Постановление администрации Мичуринского района Тамбовской области от 13.02.2015 N 197 "Об утверждении Положения о муниципальном банке данных "Система выявления и учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ МИЧУРИНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 февраля 2015 г. № 197
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ БАНКЕ ДАННЫХ
"СИСТЕМА ВЫЯВЛЕНИЯ И УЧЕТА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И СЕМЕЙ,
НАХОДЯЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ"
В соответствии с постановлением администрации Тамбовской области от 23.01.2015 № 49 "Об утверждении положения о едином областном банке данных "Система выявления и учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении" и с целью совершенствования межведомственного подхода к учету несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, администрация района постановляет:
1. Утвердить Положение о муниципальном банке данных "Система выявления и учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении" (далее - Положение) согласно приложению.
2. Определить:
координатором по формированию муниципального банка данных "Система выявления и учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении" (далее - муниципальный банк данных) комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации района (Архипов);
уполномоченным органом по формированию и поддержанию в актуальном состоянии муниципального банка данных отдел труда и социального развития администрации района (Мордасова).
3. Признать утратившими силу постановления администрации района:
от 28.01.2011 № 163 "Об утверждении положения о районном банке данных "Система выявления и учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении";
от 06.03.2012 № 324 "О внесении изменений в постановление администрации района от 28.01.2011 № 163 "Об утверждении положения о районном банке данных "Система выявления и учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении";
от 25.09.2014 № 1791 "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации района от 28.01.2011 № 163 "Об утверждении положения о районном банке данных "Система выявления и учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении".
4. Опубликовать настоящее постановление на сайте "Тамбовский областной портал" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.top68.ru).
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района В.В.Архипова.
Глава района
С.В.Щукин
Приложение
Утверждено
постановлением
администрации Мичуринского района
от 13.02.2015 № 197
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ БАНКЕ ДАННЫХ "СИСТЕМА ВЫЯВЛЕНИЯ И УЧЕТА
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И СЕМЬЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ
ПОЛОЖЕНИИ"
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение о муниципальном банке данных "Система выявления и учета несовершеннолетних и семьей, находящихся в социально опасном положении" (далее - Положение) определяет механизм выявления и ведения учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.
1.2. В целях реализации Положения используются понятия, установленные Федеральными законами от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорных и правонарушений несовершеннолетних", Законом Тамбовской области от 28.06.2002 № 31-З "О порядке создания и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тамбовской области".
1.3. Муниципальный банк данных "Система выявления и учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении" (далее - банк данных) - это единое межведомственное информационное поле учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, выявленных и поставленных на учет органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, функционирующими на территории района.
1.4. Банк данных включает в себя совокупность сформированных информационных ресурсов, содержащих документированную информацию о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, проживающих на территории района, а также информационные технологии, реализующие процессы сбора, обработки, накопления, хранения, предоставления документированной информации и ее обмена.
2. Основные цели и задачи
2.1. Основной целью создания банка данных является обеспечение единого подхода к выявлению и учету несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также снятию их с учета.
2.2. К основным задачам банка данных относятся:
защита прав и законных интересов несовершеннолетних и семей, проживающих на территории района;
организация с выявленными и поставленными на учет несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, индивидуальной профилактической работы на межведомственном уровне;
предупреждение безнадзорности, правонарушений, антиобщественных действий несовершеннолетних, потребления ими наркотических, токсических и алкогольных веществ, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
предупреждение и выявление жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних;
создание механизма оперативного выявления и обмена информацией по категориям несовершеннолетних, включенных в банк данных;
определение структур, обеспечивающих выявление, устройство и организацию учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.
3. Категории несовершеннолетних, включаемых в банк данных
В банк данных включаются следующие категории:
несовершеннолетние, контроль за поведением которых отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей, либо должностных лиц;
несовершеннолетние, где родители или законные представители, либо должностные лица жестоко обращаются с ними;
несовершеннолетние, занимающиеся бродяжничеством или попрошайничеством, проституцией;
учащиеся, пропускающие учебные занятия в общеобразовательных организациях по неуважительным причинам (нежелание ребенка посещать школу; нежелание родителей отпускать ребенка в школу; материальное положение; другие причины), не приступившие к занятиям в новом учебном году;
несовершеннолетние, употребляющие спиртные напитки, наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, либо употребляющие одурманивающие вещества;
несовершеннолетние, содержащиеся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;
несовершеннолетние, самовольно ушедшие из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций;
несовершеннолетние, совершившие правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;
несовершеннолетние, совершившие правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
несовершеннолетние, освобожденные от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;
несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние и не подлежащие уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;
несовершеннолетние, обвиняемые или подозреваемые в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;
несовершеннолетние, условно-досрочно освобожденные от отбывания наказания, освобожденные от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;
несовершеннолетние, получившие отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;
несовершеннолетние, освобожденные из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшиеся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;
несовершеннолетние, осужденные за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденные судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;
несовершеннолетние, осужденные условно, осужденные к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы;
несовершеннолетние, имеющие склонность к суицидальному поведению (совершение попытки суицида).
4. Органы и организации (учреждения), обеспечивающие
выявление, организацию учета, проведение профилактической
работы и снятие с учета несовершеннолетних и семей,
находящихся в социально опасном положении
4.1. Банк данных формируется в соответствии с Конвенцией о правах ребенка, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральным законом от 24.08.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных", другими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тамбовской области, а также Соглашениями, заключенными между субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для организации межведомственного взаимодействия.
4.2. Банк данных формируют органы и организации (учреждения), составляющие систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории района (далее - субъекты системы профилактики):
комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации района (далее - комиссия);
подразделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МОМВД России "Мичуринский";
отдел образования администрации района, образовательные организации;
отдел по охране прав детства при администрации района;
отдел труда и социального развития администрации района;
ТОГБОУ "Заворонежский детский дом";
ТОГБУЗ "Мичуринская центральная районная больница";
ТОГКУ СОН "Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского района";
ТОГКУ МОН "Центр социальной помощи семье и детям "Семейный родник";
ТОГКУ "Центр занятости населения № 2";
филиал по Мичуринскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Тамбовской области.
5. Порядок учета сведений о выявленных и снятых с учета
несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном
положении, формирования банка данных
5.1. Субъекты системы профилактики, указанные в пункте 4.2 настоящего Положения, в течение 5 рабочих дней от даты выявления нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних направляют информацию в виде оформленной карты учета несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении (далее - карта учета несовершеннолетнего) (приложение 1), в комиссию.
5.2. Комиссия или созданная комиссией, в случае необходимости, рабочая группа с привлечением для работы в ней специалистов из субъектов системы профилактики района при получении информации о несовершеннолетнем, находящемся в социально опасном положении, принимает решение о постановке (отказе в постановке) на учет несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении (далее - решение рабочей группы (комиссии), вносит соответствующую запись в карту учета несовершеннолетнего и направляет данную карту в отдел труда и социального развития администрации района (далее - отдел).
5.3. Отдел на основании карты учета несовершеннолетнего в течение трех рабочих дней вносит сведения о несовершеннолетнем и семье, в которой он воспитывается, в муниципальный банк данных.
5.4. Отдел ежемесячно по состоянию на третье число месяца, следующего за отчетным, формирует списки несовершеннолетних, состоящих на учете в муниципальном банке данных, и направляет их субъектам системы профилактики района для организации профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, в которых они воспитываются.
5.5. Субъекты системы профилактики района на основании полученных списков организуют профилактическую работу в части, касающейся основной деятельности и направленной на выведение несовершеннолетнего и семьи из социально опасного положения.
5.6. Отдел ежемесячно до 03 числа месяца, следующего за отчетным, формирует электронную копию муниципального банка и по защищенному каналу направляет ее в Тамбовское областное государственное казенное учреждение социального обслуживания населения "Центр социальной помощи семьи и детям "Дом милосердия" и ежеквартально до 03 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в управление социального развития области сведения по форме 1.1 АИС-ДЕТИ, утвержденной постановлением администрации области от 23.01.2015 № 49 "Об утверждении положения о едином областном банке данных "Система выявления и учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении".
5.7. Организация работы органов и организаций (учреждений) по созданию муниципального банка данных "Система выявления и учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении" осуществляется по схеме, применяемой субъектами системы профилактики муниципальных образований (приложение 2).
6. Контроль и снятие с контроля
6.1. Контроль за своевременной постановкой несовершеннолетнего на учет в муниципальный банк данных, а также снятием с учета осуществляется рабочей группой, созданной комиссией. Анализ сведений муниципального банка данных производится комиссией путем мониторинга ежеквартальных информаций, представляемых отделом по форме 1.1 АИС-ДЕТИ.
6.2. Снятие с учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, осуществляется по состоянию на 01 число каждого месяца в связи:
с достижением несовершеннолетним 18-летнего возраста;
помещением в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;
направлением несовершеннолетнего в места лишения свободы;
устройством несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, в замещающую семью или в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
совершением преступления, если в отношении лица избрана мера пресечения в виде заключения под стражу или при его осуждении к лишению свободы;
неподтверждением материалов, послуживших основанием для постановки на учет;
признанием в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или безвестно отсутствующим;
убытием для проживания в другой субъект Российской Федерации;
улучшением положения в семье;
исправлением поведения несовершеннолетнего, истечением исправительного срока.
Информация в отношении лиц, подлежащих снятию с учета, поступает от субъекта системы профилактики района по форме согласно приложению 3 в рабочую группу для принятия решения. В случае положительного решения рабочая группа передает уведомление в отдел для исключения несовершеннолетнего из муниципального банка данных и передачи соответствующих сведений в архив единого областного банка данных.
7. Право пользования
Информация о несовершеннолетних и семьях, включаемых в муниципальный банк данных, является конфиденциальной.
Потребителями информации муниципального банка данных являются субъекты системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Передача и обмен информацией о несовершеннолетних и семьях, состоящих на учете в банке данных, осуществляется на основе соглашения между органами и организациями (учреждениями), входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и соблюдения Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных".
Приложение 1
к Положению
о муниципальном банке данных
"Система выявления и учета
несовершеннолетних и семей,
находящихся в социально
опасном положении"
ФОРМА
(лицевая сторона)
КАРТА
учета несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении
1. Фамилия ________________ Имя _______________ Отчество __________________
2. Дата рождения _______________ 3. _______________________________________
(документ, удостоверяющий личность, серия, N, кем выдан)
4. Адрес фактический: _____________________________________________________
зарегистрирован ___________________________________________________________
5. Место учебы (образовательное учреждение, класс) ________________________
6. Место работы (где, кем) ________________________________________________
7. Данные о родителях или лицах, их заменяющих (Ф.И.О., паспорт, место
работы, учебы):
мать ______________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
отец ______________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
законный представитель ____________________________________________________
___________________________________________________________________________
8. Описание социально опасной ситуации, в которой находится
несовершеннолетний: _______________________________________________________
___________________________________________________________________________
9. Дата и предполагаемые причины самовольного ухода несовершеннолетнего из
семьи (в случае совершения самовольных уходов): ___________________________
___________________________________________________________________________
(указываются причины со слов членов семьи)
10. Причина для постановки на учет несовершеннолетнего в муниципальный банк
данных: ___________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
11. Выявлен _______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указать субъект системы профилактики муниципального образования)
Заполнил карту ____________________________________________________________
(Ф.И.О., должность, дата заполнения)
Дополнительные сведения: __________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указываются сведения, необходимые для муниципального банка данных)
Решение рабочей группы: ___________________________________________________
С решением ознакомлен(а). С целью предоставления социальной помощи и
поддержки, проведения индивидуальной профилактической работы и содействия
выходу семьи из социально опасной ситуации даю согласие на обработку
персональных данных (сбора, систематизации и уточнения) в соответствии с
требованиями ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О
персональных данных" <*>.
"__" ____________ 20 __ г. ____________________ ___________________________
(подпись родителя, (расшифровка подписи) законного представителя)
ФОРМА
(оборотная сторона)
--------------------------------
<*> Согласие на обработку персональных данных включает в себя:
1) фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер
основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи
указанного документа и выдавшем его органе (указываются в пункте 7 Карты
учета несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении);
2) фамилию, имя, отчество, адрес представителя субъекта персональных
данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о
дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, реквизиты
доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия этого
представителя (при получении согласия от представителя субъекта
персональных данных) (указываются в пункте 7 Карты учета
несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении);
3) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес оператора, получающего
согласие субъекта персональных данных _____________________________________
__________________________________________________________________________;
4) цель обработки персональных данных: своевременное выявление и учет,
оказание социальной помощи и поддержки, проведение индивидуальной
профилактической работы и содействие по выходу несовершеннолетнего и семьи
из социально опасной ситуации;
5) перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие
субъекта персональных данных: Ф.И.О., дата рождения, место проживания и
регистрации, пол, контактный телефон, реквизиты документов, удостоверяющих
личность, место работы (учебы), социальная (льготная) категория семьи,
имущественное положение;
6) наименование организации или фамилию, имя, отчество и адрес лица,
осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если
обработка будет поручена такому лицу ______________________________________
__________________________________________________________________________;
7) перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается
согласие, общее описание используемых оператором способов обработки
персональных данных: сбор, систематизация, накопление, хранение, уточнение
(обновления, изменения), обработка, использование, распространение (в том
числе передача).
Обработка персональных данных несовершеннолетнего и семьи осуществляется
посредством внесения их в электронную базу данных, включения в списки,
реестры, отчетные формы. Оператор имеет право на обмен (прием, передачу
персональных данных несовершеннолетнего и семьи с другими организациями с
использованием электронных носителей или по каналам защищенной связи).
Оператор имеет право на включение персональных данных в муниципальный и
областной банки данных "Система выявления и учета несовершеннолетних и
семей, находящихся в социально опасном положении";
8) срок, в течение которого действует согласие субъекта персональных
данных, а также способ его отзыва, если иное не установлено федеральным
законом: согласие на обработку персональных данных действует в течение
периода нахождения несовершеннолетнего, членов семьи, в которой он
воспитывается, на учете в муниципальном банке данных "Система выявления и
учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном
Положении". В случае неправомерного использования предоставленных
персональных данных согласие отзывается по письменному заявлению субъекта
персональных данных не позднее 2-х месяцев до прекращения действия согласия
на обработку персональных данных.
________________ _________________ ________________________________________
(дата) (подпись) (расшифровка подписи)
Приложение 2
к Положению
о муниципальном банке данных
"Система выявления и учета
несовершеннолетних и семей,
находящихся в социально
опасном положении"
СХЕМА
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ
БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ,
ФУНКЦИОНИРУЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА, ПО ФОРМИРОВАНИЮ И
ПОДДЕРЖАНИЮ В АКТУАЛЬНОМ СОСТОЯНИИ БАНКА ДАННЫХ "СИСТЕМА
ВЫЯВЛЕНИЯ И УЧЕТА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И СЕМЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В
СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ"
Управление социального развития области
/\
ТОГБОУ "Заворонежский Отдел труда и Подразделения
детский дом" социального развития участковых
администрации района уполномоченных
полиции и по делам
несовершеннолетних
Отдел по охране прав МОМВД России
детства при "Мичуринский"
администрации района
/\
Отдел образования > Комиссия по делам < Филиал по
администрации района, несовершеннолетних и Мичуринскому району
образовательные > защите их прав при < ФКУ УИИ УФСИН России
организации администрации района по Тамбовской
области
/\ /\
/\ /\
ТОГБУЗ ТОГБУ СОН ТОГБУ СОН ТОГКУ "Центр
"Мичуринская "Центр "Центр занятости
центральная социальной социальных населения № 2"
районная помощи семье услуг для
больница" и детям населения города
"Семейный родник" Мичуринска и
Мичуринского
района"
/\ /\ /\
Население района
Приложение 3
к Положению
о муниципальном банке данных
"Система выявления и учета
несовершеннолетних и семей,
находящихся в социально
опасном положении"
УВЕДОМЛЕНИЕ
об уничтожении (обезличивании) из муниципального банка данных сведений
о несовершеннолетнем, находящемся в социально опасном положении
___________________________________________________________________________
(субъект системы профилактики)
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность специалиста, заполнившего уведомление)
Из базы данных подлежат исключению сведения о несовершеннолетнем
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество несовершеннолетнего)
___________________, проживающем по адресу ________________________________
___________________________________________________________________________
(указывается фактическое место проживания несовершеннолетнего)
по одному из следующих обстоятельств (нужное отметить V):
помещение несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном
положении, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого
типа
направление несовершеннолетнего в места лишения свободы
совершение несовершеннолетним преступления, если в отношении его
избрана мера пресечения в виде заключения под стражу или при его
осуждении к лишению свободы
неподтверждение материалов, послуживших основанием для постановки на
профилактический учет несовершеннолетнего
устройство несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей,
в замещающую семью
устройство несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей,
в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей
признание несовершеннолетнего в установленном законодательством
Российской Федерации порядке умершим или безвестно отсутствующим
улучшение положения в семье
исправление поведения несовершеннолетнего, истечение исправительного
срока
Руководитель субъекта _______________ _______________________
системы профилактики (подпись) (расшифровка подписи)
Дата М.П.
Решение рабочей группы: ___________________________________________________
(дата и № документа, вывод)
------------------------------------------------------------------
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ МИЧУРИНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 февраля 2015 г. № 197
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ БАНКЕ ДАННЫХ
"СИСТЕМА ВЫЯВЛЕНИЯ И УЧЕТА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И СЕМЕЙ,
НАХОДЯЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ"
В соответствии с постановлением администрации Тамбовской области от 23.01.2015 № 49 "Об утверждении положения о едином областном банке данных "Система выявления и учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении" и с целью совершенствования межведомственного подхода к учету несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, администрация района постановляет:
1. Утвердить Положение о муниципальном банке данных "Система выявления и учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении" (далее - Положение) согласно приложению.
2. Определить:
координатором по формированию муниципального банка данных "Система выявления и учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении" (далее - муниципальный банк данных) комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации района (Архипов);
уполномоченным органом по формированию и поддержанию в актуальном состоянии муниципального банка данных отдел труда и социального развития администрации района (Мордасова).
3. Признать утратившими силу постановления администрации района:
от 28.01.2011 № 163 "Об утверждении положения о районном банке данных "Система выявления и учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении";
от 06.03.2012 № 324 "О внесении изменений в постановление администрации района от 28.01.2011 № 163 "Об утверждении положения о районном банке данных "Система выявления и учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении";
от 25.09.2014 № 1791 "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации района от 28.01.2011 № 163 "Об утверждении положения о районном банке данных "Система выявления и учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении".
4. Опубликовать настоящее постановление на сайте "Тамбовский областной портал" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.top68.ru).
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района В.В.Архипова.
Глава района
С.В.Щукин
Приложение
Утверждено
постановлением
администрации Мичуринского района
от 13.02.2015 № 197
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ БАНКЕ ДАННЫХ "СИСТЕМА ВЫЯВЛЕНИЯ И УЧЕТА
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И СЕМЬЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ
ПОЛОЖЕНИИ"
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение о муниципальном банке данных "Система выявления и учета несовершеннолетних и семьей, находящихся в социально опасном положении" (далее - Положение) определяет механизм выявления и ведения учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.
1.2. В целях реализации Положения используются понятия, установленные Федеральными законами от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорных и правонарушений несовершеннолетних", Законом Тамбовской области от 28.06.2002 № 31-З "О порядке создания и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тамбовской области".
1.3. Муниципальный банк данных "Система выявления и учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении" (далее - банк данных) - это единое межведомственное информационное поле учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, выявленных и поставленных на учет органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, функционирующими на территории района.
1.4. Банк данных включает в себя совокупность сформированных информационных ресурсов, содержащих документированную информацию о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, проживающих на территории района, а также информационные технологии, реализующие процессы сбора, обработки, накопления, хранения, предоставления документированной информации и ее обмена.
2. Основные цели и задачи
2.1. Основной целью создания банка данных является обеспечение единого подхода к выявлению и учету несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также снятию их с учета.
2.2. К основным задачам банка данных относятся:
защита прав и законных интересов несовершеннолетних и семей, проживающих на территории района;
организация с выявленными и поставленными на учет несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, индивидуальной профилактической работы на межведомственном уровне;
предупреждение безнадзорности, правонарушений, антиобщественных действий несовершеннолетних, потребления ими наркотических, токсических и алкогольных веществ, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
предупреждение и выявление жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних;
создание механизма оперативного выявления и обмена информацией по категориям несовершеннолетних, включенных в банк данных;
определение структур, обеспечивающих выявление, устройство и организацию учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.
3. Категории несовершеннолетних, включаемых в банк данных
В банк данных включаются следующие категории:
несовершеннолетние, контроль за поведением которых отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей, либо должностных лиц;
несовершеннолетние, где родители или законные представители, либо должностные лица жестоко обращаются с ними;
несовершеннолетние, занимающиеся бродяжничеством или попрошайничеством, проституцией;
учащиеся, пропускающие учебные занятия в общеобразовательных организациях по неуважительным причинам (нежелание ребенка посещать школу; нежелание родителей отпускать ребенка в школу; материальное положение; другие причины), не приступившие к занятиям в новом учебном году;
несовершеннолетние, употребляющие спиртные напитки, наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, либо употребляющие одурманивающие вещества;
несовершеннолетние, содержащиеся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;
несовершеннолетние, самовольно ушедшие из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций;
несовершеннолетние, совершившие правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;
несовершеннолетние, совершившие правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
несовершеннолетние, освобожденные от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;
несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние и не подлежащие уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;
несовершеннолетние, обвиняемые или подозреваемые в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;
несовершеннолетние, условно-досрочно освобожденные от отбывания наказания, освобожденные от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;
несовершеннолетние, получившие отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;
несовершеннолетние, освобожденные из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшиеся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;
несовершеннолетние, осужденные за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденные судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;
несовершеннолетние, осужденные условно, осужденные к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы;
несовершеннолетние, имеющие склонность к суицидальному поведению (совершение попытки суицида).
4. Органы и организации (учреждения), обеспечивающие
выявление, организацию учета, проведение профилактической
работы и снятие с учета несовершеннолетних и семей,
находящихся в социально опасном положении
4.1. Банк данных формируется в соответствии с Конвенцией о правах ребенка, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральным законом от 24.08.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных", другими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тамбовской области, а также Соглашениями, заключенными между субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для организации межведомственного взаимодействия.
4.2. Банк данных формируют органы и организации (учреждения), составляющие систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории района (далее - субъекты системы профилактики):
комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации района (далее - комиссия);
подразделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МОМВД России "Мичуринский";
отдел образования администрации района, образовательные организации;
отдел по охране прав детства при администрации района;
отдел труда и социального развития администрации района;
ТОГБОУ "Заворонежский детский дом";
ТОГБУЗ "Мичуринская центральная районная больница";
ТОГКУ СОН "Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского района";
ТОГКУ МОН "Центр социальной помощи семье и детям "Семейный родник";
ТОГКУ "Центр занятости населения № 2";
филиал по Мичуринскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Тамбовской области.
5. Порядок учета сведений о выявленных и снятых с учета
несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном
положении, формирования банка данных
5.1. Субъекты системы профилактики, указанные в пункте 4.2 настоящего Положения, в течение 5 рабочих дней от даты выявления нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних направляют информацию в виде оформленной карты учета несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении (далее - карта учета несовершеннолетнего) (приложение 1), в комиссию.
5.2. Комиссия или созданная комиссией, в случае необходимости, рабочая группа с привлечением для работы в ней специалистов из субъектов системы профилактики района при получении информации о несовершеннолетнем, находящемся в социально опасном положении, принимает решение о постановке (отказе в постановке) на учет несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении (далее - решение рабочей группы (комиссии), вносит соответствующую запись в карту учета несовершеннолетнего и направляет данную карту в отдел труда и социального развития администрации района (далее - отдел).
5.3. Отдел на основании карты учета несовершеннолетнего в течение трех рабочих дней вносит сведения о несовершеннолетнем и семье, в которой он воспитывается, в муниципальный банк данных.
5.4. Отдел ежемесячно по состоянию на третье число месяца, следующего за отчетным, формирует списки несовершеннолетних, состоящих на учете в муниципальном банке данных, и направляет их субъектам системы профилактики района для организации профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, в которых они воспитываются.
5.5. Субъекты системы профилактики района на основании полученных списков организуют профилактическую работу в части, касающейся основной деятельности и направленной на выведение несовершеннолетнего и семьи из социально опасного положения.
5.6. Отдел ежемесячно до 03 числа месяца, следующего за отчетным, формирует электронную копию муниципального банка и по защищенному каналу направляет ее в Тамбовское областное государственное казенное учреждение социального обслуживания населения "Центр социальной помощи семьи и детям "Дом милосердия" и ежеквартально до 03 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в управление социального развития области сведения по форме 1.1 АИС-ДЕТИ, утвержденной постановлением администрации области от 23.01.2015 № 49 "Об утверждении положения о едином областном банке данных "Система выявления и учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении".
5.7. Организация работы органов и организаций (учреждений) по созданию муниципального банка данных "Система выявления и учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении" осуществляется по схеме, применяемой субъектами системы профилактики муниципальных образований (приложение 2).
6. Контроль и снятие с контроля
6.1. Контроль за своевременной постановкой несовершеннолетнего на учет в муниципальный банк данных, а также снятием с учета осуществляется рабочей группой, созданной комиссией. Анализ сведений муниципального банка данных производится комиссией путем мониторинга ежеквартальных информаций, представляемых отделом по форме 1.1 АИС-ДЕТИ.
6.2. Снятие с учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, осуществляется по состоянию на 01 число каждого месяца в связи:
с достижением несовершеннолетним 18-летнего возраста;
помещением в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;
направлением несовершеннолетнего в места лишения свободы;
устройством несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, в замещающую семью или в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
совершением преступления, если в отношении лица избрана мера пресечения в виде заключения под стражу или при его осуждении к лишению свободы;
неподтверждением материалов, послуживших основанием для постановки на учет;
признанием в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или безвестно отсутствующим;
убытием для проживания в другой субъект Российской Федерации;
улучшением положения в семье;
исправлением поведения несовершеннолетнего, истечением исправительного срока.
Информация в отношении лиц, подлежащих снятию с учета, поступает от субъекта системы профилактики района по форме согласно приложению 3 в рабочую группу для принятия решения. В случае положительного решения рабочая группа передает уведомление в отдел для исключения несовершеннолетнего из муниципального банка данных и передачи соответствующих сведений в архив единого областного банка данных.
7. Право пользования
Информация о несовершеннолетних и семьях, включаемых в муниципальный банк данных, является конфиденциальной.
Потребителями информации муниципального банка данных являются субъекты системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Передача и обмен информацией о несовершеннолетних и семьях, состоящих на учете в банке данных, осуществляется на основе соглашения между органами и организациями (учреждениями), входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и соблюдения Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных".
Приложение 1
к Положению
о муниципальном банке данных
"Система выявления и учета
несовершеннолетних и семей,
находящихся в социально
опасном положении"
ФОРМА
(лицевая сторона)
КАРТА
учета несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении
1. Фамилия ________________ Имя _______________ Отчество __________________
2. Дата рождения _______________ 3. _______________________________________
(документ, удостоверяющий личность, серия, N, кем выдан)
4. Адрес фактический: _____________________________________________________
зарегистрирован ___________________________________________________________
5. Место учебы (образовательное учреждение, класс) ________________________
6. Место работы (где, кем) ________________________________________________
7. Данные о родителях или лицах, их заменяющих (Ф.И.О., паспорт, место
работы, учебы):
мать ______________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
отец ______________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
законный представитель ____________________________________________________
___________________________________________________________________________
8. Описание социально опасной ситуации, в которой находится
несовершеннолетний: _______________________________________________________
___________________________________________________________________________
9. Дата и предполагаемые причины самовольного ухода несовершеннолетнего из
семьи (в случае совершения самовольных уходов): ___________________________
___________________________________________________________________________
(указываются причины со слов членов семьи)
10. Причина для постановки на учет несовершеннолетнего в муниципальный банк
данных: ___________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
11. Выявлен _______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указать субъект системы профилактики муниципального образования)
Заполнил карту ____________________________________________________________
(Ф.И.О., должность, дата заполнения)
Дополнительные сведения: __________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указываются сведения, необходимые для муниципального банка данных)
Решение рабочей группы: ___________________________________________________
С решением ознакомлен(а). С целью предоставления социальной помощи и
поддержки, проведения индивидуальной профилактической работы и содействия
выходу семьи из социально опасной ситуации даю согласие на обработку
персональных данных (сбора, систематизации и уточнения) в соответствии с
требованиями ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О
персональных данных" <*>.
"__" ____________ 20 __ г. ____________________ ___________________________
(подпись родителя, (расшифровка подписи) законного представителя)
ФОРМА
(оборотная сторона)
--------------------------------
<*> Согласие на обработку персональных данных включает в себя:
1) фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер
основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи
указанного документа и выдавшем его органе (указываются в пункте 7 Карты
учета несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении);
2) фамилию, имя, отчество, адрес представителя субъекта персональных
данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о
дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, реквизиты
доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия этого
представителя (при получении согласия от представителя субъекта
персональных данных) (указываются в пункте 7 Карты учета
несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении);
3) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес оператора, получающего
согласие субъекта персональных данных _____________________________________
__________________________________________________________________________;
4) цель обработки персональных данных: своевременное выявление и учет,
оказание социальной помощи и поддержки, проведение индивидуальной
профилактической работы и содействие по выходу несовершеннолетнего и семьи
из социально опасной ситуации;
5) перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие
субъекта персональных данных: Ф.И.О., дата рождения, место проживания и
регистрации, пол, контактный телефон, реквизиты документов, удостоверяющих
личность, место работы (учебы), социальная (льготная) категория семьи,
имущественное положение;
6) наименование организации или фамилию, имя, отчество и адрес лица,
осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если
обработка будет поручена такому лицу ______________________________________
__________________________________________________________________________;
7) перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается
согласие, общее описание используемых оператором способов обработки
персональных данных: сбор, систематизация, накопление, хранение, уточнение
(обновления, изменения), обработка, использование, распространение (в том
числе передача).
Обработка персональных данных несовершеннолетнего и семьи осуществляется
посредством внесения их в электронную базу данных, включения в списки,
реестры, отчетные формы. Оператор имеет право на обмен (прием, передачу
персональных данных несовершеннолетнего и семьи с другими организациями с
использованием электронных носителей или по каналам защищенной связи).
Оператор имеет право на включение персональных данных в муниципальный и
областной банки данных "Система выявления и учета несовершеннолетних и
семей, находящихся в социально опасном положении";
8) срок, в течение которого действует согласие субъекта персональных
данных, а также способ его отзыва, если иное не установлено федеральным
законом: согласие на обработку персональных данных действует в течение
периода нахождения несовершеннолетнего, членов семьи, в которой он
воспитывается, на учете в муниципальном банке данных "Система выявления и
учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном
Положении". В случае неправомерного использования предоставленных
персональных данных согласие отзывается по письменному заявлению субъекта
персональных данных не позднее 2-х месяцев до прекращения действия согласия
на обработку персональных данных.
________________ _________________ ________________________________________
(дата) (подпись) (расшифровка подписи)
Приложение 2
к Положению
о муниципальном банке данных
"Система выявления и учета
несовершеннолетних и семей,
находящихся в социально
опасном положении"
СХЕМА
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ
БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ,
ФУНКЦИОНИРУЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА, ПО ФОРМИРОВАНИЮ И
ПОДДЕРЖАНИЮ В АКТУАЛЬНОМ СОСТОЯНИИ БАНКА ДАННЫХ "СИСТЕМА
ВЫЯВЛЕНИЯ И УЧЕТА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И СЕМЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В
СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ"
Управление социального развития области
/\
ТОГБОУ "Заворонежский Отдел труда и Подразделения
детский дом" социального развития участковых
администрации района уполномоченных
полиции и по делам
несовершеннолетних
Отдел по охране прав МОМВД России
детства при "Мичуринский"
администрации района
/\
Отдел образования > Комиссия по делам < Филиал по
администрации района, несовершеннолетних и Мичуринскому району
образовательные > защите их прав при < ФКУ УИИ УФСИН России
организации администрации района по Тамбовской
области
/\ /\
/\ /\
ТОГБУЗ ТОГБУ СОН ТОГБУ СОН ТОГКУ "Центр
"Мичуринская "Центр "Центр занятости
центральная социальной социальных населения № 2"
районная помощи семье услуг для
больница" и детям населения города
"Семейный родник" Мичуринска и
Мичуринского
района"
/\ /\ /\
Население района
Приложение 3
к Положению
о муниципальном банке данных
"Система выявления и учета
несовершеннолетних и семей,
находящихся в социально
опасном положении"
УВЕДОМЛЕНИЕ
об уничтожении (обезличивании) из муниципального банка данных сведений
о несовершеннолетнем, находящемся в социально опасном положении
___________________________________________________________________________
(субъект системы профилактики)
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность специалиста, заполнившего уведомление)
Из базы данных подлежат исключению сведения о несовершеннолетнем
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество несовершеннолетнего)
___________________, проживающем по адресу ________________________________
___________________________________________________________________________
(указывается фактическое место проживания несовершеннолетнего)
по одному из следующих обстоятельств (нужное отметить V):
помещение несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном
положении, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого
типа
направление несовершеннолетнего в места лишения свободы
совершение несовершеннолетним преступления, если в отношении его
избрана мера пресечения в виде заключения под стражу или при его
осуждении к лишению свободы
неподтверждение материалов, послуживших основанием для постановки на
профилактический учет несовершеннолетнего
устройство несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей,
в замещающую семью
устройство несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей,
в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей
признание несовершеннолетнего в установленном законодательством
Российской Федерации порядке умершим или безвестно отсутствующим
улучшение положения в семье
исправление поведения несовершеннолетнего, истечение исправительного
срока
Руководитель субъекта _______________ _______________________
системы профилактики (подпись) (расшифровка подписи)
Дата М.П.
Решение рабочей группы: ___________________________________________________
(дата и № документа, вывод)
------------------------------------------------------------------