ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

Пятый созыв
Восемьдесят четвертое внеочередное выездное заседание

РЕШЕНИЕ
от 17 июня 2015 г. № 1589

ОБ ОТЧЕТЕ О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВЫ ГОРОДА ТАМБОВА ЗА
2014 ГОД

Рассмотрев представленный Главой города Тамбова отчет, и в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Тамбова, с учетом рекомендации комитета Тамбовской городской Думы пятого созыва по местному самоуправлению и защите прав граждан Тамбовская городская Дума решила:
1. Утвердить прилагаемый отчет о результатах деятельности Главы города Тамбова за 2014 год.
2. Решение вступает в силу после принятия и подлежит официальному опубликованию.

Глава города Тамбова
А.В.Кондратьев





Утвержден
решением
Тамбовской городской Думы
от 17.06.2015 № 1589

ОТЧЕТ
ГЛАВЫ ГОРОДА ТАМБОВА О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА 2014 ГОД

Социально-экономическая ситуация в городе Тамбове
в 2014 году

В 2014 году в городе Тамбове, по данным территориального органа статистики, продолжился рост социально-экономических показателей, несмотря на то, что прошедший год был нелегким для экономики. В частности, увеличились ввод в действие жилых домов, оборот организаций всех видов экономической деятельности, инвестиции в основной капитал. Рост показали реальные денежные доходы населения и потребительский спрос.
В создавшихся условиях необходимо было сосредоточиться на решении задач эффективного использования имеющихся ресурсов и сохранить достигнутый в городе уровень жизни и социальных гарантий.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в денежном выражении за отчетный период составил 81,0 млрд.руб. и на 15,4% увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.
Объем строительных работ, выполненных собственными силами, по крупным и средним предприятиям за январь - декабрь 2014 года составил 3,7 млрд.руб., что на 40,2% превышает уровень предыдущего года. На протяжении последних лет в городе Тамбове наблюдается стабильный рост ввода в эксплуатацию жилых домов. По этому показателю среди 16 областей Центрального федерального округа в 2014 году город занял 5 место, введя в действие 355,4 кв.м жилья, что на 6,4% больше, чем в предыдущем году.
Инвестиционная привлекательность областного центра является серьезным активом в вопросах развития конкурентоспособности территории и повышения качества жизни населения. Инвестиционная политика города Тамбова остается одним из ключевых направлений деятельности органов муниципального самоуправления. Ее реализация способствует формированию пакета ресурсов территории, определяет развитие в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Важнейшим критерием оценки инвестиционной привлекательности является объем инвестиций в основной капитал, в том числе в динамике, с учетом показателя за предшествующий период. По этому показателю Тамбов занимает одну из лидирующих позиций в ЦФО. По итогам 2014 года объем инвестиций в основной капитал составил 34,4 млрд.руб., увеличившись по сравнению с 2013 годом на 16,7%. Положительная динамика привлечения инвестиций в основной капитал в городе Тамбове наблюдается на протяжении ряда последних лет, охватывая различные отрасли производства.
Особого внимания заслуживает структура привлеченных в Тамбове инвестиций. Лидирующие позиции по инвестициям в основной капитал занимают: строительство и реконструкция объектов производственного назначения - 43%, жилищное строительство - 34%, строительство и реконструкция объектов торговли и общественного питания - 9%, объекты социальной сферы - 6%.
Вложение инвестиций в основной капитал осуществляется в Тамбове в основном за счет привлеченных средств - 84,8%. На долю собственных средств в прошлом году пришлось 15,2%.
Основой для привлечения инвестиций является нормативно-правовая база муниципалитета и наличие в ней стратегических документов, определяющих приоритеты, механизмы и способы реализации инвестиционной политики. В 2012 году была разработана и утверждена решением Тамбовской городской Думы Стратегия социально-экономического развития города Тамбова на период до 2020 года (далее - Стратегия 2020). Кроме того, для привлечения инвестиций на уровне города Тамбовской городской Думой принят ряд решений, стимулирующих создание условий для развития современных производств. Например, в индустриальном парке "Тамбов", созданном на территории ОАО "Пигмент" при содействии администрации Тамбовской области в годы прошлого финансового кризиса 2008 - 2009 гг., размещено 19 малых и средних предприятий. В ближайшее время на инвестиционной площадке появится еще два производства. Кроме того, резидентами индустриального парка могут стать деревообрабатывающие производства, предприятия по изготовлению тары, в том числе картонной, клея, строительных материалов и др. Участники инвестиционной площадки пользуются на льготных условиях не только предоставленными им земельными участками, но имеют доступ к инженерным сетям и транспортной инфраструктуре (в том числе к железнодорожной ветке), а также получают более дешевую электроэнергию, которая производится непосредственно на предприятии от собственного энергоблока. Годовой оборот компаний-резидентов оценивается более чем в 320 млн.руб.
Привлечение инвестиций способствует не только расширению производства и техническому перевооружению, но и росту его эффективности. Рост эффективности должен изменить качество рынка труда, структуру занятости, когда граждане смогут получить высокооплачиваемую и перспективную работу в современных отраслях в среднем и малом производственном бизнесе. Создание качественных рабочих мест, рост производительности труда повлекут за собой увеличение заработной платы и реальных доходов граждан, которые помогут преодолеть временные экономические трудности.
Социальные индикаторы, в том числе показатели уровня жизни населения, также имели в 2014 году положительную динамику. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника по крупным и средним предприятиям составила в прошлом году почти 25 тыс.руб., что на 10,2% больше, чем в 2013 году. При этом реальная заработная плата выросла всего на 1,1%. Это объясняется опережающим ростом индекса потребительских цен по сравнению с его запланированным уровнем вследствие кризисного снижения социально-экономических показателей.
Несмотря на значительный рост индекса потребительских цен, в 2014 году в Тамбове на 8,4% увеличился оборот розничной торговли. В расчете на душу населения значение этого показателя составило 316 тыс. рублей и выросло по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 9,6%.

Итоги социально-экономического развития 2014 года соответствуют спрогнозированным в Стратегии 2020 промежуточным индикаторам, по основным из них достигнута положительная динамика. В настоящее время содержание Стратегии 2020 подлежит пересмотру в той ее части, которая должна быть скорректирована в соответствии с изменениями в федеральном и региональном законодательстве о стратегическом и территориальном планировании. Основанием для внесения изменений в Стратегию 2020 является Федеральный закон от 28.06.2014 № 173-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и Закон Тамбовской области от 04.12.2013 № 347-З "О Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года".
Необходимо продолжить работу по укреплению экономики и социальной сферы города Тамбова, повышению качества жизни населения. Все это является залогом стабильной жизнедеятельности нашего города.

Бюджет города и реализация целевых программ в 2014 году

Местные органы власти призваны обеспечивать комплексное социально-экономическое развитие муниципальных образований путем решения вопросов местного значения. Наделение органа власти полномочиями по непосредственному решению вопросов местного значения в статусе органа местного самоуправления - основание для определения его бюджетного фонда в качестве местного бюджета.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовой основой этой деятельности выступают бюджеты соответствующих органов управления, средства которых позволяют целенаправленно воздействовать на социальные и экономические отношения в границах муниципального образования. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.
Поэтому особое внимание за истекший период депутаты Тамбовской городской Думы уделяли вопросам исполнения бюджета городского округа - город Тамбов. Бюджет на 2014 год был утвержден решением Тамбовской городской Думы от 25.12.2013 № 1123 "О бюджете городского округа - город Тамбов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".

Динамика поступления доходов в бюджет
в 2010 - 2014 годах (млн.руб.)

Рисунок не приводится.

Первоначальные параметры городского бюджета были утверждены по доходам в сумме 3 млрд. 524 млн.руб., по расходам - в сумме 3 млрд. 472 млн.руб., с размером профицита 51,9 млн.руб. В течение 2014 года в решение о бюджете шесть раз вносились изменения, затрагивающие его основные характеристики. К окончанию отчетного года основные бюджетные характеристики сложились в следующих размерах: доходы - 5 млрд. 86 млн.руб., расходы - 5 млрд. 500 млн.руб. с прогнозируемым дефицитом 414,3 млн.руб. Фактическое исполнение бюджета составило: по доходам 5 млрд. 133 млн.руб., по расходам - 5 млрд. 444,6 млн.руб. с дефицитом 311,4 млн.руб.

Доходы бюджета городского округа - город Тамбов
за 2010 - 2014 годы

Рисунок не приводится.

Основными источниками доходов городского бюджета остаются налоги на имущество физических лиц, отчисления от налога на доходы физических лиц, а также доходы от использования и продажи муниципального имущества.

Динамика поступлений собственных доходов бюджета
в 2010 - 2014 годах

Рисунок не приводится.

Динамика налоговых поступлений в 2010 - 2014 годах
(млн.руб.)

Рисунок не приводится.

Темп роста собственных доходов бюджета в 2010 - 2014 годах
(млн.руб.)

Рисунок не приводится.

В 2014 году в общей структуре доходов собственные налоговые доходы составили 44,3% от всех поступлений в бюджет, неналоговые доходы - 13,3%, безвозмездные поступления - 42,4%. По сравнению с 2013 годом в структуре доходов увеличилась доля собственных налоговых доходов с 40,4% до 44,3% и доля неналоговых доходов - с 12,5% до 13,3%. Объем налоговых доходов составил 2 млрд. 274,9 млн.руб., неналоговых доходов - 684,5 млн.руб., безвозмездных поступлений - 2 млрд. 173,7 млн.руб.
Расходы бюджета в 2014 году были, как и в предыдущие годы, социально ориентированными. В приоритете при исполнении бюджета было выполнение указов Президента Российской Федерации В.В.Путина о повышении заработной платы бюджетникам. По итогам исполнения социальный блок в структуре бюджетных расходов занял почти половину от общей суммы расходов - 49,1%.

Структура расходов городского бюджета в 2014 году

Рисунок не приводится.

Основные виды расходов в 2014 году

млн.руб.
Наименование
План
Исполнено
% исполнения
Общегосударственные вопросы
405,2
406,4
100,3
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
23,0
23,0
100,0
Национальная экономика
1142,7
1119,2
97,9
Жилищно-коммунальное хозяйство
1062,8
1061,4
99,9
Охрана окружающей среды
20,0
17,2
86,0
Образование
2323,6
2328,5
100,2
Культура и кинематография
171,7
171,8
100,1
Социальная политика
175,1
141,8
81,0
Физическая культура и спорт
30,9
29,9
96,8
Средства массовой информации
6,9
6,9
100,0
Обслуживание муниципального долга
138,5
138,5
100,0
ВСЕГО РАСХОДОВ
5500,4
5444,6
99,0

С 2014 года городской бюджет был сформирован и исполнялся в программном варианте с классификацией расходов по муниципальным программам (подпрограммам) и непрограммным направлениям деятельности, функциям органов местного самоуправления и органов администрации города Тамбова. В течение 2014 года производилось финансирование 19 муниципальных программ.
Первоначально объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в 2014 году был утвержден в сумме 3 млрд. 32,5 млн.руб. Окончательные годовые назначения по муниципальным программам составили 5 млрд. 50,2 млн.руб., т.е. увеличились на 2 млрд. 25,7 млн.руб.
Депутатами Тамбовской городской Думы неоднократно анализировались паспорта принятых муниципальных программ для того, чтобы определить, соответствуют ли планируемые мероприятия потребностям жителей Тамбова. Особое внимание было уделено программам, ориентированным на организацию досуга молодежи, привлечение ее к занятиям физкультурой и спортом, участие некоммерческих организаций в работе с ветеранами и социально незащищенными категориями населения.
Постановлением администрации города Тамбова № 9629 от 14.11.2013 была утверждена муниципальная программа города Тамбова "Развитие физической культуры, спорта и туризма" на 2014 - 2020 годы. Депутаты сочли, что ассигнования на финансирование непосредственно мероприятий физкультуры и спорта, в частности, проведение городских соревнований по различным видам спорта, а также на материально-техническое обеспечение спортивных учреждений и выезд спортсменов на турниры за пределы города предусмотрены в недостаточных объемах. По инициативе Главы города Тамбова была сформирована временная комиссия по изучению вопроса развития в городе Тамбове физической культуры и спорта, которая работала на протяжении первого полугодия 2014 года. Итогом работы указанной комиссии явилось увеличение ассигнований на 11,5 млн.руб., которые были направлены на проведение городских спортивно-массовых мероприятий, включая выезды на спортивные учебно-тренировочные сборы и приобретение экипировки для спортсменов, на реконструкцию и ремонт спортивных объектов, включая хоккейные коробки на дворовых территориях и беговую дорожку на стадионе "Спартак".
Мероприятиями муниципальных программ были охвачены практически все возложенные на городской округ - город Тамбов полномочия. Объем ассигнований, предусмотренный для реализации мероприятий программ, составил 92% от общих расходов бюджета в 2014 году.
Для активных горожан, интересующихся общественно-политическими процессами в городе, стали доступней документы, связанные с формированием, принятием и исполнением местного бюджета. В сети Интернет размещен так называемый "Бюджет для граждан", который отражает основные параметры бюджета и подходы к его формированию.
Исходя из опыта работы депутатов с бюджетом, можно сделать вывод о том, что необходимо укреплять собственные доходные источники. Главной финансовой задачей должно стать увеличение доходной части за счет мобилизации доходов и, в первую очередь, за счет повышения платежной дисциплины, а также за счет оптимизации расходов. При этом в качестве приоритета следует рассматривать разумную экономию бюджетных средств. Именно об этом говорил Президент Российской Федерации В.В.Путин 7 мая 2015 года на совещании по реализации майских указов 2012 года: "...трудности текущего этапа должны стать дополнительным стимулом для поиска резервов и нестандартных решений, более рачительного, акцентированного использования средств".

Правотворческая деятельность Главы города Тамбова,
Тамбовской городской Думы пятого созыва в 2014 году

Деятельность городской Думы в 2014 году строилась в соответствии с примерными планами нормотворческой и контрольной деятельности.
В 2014 году проведено 103 заседания комитетов Тамбовской городской Думы, на которых рассмотрено 619 вопросов.

Наименование комитета
Количество проведенных заседаний комитета
Количество рассмотренных вопросов
2010 IV кв.
2011
2012
2013
2014
2010 IV кв.
2011
2012
2013
2014
по местному самоуправлению и защите прав граждан
14
38
25
24
27
64
174
147
138
132
по социально-экономическому развитию и бюджету
7
27
22
16
15
36
93
86
69
73
по городскому хозяйству и муниципальной собственности
9
-
-
-
-
96
-
-
-
-
по городскому хозяйству
2
20
33
19
22
12
73
132
116
114
по муниципальной собственности и развитию предпринимательства
3
22
32
24
24
15
225
219
184
217
по безопасности и противодействию коррупции
6
13
14
13
15
24
49
70
76
83
всего
41
120
126
96
103
247
614
654
583
619

Для предварительной подготовки и принятия решений по организационным вопросам, касающимся деятельности Тамбовской городской Думы, проводились заседания Президиума Тамбовской городской Думы пятого созыва.
В 2014 году проведено 16 заседаний Президиума, на которых рассмотрено 45 вопросов, принято 28 решений.

Год
Количество проведенных заседаний Президиума
Количество рассмотренных вопросов
Количество принятых решений
IV кв. 2010
7
11
8
2011
24
46
31
2012
19
42
27
2013
17
58
34
2014
16
45
28

За отчетный период проведено 17 заседаний городской Думы, в том числе 6 внеочередных, на которых принято 337 решений.

Год
Количество проведенных заседаний городской Думы
Количество принятых решений
2010 (октябрь - декабрь)
7
147
2011
17
355
2012
18
340
2013
18
289
2014
17
337
всего
77
1468

В 2014 году субъектами правотворческой инициативы в Тамбовскую городскую Думу внесено 388 проектов решений (в 2011 - 390, в 2012 - 436, в 2013 - 358). Из них внесены:
Главой города Тамбова - 82 проекта (в 2011 - 72, в 2012 - 64, в 2013 - 82), в т.ч. 45 проектов нормативных правовых актов (в 2011 - 28, в 2012 - 29, в 2013 - 58);
комитетами Тамбовской городской Думы - 21 проект (в 2011 - 29, в 2012 - 19, в 2013 - 24), в т.ч. 4 проекта нормативных правовых актов (в 2011 - 6, в 2012 - 1, в 2013 - 5);
председателем Контрольно-счетной палаты города Тамбова - 6 проектов (в 2011 - 2, в 2012 - 5, в 2013 - 4), в т.ч. 4 проекта нормативных правовых актов (в 2011 - 1, в 2012 - 4, в 2013 - 2);
главой администрации города Тамбова - 275 проектов (в 2011 - 287, в 2012 - 345, в 2013 - 247), в т.ч. 77 проектов нормативных правовых актов (в 2011 - 69, в 2012 - 97, в 2013 - 65).
32 проекта возвращены субъекту правотворческой инициативы - главе администрации города Тамбова (в 2011 - 27, в 2012 - 82, в 2013 - 56). По 10 проектам, внесенным главой администрации города Тамбова, решение не принято (в 2011 - 3, в 2012 - 13, в 2013 - 12).
В соответствии с Регламентом Тамбовской городской Думы для решения поставленных Думой задач и рассмотрения отдельных вопросов, для доработки проектов решений и подготовки их к рассмотрению городской Думой создавались рабочие группы, проводились совещания.
В 2014 году распоряжениями Главы города были созданы рабочие группы для доработки проектов решений:
"О Положении "О порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в городском округе - город Тамбов";
"О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от 15.12.2011 № 472 "О Правилах землепользования и застройки городского округа - город Тамбов";
"О Положении "О муниципальном жилищном контроле на территории городского округа - город Тамбов".
Для решения ряда задач в отчетном году были созданы 5 временных комиссий:
по изучению вопроса развития в городе Тамбове физической культуры и спорта;
по проблемам выполнения областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, на 2013 год и до 01 сентября 2017 года;
по рассмотрению вопроса о включении объектов в перечень муниципального имущества, не подлежащих отчуждению, необходимых для реализации органами местного самоуправления города Тамбова своих полномочий;
по изучению вопроса о создании транспортно-пересадочного узла на территории города Тамбова;
для регулирования вопросов по созданию условий для проживания граждан Украины, покинувших места своего постоянного проживания в связи с угрозой их жизни и здоровью.
Проведено 10 заседаний временных комиссий, созданных в 2014 году и предшествующий период:
1) для изучения вопроса развития в городе Тамбове физической культуры и спорта - 4 заседания;
2) для урегулирования вопроса налогообложения земельных участков, занятых многоквартирными домами и не имеющих конкретных границ;
3) по проблемам выполнения областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, на 2013 год и до 01 сентября 2017 года;
4) по рассмотрению вопроса о включении объектов в перечень муниципального имущества, не подлежащих отчуждению, необходимых для реализации органами местного самоуправления города Тамбова своих полномочий;
5) для регулирования вопросов по созданию условий для проживания граждан Украины, покинувших места своего постоянного проживания в связи с угрозой их жизни и здоровью;
6) по изучению вопроса о создании транспортно-пересадочного узла на территории города Тамбова;
7) для изучения вопроса оптимизации распределения ассигнований расходной части бюджета городского округа - город Тамбов на 2014 год, предусмотренных на финансовое обеспечение муниципальных программ.
Главой города Тамбова в 2014 году для решения поставленных Думой задач и рассмотрения отдельных вопросов проведено 6 совещаний:
по вопросу о планируемом закрытии автовокзала "Северный";
по итогам публичных слушаний по внесению изменений в решение Тамбовской городской Думы от 28.10.2009 № 1179 "Об утверждении Генерального плана городского округа - город Тамбов в новой редакции";
по вопросу оплаты задолженности за потребленный газ;
по вопросу приватизации здания и земельного участка под ним, расположенных по адресу: город Тамбов, ул. им. маршала Малиновского, д. 24;
по вопросу о финансировании дополнительных расходных обязательств бюджета городского округа - город Тамбов, не связанных с решением вопросов местного значения;
по вопросу об использовании средств бюджета городского округа - город Тамбов, выделенных на капитальный ремонт бассейна "Дельфин" и на ремонт "Площади Музыки".
В отчетном периоде проведено 15 совещаний по проектам решений Тамбовской городской Думы:
"О дополнительных мерах социальной поддержки молодых специалистов из числа педагогических работников, осуществляющих профессиональную деятельность в муниципальных общеобразовательных организациях города Тамбова" и "О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от 25.06.2008 № 670 "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, пользующихся услугами городского пассажирского транспорта в городе Тамбове" - 2 совещания;
"О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от 29.04.2009 № 970 "О Положении "Об основных принципах и условиях установления оплаты труда работников муниципальных учреждений города Тамбова";
"О внесении в Тамбовскую областную Думу проекта закона Тамбовской области "О внесении изменений в Закон Тамбовской области от 29.10.2003 № 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области" в порядке законодательной инициативы";
"О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от 25.12.2013 № 1123 "О бюджете городского округа - город Тамбов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов";
о Комплексной программе социально-экономического развития города Тамбова на период до 2020 года;
"О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от 30.03.2005 № 666 "Об установлении налога на имущество физических лиц на территории города Тамбова";
"О Положении "О муниципальном жилищном контроле на территории городского округа - город Тамбов";
"О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от 31.10.2012 № 760 "О согласовании плана проведения работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог на 2013 - 2014 годы";
"О Положении "О Порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в городском округе - город Тамбов";
"О внесении изменения в решение Тамбовской городской Думы от 28.05.2008 № 639 "О Положении "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа - город Тамбов";
"О внесении изменения в решение Тамбовской городской Думы от 25.07.2007 № 420 "О Положении "О порядке списания объектов основных средств муниципального имущества городского округа - город Тамбов";
"О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от 28.09.2011 № 376 "О Положении "О контрольно-счетной палате города Тамбова";
"О внесении изменения в решение Тамбовской городской Думы от 30.03.2005 № 666 "Об установлении налога на имущество физических лиц на территории города Тамбова";
"Об установлении налога на имущество физических лиц на территории города Тамбова".
Проведено 20 совещаний:
по вопросу придания избирательной комиссии города Тамбова статуса юридического лица (2 совещания);
по обращению центра специальной связи и информации в Тамбовской области ФСО России по вопросу признания текстов правовых актов города, размещенных в интегрированном полнотекстовом банке правовой информации, официальными (2 совещания);
по обращению ассоциации "Совет муниципальных образований Тамбовской области" по вопросу предоставления органами местного самоуправления города Тамбова муниципальных правовых актов для включения в областной регистр с помощью АРМ-НПА;
по вопросу "О внесении изменений в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Федеральным законом от 27.05.2014 № 136-ФЗ";
по обращению Тамбовского регионального отделения Межрегиональной общественной организации "Союз десантников";
по информации Контрольно-счетной палаты города Тамбова об основных итогах контрольного мероприятия "Проверка целевого использования средств, выделенных муниципальному казенному учреждению "Долговой центр";
по вопросу применения Положения "О порядке предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством" (2 совещания);
о заключении экспертно-правового отдела на решение Тамбовской городской Думы от 28.10.2009 № 1210 "О Положении "О денежном содержании муниципальных служащих в городском округе - город Тамбов" (3 совещания);
о предложениях по включению мероприятий в составы муниципальных программ города Тамбова (2 совещания);
о внесении изменений в Порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Тамбова;
по вопросу реализации прав граждан А.Н.Ефимовой и О.М.Михайловой на возмещение ущерба в результате сноса жилого дома № 30/124 по ул. М.Горького/К.Маркса в городе Тамбове;
по вопросу об установлении льготной ставки земельного налога в отношении участков, предназначенных и используемых для размещения объектов физической культуры и спорта;
по вопросу о порядке рассмотрения представительным органом муниципального образования проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы;
по вопросу о временном трудоустройстве подростков в свободное от учебы время.
По инициативе Главы города Тамбова 08.12.2014 проведены депутатские слушания по теме "О бюджете городского округа - город Тамбов на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".

Комитет Тамбовской городской Думы пятого созыва
по местному самоуправлению и защите прав граждан

К непосредственному ведению комитета Тамбовской городской Думы пятого созыва по местному самоуправлению и защите прав граждан относятся вопросы организации местного самоуправления, структуры органов местного самоуправления, участия населения в осуществлении местного самоуправления.
В 2014 году комитет продолжил работу над совершенствованием Устава города Тамбова. Был рассмотрен и рекомендован к принятию городской Думой проект решения о внесении изменений в Устав города Тамбова, направленных на уточнение вопросов местного значения, возлагаемых федеральными законами на муниципалитеты, на уточнение полномочий органов местного самоуправления. В частности, в Устав введены новые процедуры, закрепляющие необходимость выявления мнения населения города Тамбова при решении вопросов, связанных с изменением границ, преобразованием городского округа - город Тамбов.
Комитетом был рассмотрен важнейший проект решения, определивший Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности. Данный порядок направлен на выявление в муниципальных нормативных правовых актах норм, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению. Документ также призван выявлять предписания, способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, возникновению необоснованных расходов бюджета городского округа - город Тамбов.
Кроме этого, процедура оценки регулирующего воздействия позволяет учесть позицию предпринимателей при подготовке нормативных документов и исключить на стадии разработки проекта те положения, которые могут привести к административным или финансовым обременениям бизнеса.
С целью повышения статуса контрольного органа муниципального образования - Контрольно-счетной палаты города Тамбова по рекомендации комитета городской Думой принят проект решения об отнесении должности председателя Контрольно-счетной палаты города Тамбова к муниципальным должностям.
К ведению комитета относится вопрос оплаты труда. В 2014 году были рассмотрены вопросы по определению уровня оплаты труда по ряду должностей муниципальных учреждений города Тамбова.
В прошедшем году по инициативе комитета была учреждена новая муниципальная награда - "Почетный знак "Родительская слава города Тамбова". Им будут награждаться родители (усыновители), которые совместно со своими детьми образуют социально ответственную семью, служат примером в воспитании детей, ведут здоровый образ жизни.
По рекомендации комитета в 2014 году Тамбовской городской Думой были приняты решения:
о назначении стипендий 11-ти учащимся муниципальных образовательных учреждений, 11-ти студентам государственных образовательных учреждений, единовременной премии имени В.Н.Коваля 10-ти учащимся муниципальных образовательных учреждений;
о награждении 537 граждан Почетной грамотой Тамбовской городской Думы;
о награждении Почетным знаком "За заслуги перед городом Тамбовом" 5 граждан;
о награждении Почетной грамотой города Тамбова 20 граждан.
Также комитетом по местному самоуправлению и защите прав граждан были рассмотрены проекты, уточняющие порядок возведения (установления) в городе Тамбове памятников, памятных знаков и произведений монументально-декоративного искусства.
По вопросам организации муниципальной службы комитетом в 2014 году рассмотрены вопросы по установлению квалификационных требований к стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, по уточнению способа формирования кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа - город Тамбов.
Рассматривались проекты решений Тамбовской городской Думы по уточнению положений "Об аппарате Тамбовской городской Думы" и о комитетах администрации города Тамбова с правами юридического лица.
Одним из важнейших направлений деятельности комитета являются вопросы социальной защиты: несмотря на то, что органы местного самоуправления напрямую не наделены полномочиями в этой сфере, они имеют право решать данные вопросы за счет собственных средств. В 2014 году рассмотрен проект решения Тамбовской городской Думы "О дополнительной мере социальной поддержки молодых специалистов из числа педагогических работников, осуществляющих профессиональную деятельность в муниципальных общеобразовательных организациях города Тамбова", которым установлена ежемесячная компенсация расходов за пользование жилыми помещениями, занимаемыми по договору коммерческого найма. Документом определен размер и порядок ее предоставления. Помимо этого, в 2014 году уточнялось решение городской Думы "О дополнительных мерах социальной помощи для отдельных категорий граждан в городе Тамбове".
В рамках контрольной деятельности комитета были рассмотрены отчеты о результатах деятельности Главы города Тамбова, Контрольно-счетной палаты, главы администрации города Тамбова и администрации города Тамбова за 2013 год, а также отчеты администрации города по направлениям деятельности.

Комитет Тамбовской городской Думы пятого созыва
по социально-экономическому развитию и бюджету

В 2014 году комитет Тамбовской городской Думы пятого созыва по социально-экономическому развитию и бюджету рассмотрел ряд проектов муниципальных правовых актов, определяющих бюджетную политику городского округа. В их числе - проект решения Тамбовской городской Думы "О бюджете городского округа - город Тамбов на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов". Данный документ, принятый Тамбовской городской Думой в декабре, во многом определил социально-экономическое развитие города на 2015 - 2017 годы, основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа - город Тамбов на данный период. Комитет продолжил работу по уточнению бюджета города на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, по результатам данной работы городской Думой было принято 6 решений, вносящих изменения в бюджет города на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
Помимо работы комитета над бюджетом города в отчетном периоде, анализ его деятельности позволяет выделить несколько групп вопросов, которые на протяжении всего 2014 года были предметом рассмотрения депутатов.
Первую группу составляют вопросы, связанные с налогообложением. Так, 24 сентября 2014 года с учетом рекомендации комитета были внесены изменения в решение Тамбовской городской Думы от 09.11.2005 № 75 "О введении в действие на территории города Тамбова системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности". В соответствии с данным решением показатель размера минимальной среднемесячной заработной платы, от которого зависит применение повышенного значения корректирующего коэффициента К2 базовой доходности, применяемый для расчета налоговой базы для исчисления суммы единого налога, был увеличен с 7045 рублей до 10005 рублей. Это послужило дополнительным основанием для побуждения работодателей повысить уровень заработной платы работников, а также легализовать "теневой" заработок.
В 2014 году по рекомендации комитета были внесены важные изменения конкретизирующего характера в решение Тамбовской городской Думы о земельном налоге. Было определено, что льгота по земельному налогу в виде уменьшения налоговой базы на необлагаемую налогом сумму предоставляется только в отношении одного земельного участка, конкретизированы льготные категории налогоплательщиков земельного налога, отменены сроки уплаты земельного налога физическими лицами на основании налогового уведомления.
В связи с дополнением Налогового кодекса Российской Федерации новой главой "Налог на имущество физических лиц", а также отменой Закона Российской Федерации от 09.12.1991 № 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц", в конце 2014 года с учетом рекомендации комитета в городе Тамбове был установлен налог на имущество физических лиц с учетом особенностей нового правового регулирования данных отношений.
Вторая группа включает вопросы, связанные с совершенствованием норм Положений об оплате труда отдельных категорий работников муниципальных учреждений и предприятий города Тамбова.
Третья группа вопросов связана с регулированием деятельности Контрольно-счетной палаты города Тамбова. В частности, в 2014 году при участии комитета принято решение о создании Коллегии Контрольно-счетной палаты для повышения объективности рассмотрения наиболее важных вопросов деятельности данного органа местного самоуправления.

Комитет Тамбовской городской Думы пятого созыва
по городскому хозяйству

В 2014 году комитетом были рассмотрены проекты муниципальных правовых актов, направленные на урегулирование вопросов в сфере благоустройства, градостроительства, ремонта и содержания автомобильных дорог, коммунального обслуживания и других сферах жизнеобеспечения города.
Наиболее значимым для города и горожан является рассмотренный на заседании комитета проект решения "О Положении "О муниципальном жилищном контроле на территории городского округа - город Тамбов" и об исполнении отдельных полномочий органов местного самоуправления в области жилищных отношений", который был принят на заседании Тамбовской городской Думы 30.04.2014. Федеральным законодательством за органами местного самоуправления закреплены полномочия по муниципальному жилищному контролю. Проект решения по муниципальному жилищному контролю обсуждался на заседании рабочей группы, к работе над проектом были привлечены специалисты в области жилищного хозяйства, представители прокуратуры, органов исполнительной власти Тамбовской области, в том числе представители государственного жилищного надзора Тамбовской области. Основная проблема в работе над проектом оказалась в разграничении полномочий между государственными органами жилищного надзора и местными органами жилищного контроля. Несмотря на трудности, проект был принят. К сожалению, в 2014 году муниципальный жилищный контроль не осуществлялся администрацией города, поскольку орган администрации, наделенный соответствующими функциями, не был определен.
В 2014 году трижды вносились изменения в Правила благоустройства и содержания территории городского округа - город Тамбов (далее - Правила благоустройства), в обсуждении принимали активное участие члены комитета, поскольку от тщательности проработки данных проектов зависит внешний облик города. В марте 2014 года в Правила благоустройства была включена глава "Требования к внешнему виду фасадов зданий и сооружений", согласно которой работы, связанные с изменением архитектуры зданий и сооружений, должны осуществляться в соответствии с паспортами цветового решения фасадов зданий и сооружений, выданными уполномоченным органом администрации города Тамбова. Только таким образом можно гармонизировать внешний облик города. В ноябре 2014 года Правила благоустройства были дополнены главой "Правила размещения и содержания информационных конструкций на территории городского округа - город Тамбов", которые должны упорядочить размещение информационных конструкций, в том числе на фасадах зданий, что в целом положительно отразится на внешнем облике города. Один из проектов решений по внесению изменений в Правила благоустройства касался устранения выявленных коррупциогенных факторов.
Важнейшим из направлений работы комитета является рассмотрение вопросов градостроительства. В отчетном году были впервые внесены изменения в Генеральный план города, утвержденный в 2009 году. Существенно изменилась не только текстовая часть Генерального плана, но и картографическая. Вместе с тем, депутаты комитета по городскому хозяйству уверены в необходимости изменения концептуального подхода в отображении функциональных зон в схемах Генерального плана. В частности, по их мнению, не должно быть зоны многоэтажной жилой застройки, зоны среднеэтажной жилой застройки и т.д., в отношении указанных жилых зон должна быть установлена единая функциональная зона - зона жилой застройки. На одном из заседаний городской Думы позиция комитета была поддержана всем депутатским корпусом, в развитие чего было дано поручение администрации города Тамбова разработать изменения в Генеральный план с учетом озвученного подхода. В случае реализации данного предложения работать со схемой функциональных зон будет удобнее. Кроме того, по инициативе администрации Тамбовской области в границы города Тамбова дополнительно включены земельные участки:
площадью 156304 м2 в районе ул. Андреевской г. Тамбова;
площадью 157,4957 га в районе товарищества собственников жилья "Радужное";
земельный участок площадью 985500 м2 в Тамбовском районе Тамбовской области, часть поля V-2, участок № 2 земельных массивов долевых земель, находящихся на расстоянии 3500 м на север от здания почты в п. Комсомолец;
земельный участок площадью 764300 м2 в Тамбовском районе Тамбовской области, часть поля V-2, участок № 1, находящийся на расстоянии 3500 м на север от здания почты в п. Комсомолец.
В отчетном году на заседании комитета были рассмотрены три проекта решений о внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа - город Тамбов. Изменения касались территориальных зон, их границ, градостроительных регламентов.
В рамках контрольных функций в 2014 году комитетом по городскому хозяйству неоднократно рассматривалась информация:
о результатах мониторинга выполнения инвестиционной программы ОАО "Тамбовские коммунальные системы" по водоотведению;
о выполнении ОАО "Тамбовские коммунальные системы" мероприятий, запланированных в инвестиционной программе по водоснабжению;
о результатах мониторинга выполнения инвестиционной программы общества с ограниченной ответственностью "КомЭк" по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов.

Комитет Тамбовской городской Думы пятого созыва по
муниципальной собственности и развитию предпринимательства

Важной задачей, которую призваны решать органы местного самоуправления города Тамбова, является задача по рациональному и эффективному управлению муниципальным имуществом. Большую роль в решении обозначенной задачи играет комитет по муниципальной собственности и развитию предпринимательства. На заседаниях комитета непосредственно рассматриваются правовые акты, в том числе нормативного характера, регулирующие владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.
На заседаниях комитета в 2014 году были рассмотрены правовые акты по следующим вопросам:
о прогнозном плане приватизации и внесении изменений в него;
об условиях приватизации муниципального имущества;
о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование;
об отчислении части прибыли муниципальных унитарных предприятий за использование муниципального имущества.
В 2014 году комитетом систематически велась работа по приведению норм ряда положений, утвержденных решениями городской Думы, в соответствие с требованиями федерального и областного законодательства, их адаптации к практическому применению. Так, в течение отчетного периода неоднократно вносились изменения в Положения "Об аренде муниципального имущества городского округа - город Тамбов", "О порядке приватизации муниципального имущества городского округа - город Тамбов", "О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа - город Тамбов" и в другие.
В 2014 году по рекомендации комитета городской Думой принято решение о перечне объектов муниципального недвижимого имущества, не подлежащих отчуждению, необходимых для реализации органами местного самоуправления города Тамбова своих полномочий. Такой перечень определен в городе Тамбове впервые. Имущество, включенное в него, не будет подлежать приватизации.
В рассматриваемый период комитет продолжил работу в области развития малого и среднего предпринимательства. С учетом рекомендаций комитета в 2014 году корректировался порядок формирования и ведения перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, неоднократно вносились изменения и в сам вышеназванный перечень муниципального имущества. В результате появилась возможность возмездного отчуждения муниципального имущества, переданного во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства в их собственность в соответствии с нормами федерального законодательства, были актуализированы объекты, содержащиеся в соответствующем перечне муниципального имущества.
Комитетом в рамках контрольной деятельности в 2014 году заслушивались отчеты и информация по вопросам ведения комитета:
о ведении реестра муниципального имущества;
о результатах приватизации муниципального имущества;
об аренде муниципального имущества;
о результатах работы представителей органов местного самоуправления в органах управления и контроля организаций (акционерных обществ);
об использовании имущества, переданного в безвозмездное пользование;
о результатах осуществления муниципального земельного контроля;
о деятельности муниципальных унитарных предприятий;
о реализации Положения "О порядке бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа - город Тамбов".

Комитет Тамбовской городской Думы пятого созыва
по безопасности и противодействию коррупции

В Тамбовской городской Думе к ведению комитета по безопасности и противодействию коррупции отнесены вопросы безопасности и деятельности в области противодействия коррупции в органах местного самоуправления города Тамбова.
В отчетном году на заседании комитета в рамках реализации федерального законодательства о противодействии коррупции были рассмотрены следующие проекты решений, призванные предупредить и предотвратить коррупционные проявления в органах местного самоуправления:
"О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от 04.02.2004 № 485 "Об утверждении новой редакции Положения "Об отчислениях части прибыли муниципальных унитарных предприятий за использование имущества, принадлежащего им на праве хозяйственного ведения";
"Об утверждении Положения "О регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, в городском округе - город Тамбов";
"О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от 28.09.2011 № 376 "О Положении "О Контрольно-счетной палате города Тамбова";
"О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от 15.04.2009 № 949 "О новой редакции Правил благоустройства и содержания территории городского округа - город Тамбов".
Комитетом была рассмотрена информация об исполнении планов по противодействию коррупции Тамбовской городской Думы, администрации города Тамбова, Контрольно-счетной палаты города Тамбова за 2013 год, за первый квартал, первое полугодие и девять месяцев 2014 года. Мероприятия планов органов местного самоуправления Тамбова направлены на решение следующих основных задач:
совершенствование организационных основ противодействия коррупции в органах местного самоуправления Тамбова;
обеспечение исполнения законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции;
активизация антикоррупционного просвещения граждан.
Как показывает предоставленная комитету информация, Планы по противодействию коррупции исполняются на должном уровне.
В рамках Плана по противодействию коррупции Тамбовской городской Думы в отчетном году комитетом рассмотрено 19 действующих решений Тамбовской городской Думы, в которых по результатам антикоррупционной экспертизы были выявлены 53 коррупциогенных фактора. По результатам рассмотрения заключений экспертно-правового отдела Тамбовской городской Думы на действующие решения городской Думы комитетом принимались рекомендации устранить коррупционные нормы с предложением редакции каждой нормы. Все выявленные коррупциогенные факторы были исключены.
Кроме того, комитетом рассматривались проекты муниципальных правовых актов, касающиеся приватизации объектов муниципального имущества.
В рамках возложенных на комитет функций по безопасности рассмотрен отчет Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Тамбову о деятельности за 2013 год и за первое полугодие 2014 года.
Комитетом рассматривались проекты решений Тамбовской городской Думы, связанные с порядком предоставления лицами, замещающими муниципальные должности на постоянной основе, лицами, замещающими должности муниципальной службы, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Взаимодействие институтов гражданского общества с органами
местного самоуправления городского округа - город Тамбов

Опора на мнение общественности, тесное взаимодействие с различными институтами гражданского общества, единство целей и согласованность действий, сохранение социальной стабильности, экономический прогресс, рост демократии и повышение уровня жизни тамбовчан - основные принципы работы Главы города и депутатов Тамбовской городской Думы.
Вся деятельность представительного органа местного самоуправления Тамбова направлена на решение проблем граждан. Городская Дума профессионально и в рамках демократических процедур трансформирует запросы городского сообщества в правовые нормы.
Осуществляя обратную связь с горожанами, Глава города и депутатский корпус встречаются и советуются с жителями, обсуждают городские проблемы, как говорится, "вживую" с выходом на место, ведут предметный диалог с представителями некоммерческого сектора, бизнес-сообщества, студенческой и рабочей молодежью, общественным активом советов территорий, членами общественных формирований при Главе Тамбова.
В апреле 2014 года Тамбовской городской Думе исполнилось 20 лет. Это важная веха в общественно-политической жизни тамбовчан. Городская Дума - главное звено, скрепляющее воедино интересы горожан и потребности развития городского округа в целом. От созыва к созыву Дума сформировалась в целостный представительный орган, способный принимать эффективные, взвешенные актуальные решения. Ее двадцатилетняя эволюция накапливала, совершенствовала практический опыт.
Депутаты I созыва создали правовую нормативную базу, соответствующую новым реалиям времени, заложили основу для дальнейшего развития представительной власти Тамбова, приняли Устав муниципального образования.
Городской Думой II созыва были решены вопросы разделения полномочий представительного и исполнительного органов власти Тамбова.
Народные избранники III созыва привели в соответствие с новым федеральным и областным законодательством действующую нормативно-правовую базу.
Изменение системы выборов высшего должностного лица муниципального образования - Главы города Тамбова - из числа депутатов Думы и официальное формирование депутатских групп, процесс становления политического сектора на уровне местного самоуправления - эти важные для Тамбова решения были приняты депутатским корпусом Думы IV созыва.
Сегодня избиратели обращаются в Думу за конкретной помощью. Аккумулируя лучший опыт своих предшественников, депутаты трудятся над повышением качества жизни тамбовчан, рассматривая представительный орган муниципальной власти как цивилизованную площадку для обмена мнениями в поиске истины, необходимую и неотъемлемую форму народного представительства в органах местного самоуправления.
В апреле в рамках празднования 20-летнего юбилея в Думе проходили экскурсии для учащихся общеобразовательных организаций и студентов областного центра, мастер-классы для будущих муниципальных служащих по теории и практике муниципального управления, работала выставка по истории местного самоуправления Тамбова. Также состоялась дискуссионная площадка молодежного совета при Главе города на тему: "Представительный орган муниципальной власти в системе управления городом" с участием депутатов, сотрудников городской администрации, представителей молодежных общественных объединений, юридических клиник и профессорско-преподавательского состава ТГУ имени Г.Р.Державина и ТГТУ.
17 апреля 2014 года в зале Тамбовского областного драматического театра прошло торжественное собрание. В празднике приняли участие депутаты всех созывов, руководители трудовых коллективов и общественных формирований, с которыми представительный орган объединяет многолетнее плодотворное сотрудничество, средства массовой информации. В числе почетных гостей были депутаты Государственной Думы, руководители области, федеральных и региональных структур. Многие депутаты как текущего, так и предшествующих созывов, были отмечены Почетными грамотами Тамбовской областной Думы и администрации Тамбовской области, Благодарностями и подарками. С докладом о деятельности Тамбовской городской Думы за 20 лет выступил Глава города Тамбова. В своем выступлении значительное внимание он уделил вопросам, связанным с работой Думы V созыва, подчеркнув преемственность и отметив задачи, которые стали приоритетными именно в последние годы.
2014 год отмечен рядом важнейших событий для нашей страны, которые, безусловно, не могли не найти свое отражение и в деятельности городской Думы.
XXII Олимпийские зимние игры в Сочи - общенациональный успех России. По утверждению Президента Российской Федерации В.В.Путина, главными героями Сочи стали сами российские спортсмены, ведь достойное место в пространстве России, а значит и Тамбова, занимают спортивные успехи и достижения. Спорт - это не просто мировые рекорды, это здоровье и красота нации.
12 января 2014 года, на 97-й день спортивного марафона Олимпийского огня, на улицах областного центра вместе с тамбовчанами его встречали городские депутаты. Олимпийский огонь пронесли 190 факелоносцев, среди которых были педагоги, врачи, спасатели, работники промышленных предприятий города, военнослужащие, тренеры, спортсмены, герои войны и труда, учащиеся, пенсионеры, представители региональной власти и органов местного самоуправления. В Эстафете принял участие и Глава Тамбова. Он был включен в список факелоносцев неслучайно. Руководитель города поддерживает различные направления развития физкультуры и массового спорта в областном центре, в том числе возрождение системы норм ГТО, является учредителем Открытого Всероссийского детского турнира по киокусинкай-карате "Тамбовский волчонок". Ему принадлежит инициатива проведения Кубков Главы города по спортивным бальным танцам, по практической стрельбе из пистолета. При его поддержке впервые в городе прошли молодежные соревнования по уличным танцам "Танцуй, Тамбов!", соревнования по экстремальным видам спорта "Спорт улиц".
2 марта 2014 года в Тамбове встречали Паралимпийский огонь. Спортсменов-паралимпийцев приветствовали первые лица области и города. Выступая перед собравшимися, Глава города отметил, что Россия на зимней Олимпиаде в Сочи победила благодаря силе воли спортсменов и единству. Поблагодарив паралимпийцев за их спортивный азарт, труд и стремление заниматься физкультурой и спортом, он призвал молодежь поддерживать развитие спорта для людей с ограниченными возможностями здоровья, в качестве волонтеров оказывать им помощь в тренировках и передвижении, отметил важность реализации социально значимой программы "Город без границ".
Глава города и депутаты оказывали всестороннюю помощь и сами принимали участие в мероприятиях и встречах разных форм организации, посвященных Олимпиаде-2014, ведь одна из отличительных особенностей деятельности депутатского корпуса V созыва - постоянная поддержка развития и совершенствования тамбовского спорта.
В марте 2014 года восторжествовала историческая справедливость, и Крым вернулся в родную гавань, как отметил Президент Российской Федерации В.В.Путин. Это событие стало национальной идеей возрождения и сплочения России как Великой Державы. Россия на деле доказала, что способна защищать своих соотечественников, отстаивать свободу и справедливость.
По инициативе ТГУ имени Г.Р.Державина 6 марта Глава города Тамбова встретился со студентами Института гуманитарного и социального образования. Темой беседы было обсуждение ситуации, сложившейся на Украине. В формате активного общения был сделан вывод о том, что Россия действует в рамках международного права. Аргументы, высказанные Главой города, звучали убедительно, и многие из молодых людей, кто считал новую власть на Украине легитимной, изменили свое мнение и, приколов к костюму георгиевские ленточки, впоследствии пришли на митинг в поддержку жителей Крыма.
15 марта участниками митинга в поддержку русскоязычного населения Украины стали тысячи тамбовчан - жители не только Тамбова, но и других городов и районов Тамбовской области. Это были люди разного возраста, разных профессий, разных политических взглядов. Все они собрались вместе, чтобы сказать свое "нет" фашизму и поддержать жителей Крыма и Украины в целом, которые отказываются признать легитимность неонацистской власти. Открыл и провел митинг Глава города Тамбова.
В этот же день в Крым была отправлена машина с адресной гуманитарной помощью, собранной региональным отделением "Союз десантников России", проживающим там ветеранам Великой Отечественной войны. Вместе с представителями регионального отделения Союза десантников России и другими делегатами от Тамбовщины Глава Тамбова с гуманитарной миссией побывал в Крыму.
Представители тамбовской делегации посетили узел связи Черноморского флота в Севастополе, где проходят службу тамбовчане, встретились с ветеранами части, передали землякам подарки: медикаменты, комплекты спутникового телевидения, мед. Затем делегация переехала в Симферополь, где состоялась встреча с представителями Союза десантников Крыма, ветеранами Великой Отечественной войны. Ветеранам Севастополя также была передана гуманитарная помощь.
В своем отчете о посещении Крыма Глава города отметил безосновательность рассуждений тех, кто подвергает сомнению объективность результатов состоявшегося референдума, добровольность волеизъявления крымчан. Тамбовская делегация въехала на территорию Крыма как раз 16 марта 2014 года, в день референдума. Тамбовчанам посчастливилось присутствовать при таком знаковом событии, как снятие Герба Украины со здания администрации города Симферополя.
"С возвращением домой!" - под таким лозунгом 18 марта 2014 года прошел в Тамбове митинг, посвященный подписанию в Москве Договора о вхождении Крыма и Севастополя в состав Российской Федерации. Депутаты и сотрудники аппарата Думы не остались в стороне от этого важного для региона события. Митинг получился по-настоящему всенародным.
В конце мая тамбовская делегация посетила Алушту. Небольшой крымский город Алушта, несмотря на отдаленность, связывает с Тамбовом общая история. Крымчане бережно хранят память о нашем земляке С.Н.Сергееве-Ценском. В Алуште создан литературно-мемориальный музей писателя. Именно его одним из первых посетила тамбовская делегация с Главой города.
Между Тамбовом и Алуштой было заключено Соглашение о сотрудничестве. В рамках данного документа были намечены конкретные мероприятия по развитию партнерских отношений. Подписанное Соглашение предусматривает сотрудничество в разных направлениях, в том числе и в вопросах реконструкции исторических памятников и объектов культурного наследия и туризма. Одним из таких объектов и станет музей С.Н.Сергеева-Ценского. В планах городов-партнеров стажировка муниципальных служащих из Алушты в Тамбовской городской Думе. Это поможет крымским муниципальным служащим на практике познакомиться с действием федерального законодательства о местном самоуправлении.
Во время визита Глава Тамбова принял также участие в нескольких торжественных мероприятиях, приуроченных к празднованию Дня города. Вместе с представителями администрации Алушты он вручил "золотые" и "серебряные" медали лучшим выпускникам крымских школ. Участники тамбовской делегации возложили цветы к памятнику А.С.Пушкину.
"Мы - вместе" - так назывался цикл открытых уроков, посвященных истории Крыма и его связи с Россией, в которых в апреле 2014 года приняли участие депутаты Тамбовской городской Думы. 2 апреля Глава города провел такой урок для старшеклассников лицея № 21 и гимназии № 12. Ребятам были представлены разные этапы истории Крыма. Значительную часть лекции Глава города посвятил событиям, происходившим на Украине и непосредственно в Крыму в течение последних месяцев. Открытый урок не ограничился одной только лекцией. Вторая часть занятия была отведена ответам на вопросы учащихся. В условиях информационной войны юные тамбовчане должны правильно понимать и толковать важное историческое событие мирового масштаба.
2015 год - год 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов. Работа по подготовке к празднованию юбилея главного исторического события в истории России активно проходила уже в 2014 году. С января органы местного самоуправления Тамбова работали в соответствии с областным планом основных мероприятий, посвященных празднованию 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, под руководством главы администрации Тамбовской области О.И.Бетина. С ноября начали осуществлять деятельность Тамбовский городской организационный комитет "Победа" и рабочая группа по военно-патриотическому и поисковому направлению областного организационного комитета "Победа" под председательством Главы города.
Планируя свою работу, и члены Тамбовского городского организационного комитета "Победа", и представители областной рабочей группы ориентировались на слова Президента России В.В.Путина: "Необходимо отказаться от формальности и отчетных мероприятий, в которых отсутствует душа и внутреннее переживание. Все юбилейные события должны иметь ярко выраженный индивидуальный характер, отображать подвиг не безликой массы, а конкретных людей. Выражаю уверенность в том, что это значимое событие для России должно сплотить современное общество и способствовать патриотическому воспитанию молодежи. Ведь это героическая история нашей страны, общая память о доблести и мужестве наших предков. Их самоотверженная любовь к Отечеству - пример для всех послевоенных поколений. И наш долг следовать ему, сохранять и передавать потомкам правду о войне, фактах, героях, в том числе широко и достойно отмечать юбилейные даты, важнейшие события нашей истории".
В состав городского оргкомитета "Победа" вошли депутаты и сотрудники аппарата городской Думы, представители администрации Тамбова, военного комиссариата, общественных формирований при Главе города и администрации, ветеранских организаций, исторического сообщества областного центра, молодежных общественных объединений, Почетные граждане города Тамбова.
Городской Думой и администрацией Тамбова был подготовлен План основных мероприятий по подготовке и проведению празднования на территории городского округа - город Тамбов 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов. В первый раздел плана включены различного рода организационно-технические мероприятия, подготовка информационно-наглядной агитации, оформления и т.д. Второй раздел включает различные добровольческие акции, направленные на помощь ветеранам. Третий раздел объединяет мероприятия и акции по отслеживанию состояния воинских захоронений, братских могил, установку новых памятников. Цели мероприятий четвертого раздела предельно просты и весьма актуальны:
привлечение внимания детей и молодежи к изучению истории Великой Отечественной войны, ее масштабных героических событий и трагических уроков;
сохранение исторической правды о войне, популяризация истории и судьбы участников войны;
увековечивание памяти о подвигах наших земляков - участников Великой Отечественной войны.
Формат проведения мероприятий, обозначенных в плане, разный, но все они направлены на сохранение исторической памяти, патриотическое воспитание населения, укрепление национального самосознания, воинских и культурных традиций.
В рамках реализации Плана на официальном сайте Тамбовской городской Думы был оформлен специальный раздел, посвященный празднованию 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.
В ноябре проведена встреча боевого знамени 2-й гвардейской армии в рамках военно-исторического проекта "Под гвардейское знамя". В декабре депутаты Тамбовской городской Думы приняли участие в проведении классных часов для учащихся 10 - 11 классов "Отчизны верные сыны" в рамках городского историко-патриотического проекта "День Героев Отечества" и в мероприятии, посвященном Дню полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады (День воинской славы России).
По решению членов оргкомитета "Победа" разработано обращение Главы города Тамбова и главы администрации города Тамбова к руководителям предприятий и учреждений с предложением по организации в трудовых коллективах мероприятий, посвященных 70-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.
В соответствии с протоколом заседания Тамбовского областного организационного комитета "Победа" проведено заседание группы по военно-патриотическому и поисковому направлению, обсуждены кандидатуры и сформирован состав рабочей группы из числа руководителей представительной и исполнительной власти муниципальных образований области, представителей структурных подразделений, органов администраций Тамбовской области, города Тамбова, военного комиссариата Тамбовской области, сотрудников музеев и библиотек, журналистов, Тамбовского регионального отделения Общероссийского общественного движения по увековечиванию памяти защитников Отечества "Поисковое движение России", членов Молодежного парламента Тамбовской области и молодежного совета при Главе города Тамбова.
Рабочей группой составлен план деятельности, включающий организационные мероприятия гражданско-патриотического, духовно-нравственного и военно-спортивного направления.
Понимая важность и значимость предстоящего события, в рамках реализации плана региональные, муниципальные власти, общественные объединения и молодежные движения работали совместно в тесном взаимодействии, но с некоторыми корректировками, продиктованными актуальной необходимостью.
На сайте Думы велась специальная рубрика о деятельности рабочей группы по военно-патриотическому и поисковому направлению. Информационное наполнение рубрики осуществлялось пресс-службой Тамбовской городской Думы при поддержке отдела молодежных программ управления по связям с общественностью администрации Тамбовской области.
В ходе подготовки к празднованию 70-летия Победы особое место отводилось деятельности поисковых отрядов, которые на протяжении многих лет занимаются восстановлением исторической памяти, поиском и достойным захоронением останков героев, считавшихся без вести пропавшими на фронтах Великой Отечественной войны.
14 поисковых отрядов Тамбовщины объединены одной общественной организацией - это Тамбовское региональное отделение Общероссийского общественного движения по увековечиванию памяти погибших при защите Отечества "Поисковое движение России".
27 ноября в Тамбовской городской Думе состоялась встреча руководителя рабочей группы по военно-патриотическому и поисковому направлению областного организационного комитета "Победа" Главы города Тамбова с бойцами поисковых отрядов. Мероприятие было приурочено к 20-летию поискового отряда "Альтаир" и прошло в рамках военно-патриотической акции "Наследники Великой Победы". Руководитель поискового отряда "Альтаир" Е.Г.Валатина, передовые бойцы отряда, их родители, социальные партнеры и помощники поисковиков были награждены Почетными грамотами Тамбовской городской Думы и Благодарностями Главы города. Присутствующие на мероприятии ветераны Великой Отечественной войны также отметили значимость выполняемой поисковиками работы и поблагодарили ребят за нее.
Героико-патриотическому направлению в работе депутатского корпуса городской Думы был посвящен целый блок историко-краеведческих и культурно-массовых мероприятий, которые реализовывались совместно с администрацией Тамбова в течение 2014 года. Это концертные программы, публичные митинги, торжественные приемы, круглые столы, встречи с молодежью, ветеранами Великой Отечественной войны и локальных войн, уроки мужества, праздничные и траурные мероприятия в День Победы.
Глава города Тамбова и депутаты городской Думы - постоянные участники городских и областных мероприятий, посвященных Дням воинской славы и Памятным датам России, важнейшим историческим событиям в жизни России, Тамбовщины, города. Выступая перед молодежью, принимая участие в диалоге с юными тамбовчанами, представителями некоммерческих организаций и общественного актива советов территорий, народные избранники призывают не размывать понятие патриотизма и не заниматься популизмом, а проводить взвешенную государственную политику в вопросах патриотического воспитания, связывая понятие патриотизма с историей и величием России.
В День защитника Отечества Глава города и депутаты принимали в городской Думе представителей воинских частей Тамбовского гарнизона. Благодарностью Главы города, Почетными грамотами городской Думы, памятными подарками были отмечены солдаты и офицеры, добросовестно исполняющие свой воинский долг.
В отчетном году при поддержке Главы города, депутатского корпуса городской Думы, регионального отделения Союза десантников прошли такие мероприятия, как:
митинг, посвященный открытию Вахты Памяти - 2014, в котором приняли участие около 200 студентов учреждений профессионального образования, члены общественных организаций, волонтерских и поисковых отрядов;
акция "Дерево в память о друге", в рамках которой были высажены деревья в селе Яблоновка Знаменского района - на родине разведчика - героя Великой Отечественной войны Ивана Богданова;
220-километровый пеший марш членов Тамбовского регионального отделения Союза десантников и курсантов военно-патриотического объединения "Волк" по маршруту "Тамбов - Воронеж", посвященный 69-й годовщине Победы;
траурный митинг в память о трагедии в североосетинском городе Беслан, в котором приняли участие солдаты и офицеры частей Тамбовского гарнизона, члены ассоциации "Защитники Отечества", представители общественных ветеранских объединений, члены молодежного совета при Главе города, школьники.
В канун Дня Победы на Первомайской площади у памятного знака "Солдатам правопорядка" вместе с полицейскими и ветеранами правоохранительных органов, представителями областной и городской власти Глава Тамбова принял участие в мероприятии, посвященном памяти стражей правопорядка, погибшим в годы Великой Отечественной войны.
На митинге, посвященном памяти медицинских работников, погибших в годы Великой Отечественной войны, Глава города Тамбова выступил со словами благодарности к людям, спасавшим жизни солдат и офицеров ценой собственной жизни. Почтили память тамбовских медиков и еще раз вспомнили об их подвиге городские власти, работники медицинских учреждений Тамбова, ветераны медицинской службы, участники Великой Отечественной войны, студенты медицинского института ТГУ имени Г.Р.Державина, школьники.
7 мая 2014 года в Тамбовской городской Думе был устроен торжественный прием в честь ветеранов Великой Отечественной войны и тружеников тыла тамбовских предприятий. С наступающим праздником виновников торжества поздравили Глава города Тамбова, представители городской власти, руководители заводов, ветераны-фронтовики, а также представители молодого поколения тамбовчан. Руководители предприятий, трудовые коллективы, которые не забывают своих ветеранов и проводят работу по патриотическому воспитанию молодежи, были отмечены Благодарностями Главы города.
Акция "Свеча памяти", посвященная годовщине начала Великой Отечественной войны, прошла 22 июня в 4 часа утра у мемориала "Вечный огонь". Среди участников акции было гораздо больше, чем в предыдущие годы, студенческой молодежи, представителей молодежных общественных формирований, молодых партийцев-единороссов, членов молодежного совета при Главе города.
Традиционно были отмечены в отчетном году: в феврале - День памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества, в августе - День воздушно-десантных войск.
25 июля 2014 года в зале заседаний городской Думы прошло торжественное мероприятие, посвященное вручению ведомственных медалей Министерства обороны Российской Федерации "В память 25-летия окончания боевых действий в Афганистане" 55 жителям областного центра, участвовавшим в боевых действиях на территории Демократической Республики Афганистан. Юбилейные медали вручал Глава города.
Происходящие в Российской Федерации и во всем мире процессы общественно-политических и социально-экономических преобразований выдвинули ряд важных, качественно новых задач по созданию суверенного, экономически развитого, цивилизованного, в полном смысле слова демократического государства, которое обеспечивает на деле конституционные свободы, права и обязанности его граждан с полной гарантией их правовой и социальной защищенности.
Успешное достижение этих целей требует глубокого осмысления гражданами России всего происходящего. Важная задача выработки активной жизненной позиции у молодых людей, вовлечения их в полноценную практическую деятельность в интересах общества и государства предполагает необходимость формирования нравственных, морально-психологических и этических качеств, таких как: патриотизм, осознание гражданского и воинского долга, ответственность за судьбу Отечества и готовность к его защите.
Привлечение молодых людей к участию в патриотических акциях и программах, помощь ветеранам, поддержка семей, потерявших родственников-военнослужащих при исполнении служебного долга - все это является важнейшими составляющими работы Главы города и депутатов.
Информационная прозрачность деятельности органов власти всех уровней, доступность получения населением информации о принимаемых решениях, результатах деятельности становятся не только необходимым элементом осуществления связи между гражданами и их избранниками, но и средством эффективного функционирования самих органов власти.
В условиях демократического государства открытость и прозрачность представляют собой принципы организации и осуществления публичной власти. Построение и функционирование органов местного самоуправления на основе данных принципов расширяют возможности их взаимодействия с гражданским обществом через принятие и реализацию политических решений, а также активизацию общественного контроля за деятельностью представительной и исполнительной властей.
В 2014 году продолжили свою деятельность совещательные, консультативные и иные рабочие органы при Главе города Тамбова. В процессе работы депутаты городской Думы, представители администрации, общественных объединений и организаций, заслуженные работники образования, науки и культуры, активисты общественного самоуправления Тамбова, входящие в состав комиссий и советов, вырабатывали цели и достигали их либо непосредственно совместными усилиями, либо отстаивая в конструктивном диалоге.
В структуру общественно-административных формирований, действующих на постоянной основе при Главе города, входят:
комиссия по наградам города Тамбова;
комиссия по именным стипендиям и единовременным премиям города Тамбова;
Совет по монументальному искусству при Главе города Тамбова;
Совет по рассмотрению предложений о наименовании, переименовании объектов в городе Тамбове, присвоении муниципальным предприятиям, муниципальным учреждениям и объектам в городе Тамбове имен выдающихся людей;
консультативный совет при Главе города Тамбова по связям с религиозными организациями и национальными диаспорами;
координационный совет по вопросам жилищно-коммунального хозяйства при Главе города Тамбова.
Деятельность совещательных и консультативных органов, созданных при Главе города, - это организация работы по принятию жизненно важных для муниципального образования управленческих решений с учетом мнения низовых структур городского сообщества (конструктивный диалог, опросы населения, рассмотрение предложений горожан путем обсуждения в социальных сетях и Интернет-голосование), площадка для общественного обсуждения, обмена мнениями и предложениями, яркий показатель использования принципов открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления.
В 2014 году прошло два заседания комиссии по наградам. В мае были рассмотрены 76 материалов на кандидатов для награждения Почетной грамотой города Тамбова и Почетным знаком "За заслуги перед городом Тамбовом", а также для размещения на Доске Почета городского округа - город Тамбов. Члены комиссии обсудили 40 ходатайств о поощрении Почетной грамотой города Тамбова коллективов и отдельных граждан. В числе кандидатов на муниципальную награду были руководители предприятий и образовательных организаций, представители научного сообщества и творческой интеллигенции, рабочие, врачи, спортсмены, библиотекари и представители других профессий. Из рассмотренных кандидатур комиссия отобрала половину. В числе тех, кто был поддержан, - трудовой коллектив завода "Тамбовмаш" и творческий коллектив педагогов и воспитанников ансамбля "Вдохновение".
На награждение Почетным знаком "За заслуги перед городом Тамбовом" - высшей негосударственной наградой муниципального образования - было представлено 9 человек. Из них достойными получить столь высокую награду и удостоиться чести быть занесенными на городскую Доску Почета комиссия посчитала пятерых.
Также из 30 претендентов 19 были определены для занесения на Доску Почета городского округа - город Тамбов.
На основании предложений комиссии по наградам горожанам, занесенным на Доску Почета городского округа - город Тамбов, впервые в отчетном году были вручены специальные свидетельства, являющиеся подтверждением высокой оценки результатов их трудовых успехов и служения народу. Торжественная церемония вручения специальных свидетельств прошла в День города, 12 июня.
Второе заседание комиссии по наградам города Тамбова было посвящено обсуждению изменений, вносимых в решение Тамбовской городской Думы от 26.12.2007 № 534 "О Положениях "О наградах города Тамбова" и "О комиссии по наградам города Тамбова". В преддверии Всероссийского дня семьи, любви и верности члены комиссии единодушно поддержали предложение депутатов городской Думы об учреждении новой муниципальной награды - Почетного знака "Родительская слава города Тамбова". Необходимость такого рода признания для многодетных семей связана с тем, что на региональном и муниципальном уровнях отсутствует специальный знак отличия как мера морального поощрения, способствующая поддержке и укреплению института семьи. Ежегодно Почетный знак будет вручаться пяти многодетным родительским парам или родителям из неполных семей. На награду могут претендовать горожане, проживающие в Тамбове не менее 10 лет и воспитывающие четверых и более детей старше 5 лет, родных и (или) усыновленных. Важным условием является тот факт, что награждаемые родители (усыновители) и их дети образуют социально ответственную семью, ведут здоровый образ жизни, обеспечивают надлежащий уровень заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей, полное и гармоничное развитие их личности.
Вся динамика общественного развития должна быть подчинена цели раскрытия и реализации потенциала каждой личности как уникальной, значимой, обладающей нравственным достоинством силы преобразования окружающей действительности. В местной политике недопустимо неуважение к молодому человеку как к личности. Молодежь в силу возраста представляет собой уникальный трудовой ресурс, обладает высоким демографическим потенциалом и экономической активностью. Поддержка и поощрение лучших представителей тамбовской молодежи - одно из ведущих направлений деятельности органов местного самоуправления. Ежегодно в областном центре присуждаются стипендии и премии лучшим студентам и школьникам, достигшим значительных успехов в учебе и творческой работе, культурной и спортивной деятельности, активно участвующим в международных, российских, областных и городских олимпиадах, творческих конкурсах, фестивалях, спортивных соревнованиях и неоднократно занимающим призовые места. Важным условием является успешное освоение учебной программы. По итогам года или двух сессий претендент должен иметь не менее 90% "пятерок".
В июле состоялось заседание комиссии по именным стипендиям и единовременным премиям города Тамбова. В 2014 году были присуждены 10 единовременных премий имени В.Н.Коваля и 22 именные стипендии в области литературы, языковедения, истории, физико-математических наук, биологии, химии, медицины, юриспруденции, экономики, архитектуры и строительства, технических наук, культуры и искусства, физкультуры и спорта. Впервые молодые люди, углубленно занимающиеся историей родного края, были удостоены специальной стипендии в области краеведения имени Н.А.Никифорова.
Члены комиссии рассмотрели 109 портфолио кандидатов. После детального обсуждения достижений каждого претендента комиссия выработала рекомендации, которые были направлены Главе города на утверждение.
Лучшими были названы студенты Тамбовского государственного университета имени Г.Р.Державина, Тамбовского государственного технического университета, старшеклассники лицея № 14 имени Заслуженного учителя Российской Федерации А.М.Кузьмина, лицея № 6, школы № 30, гимназии № 12 имени Г.Р.Державина, школы № 22 с углубленным изучением отдельных предметов, воспитанники детской музыкальной школы № 2, городского центра дополнительного образования детей, детской художественной школы № 2 прикладного и декоративного искусства имени В.Д.Поленова, специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва № 1, спортивных школ № 5 и № 6.
По итогам работы комиссий по наградам и по именным стипендиям и единовременным премиям традиционно проведены торжественные церемонии вручения муниципальных наград, стипендий и премий.
Рекомендательные решения Совета по монументальному искусству при Главе города Тамбова - это инициатива тамбовчан по сохранению историко-культурного наследия областного центра и улучшению художественного оформления города. В отчетный период состоялось 6 заседаний Совета, на которых рассмотрено более 20 вопросов. По итогам рассмотрения поступивших обращений Совет рекомендовал Главе города установить художественные объекты:
памятник святителю Питириму, епископу Тамбовскому на Соборной площади;
памятник В.И.Вернадскому на пересечении улицы Советской и бульвара Энтузиастов в рамках реализации государственной программы Тамбовской области "Развитие культуры" на 2014 - 2020 годы;
памятный знак, посвященный Герою Советского Союза А.Н.Московскому, "Российскому офицеру" и тамбовским военным училищам в районе пересечения улицы Комиссара Московского и Стремянного проезда, 7/2;
мемориальные доски тамбовским писателям, членам Союза писателей СССР А.В.Стрыгину - на доме № 8 по ул. Пионерской, И.С. Кучину - на доме № 8 по ул. Энгельса; партийному и советскому руководителю С.И.Чмыхову - на доме № 2а по ул. Октябрьской; заслуженному тренеру РСФСР Б.А.Гафурову - на доме № 4а по ул. Коммунальной. Совет также принял решение заменить мемориальную доску писателю Н.Е.Вирте, установленную на доме № 8 по ул. Фридриха Энгельса.
Члены Совета поддержали инициативу Тамбовского регионального отделения Общероссийской общественной благотворительной организации "Союз семей военнослужащих России" по установке мемориальных досок в память о военнослужащих - выпускниках общеобразовательных школ города Тамбова, погибших при исполнении воинского долга на территории Республики Афганистан и Чеченской Республики, на зданиях муниципальных образовательных организаций.
Совет рекомендовал Главе города поддержать предложение администрации Тамбова по увековечиванию памяти великого русского флотоводца, адмирала Ф.Ф.Ушакова.
Также Советом рассмотрено обращение Тамбовского областного отделения Общероссийской общественной организации "Союз театральных деятелей Российской Федерации" (Всероссийское театральное общество) о закладке "Аллеи звезд" в сквере имени В.С.Петрова. По результатам обсуждения было решено доработать основные аспекты реализации проекта с учетом мнения и предложений членов Совета.
На сегодняшний день практически все предложения, поступившие в Совет, нашли свое отражение в установленных на территории Тамбова скульптурных композициях и сооружениях.
Работа Совета по рассмотрению предложений о наименовании, переименовании объектов в городе Тамбове, присвоении муниципальным предприятиям, муниципальным учреждениям и объектам в городе Тамбове имен выдающихся людей - это повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по топонимической практике.
В 2014 году было организовано проведение двух заседаний Совета, на которых было рассмотрено 10 вопросов. В основном рассматривались обращения граждан о наименовании новых улиц и проездов в перспективной застройке областного центра. В частности, обсуждалось предложение ТГУ имени Г.Р.Державина о присвоении одной из улиц Тамбова имени известного русского писателя, критика и публициста Е.И.Замятина. Эта улица, по мнению заявителя, удачно впишется в тамбовскую топонимику, ведь в нашем городе уже немало "литературных" названий: площадь Льва Толстого, улицы Гоголя, Сергеева-Ценского, Николая Вирты, Лермонтовская, Державинская, Маяковского и другие. Предложение о присвоении одной из тамбовских улиц имени Е.И.Замятина Советом было поддержано. Городской администрации поручено подобрать подходящие варианты улиц в новостройках и вынести их на рассмотрение профильного комитета Тамбовской городской Думы.
Совет поддержал предложение Централизованной библиотечной системы города Тамбова о присвоении библиотеке-филиалу № 7 имени тамбовского краеведа В.В.Кученковой и предложение педагогического коллектива и воспитанников музыкальной школы № 2 о присвоении школе имени Почетного гражданина города Тамбова В.К.Мержанова.
Важнейшая тема, которая требует откровенного разговора в обществе, - это межэтнические отношения. Мы вместе должны справиться с вызовом современности и защитить межнациональный мир, а значит - единство нашего общества, единство и целостность Российского государства.
Обсуждению вопросов и решению проблем толерантности в отношениях между людьми разных национальностей и вероисповеданий, проживающих на территории областного центра, посвящена работа консультативного Совета при Главе города Тамбова по связям с религиозными организациями и национальными диаспорами. Деятельность консультативного совета основывается на принципах взаимодействия и конструктивного диалога с гражданами и организациями, а также открытости, инициативности, свободного обсуждения и коллективного решения вопросов.
В отчетном году состоялось шесть заседаний консультативного совета. В марте представители диаспор и конфессий обсудили ситуацию, сложившуюся в Украине, и подготовили письмо с поддержкой курса Президента Российской Федерации В.В.Путина в связи с событиями в Крыму. В мае консультативный совет совместно с ТГУ им. Г.Р.Державина провел научно-практический семинар на тему "Религия. Личность. Общество", в котором принял участие Глава города. Главной темой июньского заседания стал вопрос о работе с молодежью национальных диаспор.
20 ноября состоялось выездное совещание консультативного совета. Главу города Тамбова и представителей различных диаспор и конфессий областного центра пригласили в гости прихожане католической церкви. Главной целью встречи стало знакомство с жизнью и деятельностью тамбовских католиков и сближение культур. Члены консультативного совета познакомились с историей становления и развития католической церкви на Тамбовщине. Документальный фильм о восстановлении тамбовского костела и судьбах прихожан презентовал его автор, известный в областном центре журналист и общественный деятель, председатель приходского Совета Римско-Католической общины Воздвижения Святого Креста города Тамбова Константин Денисов. Он рассказал и о сегодняшних делах и чаяниях католиков, особенно отметив сложившиеся позитивные взаимоотношения с муниципальными властями.
Еще одно выездное заседание прошло 5 декабря 2014 года в Еврейском городском центре "Наш дом", где был заслушан вопрос о становлении и участии в жизни города еврейской общины.
Доступность и качество жилищно-коммунальных услуг на сегодняшний день является не просто признаком комфортности проживания людей, но и жизненной необходимостью. Современный человек не выживет в условиях отсутствия бесперебойного снабжения такими ресурсами, как электричество, тепловая энергия, газ и вода. Очевидно, что устойчивое функционирование жилищно-коммунального комплекса стало важной составляющей не только уровня жизни, но и социальной безопасности населения.
В 2014 году продолжил свою работу координационный совет по вопросам жилищно-коммунального хозяйства при Главе города Тамбова. Его деятельность строилась по утвержденному плану, что позволило определить конкретные, интересующие всех вопросы, обсудить их, наметить пути решения. За отчетный период состоялось 4 заседания координационного совета и 4 заседания президиума совета. Заседания рабочих групп проводились ежемесячно.
Основными темами заседаний были вопросы, непосредственно касающиеся повышения уровня безопасности и комфортности проживания жителей города, контроля над проведением капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, надлежащего содержания и эксплуатации жилья, создания условий для развития, внедрения и устойчивого функционирования предусмотренных жилищным законодательством способов управления многоквартирными домами, порядка сдачи многоквартирных домов в эксплуатацию с учетом благоустройства дворовых территорий, размещения парковок для автотранспорта на дворовых территориях многоквартирных домов, строительства подземных паркингов и многоярусных парковок, алгоритма взаимодействия собственников с лицами и организациями, использующими общее имущество многоквартирных домов при монтаже, обслуживании и эксплуатации телекоммуникационных сетей. Всего на заседаниях координационного совета в 2014 году было рассмотрено 12 вопросов.
В течение года в работе координационного совета активно принимали участие представители органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, организаций жилищно-коммунального хозяйства, общественных объединений и собственники помещений многоквартирных домов города Тамбова.
На основании рекомендаций координационного совета была создана рабочая группа по выработке предложений и контролю за разрешением ситуации с отоплением и горячим водоснабжением в северной части города при МУП "ТИС". В состав рабочей группы вошли представители инженерно-технического персонала управляющих компаний и МУП "Тамбовинвестсервис".
По предложению членов координационного совета разработан унифицированный сайт, объединяющий сайты всех управляющих, ресурсоснабжающих организаций и организаций сферы жилищно-коммунального хозяйства.
В преддверии 70-летия Великой Победы членами координационного совета была организована работа по оказанию адресной помощи в ремонте жилых помещений ветеранам Великой Отечественной войны, проживающим на территории города Тамбова.
В конце 2014 года проведено совещание с участием операторов кабельного телевидения, Интернет-провайдеров и управляющих компаний города Тамбова по выработке алгоритма взаимодействия собственников с лицами и организациями, использующими общее имущество многоквартирных домов при монтаже, обслуживании и эксплуатации телекоммуникационных сетей. Членами координационного совета подготовлены предложения по урегулированию данных взаимоотношений. По итогам рабочего совещания разработан типовой проект договора между управляющей компанией и поставщиками телекоммуникационных услуг.
В 2014 году в координационный совет поступило 18 обращений от граждан и учреждений сферы коммунального хозяйства города Тамбова. Большая их часть касалась вопросов проведения капитального ремонта многоквартирных домов. Неоднократно в своих обращениях жители просили разъяснить нововведения в сфере жилищного законодательства.
В современных условиях роста гражданской активности общественные советы становятся важнейшим каналом выражения настроений горожан разных социальных групп, учета гражданских инициатив, экспертизы законодательных и нормативных актов, в конечном счете - представительства интересов гражданского общества и привлечения общества к выработке управленческих решений.
Посредником общественно-государственного диалога между органами местного самоуправления на протяжении 12 лет является общественный комитет содействия развитию города при Главе города Тамбова. В составе общественного комитета на постоянной основе продолжают свою деятельность семь профильных комиссий, курирующих различные направления жизнедеятельности города.
За истекший период состоялось два заседания президиума общественного комитета. Заседания были посвящены обсуждению ряда актуальных тем, в частности: "О соблюдении законодательства в отношении детей, воспитывающихся в опекунских семьях пенсионеров", "Оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан города Тамбова по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение в 2011 - 2014 гг.". В ходе обсуждения члены президиума комитета отметили, что в городе сложилась определенная система организации работы с опекунскими семьями, позволяющая решать многие важные задачи по поддержке и защите опекунских семей пенсионеров. Члены комиссии по социальной защите населения общественного комитета изучали проблемы детей, находящихся под опекой, с 2005 года. За это время были обследованы все семьи пенсионеров, опекающие несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сформирован банк данных о материальном положении этих семей, бытовых и жилищных условиях.
С целью оказания помощи детям, опекунами которых являются пенсионеры, привлечения внимания к данной проблеме представителей власти, бизнеса, общественности при поддержке депутатов Тамбовской городской и областной Дум, общественного совета при администрации города Тамбова и общественного комитета содействия развитию города при Главе города Тамбова с 2008 года реализуются городские проекты "Помоги собраться в школу" и "Семейный праздник - Новый год!". В ходе реализации проектов ежегодно приобретаются школьные принадлежности, новогодние подарки, оказывается материальная поддержка опекунским семьям.
Общественные контролеры отмечают проявление внимания со стороны государства к судьбам детей-сирот в решении вопроса обеспечения жильем воспитанников детских домов и улучшения жилищных условий детей, проживающих в опекунских семьях. Однако члены комитета считают, что требуется более четкая информация для каждого ребенка, на которого распространяется право получения жилья или улучшения жилищных условий, конкретный перечень документов, необходимых для постановки на учет, объективность и прозрачность формирования очереди детей-сирот на получение жилья и улучшение жилищных условий. Отказ в постановке на учет должен быть обоснован соответствующими законодательными актами. С учетом рекомендаций общественного комитета администрация города обратилась в управление социального развития Тамбовской области с просьбой обеспечить прозрачность ведения учета детей-сирот, нуждающихся в получении жилья и улучшении жилищных условий.
Комиссией по социальной защите населения общественного комитета проанализирована работа по оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан города Тамбова по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение. Изучение ситуации по данному вопросу показало, что инвалиды не имеют возможности ежегодно приобретать путевки. Основной проблемой, не позволяющей ежегодно предоставлять гражданам путевки на санаторно-курортное лечение, является недостаточное финансирование из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий субъекту Российской Федерации. Членами комитета принято решение обратиться к главе администрации Тамбовской области О.И.Бетину с инициативой просить Правительство Российской Федерации увеличить межбюджетные трансферты Тамбовской области на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан по санаторно-курортному лечению, включая проезд к месту лечения и обратно, согласно Федеральному закону от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", исходя из сложившейся потребности в указанных средствах.
Члены комиссии констатировали и тот факт, что выдача путевок гражданам зависит не только от уровня финансирования, но и от вида заболевания. Так, в 2014 году с заболеваниями органов зрения в целом по области на лечение отправили лишь 8 человек, а с заболеваниями органов кровообращения - более тысячи. В связи с этим могут возникать такие ситуации, когда кто-то встал на очередь позже, а путевку получил раньше. Для того чтобы избежать недопонимания со стороны жителей, этот процесс нужно сделать прозрачным. С этой целью члены комиссии рекомендовали размещать на официальном сайте управления социального развития Тамбовской области список граждан, стоящих в очереди на получение путевок, с разбивкой по видам заболеваний и по районам и городам области, а также размещать информацию по итогам года. Также комиссия посчитала, что нужно принять необходимые меры для повышения эффективности санаторно-курортного лечения.
В процессе работы комиссий общественного комитета содействия развитию города при Главе города Тамбова в 2014 году постоянно отслеживалась эффективность использования рекомендаций комитета, его президиума, комиссий. Так, на расширенном заседании комиссии по образованию, культуре, физкультуре и спорту, делам молодежи был рассмотрен вопрос о выполнении рекомендаций комитета от 29.03.2012 по решению проблем городской целевой программы "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в городе Тамбове на 2011 - 2015 годы". Члены комиссии отметили, что руководством города, управлением дошкольного образования администрации города Тамбова проводится работа по реализации рекомендаций комитета, направленных на усиление контроля за обеспечением эффективного функционирования дошкольных учреждений и расходованием в них бюджетных средств: проведена системная работа по решению проблемы очередности в дошкольные образовательные организации и удовлетворению потребности населения в услугах дошкольного образования. Повышение уровня заработной платы педагогов, отдельных категорий обслуживающего персонала позволило стабилизировать кадровую ситуацию в детских садах города, проводить набор педагогических кадров на конкурсной основе, в систему дошкольного образования привлечены молодые администраторы. На муниципальном уровне создается Центр методического сопровождения профессиональной деятельности воспитателя.
Вместе с тем реализация Федерального Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" поставила новые задачи, требующие системного решения и изменений в подходах к управлению дошкольным образованием. Так, по мнению членов комиссии, не определена система мер и ключевых показателей эффективности качественного внедрения федерального государственного образовательного стандарта. Члены комиссии считают, что особое внимание необходимо уделить изучению, обобщению и распространению лучших практик, проводить мониторинг изменений по результатам качественного внедрения федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования и своевременную корректировку системы мер и ключевых показателей эффективности качественного внедрения образовательного стандарта.
В рекомендациях комиссии общественного комитета содержится предложение рассмотреть вопрос о поддержке молодых воспитателей в части введения льгот по оплате ими услуг ЖКХ и проезда.
В 2014 году комиссия по образованию, культуре, физкультуре и спорту, делам молодежи общественного комитета приступила к изучению вопроса "Ключевые факторы воспитательной работы в школах города Тамбова".
Оперативное восприятие сигналов гражданского общества, рассмотрение проблем, которые тревожат население Тамбова, его различные социальные и профильные группы, общественный контроль за работой органов местного самоуправления - это приоритеты деятельности организованной общественности и, прежде всего, общественного комитета содействия развитию города при Главе Тамбова, так как он в своем составе объединяет настоящих профессионалов с богатейшим опытом работы, много лет осуществлявших руководство предприятиями, городом, областью. Такая поддержка в деятельности муниципальной власти поистине бесценна.
Сегодня в гражданском обществе выросло и начинает все более и более конструктивно проявлять себя новое молодое поколение активистов, нацеленных на позитивную работу, добивающихся заметного улучшения дел на местах. Не виртуально, а реально эти люди собирают вокруг себя единомышленников, волонтеров, в случае необходимости напрямую обращаются к живущим по соседству, собирают тысячи, сотни тысяч подписей в поддержку своих инициатив, меняют жизнь к лучшему: добиваются ремонта дорог, приведения в порядок больниц и поликлиник, создания пандусов для инвалидов, благоустройства дворов. И это как раз те "малые дела", которые преобразуют Россию, делают нашу жизнь лучше.
В отчетный период активно работали члены молодежного совета при Главе города Тамбова. В течение года проведено 2 общих заседания совета, заседание Президиума, 7 заседаний секции по вопросам социальной практики, культуры, гражданско-патриотического воспитания, 5 заседаний секции по вопросам городского хозяйства, экологии и охраны окружающей среды, 4 заседания секции по вопросам формирования здорового образа жизни, развития и популяризации физической культуры, спорта и туризма, 6 заседаний секции по вопросам подготовки и проведения общественной экспертизы нормативно-правовых актов, повышения правовой и политической культуры.
Согласно регламенту деятельности молодежного совета в отчетный период переизбран председатель совета, проведена ротация кадров, которая позволила сплотить коллектив и пополнить его новыми перспективными представителями. Это в свою очередь повлекло за собой новое видение проблемных и актуальных тем и идей для осуществления дальнейшей деятельности совета.
Второй год членами секции по вопросам формирования здорового образа жизни, развития и популяризации физической культуры, спорта и туризма реализовывался проект "Здоровье на рабочем месте", который направлен на поддержание физической формы и здоровья рабочей молодежи. В рамках реализации этого проекта в 2014 году ребята провели семинар-практикум на заводах ОАО "Тамбовский завод "Октябрь" и ООО "УК "КРАТА". Рабочая молодежь позитивно относится к такого рода общению и положительно воспринимает призывы к поддержанию своего здоровья и физического состояния на должном уровне во время трудового дня. Значит, реализацию проекта надо продолжать далее.
Также членами секции проведено пилотное исследование состояния спортивных площадок и сооружений для массового занятия физкультурой и спортом на дворовых территориях многоквартирных домов. Молодые политики провели мониторинг 10 площадок на предмет функциональности, удобства и доступности в каждом районе города. Полный пакет документов по данному исследованию готовится к предоставлению депутатскому корпусу Думы.
Для выявления мнения молодежи по морально-этическим нормам и поведенческой составляющей членами секции по вопросам социальной практики, культуры, гражданско-патриотического воспитания проведен социологический опрос. Респондентами стали жители Тамбова в возрасте от 18 до 35 лет. В общей сложности в опросе приняли участие 350 человек, в том числе 150 юношей и 200 девушек. Большинство респондентов считают себя патриотами, знают, что изображено на гербе Тамбовской области, и, слушая Гимн Российской Федерации, испытывают чувство гордости за свою страну. Однако больше половины молодых жителей Тамбовщины не знают, что марш знаменитого композитора В.Агапкина "Прощание славянки" является гимном нашего региона, и, что самое тревожное, каждый пятый хочет покинуть свою малую родину.
Отношение к благотворительности среди тамбовской молодежи преобладает положительное. Причем около 88,5% опрошенных сами жертвовали средства на оказание помощи людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, а 58% респондентов готовы оказать шефскую помощь детям-сиротам и одиноким пожилым людям.
Среди наиболее актуальных в молодежной среде проблем респонденты назвали небрежное отношение к собственному здоровью, включая злоупотребление крепкими спиртными напитками и "энергетиками", наркоманию и табакокурение, а также участие в драках и другие асоциальные действия. Основной же проблемой современной тамбовской молодежи, судя по итогам опроса, является морально-нравственный кризис. Если вдуматься, то именно он может быть причиной возникновения и всех вышеперечисленных проблем.
Данный опрос проводился как в студенческой среде, так и в трудовых коллективах заводов. На основании итогов опроса ребята будут планировать работу дискуссионной площадки с учетом тем, обозначенных самой молодежью.
В 2014 году продолжилась реализация деловой военно-патриотической игры "Во славу Тамбова! Во имя Отечества!", которая была организована для старшеклассников лицея № 21 и гимназии № 12.
Впервые члены секции приняли участие в донорской акции "Сдай кровь - спаси чью-то жизнь".
Совместно с представителями ТООО "Молодежные инициативы" члены секции принимали участие в организации Фестиваля благотворительности, посвященного 200-летию со дня рождения Почетного гражданина города Тамбова А.М.Носова. Цель фестиваля - привлечение внимания молодежи и жителей Тамбова к истории благотворительности Тамбовского края, жизни и деятельности видных общественных деятелей Тамбовщины, Почетных граждан города Тамбова.
В рамках Фестиваля в октябре отчетного года стартовал "Марафон добрых дел". Членами молодежного совета проведен ряд благотворительных акций, таких как "Подари улыбку", "Просто так", "Осенняя сказка".
Важно отметить, что в этот период было заключено Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии между молодежным советом при Главе города Тамбова и ТОГБОУ "Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения", что является подтверждением серьезных намерений молодых политиков в оказании помощи и поддержки детям с ограниченными возможностями здоровья. Члены совета помогают учреждению в организации и проведении досуговых мероприятий для детей, приобретении подарков с привлечением спонсоров, реализации реабилитационных программ.
В процессе осуществления деятельности секции по вопросам городского хозяйства, экологии и охраны окружающей среды рассмотрено обращение рабочей группы по сбережению культурно-исторического наследия региона Общественной палаты Тамбовской области на тему: "О проблемах рекламы в историческом ядре города Тамбова и на объектах исторического наследия". Члены секции выработали предложения по данному вопросу и направили свои рекомендации на рассмотрение Главе города, а затем и представителям Общественной палаты Тамбовской области.
В рамках сотрудничества членов секции с комиссией по жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике общественного комитета содействия развитию города при Главе города Тамбова проведен мониторинг детских площадок на наличие освещения на дворовых территориях в темное время суток. Полученные результаты представлены для рассмотрения и дальнейшей работы членам комиссии.
Кроме того, молодые политики изучили и подготовили ряд предложений по Федеральному закону "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" ("О государственном регулировании деятельности по управлению многоквартирными домами"), которые переданы на рассмотрение координационного совета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства при Главе города Тамбова.
Ребята, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", провели мониторинг сайтов управляющих компаний Тамбова на их соответствие критериям, указанным в Постановлении. Они проверили наличие той информации, которая необходима тамбовчанам для контроля за соблюдением договорных обязательств по предоставлению своевременных и качественных услуг.
Также членами секции повторно проведен визуальный осмотр центральных тепловых пунктов города, которые по данным 2013 года находились в неудовлетворительном состоянии (37 ЦТП). Заключение обследования: большая часть ЦТП находится в удовлетворительном состоянии, но 8 объектов, по мнению молодых политиков, требуют срочного ремонта. Секцией разработана сравнительная таблица с данными за 2013 и 2014 годы. Сформированный пакет документов направлен на рассмотрение Главе города Тамбова и депутатскому корпусу.
В рамках проведения общественной экспертизы ребята изучили проект решения Тамбовской городской Думы "О Положении "Об организации транспортного обслуживания населения и создании условий для предоставления транспортных услуг населению в границах городского округа - город Тамбов". По итогам экспертизы материалы представлены для рассмотрения Главе города.
На повышение правовой культуры учащихся 9 - 11 классов и уровня их знаний об избирательном процессе, избирательной системе Российской Федерации был направлен новый просветительский проект "Я - будущий избиратель", который реализовывался секцией по вопросам подготовки и проведения общественной экспертизы нормативно-правовых актов, повышения правовой и политической культуры совместно с Тамбовской областной избирательной комиссией при поддержке Главы города, депутатов городской Думы, АНО "Юридический Центр "Гарант", ТРО ООО "Ассоциация юристов России", ЗАО "Консультант-Юрист", МКУ "Центр сопровождения образовательной деятельности", редакций газет "Наш город Тамбов" и "Тамбовский курьер".
О своем желании участвовать в конкурсе заявили 10 команд, в которые вошли старшеклассники гимназии № 7, лицея № 21 и школ № 9, № 11, № 22, № 20, № 31. Школа № 36 была представлена в конкурсе сразу двумя командами.
Конкурс проводился в два этапа. Первый (заочный) тур - создание командой-участницей видеоролика на тему "Мы выбираем свое будущее". В течение трех-пяти минут конкурсанты должны были не просто представить свою команду, но и убедить оргкомитет конкурса в глубоком осмыслении идей государственной важности и высокой гражданской активности.
Тематика полуфинальных теоретических и практических заданий охватывала различные стороны политической жизни общества. Ребята смогли продемонстрировать свои знания в области политической географии, истории зарождения и становления прав человека, о системе представительных органов власти в России и за рубежом, об основах избирательного права Российской Федерации и многих других вопросах.
Школьники состязались в знании теории избирательного права и механизма действия избирательной системы России. Участники финала представили "домашнее задание" - проект Положения о выборах президента школы (лицея, гимназии), а затем ответили на вопросы соперников и судейской коллегии, аргументируя основные пункты своего проекта.
Победителями стали ученики школы № 22 с углубленным изучением отдельных предметов. Эта команда получила "путевку" на межрегиональную олимпиаду среди старшеклассников общеобразовательных организаций по избирательному праву. В конце марта 2014 года участники финала побывали на экскурсии в Тамбовской городской Думе.
В течение года молодые политики продолжили реализацию социально значимого проекта "Право и Интернет". Совместно с членами комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Тамбова ребята посетили детские оздоровительные лагеря "Юность", "Салют" и "Солнечный", православный молодежный центр "Спас", реабилитационный центр "Росинка", Тамбовский кардиологический санаторий - филиал ОАО "Тамбовкурорт", школы № 9, № 24, № 22, № 30, № 31, № 33 областного центра, где рассказали о правилах поведения пользователей сети Интернет, акцентировали внимание детей на ответственности за нарушение законодательства в этой сфере. На практических примерах разбирались жизненные ситуации, с которыми пользователи сталкиваются в Интернете. По завершении беседы дети могли задать интересующие их вопросы и консультировались по ситуациям, с которыми они уже столкнулись во "всемирной паутине". Принято решение о создании методического пособия по проекту, на данном этапе определены составные части и начата работа по формированию разделов сборника. Члены секции, подводя итоги проекта, отметили, что произошла положительная динамика охвата количества слушателей. Если в 2013 году аудитория в целом составила 2000 детей, то в 2014 году эта цифра возросла в полтора раза.
В отчетном году юристы молодежного совета рассмотрели проект решения Тамбовской городской Думы "О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от 30.03.2005 № 666 "Об установлении налога на имущество физических лиц на территории города Тамбова". Этот документ непосредственно затрагивает интересы молодых семей города. Тщательно изучив представленные документы, молодые политики пришли к единому мнению, что принятие данных изменений положительно скажется на жизни молодых семей Тамбова.
Также вместе с секцией по городскому хозяйству юристы провели общественную экспертизу проекта решения Тамбовской городской Думы "О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от 15.04.2009 № 949 "О новой редакции Правил благоустройства и содержания территории городского округа - город Тамбов", направив предложения на рассмотрение Главе города Тамбова.
По предложению управления образования и науки Тамбовской области члены молодежного совета в 2014 году были включены в состав Государственной экзаменационной комиссии (ГЭК) по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования. В качестве членов ГЭК молодые политики выезжали в школы города Тамбова и районов области. В их обязанности входило обеспечение соблюдения установленного порядка проведения экзамена, составление актов об удалении учеников с экзамена из-за нарушения этого порядка, о досрочном завершении экзамена по объективным причинам, а также упаковка и доставка экзаменационных материалов в Центр экспертизы. Подобная практика является незаменимой для тех, кто планирует связать свою жизнь с наукой, образованием и политикой. Это способ посмотреть на процедуру сдачи ЕГЭ изнутри самой системы. Так что работа в составе ГЭК, безусловно, пригодится ребятам в их будущей деятельности.
Особое место в формировании лидерских качеств молодежи отводится ораторскому мастерству и культуре речи. Именно этой теме и было посвящено занятие Школы молодых политиков. О важнейших показателях уровня речевой культуры личности молодым политикам рассказали преподаватели ТГУ им. Г.Р.Державина.
За отчетный период молодыми политиками разработан и апробирован новый проект "Дискуссионная площадка молодежного совета", направленный на выстраивание и укрепление коммуникаций молодежного совета с молодежной общественностью областного центра, ведущими университетами и научным сообществом по актуальным вопросам жизнедеятельности города. В 2014 году состоялись две встречи на дискуссионной площадке по темам: "Представительный орган муниципальной власти в системе управления городом", "Местное самоуправление: проблемы, предложения, решения".
В течение года члены молодежного совета выступали в качестве организаторов и участников мероприятий:
акция "Свеча памяти";
встреча Главы города Тамбова с представителями молодежных патриотических объединений, посвященная 20-летию поискового отряда "Альтаир";
торжественный прием Главы города Тамбова, посвященный Дню матери;
встречи Главы города с блогерами;
встреча с американскими волонтерами (обмен опытом);
круглые столы "Законодательство будущего - город Тамбов: состояние, проблемы и перспективы развития", "Демократия участия: формирование гражданского общества в условиях реформирования местного самоуправления";
III Межрегиональный форум "Молодежь XXI века и вызовы современности";
праздник рабочей молодежи "Трудовая молодежь - надежда и будущее Тамбова";
гражданский митинг и панихида на могиле Почетного гражданина города Тамбова А.М.Носова в честь его 200-летия в рамках Фестиваля "Марафон добрых дел";
I управленческая Ассамблея "Молодежная волна";
городская благотворительная акция "Доброе сердце";
XXII Международный молодежный лагерь "Школа немецкого и русского языков и культур";
фестивали депутатских инициатив - "Танцуй, Тамбов!" и "Спорт улиц";
городские субботники и акции по благоустройству.
Совет оказывал информационную поддержку деятельности социально ориентированных общественных организаций (Центр допризывной подготовки молодежи "Волк", АНО "Военно-патриотическое объединение "Победа", ТРО ООД "Корпус наблюдателей "За чистые выборы").
Один только этот далеко не полный перечень мероприятий молодых политиков является ярким показателем насыщенности и активности работы молодежного совета - "кадрового резерва" депутатского корпуса Тамбовской городской Думы.
Согласно последним социологическим замерам сегодня в повседневной жизни наблюдается движение молодежи от инертности к активности. От четверти до трети граждан страны принимают регулярное участие в различных общественно-полезных мероприятиях. Формируется широкая сеть лидеров "третьего сектора", гражданская активность становится важным фактором общественной жизни. Это социальная база развития нашего гражданского общества.
В целях осуществления взаимодействия органов местного самоуправления с населением, выявления общественного мнения по проектам муниципальных правовых актов городская Дума совместно с администрацией Тамбова организует и проводит публичные слушания, где осуществляется "обратная связь" муниципальной власти и представителей различных категорий населения городского сообщества по основным направлениям жизнедеятельности областного центра.
В соответствии с установленным порядком организованы и проведены публичные слушания по проектам решений Тамбовской городской Думы "Об исполнении бюджета городского округа - город Тамбов за 2013 год", "О внесении изменений в Устав города Тамбова", "О бюджете городского округа - город Тамбов на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов". Участниками этих публичных слушаний стали более 600 человек разных социальных категорий, имеющие активную гражданскую позицию и желающие принимать участие в жизни столицы Тамбовщины.
В соответствии с постановлениями Главы города назначено и проведено 131 заседание публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности с учетом предложений главы администрации Тамбова и председателя комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки городского округа - город Тамбов.
Все постановления Главы города в соответствии с решением Тамбовской городской Думы от 26.10.2005 № 68 "Об утверждении Положения "О порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Тамбове" были своевременно опубликованы в общественно-политической газете "Наш город Тамбов" и размещены на официальном сайте Тамбовской городской Думы для обеспечения широкого доступа к информации, выносимой на обсуждение.
Важный шаг в обеспечении открытости органов власти - взаимодействие с институтами гражданского общества. Тамбовская городская Дума активно сотрудничает с общественными объединениями города, политическими партиями, тамбовскими предприятиями и учреждениями, представляющими творческий, интеллектуальный, научный, культурный потенциал. Совместное обсуждение вопросов жизни города осуществляется на конференциях, круглых столах, приемах, дискуссионных площадках, на выездных совещаниях и встречах.
Одной из важных памятных дат в 2014 году для Тамбова стало 15 августа. В этот день исполнилось бы 95 лет В.К.Мержанову, Почетному гражданину Тамбова, народному артисту СССР, великому пианисту и педагогу. В память о гениальном земляке по ходатайству коллектива Тамбовского государственного музыкально-педагогического института имени С.В.Рахманинова Главой города учрежден специальный диплом имени Почетного гражданина города Тамбова В.К.Мержанова. Высокая профессиональная награда вручалась в 2014 году на международном фестивале-конкурсе молодых пианистов "Великие учителя" в Болгарии за приверженность традициям фортепианной школы. Учреждение ежегодного специального приза имени В.К.Мержанова стало еще одной вехой в сохранении и развитии лучших традиций отечественной музыкальной школы, данью глубокого уважения тамбовчан к деятельности Почетного гражданина, его творчеству и педагогическому таланту.
В отчетный период при поддержке Главы города и депутатского корпуса был организован торжественный прием в честь Почетного гражданина города Тамбова, заслуженного работника культуры Российской Федерации, тамбовской поэтессы и общественного деятеля В.Т.Дорожкиной в связи с ее юбилеем.
Продолжая тему человека труда, необходимо отметить, что в декабре отчетного года в Тамбовской городской Думе прошли торжественные приемы, посвященные 90-летию региональной системы дополнительного образования детей и подведению итогов Года культуры, которым был объявлен 2014 год.
90-летие региональной системы дополнительного образования детей - для областного центра важный и значимый этап развития и совершенствования особого образовательного пространства творческого освоения детьми, подростками, молодежью новой информации, формирования жизненных умений и способностей, на которые школа не ориентирована. Благодарностью Главы города и ценными подарками были отмечены руководители учреждений и педагоги дополнительного образования, представители общественных организаций, которые на протяжении длительного времени передают свои знания, навыки, умения юному поколению тамбовчан, вкладывают в любимое дело свою душу.
При подведении итогов Года культуры в зале заседаний городской Думы приветствовали специалистов музейного дела, библиотекарей, руководителей и сотрудников городских центров культуры, деятелей театра, поэтов и музыкантов. Все они были награждены Благодарностями Главы города, ценными подарками.
Сегодня трудно представить более проблемную отрасль и вместе с тем более нужную и востребованную, чем жилищно-коммунальное хозяйство. 13 марта 2014 года в преддверии празднования Дня работников торговли, бытового обслуживания населения и жилищно-коммунального хозяйства Глава города и депутаты поблагодарили за труд лучших руководителей и сотрудников многофункциональных структур жилищно-коммунального хозяйства областного центра, членов координационного совета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства при Главе города Тамбова.
По итогам 2014 года Тамбовская область вошла в ТОП-15 самых успешных с точки зрения инвестиционной привлекательности сферы жилищно-коммунального хозяйства субъектов Российской Федерации. Наш регион занял девятую строчку рейтинга. За этим успехом кроется большая каждодневная работа сотрудников ЖКХ.
Стратегии, реализуемые во всех областях жизни общества, должны содержать молодежный компонент. В рамках государственной молодежной политики на муниципальном уровне много внимания уделяется студенческой молодежи, старшеклассникам общеобразовательных организаций, представителям общественных объединений и молодежных движений. Но поддержка и внимание необходимы еще и молодым рабочим и служащим предприятий, которые также являются интеллектуальным, трудовым и творческим ресурсом региона. Именно им, сегодняшним молодым ученым, рабочим, служащим, предпринимателям, предстоит нести ответственность за судьбу Тамбова.
По инициативе Главы города и депутатов Тамбовской городской Думы при поддержке администрации Тамбова впервые в преддверии празднования Всероссийского Дня молодежи в областном центре прошел праздник рабочей молодежи "Трудовая молодежь - надежда и будущее Тамбова!".
24 июня в зале дома культуры "Знамя труда" собирались молодые труженики 17 тамбовских предприятий. Это рабочие и специалисты нанотехнологий, представители заводских администраций и лаборанты, машинисты и наладчики, сотрудники отделов маркетинга и инженеры-технологи. Участники мероприятия в многочисленных конкурсах профессионального мастерства достойно подтвердили преемственность поколений. Трудовые династии, ветераны труда ежедневно передают молодежи свой опыт, умение и верность выбранному делу. Отдавая дань уважения трудовой молодежи города, Почетные грамоты Тамбовской городской Думы и администрации Тамбова, Благодарности Главы города и денежные премии были вручены 70 лучшим рабочим и служащим тамбовских предприятий. По просьбе руководителей предприятий и организаций областного центра поощрение достойных представителей молодого поколения трудовых коллективов в канун Дня молодежи станет еще одной традицией для Тамбова.
Преемственность поколений и новаторство, внедрение современных технологий, сохранение лучших методик прошлых лет - без этого немыслимо профессиональное развитие педагога и всей сферы образования в целом. По традиции в начале октября в Тамбовской городской Думе прошла встреча руководителей города с молодыми педагогами. 53 "новоиспеченных" учителя, чья трудовая биография началась в школах областного центра 1 сентября 2014 года, услышали добрые пожелания от Главы Тамбова и получили наставления от опытных коллег - ветеранов педагогического труда, членов общественного комитета содействия развитию города при Главе города Тамбова. Молодых специалистов подробно познакомили с планами развития образования в Тамбове, социальными льготами и гарантиями, действующими в областном центре, мерами стимулирования, условиями повышения квалификации и аттестации молодых специалистов.
В своей деятельности депутаты Тамбовской городской Думы пятого созыва активно поддерживали молодежь, причем как в вопросах реализации инициатив, так и в решении бытовых проблем. На протяжении двух лет в поддержку молодежных неформальных творческих коллективов, альтернативной хореографии в областном центре проводился Фестиваль депутатских инициатив "Танцуй, Тамбов!", который объединил усилия депутатов, городской администрации, молодежного совета при Главе города и общественных организаций в деле укрепления разносторонних связей между молодежными командами, коллективами, организациями и учебными заведениями.
В 2014 году Фестиваль значительно расширил свои границы. Право считаться лучшими отстаивали участники от 10 до 30 лет 33-х танцевальных коллективов из Тамбова, Котовска, Жердевки, Рассказово (около 400 человек). Все они боролись за победу в двух номинациях: "Хореография" и "Флэшмоб". В составе жюри Фестиваля были профессиональные хореографы и танцоры. При подведении итогов ни один коллектив не остался незамеченным: все получили сертификаты участников, победители - денежное вознаграждение, а призеры - призы и подарки.
Много обращений к депутатам Думы было направлено со стороны молодежи со словами благодарности и просьбой продолжить традицию проведения Фестиваля-конкурса в Тамбове.
В настоящее время уличный спорт становится все более популярным среди молодых тамбовчан. Его суть заключается в самостоятельных тренировках, позволяющих совершенствовать свою спортивную форму, не заходя в спортклубы и не покупая дорогостоящие абонементы и оборудование. Для многих неформальный спорт становится не просто физической подготовкой, но и стилем жизни, главное в котором - свобода. Уличный спорт помогает отвлечь молодежь от вредных привычек и нездорового образа жизни. Паркур, BMX, стрит-воркаут, скейтбординг - с этими и другими неформальными видами спорта тамбовчане познакомились 20 сентября 2014 года на лыжном стадионе городского Парка Дружбы на втором этапе Фестиваля депутатских инициатив "Спорт улиц", где лучшие тамбовские спорстмены-неформалы продемонстрировали свои достижения. Участниками Фестиваля были Федерации скейтбординга Тамбовской области, велосипедного спорта Тамбовской области (BMX), а также другие объединения.
Деятельность Главы Тамбова и депутатского корпуса городской Думы открыта и прозрачна, о чем свидетельствует победа А.В.Кондратьева во Всероссийском конкурсе "Открытый муниципалитет" в номинации "Информационная открытость". Конкурс проводится в России с 2012 года с целью привлечения дополнительного внимания к проблеме открытости органов местного самоуправления и обобщения опыта внедрения новых информационных технологий в практику. Его организаторами выступили журнал "Практика муниципального управления", Общественная палата Российской Федерации, Открытое правительство Российской Федерации.
В 2014 году Глава города Тамбова был объявлен самым открытым в своей деятельности руководителем муниципального образования России.
Торжественная церемония награждения состоялась в Общественной палате Российской Федерации 23 декабря 2014 года. По итогам конкурса Главе города Тамбова были вручены Диплом победителя и ценные призы, а также предоставлена возможность опубликовать две статьи о жизни Тамбова в федеральных журналах.
Центральное место в вопросах информирования населения занимает информационное наполнение официального сайта Тамбовской городской Думы. В 2014 году в новостной ленте было опубликовано более 600 материалов.
Свои мысли о жизнедеятельности города, области, страны, отношение к происходящему в мире, проблемах и успехах в работе Глава города высказывал на неофициальном сайте, который начал работать в 2014 году, и в твиттере.
В течение года в печатных и электронных СМИ ежемесячно выходило более 100 новостных материалов (телесюжетов и публикаций) о деятельности Главы города и депутатов Тамбовской городской Думы.
В отчетном году Глава города 12 раз принял участие в специальном проекте ГТРК "Тамбов" - онлайн-трансляция "Рабочий полдень". Также в "Рабочем полдне" приняли участие депутаты Тамбовской городской Думы, представители общественных формирований, действующих при Главе города: члены молодежного совета, общественного комитета содействия развитию города, координационного совета по вопросам ЖКХ. "Прямые эфиры" с участием Главы города и депутатов также прошли на телеканале "Олимп".
В июне 2014 года состоялся отчет Главы Тамбова об итогах деятельности за 2013 год. Впервые была организована трансляция доклада Главы города в "прямом" эфире на "Радио России. Тамбов" и онлайн-трансляция на сайте ГТРК "Тамбов".
С августа 2014 года в газете "Наш город Тамбов" открыта новая рубрика "Депутатское время", в которой рассказывается о работе депутатов, в т.ч. в избирательных округах.
В целях расширения информационного взаимодействия с представителями Интернет-сообщества города в 2014 году состоялось пять встреч Главы города с блогерами и активными комментаторами городских сайтов. Встречи носили неформальный характер. Интернет-активисты обратились с предложением к Главе города о создании независимого сетевого сообщества - Общественного совета блогеров Тамбова. В настоящее время проект активно работает, в Общественный совет вступило более 100 пользователей Интернета.
В декабре состоялась пресс-конференция Главы города по итогам года. Как и в предыдущем году, она прошла в "прямом эфире" на сайте ГТРК "Тамбов". Пресс-конференция продолжалась более 2 часов и стала важным информационным событием года.
По итогам 2014 года, по данным компании "Медиалогия", Глава города Тамбова занял 3 место среди Глав городов Центрального федерального округа. По данным региональной аналитической системы "Рейтинг Центр" Глава города занимает первое место.

Работа с обращениями граждан и юридических лиц,
взаимодействие депутатов с избирателями

Обращение граждан в представительный орган местного самоуправления - важное средство осуществления и охраны прав личности, укрепления связи должностных лиц с населением, существенный источник информации. Являясь одной из форм участия граждан в осуществлении местного самоуправления, оно способствует усилению контроля населения за деятельностью органов местного самоуправления.
В Тамбовской городской Думе сложилась устойчивая система работы с письменными, устными заявлениями граждан, а также с заявлениями, поступающими в форме электронного документа. Основными направлениями работы с обращениями являются:
рассмотрение письменных обращений, направленных непосредственно на имя Главы города или его заместителей;
личный прием граждан Главой города, который проводится в установленные и доведенные до сведения горожан дни и часы;
рассмотрение заявлений граждан, поступающих из аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе.
Информация о работе с обращениями граждан размещена на официальном сайте Тамбовской городской Думы и на информационном стенде. Все желающие могут ознакомиться с наиболее часто встречающимися вопросами, графиком и организацией личного приема граждан Главой города и депутатами городской Думы.
На все обращения, поступившие в Тамбовскую городскую Думу в 2014 году, были подготовлены ответы и даны разъяснения в сроки, определенные действующим законодательством.
Письменные обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию городской Думы, направлялись в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение.
За отчетный период в адрес Тамбовской городской Думы поступило 720 обращений граждан, из них 300 письменных и 376 устных. Кроме того, в форме электронного документа поступило 44 обращения.
В 2014 году продолжалась работа в рамках выездных комиссий по обращениям граждан. Подобные мероприятия позволяют решать многие проблемы на местах, более детально подходить к изучению вопросов, поставленных в обращениях, а также избежать повторных жалоб.
Для решения отдельных вопросов направлялись запросы в различные организации и учреждения города, в администрацию города Тамбова, в контрольные и надзорные органы власти.

Тематика обращений граждан и юридических лиц, поступивших
в Тамбовскую городскую Думу в 2014 году

Рисунок не приводится.

Общий анализ обращений показал, что горожан больше всего волнуют вопросы и проблемы жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, ремонта и содержания дорог, вопросы здравоохранения, образования, культуры и спорта, вопросы, касающиеся приватизации и аренды, жилищные и земельные вопросы.
За 2014 год Главой города было проведено 17 приемов, на которых принято 76 человек. Все обращения рассмотрены, по 59 из них подготовлены письменные запросы, организованы и проведены 11 выездных комиссий и подготовлены ответы заявителям, по 22 - даны устные разъяснения в ходе личного приема.
Распространенными проблемами в 2014 году оставались вопросы благоустройства дворовых территорий, содержания контейнерных площадок, освещения дворовых и городских территорий. Горожане обращались с просьбами о приведении дворов в надлежащее санитарное состояние, с вопросами по оснащению дворовых территорий спортивными и игровыми комплексами, ремонту дорожного покрытия, опиловке и вывозу старых деревьев. В 2014 году прослеживается увеличение жалоб на перебои с подачей тепла и горячей воды в многоквартирные жилые дома. Все обращения тщательно прорабатывались, указанные проблемы оперативно решались совместно с администрацией города, подведомственными организациями и управляющими компаниями.

Распределение обращений по категориям заявителей

Рисунок не приводится.

Распределение обращений по категориям заявителей

Рисунок не приводится.

Депутатами Тамбовской городской Думы активно велась работа в избирательных округах, проводился личный прием граждан в общественных приемных и депутатских центрах согласно графику. За отчетный период депутатами проведено 417 приемов, еще 380 - их помощниками. В адрес депутатов Тамбовской городской Думы поступило 1452 обращения от жителей и юридических лиц города Тамбова, из них 670 (46%) письменных и 782 (54%) устных. В ходе своей работы депутаты тесно взаимодействовали с общественными организациями, социальными партнерами, образовательными учреждениями.

Вопросы, поступившие на приеме депутатов в избирательных
округах

Рисунок не приводится.

В округах депутатами активно велась работа по организации и оказанию адресной социальной помощи ветеранам Великой Отечественной войны, участникам боевых действий, многодетным семьям, людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Была оказана материальная помощь 294 гражданам и 130 юридическим организациям.
При непосредственном участии народных избранников были проведены субботники, благотворительные акции на территории городского округа - город Тамбов.
В отчетном периоде депутатами продолжалась работа по реализации социальных проектов, таких как "Театральные вечера", "Для талантов не жалко грантов", "Дворовые посиделки", "Детские сады - детям", "России важен каждый ребенок", "Крепкая семья", "Правовую защиту - населению", "Новогодняя елка в Тамбовской городской Думе" и другие.
В течение 2014 года была продолжена работа по выполнению наказов избирателей по благоустройству городских и дворовых территорий, оборудованию детских площадок, содержанию и ремонту дорог, улучшению качества предоставления услуг в жилищно-коммунальной сфере.
В рамках проведения депутатского контроля за целевым использованием бюджетных средств на ремонт в муниципальных образовательных учреждениях в августе 2014 года были осуществлены рейды по приемке муниципальных общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждений.

Международные отношения

Тамбов развивает международное сотрудничество и устанавливает взаимовыгодные отношения с зарубежными партнерами в сферах экономики, градостроительства, образования, спорта, культуры.
За последние годы у городского округа - город Тамбов установлены побратимские связи с городами Франции, Германии, Абхазии, Болгарии.
В 2014 году Глава города Тамбова принял 8 официальных лиц и делегаций из Франции, Люксембурга, Болгарии, Абхазии и Германии.
В июне Тамбов посетили гости из Великого Герцогства Люксембург. В состав делегации вошли представители Ассоциации "Узники Тамбова". Они прибыли в областной центр, чтобы почтить память своих родственников и земляков, погибших в плену на территории Тамбовщины. Делегация в сопровождении Главы города Тамбова познакомилась с достопримечательностями города и его окрестностей, возложила цветы к воинским мемориалам, посвященным героям Великой Отечественной войны. В рамках визита состоялась встреча главы администрации Тамбовской области О.И.Бетина и Главы города Тамбова с заместителем Главы дипломатической миссии Великого Герцогства Люксембург господином Ж.К.Кугенером, в ходе которой обсуждались вопросы разностороннего сотрудничества между Тамбовщиной и Люксембургом, в том числе и побратимство Тамбова с одним из городов Великого Герцогства Люксембург. Идея была поддержана люксембургской стороной.
В августе 2014 года в Тамбове состоялась встреча с 69-ю участниками французской ассоциации "Паломничество в Тамбов" из провинции Эльзас, которые также приехали почтить память узников лагерей для военнопленных, находившихся на территории Тамбовской области.
Чуть позже областной центр встречал официальную делегацию Генерального Совета Департамента Мозель (Республика Франция). Основной задачей этой встречи стало развитие сотрудничества между Тамбовом и Департаментом Мозель в рамках реализации договоренностей, достигнутых в 2012 году, когда был подписан Протокол о намерениях. На этот раз гости из Франции привезли Соглашение о сотрудничестве в области культуры, образования, спорта и туризма, подписанное Президентом Генерального Совета Департамента Мозель Патриком Вайтеном. Глава города Тамбова подписал знаковый документ, так что теперь Тамбов и Мозель с полным правом можно называть "побратимами". По словам главного советника Департамента по гуманитарному сотрудничеству и правам человека Министерства иностранных дел Российской Федерации А.Волкова, который принял участие в организованных для французских гостей мероприятиях, в МИДе России внимательно следят за развитием отношений между Тамбовом и Мозелем и готовы оказать поддержку всем совместным проектам. Это свидетельствует о том, что сохранение и развитие дружеских отношений между Россией и Францией действительно значимо для государства.
В программу визита французской делегации в Тамбов входили не только деловые, но и ритуальные, и праздничные мероприятия. Гости из Мозеля возложили цветы и венки на интернациональном кладбище на Раде и на Воздвиженском кладбище в областном центре, а также стали участниками праздника, посвященного российско-французской дружбе, который был устроен во Французском сквере.
В сентябре 2014 года Глава города Тамбова посетил с ответным рабочим визитом французский город Мец, столицу Департамента Мозель. Программа двухдневного визита была насыщенной и разносторонней. Глава города Тамбова встретился с Президентом Генерального Совета Департамента Мозель Патриком Вайтеном. В конструктивном диалоге российская и французская стороны подтвердили договоренности, достигнутые во время августовской встречи на тамбовской земле, и обсудили варианты их практической реализации. Затем Глава города Тамбова провел ряд рабочих встреч с руководством и представителями общественности Департамента Мозель. Двусторонние переговоры затронули три основных направления развития российско-французских взаимоотношений: спорт, культура, высшее образование. Большой интерес французской стороны вызвало предложение о сотрудничестве в сфере культуры и искусства. Жители Меца с большим уважением относятся к русской музыкальной школе, высоко ценят творчество композитора С.В.Рахманинова и заинтересованы в углубленном изучении теории классической музыки и участии в традиционном Рахманиновском фестивале.
Другой формой культурного взаимообогащения станут выездные музейные выставки французских и российских художников, а также мастер-классы признанных мастеров изобразительного искусства.
Еще одно перспективное направление - развитие туристической сферы. Сейчас в большинстве своем французы приезжают на Тамбовщину в качестве паломников, посещающих места захоронения солдат Второй мировой войны. Расширить эту нишу было предложено путем создания российско-французских туристических центров, на базе которых смогут стажироваться российские и французские студенты.
Новый импульс получило и спортивное сотрудничество. Клуб дзюдо города Меца пригласил тамбовских борцов принять участие в товарищеских соревнованиях на французской земле, откуда они вернулись с победой.
11 и 12 октября 2014 года прошла IV Международная Покровская ярмарка, которая по традиции стала площадкой для укрепления межрегиональных и международных экономических и культурных связей. С официальными визитами по приглашению Главы города Тамбова областной центр посетили делегации городов-побратимов из Болгарии и Абхазии. Болгарскую сторону представляли мэр Общины Балчик Николай Ангелов и председатель Общинского совета Виктор Лучиянов. Из Абхазии в областной центр приехали первый заместитель председателя Сухумского городского Собрания Беслан Шинкуба и депутат Сухумского городского Собрания Роланд Гамгия.
Программа двухдневного визита была насыщенной и продуктивной. Руководители делегаций приняли участие во встрече с главой администрации Тамбовской области О.И.Бетиным, где их познакомили с основными показателями социально-экономического развития Тамбовщины и важными аспектами ее инвестиционной привлекательности. Затем гости Тамбова вместе с Главой города и депутатами городской Думы приняли участие в торжественном открытии Покровской ярмарки, прошли по ярмарочным павильонам, внимательно познакомились с представленными промышленными товарами местного производства и оценили качество тамбовских продуктов.
Также в рамках IV Международной Покровской ярмарки обе делегации приняли активное участие в работе Делового центра. Иностранные гости с большим интересом осмотрели представленные в Центре новейшие научные и практические разработки тамбовских ученых и изобретателей.
В ярмарочные дни также прошли рабочие встречи. Глава города Тамбова и представители депутатского корпуса городской Думы встретились с делегациями Болгарии, Абхазии и с региональным уполномоченным Посольства Федеративной Республики Германия в Российской Федерации Вольфгангом Мюнхом. Глава города Тамбова и мэр Балчика детально обсудили практическую сторону реализации заключенного ранее соглашения о взаимодействии городов. В частности, стороны рассмотрели и одобрили вариант Протокола по реализации Договора между городом Тамбовом и городом Балчик об установлении побратимских связей на 2015 - 2016 годы.
В диалоге с Сухумом подняты актуальные вопросы укрепления экономических и культурных связей. В настоящее время между городами установлены тесные контакты как в сфере обмена творческими делегациями, так и в области взаимодействия предпринимателей и товаропроизводителей. Представители Сухумского городского Собрания и депутаты Тамбовской городской Думы подтвердили достигнутые ранее договоренности и наметили ближайшие планы культурно-экономического обмена.
В рамках развития сотрудничества между Тамбовом и городами Германии Глава города Тамбова и региональный уполномоченный Посольства Федеративной Республики Германия в Российской Федерации Вольфганг Мюнх обсудили возможность заключения договоров между университетами двух стран, подчеркнув важность укрепления общения в культурной, научной и социальной сферах.
В конце октября для Вольфганга Мюнха было организовано посещение ОАО "Тамбовский хлебокомбинат", в декабре по предложению Главы города Тамбова была проведена рабочая встреча для более подробного ознакомления с деятельностью Тамбовского государственного технического университета. Глава города Тамбова и представитель Посольства Германии приняли участие в работе "круглого стола", организованного специалистами ТГТУ. Ученые университета презентовали новейшие научные проекты, по которым уже ведется сотрудничество с вузами и предприятиями Германии. Кроме того, большое внимание было уделено разработкам технического университета в сфере нанотехнологий.
Осенью 2014 года началась работа по подготовке к подписанию Договора между городом Гродно (Республика Беларусь) и городом Тамбовом (Российская Федерация) об установлении побратимских связей.
Информация по международной деятельности городского округа - город Тамбов доступна для всех желающих на официальном сайте Тамбовской городской Думы.

Мероприятия, предлагаемые Главой города Тамбова к реализации
в 2015 - 2016 годах

Анализ выполнения мероприятий, намеченных к реализации в 2014 году, свидетельствует о недостаточной результативности. Так, принятое городской Думой в апреле 2014 года решение "О Положении "О муниципальном жилищном контроле на территории городского округа - город Тамбов" и об исполнении отдельных полномочий органов местного самоуправления в области жилищных отношений" не реализовано до сих пор.
Не приняты меры по определению правового статуса городских лесов, что приводит к их уничтожению, к произволу со стороны граждан и юридических лиц, приобретающих земельные участки на таких территориях в пользование, выражающемуся в нецелевом их использовании.
До сих пор не утверждена схема водоснабжения и водоотведения города, хотя, согласно Федеральному закону от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", она должна быть утверждена до 1 июля 2013 года.

1. Устав города Тамбова и структура органов местного самоуправления.
1 апреля 2015 года в Закон Тамбовской области "О порядке формирования органов местного самоуправления в Тамбовской области" внесены изменения, согласно которым главы городских округов Тамбовской области избираются представительными органами соответствующих муниципальных образований из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Глава города Тамбова в случае избрания представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, возглавляет местную администрацию. В связи с этим Тамбовской городской Думе необходимо подготовить и принять к шестому созыву перечень муниципальных правовых актов, направленных на изменение структуры органов местного самоуправления и уточнение их полномочий, в частности, существенные изменения претерпит Устав города Тамбова.
В связи с изменением структуры органов местной власти в части возглавления Главой города Тамбова местной администрации, в целях нормального функционирования города до шестого созыва необходимо пересмотреть положение о бюджетном процессе, решение о регламенте Тамбовской городской Думы, текстовую часть Правил землепользования и застройки, положение о публичных слушаниях, положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом, нормативные акты в области муниципальной службы и другие акты, поскольку в случае их неприведения в соответствие с новой структурой, они будут тормозить функционирование органов местного самоуправления и города в целом. Кроме того, потребует редактирования решение "О бюджете городского округа - город Тамбов на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".
В целях реализации планируемых мероприятий аппарату Тамбовской городской Думы необходимо подготовить:
перечень правовых актов, требующих изменения и принятия Тамбовской городской Думой пятого созыва в первоочередном порядке, с указанием на их вступление в силу со дня вступления в должность Главы города Тамбова, возглавляющего местную администрацию;
перечень правовых актов, требующих изменения в связи с новой структурой органов местного самоуправления, которые могут быть приняты Тамбовской городской Думой шестого созыва.
Необходимо также определить ответственных за подготовку таких актов (городскую Думу, администрацию города или Контрольно-счетную палату города).
2. Генеральный план города Тамбова.
В 2014 году были внесены изменения в Генеральный план города. В настоящее время карта функциональных зон Генерального плана строго соотносится с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки городского округа, многие несоответствия были устранены.
Однако многочисленные изменения в Правила землепользования и застройки городского округа показывают, насколько неточно были установлены некоторые территориальные зоны. Так, в рекреационные зоны или в зоны специального назначения попали значительные территории гаражно-строительных кооперативов, садоводческих товариществ и других объектов, которые были построены задолго до утверждения Генерального плана и Правил землепользования и застройки. Такие несоответствия создают неудобства гражданам в осуществлении своих гражданских прав.
В связи с этим перед очередным внесением изменений в Генеральный план администрации города необходимо более детально проанализировать существующую городскую застройку и существующее землепользование, определить планируемое развитие городской территории на будущее и, исходя из этого, определять функциональные зоны карт Генерального плана.
Действующая ситуация со схемами Генерального плана и картами Правил землепользования и застройки города, в которых функциональные зоны Генплана идентичны территориальным зонам Правил землепользования, показала свою неэффективность. Органы власти при такой ситуации вынуждены постоянно вносить изменения как в Генеральный план, так и в Правила землепользования и застройки, что недопустимо. Генеральный план должен являться документом стратегического развития города, служить фундаментом формирования и развития отдельных территорий или частей города, являться основой для Правил землепользования и застройки. В связи с этим необходимо изменить подход к отображению функциональных зон Генерального плана. Такие зоны должны быть более укрупненными по сравнению с территориальными зонами Правил землепользования. Кроме того, необходимо определить четкие координаты функциональных зон с проведением соответствующих мероприятий по их съемке.
3. Правила землепользования и застройки города.
Неоднократные изменения в Правила землепользования и застройки со дня их принятия, интерес населения на публичных слушаниях к проектам Правил, многочисленные обращения граждан по вопросам землепользования и застройки подтверждают актуальность и необходимость этого документа.
Анализ обращений, поступивших в Тамбовскую городскую Думу по проекту решения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки, принятого в апреле 2015 года, показал озабоченность горожан и общественности города уменьшением рекреационных зон.
Зачастую, как отмечалось выше, это связано с многолетним фактическим использованием земельных участков, выделенных собственникам или правообладателям на законных основаниях. Однако, имеют место случаи выделения земельных участков под застройку на территориях города, которые граждане считают территориями общего пользования. Именно отсутствие кадастрового учета территорий общего пользования города приводит к такой ситуации.
Депутаты Тамбовской городской Думы пытались решить данную проблему путем установления в картах Правил на местах расположения скверов, аллей, парков территориальной рекреационной зоны. Однако, в полной мере таким образом проблему не искоренить, т.к. рекреационные зоны имеют свои градостроительные регламенты, и отдельные объекты там расположить возможно. Вместе с тем, территории общего пользования - это территории, на которые действие градостроительных регламентов не распространяются, и выделять земельные участки под застройку на этих территориях невозможно. Учитывая, что постановка на кадастровый учет таких территорий дорогостоящее и длительное мероприятие, целесообразно пойти по пути отдельных муниципальных образований, утвердивших перечень зеленых территорий общего пользования с указанием конкретных парков, скверов и словесным описанием их границ. Такой перечень позволит предупредить уменьшение зеленых зон в городе и предотвратить застройку таких территорий. Перечень возможно предусмотреть в Правилах применительно к каждому фрагменту карт градостроительного зонирования.
Еще одна проблема, нерешенная Правилами, - сохранение объектов культурного наследия. В рамках Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2008 № 315, утвержденные границы зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон обязательно учитываются и отображаются в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки, документации по планировке территории. В Правилах землепользования и застройки до сих пор не нашли отражение границы зон охраны объектов культурного наследия, режимы использования таких земель и градостроительные регламенты в границах данных зон. Кроме того, в связи с изменениями в 2014 году федерального законодательства в области охраны культурного наследия в Правилах необходимо отражать выявленные объекты культурного наследия.
По аналогии с Генеральным планом в Правилах землепользования и застройки также необходимо определить четкие координаты территориальных зон с проведением соответствующих мероприятий по их съемке. Это позволит избежать споров относительно правового режима земель в городе Тамбове.


------------------------------------------------------------------