Экспертное заключение Управления Минюста России по Тамбовской области от 08.05.2015 N 526 "На закон Тамбовской области от 21.01.1995 N 13-З "О статусе депутата Тамбовской областной Думы" "
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 8 мая 2015 г. № 526
НА ЗАКОН ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 21.01.1995 № 13-З "О СТАТУСЕ
ДЕПУТАТА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ" (В РЕДАКЦИИ ЗАКОНОВ
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 17.03.1995 № 15-З, ОТ 07.04.1995 N
18-З, ОТ 01.08.1995 № 25-З, ОТ 19.09.1997 № 129-З, ОТ
24.10.1997 № 136-З, ОТ 15.05.1998 № 17-З, ОТ 20.11.1998 N
37-З, ОТ 24.05.2000 № 125-З, ОТ 11.10.2002 № 60-З, ОТ
27.03.2003 № 103-З, ОТ 29.10.2003 № 155-З, ОТ 23.04.2004 N
207-З, ОТ 30.11.2004 № 265-З, ОТ 26.12.2005 № 1-З, ОТ
31.03.2006 № 17-З, ОТ 23.05.2006 № 36-З, ОТ 29.09.2006 N
82-З, ОТ 23.07.2007 № 250-З, ОТ 05.12.2007 № 306-З, ОТ
30.04.2008 № 365-З, ОТ 01.06.2009 № 527-З, ОТ 31.12.2009 N
604-З, ОТ 04.10.2010 № 691-З, ОТ 03.03.2011 № 750-З, ОТ
26.05.2011 № 6-З, ОТ 07.10.2011 № 56-З, ОТ 24.05.2012 N
150-З, ОТ 04.07.2012 № 167-З, ОТ 06.12.2012 № 211-З, ОТ
03.04.2013 № 255-З, ОТ 04.12.2013 № 349-З, ОТ 10.02.2014 N
370-З, ОТ 27.11.2014 № 465-З, ОТ 01.04.2015 № 510-З)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, провело правовую и антикоррупционную экспертизы Закона Тамбовской области от 21.01.1995 № 13-З "О статусе депутата Тамбовской областной Думы" (в редакции законов Тамбовской области от 17.03.1995 № 15-З, от 07.04.1995 № 18-З, от 01.08.1995 № 25-З, от 19.09.1997 № 129-З, от 24.10.1997 № 136-З, от 15.05.1998 № 17-З, от 20.11.1998 № 37-З, от 24.05.2000 № 125-З, от 11.10.2002 № 60-З, от 27.03.2003 № 103-З, от 29.10.2003 № 155-З, от 23.04.2004 № 207-З, от 30.11.2004 № 265-З, от 26.12.2005 № 1-З, от 31.03.2006 № 17-З, от 23.05.2006 № 36-З, от 29.09.2006 № 82-З, от 23.07.2007 № 250-З, от 05.12.2007 № 306-З, от 30.04.2008 № 365-З, от 01.06.2009 № 527-З, от 31.12.2009 № 604-З, от 04.10.2010 № 691-З, от 03.03.2011 № 750-З, от 26.05.2011 № 6-З, от 07.10.2011 № 56-З, от 24.05.2012 № 150-З, от 04.07.2012 № 167-З, от 06.12.2012 № 211-З, от 03.04.2013 № 255-З, от 04.12.2013 № 349-З, от 10.02.2014 № 370-З, от 27.11.2014 № 465-З, от 01.04.2015 № 510-З) (далее - Закон).
Поводом для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз послужило принятие Закона Тамбовской области от 01.04.2015 № 510-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области по вопросам организации государственной гражданской службы Тамбовской области и противодействия коррупции". Текст указанного нормативного правового акта опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 07.04.2015 № 25(1572).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Закона являются правоотношения, направленные на определение прав, обязанностей и ответственности депутата Тамбовской областной Думы и на предоставление основных правовых и социальных гарантий при осуществлении им депутатской деятельности, что в соответствии с подпунктом "н" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Закона относится к компетенции Тамбовской областной Думы.
Указанная область общественных отношений регулируется федеральными законами от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 06.04.2015 № 77-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ), от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в редакции от 06.04.2015 № 75-ФЗ).
Пунктом 4 статьи 10 Федерального закона № 184-ФЗ установлено, что статус депутата, срок его полномочий, порядок подготовки и проведения выборов регулируются Федеральным законом № 184-ФЗ, другими федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту "б" части 2 статьи 54 Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации статус депутата областной Думы устанавливается законом области.
Таким образом, Закон принят во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма и текст Закона соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Заместитель начальника
Ю.Н.Митина
------------------------------------------------------------------
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 8 мая 2015 г. № 526
НА ЗАКОН ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 21.01.1995 № 13-З "О СТАТУСЕ
ДЕПУТАТА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ" (В РЕДАКЦИИ ЗАКОНОВ
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 17.03.1995 № 15-З, ОТ 07.04.1995 N
18-З, ОТ 01.08.1995 № 25-З, ОТ 19.09.1997 № 129-З, ОТ
24.10.1997 № 136-З, ОТ 15.05.1998 № 17-З, ОТ 20.11.1998 N
37-З, ОТ 24.05.2000 № 125-З, ОТ 11.10.2002 № 60-З, ОТ
27.03.2003 № 103-З, ОТ 29.10.2003 № 155-З, ОТ 23.04.2004 N
207-З, ОТ 30.11.2004 № 265-З, ОТ 26.12.2005 № 1-З, ОТ
31.03.2006 № 17-З, ОТ 23.05.2006 № 36-З, ОТ 29.09.2006 N
82-З, ОТ 23.07.2007 № 250-З, ОТ 05.12.2007 № 306-З, ОТ
30.04.2008 № 365-З, ОТ 01.06.2009 № 527-З, ОТ 31.12.2009 N
604-З, ОТ 04.10.2010 № 691-З, ОТ 03.03.2011 № 750-З, ОТ
26.05.2011 № 6-З, ОТ 07.10.2011 № 56-З, ОТ 24.05.2012 N
150-З, ОТ 04.07.2012 № 167-З, ОТ 06.12.2012 № 211-З, ОТ
03.04.2013 № 255-З, ОТ 04.12.2013 № 349-З, ОТ 10.02.2014 N
370-З, ОТ 27.11.2014 № 465-З, ОТ 01.04.2015 № 510-З)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, провело правовую и антикоррупционную экспертизы Закона Тамбовской области от 21.01.1995 № 13-З "О статусе депутата Тамбовской областной Думы" (в редакции законов Тамбовской области от 17.03.1995 № 15-З, от 07.04.1995 № 18-З, от 01.08.1995 № 25-З, от 19.09.1997 № 129-З, от 24.10.1997 № 136-З, от 15.05.1998 № 17-З, от 20.11.1998 № 37-З, от 24.05.2000 № 125-З, от 11.10.2002 № 60-З, от 27.03.2003 № 103-З, от 29.10.2003 № 155-З, от 23.04.2004 № 207-З, от 30.11.2004 № 265-З, от 26.12.2005 № 1-З, от 31.03.2006 № 17-З, от 23.05.2006 № 36-З, от 29.09.2006 № 82-З, от 23.07.2007 № 250-З, от 05.12.2007 № 306-З, от 30.04.2008 № 365-З, от 01.06.2009 № 527-З, от 31.12.2009 № 604-З, от 04.10.2010 № 691-З, от 03.03.2011 № 750-З, от 26.05.2011 № 6-З, от 07.10.2011 № 56-З, от 24.05.2012 № 150-З, от 04.07.2012 № 167-З, от 06.12.2012 № 211-З, от 03.04.2013 № 255-З, от 04.12.2013 № 349-З, от 10.02.2014 № 370-З, от 27.11.2014 № 465-З, от 01.04.2015 № 510-З) (далее - Закон).
Поводом для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз послужило принятие Закона Тамбовской области от 01.04.2015 № 510-З "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области по вопросам организации государственной гражданской службы Тамбовской области и противодействия коррупции". Текст указанного нормативного правового акта опубликован в газете "Тамбовская жизнь" (спецвыпуск) от 07.04.2015 № 25(1572).
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Закона являются правоотношения, направленные на определение прав, обязанностей и ответственности депутата Тамбовской областной Думы и на предоставление основных правовых и социальных гарантий при осуществлении им депутатской деятельности, что в соответствии с подпунктом "н" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Закона относится к компетенции Тамбовской областной Думы.
Указанная область общественных отношений регулируется федеральными законами от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 06.04.2015 № 77-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ), от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в редакции от 06.04.2015 № 75-ФЗ).
Пунктом 4 статьи 10 Федерального закона № 184-ФЗ установлено, что статус депутата, срок его полномочий, порядок подготовки и проведения выборов регулируются Федеральным законом № 184-ФЗ, другими федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту "б" части 2 статьи 54 Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации статус депутата областной Думы устанавливается законом области.
Таким образом, Закон принят во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.
Форма и текст Закона соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Заместитель начальника
Ю.Н.Митина
------------------------------------------------------------------