УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 22 июня 2015 г. № 679

НА ПРИКАЗ УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 01.11.2013 № 229 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО
РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО
ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В
ОБЛАСТИ ПЛЕМЕННОГО ЖИВОТНОВОДСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ТАМБОВСКОЙ
ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ ПРИКАЗОВ УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28.04.2014 № 120, ОТ 01.07.2014 № 166,
ОТ 25.11.2014 № 275)

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, провело правовую и антикоррупционную экспертизы приказа управления сельского хозяйства Тамбовской области от 01.11.2013 № 229 "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Тамбовской области" (в редакции приказов управления сельского хозяйства Тамбовской области от 28.04.2014 № 120, от 01.07.2014 № 166, от 25.11.2014 № 275) (далее - Приказ).
Поводом для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз послужило принятие приказа управления сельского хозяйства Тамбовской области от 25.11.2014 № 275 "О внесении изменения в Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Тамбовской области, утвержденный приказом управления сельского хозяйства области от 01.11.2013 № 229". Текст указанного правового акта размещен на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) 25.05.2015 № 3758.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Приказа являются правоотношения, направленные на установление сроков, оснований и последовательности действий (административных процедур) при исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Тамбовской области, что в соответствии с подпунктом "к" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Приказа относится к компетенции управления сельского хозяйства Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется федеральными законами от 03.08.1995 № 123-ФЗ "О племенном животноводстве" (в редакции от 19.07.2011 № 248-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ), от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (в редакции от 02.05.2015 № 111-ФЗ (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ).
Согласно статье 3 Федерального закона № 123-ФЗ правовое регулирование в области племенного животноводства осуществляется Федеральным законом № 123-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 123-ФЗ государственный надзор в области племенного животноводства осуществляется, в том числе, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
На основании пункта 2 Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Тамбовской области, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 20.05.2013 № 490, региональный государственный надзор в области племенного животноводства осуществляется управлением сельского хозяйства области в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (крестьянских (фермерских) хозяйств), осуществляющих разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала) в селекционных целях во всех отраслях животноводства.
Таким образом, Приказ принят во исполнение федерального законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта установлено, что нормы, противоречащие федеральному законодательству, устранены на основании экспертного заключения Управления от 05.08.2014 № 932.
Форма Приказа соответствует правилам и приемам юридической техники, однако текст содержит нарушения юридико-технического характера.

Начальник
А.В.Турецких


------------------------------------------------------------------