Решение Рассказовского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 28.01.2015 N 783 "Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на территории города Рассказово"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
РАССКАЗОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(Пятый созыв - заседание шестьдесят восьмое)
РЕШЕНИЕ
от 28 января 2015 г. № 783
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПАССАЖИРСКИМ АВТОМОБИЛЬНЫМ
ТРАНСПОРТОМ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА РАССКАЗОВО
Рассмотрев материалы, представленные главой города Рассказово, заключение постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления и депутатской этики, руководствуясь федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Рассказовский городской Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить Положение об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на территории города Рассказово согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования на сайте сетевого издания "ТОП68 Тамбовский областной портал" (www.top68.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам местного самоуправления и депутатской этики (Терехов).
Глава города
А.Н.Колмаков
Председатель городского Совета
народных депутатов
С.А.Свистунов
Приложение
к решению
Рассказовского городского Совета
народных депутатов
от 28.01.2015 № 783
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ПАССАЖИРСКИМ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА
РАССКАЗОВО
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории города Рассказово, и разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 06.10.2003, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тамбовской области, решениями городского Совета народных депутатов, постановлениями и распоряжениями главы города Рассказово в пределах своих полномочий.
Действие настоящего Положения распространяется на всех юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют, а также намерены осуществлять регулярные маршрутные перевозки пассажиров автомобильным транспортом, и подлежит обязательному исполнению на всей территории города Рассказово.
Статья 1. Цели настоящего положения
Целями настоящего Положения являются:
1. создание условий для более полного удовлетворения потребностей населения в качественных и безопасных регулярных перевозках маршрутным автомобильным пассажирским транспортом;
2. распределение прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и перевозчиков, а также порядка их взаимоотношений при осуществлении пассажирских перевозок;
3. создание условий для повышения безопасности пассажиров при перевозке автомобильным транспортом, направленных на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий;
4. осуществление функции управления деятельностью по созданию условий для обеспечения своевременного и полного удовлетворения потребностей населения в перевозках, высокой культуры обслуживания, повышения безопасности дорожного движения;
5. организация контроля за соблюдением законодательства в сфере транспортного обслуживания населения;
6. создание добросовестной конкуренции среди предприятий, организаций, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся перевозкой пассажиров на маршрутах, находящихся на территории города Рассказово;
7. организация контроля по допуску к перевозкам пассажиров по маршрутам компетентных и профессионально подготовленных работников;
8. координация деятельности органов местного самоуправления, транспортных и дорожных (организаций) служб.
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
транспортное обслуживание - предоставление услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом;
организация транспортного обслуживания - реализация комплекса организационных мероприятий и распорядительных действий, направленных на удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках;
маршрут регулярного сообщения - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке;
маршрут - путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения;
паспорт маршрута - документ, удостоверяющий маршрут регулярных перевозок, и содержащий сведения: схему маршрута с указанием линейных и дорожных сооружений, акт замера протяженности маршрута, таблицу расстояний между остановочными пунктами, стоимость проезда и провоз багажа, характер дороги на маршруте;
перевозки транспортом общего пользования - регулярные перевозки, при выполнении которых перевозчик в силу закона обязан осуществить перевозку по обращению любого гражданина за плату, рассчитанную исходя из утвержденных тарифов или на льготных условиях;
перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявший на себя по договору перевозки пассажиров обязанность перевезти пассажира и багаж в пункт назначения;
пассажир - физическое лицо, перевозка которого транспортным средством осуществляется на основании договора перевозки пассажира;
заказчик пассажирских перевозок - уполномоченный орган, заключивший с перевозчиком договор на выполнение пассажирских перевозок;
уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования - орган или должностное лицо местного самоуправления муниципального образования, наделенный полномочиями в сфере транспортного обслуживания населения;
расписание движения - график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта;
владелец объектов транспортной инфраструктуры - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие объектами транспортной инфраструктуры на праве собственности или аренды;
проездной документ - билет для проезда и провоза багажа, талон и документы на право проезда на льготных условиях.
Статья 3. Основные принципы организации и осуществления транспортного обслуживания населения
Основными принципами организации и осуществления транспортного обслуживания населения являются:
1) безопасность при выполнении пассажирских перевозок;
2) качественное транспортное обслуживание населения;
3) доступность транспортных услуг для населения;
4) гарантированность предоставления услуг транспортом общего пользования;
5) создание единого транспортного пространства;
6) равный доступ на рынок транспортных услуг перевозчиков в едином правовом и экономическом порядке;
7) ответственность органов местного самоуправления муниципального образования за обеспечение потребностей населения в пассажирских перевозках.
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА
РАССКАЗОВО В ВОПРОСАХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления города Рассказово
Органы местного самоуправления города Рассказово в пределах своей компетенции:
1) создают условия для предоставления транспортных услуг и организуют транспортное обслуживание населения по маршрутам регулярного сообщения, в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Тамбовской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
2) принимают участие в решении вопросов по организации транспортного обслуживания населения по городским маршрутам регулярного сообщения автомобильным транспортом;
3) осуществляют полномочия, связанные с организацией транспортного обслуживания населения и отнесенные законодательством к их ведению.
Статья 5. Компетенция уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования
Уполномоченным органом местного самоуправления по организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на территории города Рассказово является Администрация города Рассказово. Реализацию полномочий в пределах своей компетенции обеспечивает соответствующее структурное подразделение отдел потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации города Рассказово и действует в соответствии с настоящим Положением:
1) определяет потребность населения в пассажирских перевозках, интенсивность пассажиропотока и состояние рынка транспортных услуг, устанавливает объем транспортных услуг для удовлетворения потребности населения в пассажирских перевозках, проводит анализ и прогнозирование состояния транспортного обслуживания населения на территории города Рассказово;
2) принимает решения об открытии, изменении или закрытии маршрутов регулярного сообщения автомобильного транспорта;
3) утверждает паспорта, согласовывает расписания движения транспортных средств по маршрутам регулярного сообщения автомобильного транспорта;
4) организует конкурсы (аукционы) на право заключения договоров (контрактов) на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения;
5) информирует население об организации маршрутов регулярного сообщения, о выполняемых на них перевозках, о перевозчиках, а также иных сведениях, необходимых потребителям транспортных услуг на территории города Рассказово;
6) осуществляет координацию работы перевозчиков на территории муниципального образования;
7) взаимодействует с органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Тамбовской области по вопросам транспортного обслуживания населения на территории города Рассказово;
8) участвует в разработке и реализации мероприятий по строительству и обустройству объектов транспортной инфраструктуры в городе Рассказово;
9) в пределах своих полномочий обеспечивает контроль за соблюдением условий договора на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения;
10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.
Глава 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПЕРЕВОЗЧИКОВ И ПАССАЖИРОВ.
ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ТРАНСПОРТНЫМ СРЕДСТВАМ
Статья 6. Права и обязанности перевозчика
1. Перевозчик имеет право:
1) принимать участие в конкурсе на право заключения договоров на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения;
2) получать необходимую документацию по обслуживаемым им маршрутам для надлежащей и эффективной работы;
3) на компенсацию своих затрат в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.
2. Перевозчик пассажиров обязан:
1) получить в установленном законодательством порядке лицензию и разрешение (договор) на право работы по маршруту, строго соблюдать лицензионные требования и договорные условия;
2) выполнять перевозки пассажиров в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тамбовской области и органов местного самоуправления, условиями заключенных договоров;
3) обеспечивать своевременность и безопасность перевозки пассажиров;
4) обеспечивать соответствие количества пассажиров при перевозках вместимости транспортного средства, предусмотренной технической характеристикой или правилами осуществления конкретных видов перевозок;
5) при перевозках транспортом общего пользования предоставлять всем одинаковые условия обслуживания и оплаты с учетом льгот и преимуществ, предусмотренных законодательством;
6) обеспечивать беспрепятственный допуск представителей уполномоченных и контролирующих органов при предъявлении соответствующего распоряжения (приказа) к транспортным средствам и объектам, используемым при транспортном обслуживании населения;
7) выполнять требования и предписания уполномоченных и контролирующих органов;
8) соблюдать требования природоохранного законодательства, обеспечить наличие систем сбора и переработки отходов и вторичных ресурсов, очистных сооружений замкнутого цикла водоснабжения или очистных сооружений промышленных и ливневых стоков;
9) соблюдать требования нормативных правовых актов Российской Федерации, Тамбовской области и органов местного самоуправления.
3. Перевозчик не вправе:
1) без предварительного согласования с Администрацией города Рассказово отменить назначенные по маршруту регулярного сообщения рейсы, изменить расписание движения, производить замену автобуса большей вместимости на автобус малой вместимости. В случаях, когда выполнение рейсов по расписанию невозможно при возникновении независящих от перевозчика обстоятельств по неблагоприятным дорожным, погодно-климатическим или иным условиям, угрожающим безопасности движения или перевозки пассажиров и багажа, перевозчик обязан незамедлительно уведомить об этом Администрацию города Рассказово телефонограммой, письменным уведомлением и население через средства массовой информации;
2) выполнять пассажирские перевозки при приостановленном действии разрешения (лицензии) или аннулированном разрешении на право работы по маршруту (лицензии).
Статья 7. Права и обязанности пассажиров
1. При пользовании транспортными услугами пассажир имеет право:
1) требовать от перевозчика соблюдения установленных правил перевозки, иметь свободный доступ к информации о маршруте, перевозчике, расписании движения транспорта, обслуживающем экипаже, контролирующих органах, тарифах и прочей информацией в свете требований правил перевозок и законе защиты прав потребителей;
2) при перевозках транспортом общего пользования пользоваться льготами по плате за проезд в соответствии с действующим законодательством;
3) обращаться в отдел торговли, сферы услуг и защиты прав потребителей администрации города, перевозчику с предложением по совершенствованию перевозок;
4) обращаться в установленном порядке за защитой своих прав в Администрацию города Рассказово и контролирующие органы по защите прав потребителей города и области либо в суд.
2. Пассажир обязан:
1) во время поездки соблюдать общественный порядок;
2) при посадке и высадке соблюдать меры предосторожности.
3. Пассажир пользуется иными правами и обязан соблюдать требования, установленные действующим законодательством.
Статья 8. Основные требования к транспортным средствам
1. Транспортные средства, выпускаемые на маршрут для осуществления перевозок пассажиров и багажа, должны находиться в технически исправном состоянии и обеспечивать безопасность дорожного движения и бесперебойную работу.
2. Перед выпуском на маршрут транспортные средства проходят технический контроль, о чем должна быть сделана отметка в учетных документах перевозчика.
Назначение и вид транспортного средства должны соответствовать виду перевозок с учетом дорожных и природно-климатических условий.
3. Оборудование транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров и багажа, должно соответствовать требованиям, установленным нормативными правовыми актами.
Внутреннее и внешнее оформление транспортного средства должно соответствовать установленным правилам и обеспечивать информирование пассажира об условиях выполнения перевозки.
Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
РЕГУЛЯРНЫМИ ПЕРЕВОЗКАМИ
Статья 9. Мероприятия по организации транспортного обслуживания населения
Мероприятиями по организации транспортного обслуживания населения являются:
1) организация маршрутов регулярного сообщения;
2) создание, размещение и обустройство объектов транспортной инфраструктуры;
3) осуществление допуска перевозчиков к транспортному обслуживанию по маршрутам регулярного сообщения;
4) контроль за соблюдением законодательства в сфере транспортного обслуживания населения;
5) иные мероприятия, направленные для удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках.
Статья 10. Организация маршрутной сети
1. В границах города Рассказово формируются маршруты регулярного городского сообщения.
2. Формирование маршрутной сети, решения об открытии, изменении и закрытии маршрутов регулярных перевозок принимаются Администрацией города Рассказово и доводятся до сведения Управления транспорта и автомобильных дорог Тамбовской области, отделение государственной инспекции безопасности дорожного движения.
3. Основаниями открытия маршрута регулярного сообщения являются наличие устойчивого пассажиропотока и (или) социальной потребности в пассажирских перевозках.
4. Открытие и изменение маршрута регулярного сообщения удостоверяется паспортом маршрута.
5. Основаниями изменения муниципального маршрута являются социальная потребность в пассажирских перевозках, изменение величины пассажиропотока и закрытие (открытие) движения на отдельных участках улично-дорожной сети.
6. Открытие и изменение маршрутов регулярного сообщения, в состав которых включены объекты транспортной инфраструктуры, осуществляются по согласованию с владельцами данных объектов.
7. Отсутствие устойчивого пассажиропотока и (или) возможности обеспечить безопасность движения может являться основанием для закрытия маршрута регулярного сообщения, в том числе по инициативе перевозчика.
8. Об открытии, изменении и закрытии маршрутов регулярного сообщения Администрация города Рассказово незамедлительно оповещает население через средства массовой информации, а также специальными объявлениями в транспортных средствах, остановочных пунктах.
Статья 11. Создание, размещение и использование объектов транспортной инфраструктуры
1. Создание, размещение и обустройство автовокзалов, автостанций, остановочных пунктов, стоянок транспортных средств и других объектов транспортной инфраструктуры осуществляется по согласованию с Администрацией города Рассказово.
2. При обустройстве маршрута в зависимости от величины пассажиропотока и дорожных условий, должно предусматриваться наличие:
1) площадок для разворота и отстоя транспортных средств в начальных и конечных пунктах маршрута, павильонов;
2) в зависимости от размера пассажирооборота павильонов на промежуточных остановочных пунктах маршрута.
3. При обустройстве объектов транспортной инфраструктуры в местах обслуживания пассажиров в обязательном порядке должно быть предусмотрено место для размещения необходимой информации для пассажиров (о правилах перевозок, расписании, перевозчиках, маршрутах и схеме движения транспорта, условия проезда пассажиров и провоза багажа и другие сведения). Обо всех изменениях указанной информации пассажиры должны быть проинформированы в тех же местах обслуживания.
4. Пользование перевозчиков объектами транспортной инфраструктуры осуществляется на основании заключаемого с владельцем инфраструктуры договора. Для всех перевозчиков владельцем устанавливаются единые условия пользования объектами транспортной инфраструктуры и равный доступ к ним подвижного состава, эксплуатируемого перевозчиком.
При отсутствии возможности полного удовлетворения спроса перевозчиков на услуги по использованию объектов транспортной инфраструктуры на конкретном направлении движения, в первую очередь обеспечивается оказание услуг при осуществлении пассажирских перевозок транспортом общего пользования.
Статья 12. Тарифы
Тарифы, на основании которых определяется плата за перевозку пассажиров и багажа транспортом общего пользования, устанавливаются и изменяются Администрацией Тамбовской области.
Статья 13. Основания для заключения договора на выполнение регулярных перевозок автомобильным транспортом
1. Основаниями для заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения автомобильным транспортом являются результаты конкурса (аукциона) на право заключения договора (контракта) на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения.
2. Договор на выполнение пассажирских перевозок заключается на срок пять лет.
Статья 14. Конкурс на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения автомобильным транспортом
1. Конкурс на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок проводится в целях отбора перевозчиков, обеспечивающих лучшие условия перевозки пассажиров и багажа, является способом регулирования транспортного обслуживания для удовлетворения потребностей населения в безопасных и своевременных перевозках.
Организатором конкурса является Администрации города Рассказово.
Организатор конкурса создает конкурсную комиссию, утверждает ее состав, председателя и порядок деятельности.
Организатор конкурса определяет условия проведения конкурса, формирует лоты и принимает решение о проведении конкурса.
2. Конкурс проводится в следующих случаях:
1) открытия маршрута (маршрутов) регулярного сообщения;
2) истечения срока действия договора с перевозчиком, выполняющим пассажирские перевозки;
3) досрочного расторжения договора с перевозчиком, выполняющим пассажирские перевозки по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения;
4) прекращения обслуживания маршрута (маршрутов) по инициативе перевозчика, который в силу заключенного договора взял на себя эти обязательства.
3. Предметом конкурса является право на заключение договора на выполнение пассажирских перевозок.
4. Организатор конкурса обязан провести конкурс, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
5. Конкурс проводится с одинаковыми условиями для всех перевозчиков.
6. Порядок проведения конкурса и типовые условия договора определяются Администрацией города Рассказово.
7. Конкурс, для участия в котором не подана ни одна заявка или ни один из заявителей не допущен к участию, признается несостоявшимся.
8. Договор на выполнение пассажирских перевозок заключается с победителем конкурса, в случае если на участие в конкурсе подана одна заявка, то договор заключается с единственным участником конкурса.
Статья 15. Заключение договора на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения автомобильным транспортом
1. Договор на выполнение пассажирских перевозок заключается без проведения конкурса в следующих случаях:
1) если потребность в пассажирских перевозках по маршруту (маршрутам) обусловлена обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер (вследствие действия непреодолимой силы);
2) неисполнения перевозчиком услуг по перевозке пассажиров и багажа, включая отказ от исполнения договора на выполнение пассажирских перевозок и (или) досрочное расторжение договора на выполнение пассажирских перевозок, в том числе отказ перевозчика (перевозчиков) от соответствующего увеличения количества и (или) вместимости транспортных средств на обслуживаемом маршруте при увеличении пассажиропотока, на срок до проведения конкурса;
3) приостановления действия лицензии перевозчика, обязанного оказывать транспортное обслуживание по конкретному маршруту, на срок до проведения конкурса;
4) аннулирования лицензионной карточки у перевозчика, обязанного оказывать транспортное обслуживание по конкретному маршруту.
2. Договор на выполнение перевозок, заключенный по основаниям пунктов 1 и 3 части 1 настоящей статьи, заключается на срок до устранения (ликвидации) обстоятельств чрезвычайного характера или возобновления срока действия лицензии.
3. При возникновении обстоятельств, указанных в пунктах 2, 3, 4 части 1 настоящей статьи, Администрация города Рассказово проводит конкурс на право заключения договора на пассажирские перевозки по маршруту (маршрутам) в установленном порядке в течение шести месяцев с момента возникновения обстоятельств.
В этих случаях срок действия договора на выполнение перевозок оканчивается сроком вступления в силу договора, заключенного по результатам проведенного конкурса.
Глава 5. КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
Статья 16. Осуществление контроля
Контроль за транспортной деятельностью осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Перевозчики несут ответственность за невыполнение требований настоящего Положения и нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность автомобильного транспорта в соответствии с действующим законодательством.
Контроль в сфере транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом осуществляется Администрацией города Рассказово в пределах своих полномочий.
------------------------------------------------------------------
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
РАССКАЗОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(Пятый созыв - заседание шестьдесят восьмое)
РЕШЕНИЕ
от 28 января 2015 г. № 783
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПАССАЖИРСКИМ АВТОМОБИЛЬНЫМ
ТРАНСПОРТОМ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА РАССКАЗОВО
Рассмотрев материалы, представленные главой города Рассказово, заключение постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления и депутатской этики, руководствуясь федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Рассказовский городской Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить Положение об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на территории города Рассказово согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования на сайте сетевого издания "ТОП68 Тамбовский областной портал" (www.top68.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам местного самоуправления и депутатской этики (Терехов).
Глава города
А.Н.Колмаков
Председатель городского Совета
народных депутатов
С.А.Свистунов
Приложение
к решению
Рассказовского городского Совета
народных депутатов
от 28.01.2015 № 783
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ПАССАЖИРСКИМ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА
РАССКАЗОВО
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории города Рассказово, и разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 06.10.2003, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тамбовской области, решениями городского Совета народных депутатов, постановлениями и распоряжениями главы города Рассказово в пределах своих полномочий.
Действие настоящего Положения распространяется на всех юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют, а также намерены осуществлять регулярные маршрутные перевозки пассажиров автомобильным транспортом, и подлежит обязательному исполнению на всей территории города Рассказово.
Статья 1. Цели настоящего положения
Целями настоящего Положения являются:
1. создание условий для более полного удовлетворения потребностей населения в качественных и безопасных регулярных перевозках маршрутным автомобильным пассажирским транспортом;
2. распределение прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и перевозчиков, а также порядка их взаимоотношений при осуществлении пассажирских перевозок;
3. создание условий для повышения безопасности пассажиров при перевозке автомобильным транспортом, направленных на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий;
4. осуществление функции управления деятельностью по созданию условий для обеспечения своевременного и полного удовлетворения потребностей населения в перевозках, высокой культуры обслуживания, повышения безопасности дорожного движения;
5. организация контроля за соблюдением законодательства в сфере транспортного обслуживания населения;
6. создание добросовестной конкуренции среди предприятий, организаций, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся перевозкой пассажиров на маршрутах, находящихся на территории города Рассказово;
7. организация контроля по допуску к перевозкам пассажиров по маршрутам компетентных и профессионально подготовленных работников;
8. координация деятельности органов местного самоуправления, транспортных и дорожных (организаций) служб.
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
транспортное обслуживание - предоставление услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом;
организация транспортного обслуживания - реализация комплекса организационных мероприятий и распорядительных действий, направленных на удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках;
маршрут регулярного сообщения - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке;
маршрут - путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения;
паспорт маршрута - документ, удостоверяющий маршрут регулярных перевозок, и содержащий сведения: схему маршрута с указанием линейных и дорожных сооружений, акт замера протяженности маршрута, таблицу расстояний между остановочными пунктами, стоимость проезда и провоз багажа, характер дороги на маршруте;
перевозки транспортом общего пользования - регулярные перевозки, при выполнении которых перевозчик в силу закона обязан осуществить перевозку по обращению любого гражданина за плату, рассчитанную исходя из утвержденных тарифов или на льготных условиях;
перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявший на себя по договору перевозки пассажиров обязанность перевезти пассажира и багаж в пункт назначения;
пассажир - физическое лицо, перевозка которого транспортным средством осуществляется на основании договора перевозки пассажира;
заказчик пассажирских перевозок - уполномоченный орган, заключивший с перевозчиком договор на выполнение пассажирских перевозок;
уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования - орган или должностное лицо местного самоуправления муниципального образования, наделенный полномочиями в сфере транспортного обслуживания населения;
расписание движения - график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта;
владелец объектов транспортной инфраструктуры - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие объектами транспортной инфраструктуры на праве собственности или аренды;
проездной документ - билет для проезда и провоза багажа, талон и документы на право проезда на льготных условиях.
Статья 3. Основные принципы организации и осуществления транспортного обслуживания населения
Основными принципами организации и осуществления транспортного обслуживания населения являются:
1) безопасность при выполнении пассажирских перевозок;
2) качественное транспортное обслуживание населения;
3) доступность транспортных услуг для населения;
4) гарантированность предоставления услуг транспортом общего пользования;
5) создание единого транспортного пространства;
6) равный доступ на рынок транспортных услуг перевозчиков в едином правовом и экономическом порядке;
7) ответственность органов местного самоуправления муниципального образования за обеспечение потребностей населения в пассажирских перевозках.
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА
РАССКАЗОВО В ВОПРОСАХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления города Рассказово
Органы местного самоуправления города Рассказово в пределах своей компетенции:
1) создают условия для предоставления транспортных услуг и организуют транспортное обслуживание населения по маршрутам регулярного сообщения, в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Тамбовской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
2) принимают участие в решении вопросов по организации транспортного обслуживания населения по городским маршрутам регулярного сообщения автомобильным транспортом;
3) осуществляют полномочия, связанные с организацией транспортного обслуживания населения и отнесенные законодательством к их ведению.
Статья 5. Компетенция уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования
Уполномоченным органом местного самоуправления по организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на территории города Рассказово является Администрация города Рассказово. Реализацию полномочий в пределах своей компетенции обеспечивает соответствующее структурное подразделение отдел потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации города Рассказово и действует в соответствии с настоящим Положением:
1) определяет потребность населения в пассажирских перевозках, интенсивность пассажиропотока и состояние рынка транспортных услуг, устанавливает объем транспортных услуг для удовлетворения потребности населения в пассажирских перевозках, проводит анализ и прогнозирование состояния транспортного обслуживания населения на территории города Рассказово;
2) принимает решения об открытии, изменении или закрытии маршрутов регулярного сообщения автомобильного транспорта;
3) утверждает паспорта, согласовывает расписания движения транспортных средств по маршрутам регулярного сообщения автомобильного транспорта;
4) организует конкурсы (аукционы) на право заключения договоров (контрактов) на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения;
5) информирует население об организации маршрутов регулярного сообщения, о выполняемых на них перевозках, о перевозчиках, а также иных сведениях, необходимых потребителям транспортных услуг на территории города Рассказово;
6) осуществляет координацию работы перевозчиков на территории муниципального образования;
7) взаимодействует с органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Тамбовской области по вопросам транспортного обслуживания населения на территории города Рассказово;
8) участвует в разработке и реализации мероприятий по строительству и обустройству объектов транспортной инфраструктуры в городе Рассказово;
9) в пределах своих полномочий обеспечивает контроль за соблюдением условий договора на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения;
10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.
Глава 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПЕРЕВОЗЧИКОВ И ПАССАЖИРОВ.
ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ТРАНСПОРТНЫМ СРЕДСТВАМ
Статья 6. Права и обязанности перевозчика
1. Перевозчик имеет право:
1) принимать участие в конкурсе на право заключения договоров на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения;
2) получать необходимую документацию по обслуживаемым им маршрутам для надлежащей и эффективной работы;
3) на компенсацию своих затрат в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.
2. Перевозчик пассажиров обязан:
1) получить в установленном законодательством порядке лицензию и разрешение (договор) на право работы по маршруту, строго соблюдать лицензионные требования и договорные условия;
2) выполнять перевозки пассажиров в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тамбовской области и органов местного самоуправления, условиями заключенных договоров;
3) обеспечивать своевременность и безопасность перевозки пассажиров;
4) обеспечивать соответствие количества пассажиров при перевозках вместимости транспортного средства, предусмотренной технической характеристикой или правилами осуществления конкретных видов перевозок;
5) при перевозках транспортом общего пользования предоставлять всем одинаковые условия обслуживания и оплаты с учетом льгот и преимуществ, предусмотренных законодательством;
6) обеспечивать беспрепятственный допуск представителей уполномоченных и контролирующих органов при предъявлении соответствующего распоряжения (приказа) к транспортным средствам и объектам, используемым при транспортном обслуживании населения;
7) выполнять требования и предписания уполномоченных и контролирующих органов;
8) соблюдать требования природоохранного законодательства, обеспечить наличие систем сбора и переработки отходов и вторичных ресурсов, очистных сооружений замкнутого цикла водоснабжения или очистных сооружений промышленных и ливневых стоков;
9) соблюдать требования нормативных правовых актов Российской Федерации, Тамбовской области и органов местного самоуправления.
3. Перевозчик не вправе:
1) без предварительного согласования с Администрацией города Рассказово отменить назначенные по маршруту регулярного сообщения рейсы, изменить расписание движения, производить замену автобуса большей вместимости на автобус малой вместимости. В случаях, когда выполнение рейсов по расписанию невозможно при возникновении независящих от перевозчика обстоятельств по неблагоприятным дорожным, погодно-климатическим или иным условиям, угрожающим безопасности движения или перевозки пассажиров и багажа, перевозчик обязан незамедлительно уведомить об этом Администрацию города Рассказово телефонограммой, письменным уведомлением и население через средства массовой информации;
2) выполнять пассажирские перевозки при приостановленном действии разрешения (лицензии) или аннулированном разрешении на право работы по маршруту (лицензии).
Статья 7. Права и обязанности пассажиров
1. При пользовании транспортными услугами пассажир имеет право:
1) требовать от перевозчика соблюдения установленных правил перевозки, иметь свободный доступ к информации о маршруте, перевозчике, расписании движения транспорта, обслуживающем экипаже, контролирующих органах, тарифах и прочей информацией в свете требований правил перевозок и законе защиты прав потребителей;
2) при перевозках транспортом общего пользования пользоваться льготами по плате за проезд в соответствии с действующим законодательством;
3) обращаться в отдел торговли, сферы услуг и защиты прав потребителей администрации города, перевозчику с предложением по совершенствованию перевозок;
4) обращаться в установленном порядке за защитой своих прав в Администрацию города Рассказово и контролирующие органы по защите прав потребителей города и области либо в суд.
2. Пассажир обязан:
1) во время поездки соблюдать общественный порядок;
2) при посадке и высадке соблюдать меры предосторожности.
3. Пассажир пользуется иными правами и обязан соблюдать требования, установленные действующим законодательством.
Статья 8. Основные требования к транспортным средствам
1. Транспортные средства, выпускаемые на маршрут для осуществления перевозок пассажиров и багажа, должны находиться в технически исправном состоянии и обеспечивать безопасность дорожного движения и бесперебойную работу.
2. Перед выпуском на маршрут транспортные средства проходят технический контроль, о чем должна быть сделана отметка в учетных документах перевозчика.
Назначение и вид транспортного средства должны соответствовать виду перевозок с учетом дорожных и природно-климатических условий.
3. Оборудование транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров и багажа, должно соответствовать требованиям, установленным нормативными правовыми актами.
Внутреннее и внешнее оформление транспортного средства должно соответствовать установленным правилам и обеспечивать информирование пассажира об условиях выполнения перевозки.
Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
РЕГУЛЯРНЫМИ ПЕРЕВОЗКАМИ
Статья 9. Мероприятия по организации транспортного обслуживания населения
Мероприятиями по организации транспортного обслуживания населения являются:
1) организация маршрутов регулярного сообщения;
2) создание, размещение и обустройство объектов транспортной инфраструктуры;
3) осуществление допуска перевозчиков к транспортному обслуживанию по маршрутам регулярного сообщения;
4) контроль за соблюдением законодательства в сфере транспортного обслуживания населения;
5) иные мероприятия, направленные для удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках.
Статья 10. Организация маршрутной сети
1. В границах города Рассказово формируются маршруты регулярного городского сообщения.
2. Формирование маршрутной сети, решения об открытии, изменении и закрытии маршрутов регулярных перевозок принимаются Администрацией города Рассказово и доводятся до сведения Управления транспорта и автомобильных дорог Тамбовской области, отделение государственной инспекции безопасности дорожного движения.
3. Основаниями открытия маршрута регулярного сообщения являются наличие устойчивого пассажиропотока и (или) социальной потребности в пассажирских перевозках.
4. Открытие и изменение маршрута регулярного сообщения удостоверяется паспортом маршрута.
5. Основаниями изменения муниципального маршрута являются социальная потребность в пассажирских перевозках, изменение величины пассажиропотока и закрытие (открытие) движения на отдельных участках улично-дорожной сети.
6. Открытие и изменение маршрутов регулярного сообщения, в состав которых включены объекты транспортной инфраструктуры, осуществляются по согласованию с владельцами данных объектов.
7. Отсутствие устойчивого пассажиропотока и (или) возможности обеспечить безопасность движения может являться основанием для закрытия маршрута регулярного сообщения, в том числе по инициативе перевозчика.
8. Об открытии, изменении и закрытии маршрутов регулярного сообщения Администрация города Рассказово незамедлительно оповещает население через средства массовой информации, а также специальными объявлениями в транспортных средствах, остановочных пунктах.
Статья 11. Создание, размещение и использование объектов транспортной инфраструктуры
1. Создание, размещение и обустройство автовокзалов, автостанций, остановочных пунктов, стоянок транспортных средств и других объектов транспортной инфраструктуры осуществляется по согласованию с Администрацией города Рассказово.
2. При обустройстве маршрута в зависимости от величины пассажиропотока и дорожных условий, должно предусматриваться наличие:
1) площадок для разворота и отстоя транспортных средств в начальных и конечных пунктах маршрута, павильонов;
2) в зависимости от размера пассажирооборота павильонов на промежуточных остановочных пунктах маршрута.
3. При обустройстве объектов транспортной инфраструктуры в местах обслуживания пассажиров в обязательном порядке должно быть предусмотрено место для размещения необходимой информации для пассажиров (о правилах перевозок, расписании, перевозчиках, маршрутах и схеме движения транспорта, условия проезда пассажиров и провоза багажа и другие сведения). Обо всех изменениях указанной информации пассажиры должны быть проинформированы в тех же местах обслуживания.
4. Пользование перевозчиков объектами транспортной инфраструктуры осуществляется на основании заключаемого с владельцем инфраструктуры договора. Для всех перевозчиков владельцем устанавливаются единые условия пользования объектами транспортной инфраструктуры и равный доступ к ним подвижного состава, эксплуатируемого перевозчиком.
При отсутствии возможности полного удовлетворения спроса перевозчиков на услуги по использованию объектов транспортной инфраструктуры на конкретном направлении движения, в первую очередь обеспечивается оказание услуг при осуществлении пассажирских перевозок транспортом общего пользования.
Статья 12. Тарифы
Тарифы, на основании которых определяется плата за перевозку пассажиров и багажа транспортом общего пользования, устанавливаются и изменяются Администрацией Тамбовской области.
Статья 13. Основания для заключения договора на выполнение регулярных перевозок автомобильным транспортом
1. Основаниями для заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения автомобильным транспортом являются результаты конкурса (аукциона) на право заключения договора (контракта) на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения.
2. Договор на выполнение пассажирских перевозок заключается на срок пять лет.
Статья 14. Конкурс на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения автомобильным транспортом
1. Конкурс на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок проводится в целях отбора перевозчиков, обеспечивающих лучшие условия перевозки пассажиров и багажа, является способом регулирования транспортного обслуживания для удовлетворения потребностей населения в безопасных и своевременных перевозках.
Организатором конкурса является Администрации города Рассказово.
Организатор конкурса создает конкурсную комиссию, утверждает ее состав, председателя и порядок деятельности.
Организатор конкурса определяет условия проведения конкурса, формирует лоты и принимает решение о проведении конкурса.
2. Конкурс проводится в следующих случаях:
1) открытия маршрута (маршрутов) регулярного сообщения;
2) истечения срока действия договора с перевозчиком, выполняющим пассажирские перевозки;
3) досрочного расторжения договора с перевозчиком, выполняющим пассажирские перевозки по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения;
4) прекращения обслуживания маршрута (маршрутов) по инициативе перевозчика, который в силу заключенного договора взял на себя эти обязательства.
3. Предметом конкурса является право на заключение договора на выполнение пассажирских перевозок.
4. Организатор конкурса обязан провести конкурс, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
5. Конкурс проводится с одинаковыми условиями для всех перевозчиков.
6. Порядок проведения конкурса и типовые условия договора определяются Администрацией города Рассказово.
7. Конкурс, для участия в котором не подана ни одна заявка или ни один из заявителей не допущен к участию, признается несостоявшимся.
8. Договор на выполнение пассажирских перевозок заключается с победителем конкурса, в случае если на участие в конкурсе подана одна заявка, то договор заключается с единственным участником конкурса.
Статья 15. Заключение договора на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения автомобильным транспортом
1. Договор на выполнение пассажирских перевозок заключается без проведения конкурса в следующих случаях:
1) если потребность в пассажирских перевозках по маршруту (маршрутам) обусловлена обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер (вследствие действия непреодолимой силы);
2) неисполнения перевозчиком услуг по перевозке пассажиров и багажа, включая отказ от исполнения договора на выполнение пассажирских перевозок и (или) досрочное расторжение договора на выполнение пассажирских перевозок, в том числе отказ перевозчика (перевозчиков) от соответствующего увеличения количества и (или) вместимости транспортных средств на обслуживаемом маршруте при увеличении пассажиропотока, на срок до проведения конкурса;
3) приостановления действия лицензии перевозчика, обязанного оказывать транспортное обслуживание по конкретному маршруту, на срок до проведения конкурса;
4) аннулирования лицензионной карточки у перевозчика, обязанного оказывать транспортное обслуживание по конкретному маршруту.
2. Договор на выполнение перевозок, заключенный по основаниям пунктов 1 и 3 части 1 настоящей статьи, заключается на срок до устранения (ликвидации) обстоятельств чрезвычайного характера или возобновления срока действия лицензии.
3. При возникновении обстоятельств, указанных в пунктах 2, 3, 4 части 1 настоящей статьи, Администрация города Рассказово проводит конкурс на право заключения договора на пассажирские перевозки по маршруту (маршрутам) в установленном порядке в течение шести месяцев с момента возникновения обстоятельств.
В этих случаях срок действия договора на выполнение перевозок оканчивается сроком вступления в силу договора, заключенного по результатам проведенного конкурса.
Глава 5. КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ
Статья 16. Осуществление контроля
Контроль за транспортной деятельностью осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Перевозчики несут ответственность за невыполнение требований настоящего Положения и нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность автомобильного транспорта в соответствии с действующим законодательством.
Контроль в сфере транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом осуществляется Администрацией города Рассказово в пределах своих полномочий.
------------------------------------------------------------------