Решение Рассказовского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 25.02.2015 N 793 "Об утверждении Положения "Об организации похоронного дела и содержании мест захоронений на территории города Рассказово"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
РАССКАЗОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(пятый созыв - заседание шестьдесят девятое)
РЕШЕНИЕ
от 25 февраля 2015 г. № 793
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОХОРОННОГО ДЕЛА И
СОДЕРЖАНИИ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА РАССКАЗОВО"
Рассмотрев материалы, представленные главой города Рассказово, заключение постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления и депутатской этики, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Рассказовский городской Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить Положение "Об организации похоронного дела и содержании мест захоронения на территории города Рассказово" согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования на сайте сетевого издания "ТОП68 Тамбовский областной портал" (www.top68.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам местного самоуправления и депутатской этики (Терехов).
Первый заместитель главы
администрации города
А.И.Таранков
Председатель городского Совета
народных депутатов
С.А.Свистунов
Утверждено
решением
Рассказовского городского Совета
народных депутатов
от 25.02.2015 № 793
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОХОРОННОГО ДЕЛА И СОДЕРЖАНИИ МЕСТ
ЗАХОРОНЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА РАССКАЗОВО
Положение "Об организации похоронного дела и содержании мест погребения на территории города Рассказово" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и определяет порядок организации похоронного дела и содержания мест захоронения на территории города Рассказово.
Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с погребением умерших.
На территории города Рассказово каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатного участка земли для погребения тела (останков) умершего или праха в соответствии с федеральным законодательством и законами Тамбовской области.
Понятия, используемые в настоящем Положении:
"уполномоченная организация" - организация, осуществляющая выделение земельного участка под захоронение, учет и регистрацию захоронений;
"земельный участок для погребения" - земельный участок, отводимый под захоронение на одну или несколько могил;
"могила" - место для захоронения одного умершего на отведенном земельном участке для погребения.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
К полномочиям органов местного самоуправления в вопросах погребения и похоронного дела относятся:
1) принятие решений о создании и переносе мест погребения, находящихся в муниципальном ведении;
2) содействие лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего;
3) установление требований к качеству гарантированного перечня услуг по погребению;
4) определение порядка деятельности общественных кладбищ;
5) отвод земельных участков для размещения мест погребения в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном Российской Федерацией и законодательством Тамбовской области;
6) установление размера бесплатно предоставляемого участка земли на территории кладбища;
7) установление правил содержания мест погребения;
8) ведение реестра захоронений;
9) приостановление и прекращение деятельности на местах погребения в случаях, предусмотренных законодательством.
Статья 2
Погребение определяется как обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) или праха умершего земле (захоронение в могилу).
Статья 3
Местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.
Самовольное погребение в не отведенных для этого местах не допускается. Лица, совершившие такие действия, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.
Существующие места захоронения могут быть перенесены только по решению администрации города в случае угрозы постоянных затоплений, оползней и других стихийных бедствий.
Статья 4
1. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме:
- о согласии или несогласии быть подвергнутым патолого-анатомическому вскрытию;
- о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела;
- быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими;
- быть подвергнутым кремации;
- о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.
2. Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации.
3. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществления погребения умершего.
4. Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется службой по вопросам похоронного дела.
Статья 5
1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:
1) оформление документов, необходимых для погребения (свидетельство о смерти, документ о выделении земельного участка для погребения);
2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище;
4) погребение.
2. Услуги по погребению умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, а также умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел, должны включать:
1) оформление документов, необходимых для погребения (свидетельство о смерти, документ о выделении земельного участка для погребения);
2) облачение тела;
3) предоставление гроба;
4) перевозку умершего на кладбище;
5) погребение.
3. Указанный в пунктах 1 и 2 настоящей статьи гарантированный перечень услуг по погребению оказывается организациями и индивидуальными предпринимателями, оказывающими услуги по похоронному делу.
Статья 6
Социальное пособие на погребение выплачивается в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 7
Гарантии погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных, на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТА ПОГРЕБЕНИЯ
Статья 8
1. Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую природную среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.
2. Вновь создаваемые места погребения должны размещаться на расстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории.
Не разрешается устройство кладбищ в местах, запрещенных законодательством Российской Федерации.
3. Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.
4. Отвод земельного участка для размещения места погребения осуществляется администрацией города в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и области.
5. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей, но не может превышать сорока гектаров.
Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территории кладбища для погребения умершего устанавливается настоящим Положением таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.
6. Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория мест погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения.
Строительство зданий, сооружений, иных объектов недвижимости на этой территории запрещается.
Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями (в соответствии с федеральным законодательством) или правилами содержания мест погребения, установленными настоящим положением.
Статья 9
Городские кладбища являются по обычаям общественными.
Статья 10
Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления.
Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления города.
Статья 11
На территории общественных кладбищ предусматриваются воинские участки для погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны, лиц, уволенных с военной службы.
На воинские участки общественных кладбищ распространяется порядок погребения, установленный настоящим Положением.
Статья 12
Гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений.
Размер места для семейного захоронения указан в статье 17 настоящего Положения. Определение стоимости оплаты осуществляется органами местного самоуправления.
Статья 13
В отношении старых военных и ранее неизвестных захоронений проводится работа в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Глава 3. ПОХОРОННОЕ ДЕЛО
Статья 14
Земельный участок для погребения умершего отводится по нормам, установленным настоящим Положением. При этом размер предоставляемого бесплатно участка земли на территории кладбища для погребения умершего должен быть таким, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего близкого родственника. В пределах отведенного земельного участка после погребения могут устанавливаться надмогильные сооружения.
Статья 15
Предоставление мест захоронений осуществляется уполномоченной организацией.
Статья 16
1. Места захоронений предусматриваются:
на одну могилу для одиноких, не имеющих близких родственников;
на семейные;
групповые с учетом захоронений каждого погибшего - для жертв аварий, катастроф;
братские (общие) или пантеоны - для лиц, чьи останки сохранились не целиком, не могут быть идентифицированы, личность которых не установлена, а также для жертв массовых катастроф и иных чрезвычайных ситуаций.
2. Места захоронений различного типа необходимо предусматривать на обособленных участках для каждого из указанных видов захоронений.
Статья 17
Устанавливаются следующие размеры отводимых земельных участков:
под погребение тела в гробу одиноких граждан, не имеющих близких родственников - 1 х 2,5 м (на 1 могилу), с учетом последующего погребения на этом же участке земли умершего близкого родственника - 2,0 х 2,5 м (на 2 могилы);
под погребение тела в гробу на новых участках кладбищ с целью создания семейных (родовых) захоронений - 4 х 2,5 м (на 4 могилы);
под погребение урны с прахом - 1,0 х 1,0 м.
Статья 18
Погребение в могилы (место на земельном участке, в которое уже было осуществлено захоронение) на всех кладбищах допускается в пределах имеющегося участка по истечении 15 лет с момента последнего погребения с разрешения организации, осуществляющей учет и регистрацию захоронений, и по письменному заявлению родственников умершего при предоставлении документов, подтверждающих родство с ранее погребенным.
Статья 19
При наличии свободного места на участке захоронения погребение родственников умершего разрешается организацией, осуществляющей учет и регистрацию захоронений, по письменному заявлению родственников умершего после предоставления документов, подтверждающих родственные отношения.
Статья 20
Погребение в могилы, признанные в порядке, установленном статьей 48 настоящего Положения бесхозяйными, осуществляется на общих основаниях.
Статья 21
1. При захоронении гроба с телом глубину могилы следует устанавливать в зависимости от местных условий (характера грунтов и уровня стояния грунтовых вод), но не менее 1,5 м (от поверхности земли до крышки гроба) и не более 2 - 2,2 м.
2. Ширину разрывов между могилами следует принимать не менее 0,5 м.
Статья 22
В целях предотвращения распространения особо опасных инфекционных заболеваний процесс погребения умерших от инфекции неясной этиологии, а также от особо опасных инфекций (умерших в лечебных учреждениях или поступивших в патолого-анатомические отделения для вскрытия) совершается в оцинкованных герметически запаянных гробах непосредственно из патолого-анатомического отделения.
Статья 23
Каждое погребение регистрируется организацией, осуществляющей учет и регистрацию захоронений, в специальной книге с указанием фамилии, имени, отчества умершего, даты погребения, номера могилы и места.
Статья 24
Надмогильные сооружения (памятники, ограды и т.п.) устанавливаются или меняются на другие с разрешения организации, осуществляющей учет и регистрацию захоронений. Установленные надмогильные сооружения являются собственностью граждан, их установивших.
Статья 25
1. Надмогильные сооружения на вновь выделяемых участках не должны по высоте превышать следующие максимальные размеры:
памятники и пантеоны - 2,0 м; стелы - 3,0 м; ограды - 0,5 м; цоколи - 0,2 м.
2. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка.
Статья 26
1. Установка памятников, надмогильных и мемориальных сооружений на кладбищах допускается только в границах участков захоронений. Устанавливаемые памятники и сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы участка или нависающих над ними.
2. Установка надмогильных сооружений с надписями или нанесение на имеющиеся надмогильные сооружения надписей, не соответствующих действительным сведениям о погребенных, не допускается.
Статья 27
Все работы на кладбище, связанные с установкой, заменой и демонтажом надмогильных и иных сооружений, производятся организациями и индивидуальными предпринимателями, оказывающими услуги по похоронному делу, или силами других организаций и граждан по согласованию с организацией, осуществляющей учет и регистрацию захоронений.
Статья 28
Надмогильные сооружения регистрируются в "Книге регистрации установки надгробий", которую ведет уполномоченная организация. В книге регистрации указываются квартал, сектор и номер могилы, фамилия, имя и отчество захороненного, дата установки, габаритные размеры и материал памятника, адрес и фамилия лица, осуществляющего его установку.
Статья 29
Установка памятников, стел, мемориальных досок, других памятных знаков и надмогильных сооружений не на месте погребения запрещается.
Статья 30
1. Перезахоронение останков умерших возможно по решению администрации города и при наличии соответствующего заключения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области. Не рекомендуется проводить перезахоронение ранее одного года с момента погребения.
2. Могила в случае извлечения останков должна быть продезинфицирована дез-средствами, разрешенными к применению в установленном порядке, засыпана и спланирована.
3. Извлечение останков умершего из братской могилы возможно в случае перезахоронения останков всех захороненных в братской могиле по решению главы администрации города при наличии санитарно-эпидемиологического заключения.
4. Эксгумация (извлечение останков из мест официального захоронения) осуществляется в порядке, установленном законодательством.
Глава 4. СОДЕРЖАНИЕ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ
Статья 31
Содержание мест захоронения на кладбищах города осуществляется по следующим направлениям:
1) систематическая уборка дорожек общего пользования, проходов и других участков хозяйственного назначения;
2) систематическая уборка общественных туалетов и мест складирования мусора, вывоз мусора;
3) уход за могилами, за установленными надмогильными сооружениями;
4) содержание мест захоронения в соответствии с санитарными и экологическими правилами и требованиями;
5) осуществление своевременного ремонта сооружений, находящихся на территории кладбища;
6) благоустройство территории кладбища;
7) осуществление озеленения и ухода за зелеными насаждениями;
8) обеспечение стендами, содержащими информацию о порядке деятельности кладбища и порядке содержания мест захоронения и иную необходимую информацию.
Статья 32
На территории кладбищ предусматриваются дорожная сеть, указатели номеров участков, поливочный водопровод, наружное освещение, туалеты, мусоросборники.
Статья 33
1. При главном входе на кладбище устанавливается справочно-информационный стенд, на котором вывешиваются схематичный план кладбища с обозначением основных зон кладбища, зданий и сооружений, кварталов и секторов захоронений и дана их нумерация, исторических и мемориальных могил, водопроводных колонок (кранов для полива зеленых насаждений), мест общего пользования, мусоросборников и урн для мусора, объявления и распоряжения уполномоченной организации, правила посещения кладбищ, права и обязанности граждан.
2. Перед входом на кладбище следует размещать площадку для ожидания и сбора родственников, сопровождающих траурную процессию, при наличии подъездов городского транспорта предусмотреть павильон - навес для пассажиров, ожидающих транспорт.
Статья 34
На участках кварталов следует устанавливать скамейки и навесы для защиты от атмосферных осадков.
Статья 35
1. Освоение территории кладбища и строительство на нем зданий и сооружений должны осуществляться в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации по утвержденному проекту и отражать требования действующих нормативных документов.
2. Территория для строительства зданий и сооружений похоронного обслуживания не должна непосредственно примыкать к дорогам с интенсивным транспортным движением. К каждому из зданий и сооружений похоронного обслуживания следует предусмотреть самостоятельные подъезды.
Статья 36
1. Водоотвод атмосферных и талых вод с территории объектов похоронного назначения необходимо предусматривать, как правило, поверхностный по лоткам проезжей части дорожной сети. При применении открытой сети водоотвода размеры кюветов и канав трапецеидального сечения следует принимать не менее: ширина по дну - 0,4 м, глубина - 0,4 м.
2. Водоотводы с участков кладбищ с традиционным способом захоронения в пониженные места прилегающих территорий предусматриваются только по согласованию с санитарно-эпидемиологической службой. При размещении кладбищ на склонах, в целях защиты территории от подтопления водами с верховой стороны, должны устраиваться нагорные канавы. Допускается террасирование склонов.
Статья 37
1. Наружное освещение территории кладбищ должно предусматриваться во входной, ритуальной, административно-хозяйственной зонах, а также на основных аллеях зоны захоронений.
2. Управление сетями наружного освещения на кладбище должно быть по возможности централизованным.
Статья 38
1. По основным аллеям кладбища должны быть предусмотрены декоративные насаждения, расположенные с учетом обеспечения достаточного проветривания и инсоляции.
2. Озеленение следует выполнять только на участках, где закончено строительство наземных и подземных сооружений и дорог.
3. Существующие насаждения должны подлежать учету независимо от возраста и породного состава.
Статья 39
1. Для обеспечения инсоляции и проветривания территории плотность посадок деревьев на 1 га не должна превышать 170 - 250 шт., кустарников - 2000 - 2500 шт.
2. Озеленение зоны захоронений, разделенной сетью дорог на кварталы, следует выполнять рядовыми посадками деревьев и кустарников по периметру кварталов в сочетании с групповыми посадками в кварталах.
Статья 40
Размер земельного участка для кладбища при его проектировании определяется с учетом количества жителей, но не может превышать сорока гектаров. При этом также учитывается перспективный рост численности населения, коэффициент смертности, наличие действующих объектов похоронного обслуживания, принятая схема и способы захоронения в зависимости от традиций, вероисповедания.
Статья 41
Строительство новых кладбищ и реконструкция существующих осуществляются в соответствии с санитарными и экологическими требованиями к местам погребения, в соответствии с федеральным законодательством и законами Тамбовской области.
Статья 42
Территория кладбища должна иметь ограждение. Кладбища в лесопарковой защитной полосе могут иметь ограду в виде деревянной или живой зеленой изгороди из древесных и кустарниковых пород и рва глубиной 60 - 80 см. Ворота на территорию кладбища должны иметь размеры, необходимые для беспрепятственного проезда траурных процессий и обслуживающего транспорта.
Статья 43
Дорожная сеть по всей территории кладбищ на отдельных участках, в том числе участках зданий и сооружений, в частности, от их значения и размеров, расчетной интенсивности движения, может подразделяться на следующие категории:
1) межквартальные дороги;
2) внутриквартальные дороги;
3) дорожки и тротуары.
Статья 44
1. Межквартальные дороги предназначены для проезда автомашин с целью подвоза надмогильных сооружений и уборки территории.
2. Ширина межквартальной дороги должна составлять не менее 3,0 м.
3. В качестве покрытия межквартальной дороги используется мелкозернистый асфальтобетон.
Статья 45
1. Внутриквартальные дороги предназначены для проезда моторизированного транспорта, осуществляющего хозяйственное обслуживание соответствующего кладбища.
2. Ширина внутриквартальных дорог составляет не менее 2,75 м.
3. В качестве покрытия для данных дорог используются щебеночные улучшенные цементно-грунтовые смеси.
Статья 46
1. Дорожки и тротуары предназначены для прохода пешеходов по территории кварталов и участков. Вдоль пешеходных дорожек следует предусматривать урны для сбора мелкого мусора.
2. Ширина дорожки (тротуара) должна составлять не менее 1,0 м.
3. Дорожки формируются из фунта, улучшенного цементом или песчано-гравийной смесью. Для создания тротуаров используется песчаный асфальт.
Статья 47
Граждане и организации, осуществившие погребение, обязаны на месте захоронения содержать в надлежащем состоянии сооружения и зеленые насаждения, в том числе могильный холм, памятник, памятный знак со сведениями об умершем, цоколь, цветник.
Статья 48
При выявлении ненадлежащего содержания мест захоронения, а именно: разрушения полностью или частично памятника, креста, ограды, могильного холма, наличия сорной растительности, неухоженных зеленых насаждений, отсутствия номерного знака, памятного знака со сведениями об умершем такие места захоронения признаются бесхозяйными в порядке, определенном постановлением администрации города.
Глава 5. ПРАВИЛА ПОСЕЩЕНИЯ КЛАДБИЩ
Статья 49
1. Кладбища открыты для посещения ежедневно с апреля по сентябрь с 6 до 22 часов и с октября по март - с 8 до 18 часов.
2. При необходимости выполнения работ, связанных с организацией похоронного дела, на территории кладбищ допускается находиться помимо времени, установленного пунктом 1 настоящей статьи, по согласованию с организацией, осуществляющей учет и регистрацию захоронений.
3. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
Статья 50
На территории кладбища запрещается:
1) ломать и портить надмогильные сооружения, оборудование кладбища;
2) засорять территорию;
3) ломать зеленые насаждения, рвать цветы;
4) разводить костры;
5) резать дерн;
6) добывать песок, глину, фунт;
7) водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц.
Статья 51
Проезд на территорию кладбища разрешается только транспорту, обслуживающему похороны или доставляющему надмогильные сооружения (памятники, кресты, ограды и т.п.), а также легковому транспорту с посетителями-инвалидами.
Статья 52
Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законами Тамбовской области.
Глава 6. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ОКАЗЫВАЮЩИХ УСЛУГИ ПО ПОХОРОННОМУ ДЕЛУ
Статья 53
1. Организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по похоронному делу:
1) осуществляют погребение тела (останков) умершего на территории кладбищ города Рассказово;
2) осуществляют погребение умершего дома, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности;
3) осуществляют погребение при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение;
4) осуществляют погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел, с их согласия;
5) оказывают услуги по погребению, входящие в гарантированный перечень услуг по погребению, установленный законодательством, и иные услуги.
2. Отказ организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по погребению и похоронному делу в предоставлении услуг, предусмотренных гарантированным перечнем услуг по погребению, не допускается.
Статья 54
Организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по приему заказов и заключению договоров на организацию похорон, обязаны обеспечить режим работы в соответствии с утвержденным графиком работы.
Статья 55
1. Организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по похоронному делу, обязаны предоставить необходимую информацию об оказываемых услугах.
2. Информация должна находиться в удобном и доступном для обозрения месте и в обязательном порядке включать:
1) сведения о фирменном наименовании, месте нахождения;
2) информацию о государственной регистрации юридического лица с указанием наименования зарегистрировавшего органа;
3) режим работы;
4) перечень предоставляемых видов услуг;
5) прейскурант цен на предоставляемые услуги;
6) сведения о порядке предоставления гарантированного перечня услуг по погребению;
7) книгу отзывов и предложений.
Статья 56
Организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по похоронному делу, могут заключать договоры с юридическими и физическими лицами на оказание агентских, транспортных и иных услуг, на проведение отдельных работ как по погребению умерших, так и по устройству мест захоронения.
Статья 57
Информация с адресами и телефонами организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по похоронному делу на территории города, может быть размещена в отделе записи актов гражданского состояния администрации города и в морге.
Статья 58
Организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по похоронному делу, должны соблюдать требования, установленные законодательством о погребении и похоронном деле.
Статья 59
Организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по похоронному делу, несут ответственность за ненадлежащее оказание ритуальных услуг в соответствии с законодательством.
Глава 7. ПОПЕЧИТЕЛЬСКИЙ (НАБЛЮДАТЕЛЬНЫЙ) СОВЕТ ПО ВОПРОСАМ
ПОХОРОННОГО ДЕЛА
Статья 60
1. Попечительский (наблюдательный) совет по вопросам похоронного дела (далее - Совет) создается постановлением администрации города и действует в соответствии с утвержденным им Положением о попечительском (наблюдательном) совете.
2. В состав Совета входят представители городского Совета народных депутатов и администрации города, а также общественных организаций.
Статья 61
Совет осуществляет следующие функции:
общественный контроль за деятельностью в сфере похоронного дела, соблюдением санитарных и экологических требовании к выбору и содержанию мест погребения;
общественный контроль за соблюдением прав граждан и предоставлением им гарантий, предусмотренных законодательством о погребении и похоронном деле;
координацию деятельности по развитию сферы ритуальных услуг.
Статья 62
Совет имеет право:
запрашивать в установленном порядке у органа местного самоуправления, организаций, предприятий и учреждений информацию, необходимую для его работы;
разрабатывать и принимать меры по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере ритуальных услуг;
заслушивать в установленном порядке должностных лиц органов администрации города, а также организаций по вопросам исполнения законодательства о погребении и похоронном деле;
согласовывать перечень первоочередных мероприятий по улучшению качества ритуальных услуг;
образовывать рабочие группы по вопросам, входящим в компетенцию Совета, для оперативной подготовки материалов и проектов нормативных правовых актов.
Решения, принятые Советом, носят рекомендательный характер для уполномоченных органов.
Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 63
Нормы настоящего Положения, касающиеся организации кладбищ, распространяются на вновь образуемые, проектируемые кладбища.
------------------------------------------------------------------
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
РАССКАЗОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(пятый созыв - заседание шестьдесят девятое)
РЕШЕНИЕ
от 25 февраля 2015 г. № 793
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОХОРОННОГО ДЕЛА И
СОДЕРЖАНИИ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА РАССКАЗОВО"
Рассмотрев материалы, представленные главой города Рассказово, заключение постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления и депутатской этики, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Рассказовский городской Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить Положение "Об организации похоронного дела и содержании мест захоронения на территории города Рассказово" согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования на сайте сетевого издания "ТОП68 Тамбовский областной портал" (www.top68.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам местного самоуправления и депутатской этики (Терехов).
Первый заместитель главы
администрации города
А.И.Таранков
Председатель городского Совета
народных депутатов
С.А.Свистунов
Утверждено
решением
Рассказовского городского Совета
народных депутатов
от 25.02.2015 № 793
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОХОРОННОГО ДЕЛА И СОДЕРЖАНИИ МЕСТ
ЗАХОРОНЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА РАССКАЗОВО
Положение "Об организации похоронного дела и содержании мест погребения на территории города Рассказово" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и определяет порядок организации похоронного дела и содержания мест захоронения на территории города Рассказово.
Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с погребением умерших.
На территории города Рассказово каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатного участка земли для погребения тела (останков) умершего или праха в соответствии с федеральным законодательством и законами Тамбовской области.
Понятия, используемые в настоящем Положении:
"уполномоченная организация" - организация, осуществляющая выделение земельного участка под захоронение, учет и регистрацию захоронений;
"земельный участок для погребения" - земельный участок, отводимый под захоронение на одну или несколько могил;
"могила" - место для захоронения одного умершего на отведенном земельном участке для погребения.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
К полномочиям органов местного самоуправления в вопросах погребения и похоронного дела относятся:
1) принятие решений о создании и переносе мест погребения, находящихся в муниципальном ведении;
2) содействие лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего;
3) установление требований к качеству гарантированного перечня услуг по погребению;
4) определение порядка деятельности общественных кладбищ;
5) отвод земельных участков для размещения мест погребения в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном Российской Федерацией и законодательством Тамбовской области;
6) установление размера бесплатно предоставляемого участка земли на территории кладбища;
7) установление правил содержания мест погребения;
8) ведение реестра захоронений;
9) приостановление и прекращение деятельности на местах погребения в случаях, предусмотренных законодательством.
Статья 2
Погребение определяется как обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) или праха умершего земле (захоронение в могилу).
Статья 3
Местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.
Самовольное погребение в не отведенных для этого местах не допускается. Лица, совершившие такие действия, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.
Существующие места захоронения могут быть перенесены только по решению администрации города в случае угрозы постоянных затоплений, оползней и других стихийных бедствий.
Статья 4
1. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме:
- о согласии или несогласии быть подвергнутым патолого-анатомическому вскрытию;
- о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела;
- быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими;
- быть подвергнутым кремации;
- о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.
2. Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации.
3. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществления погребения умершего.
4. Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется службой по вопросам похоронного дела.
Статья 5
1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:
1) оформление документов, необходимых для погребения (свидетельство о смерти, документ о выделении земельного участка для погребения);
2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище;
4) погребение.
2. Услуги по погребению умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, а также умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел, должны включать:
1) оформление документов, необходимых для погребения (свидетельство о смерти, документ о выделении земельного участка для погребения);
2) облачение тела;
3) предоставление гроба;
4) перевозку умершего на кладбище;
5) погребение.
3. Указанный в пунктах 1 и 2 настоящей статьи гарантированный перечень услуг по погребению оказывается организациями и индивидуальными предпринимателями, оказывающими услуги по похоронному делу.
Статья 6
Социальное пособие на погребение выплачивается в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 7
Гарантии погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных, на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТА ПОГРЕБЕНИЯ
Статья 8
1. Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую природную среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.
2. Вновь создаваемые места погребения должны размещаться на расстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории.
Не разрешается устройство кладбищ в местах, запрещенных законодательством Российской Федерации.
3. Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.
4. Отвод земельного участка для размещения места погребения осуществляется администрацией города в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и области.
5. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей, но не может превышать сорока гектаров.
Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территории кладбища для погребения умершего устанавливается настоящим Положением таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.
6. Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория мест погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения.
Строительство зданий, сооружений, иных объектов недвижимости на этой территории запрещается.
Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями (в соответствии с федеральным законодательством) или правилами содержания мест погребения, установленными настоящим положением.
Статья 9
Городские кладбища являются по обычаям общественными.
Статья 10
Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления.
Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления города.
Статья 11
На территории общественных кладбищ предусматриваются воинские участки для погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны, лиц, уволенных с военной службы.
На воинские участки общественных кладбищ распространяется порядок погребения, установленный настоящим Положением.
Статья 12
Гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений.
Размер места для семейного захоронения указан в статье 17 настоящего Положения. Определение стоимости оплаты осуществляется органами местного самоуправления.
Статья 13
В отношении старых военных и ранее неизвестных захоронений проводится работа в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Глава 3. ПОХОРОННОЕ ДЕЛО
Статья 14
Земельный участок для погребения умершего отводится по нормам, установленным настоящим Положением. При этом размер предоставляемого бесплатно участка земли на территории кладбища для погребения умершего должен быть таким, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего близкого родственника. В пределах отведенного земельного участка после погребения могут устанавливаться надмогильные сооружения.
Статья 15
Предоставление мест захоронений осуществляется уполномоченной организацией.
Статья 16
1. Места захоронений предусматриваются:
на одну могилу для одиноких, не имеющих близких родственников;
на семейные;
групповые с учетом захоронений каждого погибшего - для жертв аварий, катастроф;
братские (общие) или пантеоны - для лиц, чьи останки сохранились не целиком, не могут быть идентифицированы, личность которых не установлена, а также для жертв массовых катастроф и иных чрезвычайных ситуаций.
2. Места захоронений различного типа необходимо предусматривать на обособленных участках для каждого из указанных видов захоронений.
Статья 17
Устанавливаются следующие размеры отводимых земельных участков:
под погребение тела в гробу одиноких граждан, не имеющих близких родственников - 1 х 2,5 м (на 1 могилу), с учетом последующего погребения на этом же участке земли умершего близкого родственника - 2,0 х 2,5 м (на 2 могилы);
под погребение тела в гробу на новых участках кладбищ с целью создания семейных (родовых) захоронений - 4 х 2,5 м (на 4 могилы);
под погребение урны с прахом - 1,0 х 1,0 м.
Статья 18
Погребение в могилы (место на земельном участке, в которое уже было осуществлено захоронение) на всех кладбищах допускается в пределах имеющегося участка по истечении 15 лет с момента последнего погребения с разрешения организации, осуществляющей учет и регистрацию захоронений, и по письменному заявлению родственников умершего при предоставлении документов, подтверждающих родство с ранее погребенным.
Статья 19
При наличии свободного места на участке захоронения погребение родственников умершего разрешается организацией, осуществляющей учет и регистрацию захоронений, по письменному заявлению родственников умершего после предоставления документов, подтверждающих родственные отношения.
Статья 20
Погребение в могилы, признанные в порядке, установленном статьей 48 настоящего Положения бесхозяйными, осуществляется на общих основаниях.
Статья 21
1. При захоронении гроба с телом глубину могилы следует устанавливать в зависимости от местных условий (характера грунтов и уровня стояния грунтовых вод), но не менее 1,5 м (от поверхности земли до крышки гроба) и не более 2 - 2,2 м.
2. Ширину разрывов между могилами следует принимать не менее 0,5 м.
Статья 22
В целях предотвращения распространения особо опасных инфекционных заболеваний процесс погребения умерших от инфекции неясной этиологии, а также от особо опасных инфекций (умерших в лечебных учреждениях или поступивших в патолого-анатомические отделения для вскрытия) совершается в оцинкованных герметически запаянных гробах непосредственно из патолого-анатомического отделения.
Статья 23
Каждое погребение регистрируется организацией, осуществляющей учет и регистрацию захоронений, в специальной книге с указанием фамилии, имени, отчества умершего, даты погребения, номера могилы и места.
Статья 24
Надмогильные сооружения (памятники, ограды и т.п.) устанавливаются или меняются на другие с разрешения организации, осуществляющей учет и регистрацию захоронений. Установленные надмогильные сооружения являются собственностью граждан, их установивших.
Статья 25
1. Надмогильные сооружения на вновь выделяемых участках не должны по высоте превышать следующие максимальные размеры:
памятники и пантеоны - 2,0 м; стелы - 3,0 м; ограды - 0,5 м; цоколи - 0,2 м.
2. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка.
Статья 26
1. Установка памятников, надмогильных и мемориальных сооружений на кладбищах допускается только в границах участков захоронений. Устанавливаемые памятники и сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы участка или нависающих над ними.
2. Установка надмогильных сооружений с надписями или нанесение на имеющиеся надмогильные сооружения надписей, не соответствующих действительным сведениям о погребенных, не допускается.
Статья 27
Все работы на кладбище, связанные с установкой, заменой и демонтажом надмогильных и иных сооружений, производятся организациями и индивидуальными предпринимателями, оказывающими услуги по похоронному делу, или силами других организаций и граждан по согласованию с организацией, осуществляющей учет и регистрацию захоронений.
Статья 28
Надмогильные сооружения регистрируются в "Книге регистрации установки надгробий", которую ведет уполномоченная организация. В книге регистрации указываются квартал, сектор и номер могилы, фамилия, имя и отчество захороненного, дата установки, габаритные размеры и материал памятника, адрес и фамилия лица, осуществляющего его установку.
Статья 29
Установка памятников, стел, мемориальных досок, других памятных знаков и надмогильных сооружений не на месте погребения запрещается.
Статья 30
1. Перезахоронение останков умерших возможно по решению администрации города и при наличии соответствующего заключения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области. Не рекомендуется проводить перезахоронение ранее одного года с момента погребения.
2. Могила в случае извлечения останков должна быть продезинфицирована дез-средствами, разрешенными к применению в установленном порядке, засыпана и спланирована.
3. Извлечение останков умершего из братской могилы возможно в случае перезахоронения останков всех захороненных в братской могиле по решению главы администрации города при наличии санитарно-эпидемиологического заключения.
4. Эксгумация (извлечение останков из мест официального захоронения) осуществляется в порядке, установленном законодательством.
Глава 4. СОДЕРЖАНИЕ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ
Статья 31
Содержание мест захоронения на кладбищах города осуществляется по следующим направлениям:
1) систематическая уборка дорожек общего пользования, проходов и других участков хозяйственного назначения;
2) систематическая уборка общественных туалетов и мест складирования мусора, вывоз мусора;
3) уход за могилами, за установленными надмогильными сооружениями;
4) содержание мест захоронения в соответствии с санитарными и экологическими правилами и требованиями;
5) осуществление своевременного ремонта сооружений, находящихся на территории кладбища;
6) благоустройство территории кладбища;
7) осуществление озеленения и ухода за зелеными насаждениями;
8) обеспечение стендами, содержащими информацию о порядке деятельности кладбища и порядке содержания мест захоронения и иную необходимую информацию.
Статья 32
На территории кладбищ предусматриваются дорожная сеть, указатели номеров участков, поливочный водопровод, наружное освещение, туалеты, мусоросборники.
Статья 33
1. При главном входе на кладбище устанавливается справочно-информационный стенд, на котором вывешиваются схематичный план кладбища с обозначением основных зон кладбища, зданий и сооружений, кварталов и секторов захоронений и дана их нумерация, исторических и мемориальных могил, водопроводных колонок (кранов для полива зеленых насаждений), мест общего пользования, мусоросборников и урн для мусора, объявления и распоряжения уполномоченной организации, правила посещения кладбищ, права и обязанности граждан.
2. Перед входом на кладбище следует размещать площадку для ожидания и сбора родственников, сопровождающих траурную процессию, при наличии подъездов городского транспорта предусмотреть павильон - навес для пассажиров, ожидающих транспорт.
Статья 34
На участках кварталов следует устанавливать скамейки и навесы для защиты от атмосферных осадков.
Статья 35
1. Освоение территории кладбища и строительство на нем зданий и сооружений должны осуществляться в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации по утвержденному проекту и отражать требования действующих нормативных документов.
2. Территория для строительства зданий и сооружений похоронного обслуживания не должна непосредственно примыкать к дорогам с интенсивным транспортным движением. К каждому из зданий и сооружений похоронного обслуживания следует предусмотреть самостоятельные подъезды.
Статья 36
1. Водоотвод атмосферных и талых вод с территории объектов похоронного назначения необходимо предусматривать, как правило, поверхностный по лоткам проезжей части дорожной сети. При применении открытой сети водоотвода размеры кюветов и канав трапецеидального сечения следует принимать не менее: ширина по дну - 0,4 м, глубина - 0,4 м.
2. Водоотводы с участков кладбищ с традиционным способом захоронения в пониженные места прилегающих территорий предусматриваются только по согласованию с санитарно-эпидемиологической службой. При размещении кладбищ на склонах, в целях защиты территории от подтопления водами с верховой стороны, должны устраиваться нагорные канавы. Допускается террасирование склонов.
Статья 37
1. Наружное освещение территории кладбищ должно предусматриваться во входной, ритуальной, административно-хозяйственной зонах, а также на основных аллеях зоны захоронений.
2. Управление сетями наружного освещения на кладбище должно быть по возможности централизованным.
Статья 38
1. По основным аллеям кладбища должны быть предусмотрены декоративные насаждения, расположенные с учетом обеспечения достаточного проветривания и инсоляции.
2. Озеленение следует выполнять только на участках, где закончено строительство наземных и подземных сооружений и дорог.
3. Существующие насаждения должны подлежать учету независимо от возраста и породного состава.
Статья 39
1. Для обеспечения инсоляции и проветривания территории плотность посадок деревьев на 1 га не должна превышать 170 - 250 шт., кустарников - 2000 - 2500 шт.
2. Озеленение зоны захоронений, разделенной сетью дорог на кварталы, следует выполнять рядовыми посадками деревьев и кустарников по периметру кварталов в сочетании с групповыми посадками в кварталах.
Статья 40
Размер земельного участка для кладбища при его проектировании определяется с учетом количества жителей, но не может превышать сорока гектаров. При этом также учитывается перспективный рост численности населения, коэффициент смертности, наличие действующих объектов похоронного обслуживания, принятая схема и способы захоронения в зависимости от традиций, вероисповедания.
Статья 41
Строительство новых кладбищ и реконструкция существующих осуществляются в соответствии с санитарными и экологическими требованиями к местам погребения, в соответствии с федеральным законодательством и законами Тамбовской области.
Статья 42
Территория кладбища должна иметь ограждение. Кладбища в лесопарковой защитной полосе могут иметь ограду в виде деревянной или живой зеленой изгороди из древесных и кустарниковых пород и рва глубиной 60 - 80 см. Ворота на территорию кладбища должны иметь размеры, необходимые для беспрепятственного проезда траурных процессий и обслуживающего транспорта.
Статья 43
Дорожная сеть по всей территории кладбищ на отдельных участках, в том числе участках зданий и сооружений, в частности, от их значения и размеров, расчетной интенсивности движения, может подразделяться на следующие категории:
1) межквартальные дороги;
2) внутриквартальные дороги;
3) дорожки и тротуары.
Статья 44
1. Межквартальные дороги предназначены для проезда автомашин с целью подвоза надмогильных сооружений и уборки территории.
2. Ширина межквартальной дороги должна составлять не менее 3,0 м.
3. В качестве покрытия межквартальной дороги используется мелкозернистый асфальтобетон.
Статья 45
1. Внутриквартальные дороги предназначены для проезда моторизированного транспорта, осуществляющего хозяйственное обслуживание соответствующего кладбища.
2. Ширина внутриквартальных дорог составляет не менее 2,75 м.
3. В качестве покрытия для данных дорог используются щебеночные улучшенные цементно-грунтовые смеси.
Статья 46
1. Дорожки и тротуары предназначены для прохода пешеходов по территории кварталов и участков. Вдоль пешеходных дорожек следует предусматривать урны для сбора мелкого мусора.
2. Ширина дорожки (тротуара) должна составлять не менее 1,0 м.
3. Дорожки формируются из фунта, улучшенного цементом или песчано-гравийной смесью. Для создания тротуаров используется песчаный асфальт.
Статья 47
Граждане и организации, осуществившие погребение, обязаны на месте захоронения содержать в надлежащем состоянии сооружения и зеленые насаждения, в том числе могильный холм, памятник, памятный знак со сведениями об умершем, цоколь, цветник.
Статья 48
При выявлении ненадлежащего содержания мест захоронения, а именно: разрушения полностью или частично памятника, креста, ограды, могильного холма, наличия сорной растительности, неухоженных зеленых насаждений, отсутствия номерного знака, памятного знака со сведениями об умершем такие места захоронения признаются бесхозяйными в порядке, определенном постановлением администрации города.
Глава 5. ПРАВИЛА ПОСЕЩЕНИЯ КЛАДБИЩ
Статья 49
1. Кладбища открыты для посещения ежедневно с апреля по сентябрь с 6 до 22 часов и с октября по март - с 8 до 18 часов.
2. При необходимости выполнения работ, связанных с организацией похоронного дела, на территории кладбищ допускается находиться помимо времени, установленного пунктом 1 настоящей статьи, по согласованию с организацией, осуществляющей учет и регистрацию захоронений.
3. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
Статья 50
На территории кладбища запрещается:
1) ломать и портить надмогильные сооружения, оборудование кладбища;
2) засорять территорию;
3) ломать зеленые насаждения, рвать цветы;
4) разводить костры;
5) резать дерн;
6) добывать песок, глину, фунт;
7) водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц.
Статья 51
Проезд на территорию кладбища разрешается только транспорту, обслуживающему похороны или доставляющему надмогильные сооружения (памятники, кресты, ограды и т.п.), а также легковому транспорту с посетителями-инвалидами.
Статья 52
Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законами Тамбовской области.
Глава 6. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ОКАЗЫВАЮЩИХ УСЛУГИ ПО ПОХОРОННОМУ ДЕЛУ
Статья 53
1. Организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по похоронному делу:
1) осуществляют погребение тела (останков) умершего на территории кладбищ города Рассказово;
2) осуществляют погребение умершего дома, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности;
3) осуществляют погребение при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение;
4) осуществляют погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел, с их согласия;
5) оказывают услуги по погребению, входящие в гарантированный перечень услуг по погребению, установленный законодательством, и иные услуги.
2. Отказ организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по погребению и похоронному делу в предоставлении услуг, предусмотренных гарантированным перечнем услуг по погребению, не допускается.
Статья 54
Организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по приему заказов и заключению договоров на организацию похорон, обязаны обеспечить режим работы в соответствии с утвержденным графиком работы.
Статья 55
1. Организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по похоронному делу, обязаны предоставить необходимую информацию об оказываемых услугах.
2. Информация должна находиться в удобном и доступном для обозрения месте и в обязательном порядке включать:
1) сведения о фирменном наименовании, месте нахождения;
2) информацию о государственной регистрации юридического лица с указанием наименования зарегистрировавшего органа;
3) режим работы;
4) перечень предоставляемых видов услуг;
5) прейскурант цен на предоставляемые услуги;
6) сведения о порядке предоставления гарантированного перечня услуг по погребению;
7) книгу отзывов и предложений.
Статья 56
Организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по похоронному делу, могут заключать договоры с юридическими и физическими лицами на оказание агентских, транспортных и иных услуг, на проведение отдельных работ как по погребению умерших, так и по устройству мест захоронения.
Статья 57
Информация с адресами и телефонами организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по похоронному делу на территории города, может быть размещена в отделе записи актов гражданского состояния администрации города и в морге.
Статья 58
Организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по похоронному делу, должны соблюдать требования, установленные законодательством о погребении и похоронном деле.
Статья 59
Организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по похоронному делу, несут ответственность за ненадлежащее оказание ритуальных услуг в соответствии с законодательством.
Глава 7. ПОПЕЧИТЕЛЬСКИЙ (НАБЛЮДАТЕЛЬНЫЙ) СОВЕТ ПО ВОПРОСАМ
ПОХОРОННОГО ДЕЛА
Статья 60
1. Попечительский (наблюдательный) совет по вопросам похоронного дела (далее - Совет) создается постановлением администрации города и действует в соответствии с утвержденным им Положением о попечительском (наблюдательном) совете.
2. В состав Совета входят представители городского Совета народных депутатов и администрации города, а также общественных организаций.
Статья 61
Совет осуществляет следующие функции:
общественный контроль за деятельностью в сфере похоронного дела, соблюдением санитарных и экологических требовании к выбору и содержанию мест погребения;
общественный контроль за соблюдением прав граждан и предоставлением им гарантий, предусмотренных законодательством о погребении и похоронном деле;
координацию деятельности по развитию сферы ритуальных услуг.
Статья 62
Совет имеет право:
запрашивать в установленном порядке у органа местного самоуправления, организаций, предприятий и учреждений информацию, необходимую для его работы;
разрабатывать и принимать меры по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере ритуальных услуг;
заслушивать в установленном порядке должностных лиц органов администрации города, а также организаций по вопросам исполнения законодательства о погребении и похоронном деле;
согласовывать перечень первоочередных мероприятий по улучшению качества ритуальных услуг;
образовывать рабочие группы по вопросам, входящим в компетенцию Совета, для оперативной подготовки материалов и проектов нормативных правовых актов.
Решения, принятые Советом, носят рекомендательный характер для уполномоченных органов.
Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 63
Нормы настоящего Положения, касающиеся организации кладбищ, распространяются на вновь образуемые, проектируемые кладбища.
------------------------------------------------------------------