетному кредиту, предоставленному из бюджета Тамбовской области для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) при реструктуризации кредитов, предоставленных бюджету Тамбовской области из федерального бюджета на аналогичные цели, в пределах остатка задолженности, непогашенной на дату реструктуризации, а также начисленным процентам за пользование бюджетными кредитами на условиях, определенных частью 5 статьи 16 Федерального закона от 01.12.2014 № 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов";
7.5. рассматривать предложения по увеличению предельных объемов финансирования на текущий месяц, поступившие от главных распорядителей средств бюджета Тамбовской области в финансовое управление области и временно исполняющему обязанности главы администрации области А.В.Никитину, подготавливать временно исполняющему обязанности главы администрации области А.В.Никитину обоснованные предложения по данному вопросу.
(подп. 7.5 введен Постановлением администрации Тамбовской области от 24.06.2015 № 664)
8. Главным распорядителям средств бюджета Тамбовской области:
8.1. обеспечить в срок до 01 февраля 2015 г.:
доведение до подведомственных учреждений (в целях принятия и (или) исполнения указанными получателями средств бюджета Тамбовской области бюджетных обязательств) лимитов бюджетных обязательств на осуществление закупок товаров, работ и услуг, в том числе на осуществление бюджетных инвестиций, на предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности области, а также на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности в полном объеме на 2015 год. Положения данного пункта не распространяются на лимиты бюджетных обязательств, связанные с финансовым обеспечением сбалансированности бюджета Тамбовской области, а также на зарезервированные средства на реализацию указов Президента Российской Федерации;
представление в финансовое управление области предложений по сокращению расходов бюджета Тамбовской области в 2015 году на 10 процентов;
8.2. проанализировать в срок до 01 марта 2015 г. утвержденные на 2015 год штатные расписания подведомственных учреждений, сформированные ими фонды оплаты труда и разработать совместно с руководителями учреждений мероприятия по достижению целевых показателей по заработной плате отдельных категорий работников, не превышая уровня, установленного в "дорожной карте", установлению фондов оплаты труда не выше спрогнозированного при формировании бюджета Тамбовской области коэффициента инфляции в размере 5,5 процента, по реорганизации неэффективных организаций и мероприятий;
обеспечить включение в положения об оплате труда и в коллективные договоры показателей эффективности деятельности работников;
8.3. утвердить в срок до 01 апреля 2015 г.:
предельную штатную численность для каждого подведомственного учреждения с учетом сокращения неэффективных штатных единиц или обеспечения их содержания за счет внебюджетных источников;
планы по реализации "дорожных карт", включив в них мероприятия по реорганизации неэффективных организаций и мероприятий;
показатели эффективности деятельности для каждого учреждения и его руководителя;
8.4. представить до 06 апреля 2015 г. сводную информацию о проделанной работе в финансовое управление области;
8.5. рассмотреть в срок до 01 апреля 2015 г. совместно с органами местного самоуправления области штатные расписания муниципальных учреждений, действующую систему оплаты труда в них, в целях обеспечения проведения органами местного самоуправления области мероприятий по достижению отраслевых целевых показателей по заработной плате отдельных категорий работников, по утверждению показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений и их руководителей, по установлению предельной штатной численности каждому муниципальному учреждению, а также мероприятий по реорганизации неэффективных организаций;
8.6. обеспечить в срок до 01 марта 2015 г.:
внесение изменений в планы закупок подведомственных учреждений на 2015 год, исключив в 1 квартале 2015 г. закупки товаров, работ и услуг непервоочередного характера, а также сократить планы закупок товаров, работ и услуг на 10 процентов от запланированных объемов;
сокращение расчетно-нормативных затрат на оказание услуг (работ) и содержание их имущества на 10 процентов;
представление сводной информации о проделанной работе в финансовое управление области;
8.7. представлять:
заявки на финансирование за счет средств бюджета Тамбовской области в рамках утвержденных на соответствующий месяц предельных объемов с учетом очередности платежей, установленных в пункте 7 настоящего постановления, и следующих сроков: с 1 по 8 и с 18 по 25 числа месяца - по социально значимым и первоочередным расходам, в остальные числа месяца - по прочим расходам;
заявки на финансирование мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением администрации области от 21.11.2012 № 1443 за счет средств бюджета Тамбовской области в сроки, установленные абзацем вторым настоящего подпункта, соблюдая следующую очередность:
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 28.08.2015 № 975)
субсидии областным государственным бюджетным учреждениям, расходы на обеспечение функционирования государственных органов в части обеспечения социальных выплат, оплаты труда с начислениями, оплаты коммунальных услуг, уплаты налогов и сборов;
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 28.08.2015 № 975)
расходы на реализацию мероприятий, софинансируемых из федерального бюджета;
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 28.08.2015 № 975)
субсидии областным государственным бюджетным учреждениям, расходы на обеспечение функционирования государственных органов в части прочих расходов;
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 28.08.2015 № 975)
расходы на реализацию мероприятий региональных экономически значимых программ Тамбовской области;
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 28.08.2015 № 975)
расходы на реализацию прочих мероприятий;
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 28.08.2015 № 975)
заявки на финансирование средств, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2014 № 2745-р, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных и учтенных на лицевом счете, предназначенном для отражения операций по переданным полномочиям, открытом в Управлении Федерального казначейства по Тамбовской области главному распорядителю средств федерального бюджета после получения от соответствующего федерального органа исполнительной власти копии правового акта о передаче полномочий получателя средств федерального бюджета по перечислению межбюджетных трансфертов Управлению Федерального казначейства по Тамбовской области;
обоснованные предложения по увеличению утвержденных на текущий месяц предельных объемов финансирования по социально значимым расходам в финансовое управление области, по остальным расходам - временно исполняющему обязанности главы администрации области А.В.Никитину;
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 24.06.2015 № 664)
отчеты об использовании субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета, в федеральные органы исполнительной власти после согласования показателей указанных отчетов с финансовым управлением области;
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 24.06.2015 № 664)
8.8. обеспечить:
принятие нормативных правовых актов об установлении порядков расходования в 2015 году целевых межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Тамбовской области. Нормативные правовые акты должны содержать порядок оценки эффективности использования межбюджетных субсидий органами местного самоуправления области, обязательство по заключению с органами местного самоуправления области соглашений, содержащих целевые индикаторы, сроки их достижения, а также требование о соблюдении условий расходования целевых средств, утвержденных соответствующим нормативным правовым актом области, при заключении органом местного самоуправления с муниципальным бюджетным (или автономным) учреждением соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели, предоставляемых за счет целевых межбюджетных субсидий из бюджета Тамбовской области;
принятие нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление из бюджета Тамбовской области субсидий юридическим лицам (за исключением областных государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг, грантов в форме субсидий юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам и некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями. Указанные нормативные правовые акты должны содержать условие о предоставлении субсидии получателям при отсутствии у них задолженности по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
заключение соглашений с получателями вышеуказанных субсидий не позднее одного месяца со дня утверждения порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением областных государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
8.9. обеспечить своевременное (до конца каждого текущего месяца) оформление уведомлений по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам, предоставляемым в 2015 году за счет средств бюджета Тамбовской области. Направлять уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам администраторам доходов бюджета, а копии уведомлений - в финансовые органы органов местного самоуправления;
8.10. определить в срок до 11 февраля 2015 г. потребность в неиспользованных остатках межбюджетных трансфертов, согласовать с финансовым управлением области использование данных средств и направлять уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам администраторам доходов бюджета, а копии уведомлений - в финансовое управление области;
8.11. подготовить и представить в срок до 15 апреля 2015 г. в администрацию области проекты постановлений администрации области об утверждении распределений субсидий бюджетам муниципальных образований области (за исключением распределенных в Законе области о бюджете, а также субсидий, предоставляемых на конкурсной основе);
8.12. обеспечить контроль за достижением органами местного самоуправления области целевых показателей, установленных им в соглашениях по предоставляемым целевым межбюджетным трансфертам;
представлять ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, в финансовое управление области информацию о плановых назначениях и кассовых расходах в разрезе видов межбюджетных трансфертов и муниципальных образований области;
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 24.06.2015 № 664)
8.13. не принимать в 2015 году решений, приводящих к увеличению численности государственных гражданских служащих Тамбовской области, работников органов государственной власти Тамбовской области и работников областных государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений;
8.14. исключен - Постановление администрации Тамбовской области от 24.06.2015 № 664;
8.15. представлять в финансовое управление области:
предложения по уменьшению бюджетных ассигнований в связи с экономией, образовавшейся по результатам проведенных конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в течение 5 рабочих дней с момента их проведения;
сводную информацию об экономии, образовавшейся по результатам проведенных конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за истекший квартал, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
информацию об объемах предоставленных субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в разрезе видов и получателей субсидий ежеквартально до 12 числа месяца, следующего за отчетным;
сведения о кредиторской задолженности и принятых мерах по ее сокращению в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
отчет о реализации ведомственного плана мероприятий повышения эффективности бюджетных расходов одновременно с квартальной и годовой бюджетной отчетностью;
8.16. осуществлять подготовку предложений по внесению изменений в Закон области о бюджете, содержащих: детальное обоснование причин изменения показателей с соответствующими расчетами, источник финансирования (если предложения связаны с увеличением расходов бюджета), а также влияние предлагаемых изменений на целевые показатели (индикаторы) соответствующей государственной программы Тамбовской области;
8.17. обеспечить представление в управление экономической политики администрации области проектов постановлений администрации области о внесении изменений в государственные программы Тамбовской области в части уточнения бюджетных ассигнований в месячный срок после внесения изменений в Закон области о бюджете.
9. Органам исполнительной власти области, выполняющим функции и полномочия учредителей областных государственных учреждений:
обеспечить в срок до 01 февраля 2015 г. заключение с подведомственными учреждениями соглашений о порядке и условиях предоставлении субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее - соглашение о предоставлении субсидии на государственное задание) из бюджета Тамбовской области, указав в них сроки перечисления субсидий в соответствии с условиями, указанными в пункте 10 настоящего постановления;
обеспечить в 2015 году достижение целевых показателей по заработной плате отдельных категорий работников с учетом спрогнозированного при формировании бюджета Тамбовской области коэффициента инфляции на 2015 год в размере 5,5 процента, не превышая уровень, установленный в соответствующей "дорожной карте";
вносить изменения в соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели областным государственным бюджетным и автономным учреждениям в семидневный срок после принятия решения об изменении размера указанных субсидий, инициировать расторжение соглашения по взаимному согласию сторон в случае принятия решения о прекращении предоставления указанных субсидий;
обеспечить постоянный контроль за исполнением подведомственными областными государственными учреждениями приказа Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта";
при осуществлении финансирования подведомственных учреждений учитывать неиспользованные остатки средств на счетах учреждений.
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 24.06.2015 № 664)
10. Установить, что предоставление из бюджета Тамбовской области субсидий областным государственным бюджетным и автономным учреждениям (далее - учреждения) на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) осуществляется в соответствии с графиком, прилагаемым к соглашению о предоставлении субсидии, заключенному с учреждением органом исполнительной власти области, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения, если иное не установлено законами области и иными нормативными правовыми актами.
Перечисление субсидии учреждению, а также некоммерческим организациям, не являющимся учреждениями, осуществляется ежемесячно, не менее чем в два срока финансирования в месяц, исходя из необходимости осуществления платежей. При этом перечисление субсидии осуществляется в следующих объемах от общего годового размера указанной субсидии:
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 24.06.2015 № 664)
до 25 процентов в течение первого квартала;
до 50 процентов (для образовательных организаций - до 65 процентов) в течение первого полугодия;
до 75 процентов в течение девяти месяцев;
до 100 процентов в течение финансового года.
Информация об объемах и сроках перечисления субсидий учитывается главным распорядителем средств бюджета Тамбовской области при формировании прогноза кассовых выплат из бюджета Тамбовской области.
Установить, что предоставление из бюджета Тамбовской области субсидий учреждениям на иные цели осуществляется:
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 24.06.2015 № 664)
в соответствии со сроками, установленными в соглашениях о предоставлении субсидий на иные цели, заключаемых органами исполнительной власти области, выполняющими функции и полномочия учредителя, с подведомственным ему учреждением;
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 24.06.2015 № 664)
на основании заявок, предоставляемых учреждением, при условии предоставления учреждением документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств;
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 24.06.2015 № 664)
с учетом неиспользованного остатка указанных средств на лицевом счете учреждения.
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 24.06.2015 № 664)
11. Установить, что получатели средств бюджета Тамбовской области при заключении государственных контрактов для обеспечения государственных нужд вправе предусматривать авансовые платежи:
в размере 100 процентов суммы контракта (договора), но не более объемов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Тамбовской области в 2015 году, - по контрактам (договорам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, проживании во время нахождения в командировках, проживании и питании спортсменов при проведении спортивных соревнований, участии и организации поездок на международные фестивали, форумы, выставки, конкурсы, конференции, семинары, олимпиады школьников, оплате дорогостоящего лечения (проводимого по медицинским показаниям в соответствии с направлениями управления здравоохранения области), оплате путевок на санаторно-курортное лечение, организации отдыха детей и их оздоровления, по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, обязательному государственному личному страхованию, страхованию имущества, проведению мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, по договорам (контрактам) о проведении мероприятий по тушению пожаров, изготовлению бланков аттестатов о среднем (полном) общем и основном общем образовании, свидетельств об окончании школы, табелей итоговых оценок, дипломов об уровне образования и квалификации, свидетельств об уровне квалификации, других бланков строгой отчетности, ученических медалей, а также по приобретению авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, по договорам о проведении государственной экспертизы проектной документации, информационного обеспечения;
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 24.06.2015 № 664)
в размере до 70 процентов суммы контракта, но не более объемов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Тамбовской области в 2015 году, - по контрактам на выполнение работ по строительству и реконструкции дошкольных образовательных учреждений (детских садов);
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 16.12.2015 № 1483)
в размере до 20 процентов суммы контракта, но не более 20 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на 2015 год для исполнения контракта, по контрактам о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства государственной собственности Тамбовской области сметной стоимостью свыше 300 миллионов рублей, а также последующее авансирование выполняемых работ в указанном размере после подтверждения выполнения предусмотренных контрактом работ в объеме произведенного авансового платежа;
в размере до 50 процентов суммы контракта, но не более 50 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Тамбовской области в 2015 году, по контрактам на строительство жилых домов или на долевое участие в строительстве многоквартирных жилых домов для представления жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, а также последующее авансирование выполняемых работ в размере до 30 процентов после подтверждения выполнения предусмотренных контрактом работ в объеме произведенного авансового платежа;
в размере до 25 процентов суммы контракта (договора), но не более 30 процентов соответствующих лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Тамбовской области в 2015 году, - по остальным контрактам (договорам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской области.
Установить, что:
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 24.06.2015 № 664)
получатели средств бюджета Тамбовской области заключают и оплачивают государственные контракты (договоры) в пределах доведенных им лимитов бюджетных обязательств на 2015 год, учреждения заключают и оплачивают государственные контракты (договоры) в соответствии с выплатами, утвержденными в плане финансово-хозяйственной деятельности;
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 24.06.2015 № 664)
не допускается авансирование при определении поставщика путем запроса котировок;
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 24.06.2015 № 664)
авансовые платежи за поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляются при предоставлении получателем бюджетных средств в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области государственного контракта (договора) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд.
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 24.06.2015 № 664)
В государственных контрактах (договорах) на выполнение работ по строительству объектов, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета Тамбовской области, предусматривается условие, в соответствии с которым погашение авансовых платежей производится до конца текущего финансового года.
Получателям средств бюджета Тамбовской области представлять в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области документы, подтверждающие принятие ими денежных обязательств, подлежащих оплате за счет средств бюджета Тамбовской области, в целях осуществления санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета Тамбовской области в соответствии с порядком, установленным финансовым управлением области.
12. В связи с недоведением в 2015 году лимитов бюджетных обязательств на плановый период 2016 и 2017 годов к договорам (соглашениям), подлежащим оплате получателем в 2016 году и (или) в 2017 году, применяются положения, установленные Законом области от 08.06.2015 № 536-З "О приостановлении действия отдельных положений Закона Тамбовской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области".
(п. 12 в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 24.06.2015 № 664)
13. Главным распорядителям средств бюджета Тамбовской области:
обеспечить не позднее 01 июня 2015 г. завершение расчетов по неисполненным обязательствам 2014 года по государственным контрактам, предусмотренным настоящим пунктом;
отозвать в период с 02 по 08 июня 2015 г. неиспользованные лимиты бюджетных обязательств, доведенные получателям средств бюджета Тамбовской области на оплату государственных контрактов по обязательствам 2014 г.;
представить сводную информацию о проделанной работе в срок до 12 июня 2015 г.
14. Установить, что не допускается принятие бюджетных обязательств на 2015 год, возникающих из государственных контрактов (договоров) на выполнение работ, оказание услуг, условиями которых предусматривается выполнение работ или оказание услуг (их этапов) продолжительностью более одного месяца, если государственные контракты (договоры) не заключены в установленном порядке до 01 декабря 2015 г.
15. Установить, что в 2015 году не допускается:
15.1. увеличение утвержденных лимитов бюджетных обязательств по заработной плате за счет экономии по использованию в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, если иное не установлено законами области;
15.2. уменьшение утвержденных лимитов бюджетных обязательств на уплату начислений на выплаты по оплате труда в целях увеличения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, за исключением лимитов бюджетных обязательств для исполнения требований по исполнительным листам;
15.3. использование в текущем финансовом году в целях премирования (материального стимулирования) работников органов государственной власти Тамбовской области экономии по фонду оплаты труда, возникшей в связи с наличием вакантных должностей, превышающих 5 процентов от утвержденной штатной численности государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы;
15.4. внесение на рассмотрение Тамбовской областной Думы законопроектов о введении новых налоговых льгот без ограничения действия во времени. Временные ограничения периода действия льгот устанавливать от двух до пяти лет в зависимости от степени важности поставленных задач.
(подп. 15.4 введен Постановлением администрации Тамбовской области от 24.06.2015 № 664)
16. В целях выполнения поручения Президента Российской Федерации В.В.Путина по обеспечению сбалансированности региональных бюджетов установить, что в 2015 году в рамках осуществления предварительного контроля за оптимизацией бюджетных расходов государственные заказчики и областные государственные бюджетные и автономные учреждения (далее - заказчики) согласовывают с финансовым управлением области заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по приобретению транспорта, мебели, проведению текущего и капитального ремонта.
Финансовому управлению области (Третьякова) в срок не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления от заказчика заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), обеспечивать рассмотрение заявки на соответствие требованиям настоящего пункта и подготовку заключения, приобщаемого к заявке заказчика, о возможности (невозможности) размещения заказа.
При несогласии заказчика с заключением финансового управления области о невозможности осуществления закупки главный распорядитель средств бюджета Тамбовской области вправе обратиться к главе администрации области, имеющему исключительное право принятия решения по данному вопросу.
Комитету государственного заказа области (Свешников) подготовить в срок до 01 августа 2015 г. проект постановления администрации области об утверждении методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), для обеспечения государственных нужд области, в том числе предусматривающих определение начальной (максимальной) цены контракта с использованием метода сопоставимых рыночных цен по наименьшему ценовому предложению поставщиков (исполнителей, подрядчиков), с использованием данных мониторинга сложившихся на территории Тамбовской области цен на социально значимые продукты питания, цен на нефтепродукты, а также возможностью снижения начальной (максимальной) цены контракта, определенной проектно-сметным методом.
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 24.06.2015 № 664)
17. Управлению инвестиций области (Макаревич):
17.1. включать в перечень строек объекты с высокой степенью строительной готовности при наличии проектно-сметной документации, утвержденной в установленном порядке и прошедшей государственную экспертизу;
17.2. представлять в финансовое управление области:
ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, информацию об исполнении бюджетных инвестиций в разрезе государственных (муниципальных) заказчиков и объектов капитального строительства;
ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию об объеме незавершенного строительства по всем объектам, финансируемым за счет бюджетных средств.
18. Управлениям: образования и науки области (Астафьева), здравоохранения области (Лапочкина), культуры и архивного дела области (Голубев), социального развития области (Гордеева) обеспечить ежеквартально не позднее чем через 12 дней по истечении отчетного периода представление в финансовое управление области и, соответственно, в Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации информацию о выполнении планов мероприятий ("дорожных карт") по повышению эффективности и качества услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры и социального обслуживания населения, а также о мерах по реорганизации неэффективных организаций в соответствии с абзацем четвертым подпункта "е" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
19. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов области:
обеспечить своевременный возврат не использованных по состоянию на 01 января 2015 г. остатков целевых межбюджетных трансфертов, полученных из бюджета Тамбовской области за счет всех источников;
проинвентаризировать в срок до 15 февраля 2015 г. исполняемые расходные обязательства и принять меры по отмене расходных обязательств, не отнесенных федеральным и региональным законодательством к расходным обязательствам органов местного самоуправления области в 1 квартале текущего года;
не принимать новые расходные обязательства на 2015 - 2017 годы (в результате принятия новых муниципальных правовых актов), не обеспеченные доходными источниками в местном бюджете;
принять меры по обеспечению сбалансированности консолидированных бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов области, разработав мероприятия по сокращению расходов местных бюджетов не ниже 10 процентов от лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в местном бюджете на 2015 г.;
подразделить расходные обязательства на 3 группы в зависимости от приоритетов расходов и срока действия обязательств по времени (1 - обязательства, не подлежащие сокращению при любых сценариях развития экономики, 2 - обязательства, возможные к сокращению в 2015 году, 3 - обязательства, возможные к сокращению в 2016 году);
представлять в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете его копию в финансовое управление области, а также другие нормативные документы по вопросам организации и исполнения бюджетов муниципальных образований;
провести в 1 квартале 2015 г. совместно с отраслевыми органами исполнительной власти области мероприятия, указанные в подпункте 8.3 данного постановления, и представить информацию о проделанной работе в финансовое управление области в срок до 06 апреля 2015 г.;
обеспечить приоритетное и своевременное финансирование расходов на выплату заработной платы работникам муниципальных учреждений с начислениями и расчетов за оказанные коммунальные услуги;
обеспечить соблюдение нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и на содержание органов местного самоуправления и информировать ежеквартально финансовое управление области об их соблюдении;
не принимать решения, приводящие к увеличению численности работников органов местного самоуправления области и работников муниципальных учреждений, за исключением случаев, когда федеральными законами или законами области органы местного самоуправления области наделяются отдельными государственными полномочиями;
установить нормативы потребления коммунальных услуг для муниципальных учреждений;
согласовывать с Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением "Центр по ценообразованию в строительстве" сметную документацию по объектам капитального ремонта, находящимся в муниципальной собственности, софинансирование которых осуществляется из бюджета Тамбовской области;
обеспечить полноту и своевременность исполнения обязательств по бюджетным кредитам, полученным из бюджета Тамбовской области, и по кредитам, полученным в кредитных организациях;
разработать в 1 квартале 2015 г. план мероприятий по росту доходов и оптимизации расходов в соответствии с вышеуказанными рекомендациями и представить его в финансовое управление области не позднее 03 апреля 2015 г.
20. Администрации города Мичуринска (Макаров) представлять в финансовое управление области ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом:
отчет о расходах бюджета, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, предоставленные для осуществления мероприятий по развитию и поддержке социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукограда - города Мичуринска, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации;
отчет о выполнении работ, предусмотренных соответствующим перечнем мероприятий, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
21. Опубликовать настоящее постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).
22. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2015 г.
23. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации области
О.И.Бетин


------------------------------------------------------------------