"Устав Кирсановского района Тамбовской области"
Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Тамбовской обл. 3 августа 2015 г. № RU685060002015002
------------------------------------------------------------------
Принят
решением
Кирсановского районного Совета
народных депутатов
от 25.06.2015 № 184
УСТАВ
КИРСАНОВСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Кирсановский районный Совет народных депутатов Тамбовской области (далее - районный Совет), действуя на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Тамбовской области, исходя из интересов населения, проживающего на территории района, проявляя уважение к историческим и культурным традициям района, стремясь к его развитию, принимает настоящий Устав.
Настоящий Устав закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории района, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую основу местного самоуправления, иные условия осуществления полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Кирсановский район и его статус
1. Кирсановский район образован в составе Тамбовской области Постановлением Президиума Верховного Совета от 4 февраля 1939 года и занимает территорию общей площадью 1307,8 тысяч квадратных километров.
2. Кирсановский район является административно-территориальным образованием, входящим на основе Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации в состав Тамбовской области.
3. Кирсановский район Тамбовской области - муниципальное образование, состоящее из сельских поселений, объединенных общей территорией.
4. Кирсановский район наделен статусом муниципального района Законом Тамбовской области от 17.09.2004 № 231-З "О наделении муниципальных образований Тамбовской области статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района".
5. Кирсановский район как муниципальное образование подлежит включению в государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации территориальным органом уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 2. Основные термины и понятия
Для целей настоящего Устава используются следующие основные термины и понятия:
выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое представительным органом муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие обязательные правила или имеющие индивидуальный характер.
Статья 3. Право граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района, имеют право участвовать в управлении делами муниципального района как непосредственно, так и через своих представителей.
4. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
5. Граждане Российской Федерации имеют право на равный доступ к муниципальной службе.
6. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления.
7. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального района, имеют право на беспрепятственное получение информации о положении дел на территории района и вопросах, обсуждаемых в органах местного самоуправления муниципального района, за исключением информации, распространение которой ограничено федеральным законом и законом Тамбовской области.
Органы местного самоуправления муниципального района обязаны регулярно информировать население о своей деятельности, положении дел на территории муниципального района.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Тамбовской области Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Тамбовской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 5. Официальные символы муниципального района
1. Кирсановский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет свой герб, на котором изображено: "В лазоревом поле - на зеленой земле три золотых хлебных колоса, расходящихся вверху и внизу, посередине связанных серебряной вьющейся лентой, положенной в пояс и выходящей за края щита, сопровождаемые вверху четырьмя веерообразно разлетающимися с головками колосьев; внизу, на той же земле - два сообращенных травника того же металла с лазоревыми глазами, содержащие в клювах ленту по сторонам от колосьев".
В вольной части герб Тамбовской области.
Герб увенчан муниципальной короной установленного образца. Изображение герба как в виде одного щита, так и с вольной частью и муниципальной короной (или с одном из этих элементов) являются равнозначными, равноценными и равно приемлемыми во всех случаях официального использования.
Герб Кирсановского района утвержден решением Кирсановского районного Совета народных депутатов от 22.05.2008 № 40, внесен в государственный геральдический регистр Российской Федерации с присвоением регистрационного номера № 4046.
2. Порядок официального использования герба Кирсановского района определен Положением "О гербе муниципального образования Кирсановский район Тамбовской области", утвержденный решением районного Совета народных депутатов от 22.05.2008 № 40.
Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
РАЙОНА
Статья 6. Границы муниципального района
1. Границы Кирсановского района установлены Законом Тамбовской области от 17.09.2004 № 232-З "Об установлении границ и определении места нахождения представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области".
Карта-схема и описание границ Кирсановского района являются приложением к настоящему Уставу.
2. Кирсановский район граничит: в южной части района - с Инжавинским, в западной - с Рассказовским, в северной - с Бондарским и Гавриловским и в восточной - с Уметским районами.
Статья 7. Территория района
1. Территорию Кирсановского района составляют территории всех входящих в него сельских поселений:
Голынщинского;
Иноковского;
Калаисского;
Ковыльского;
Ленинского;
Марьинского;
Соколовского;
Уваровщинского.
2. Административным центром Кирсановского района является г. Кирсанов.
3. Местное самоуправление осуществляется на всей территории муниципального района, устанавливаемой в соответствии с законами Тамбовской области с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 8. Изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района
1. Изменение границ, преобразование муниципального района осуществляется законом Тамбовской области в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по инициативе населения, органов местного самоуправления района, органов государственной власти Тамбовской области, федеральных органов государственной власти.
2. Инициатива населения об изменении границ, преобразовании муниципального района реализуется в порядке выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ, преобразовании муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Решение органов государственной власти об изменении границ муниципального района направляется в органы местного самоуправления для назначения голосования по вопросам изменения границ муниципального района. Решение органов государственной власти о преобразовании муниципального района направляется в органы местного самоуправления для организации публичных слушаний и назначения голосования по вопросам преобразования муниципального района.
3. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального района (муниципальных районов), осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.
4. Изменение границ муниципального района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного районным Советом.
5. Изменение границ муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) муниципального района (муниципальных районов) или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующего муниципального района и поселений.
6. Преобразованием муниципального района является объединение с другим (другими) муниципальным районом (муниципальными районами), разделение на несколько муниципальных районов.
7. Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.
8. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного районным Советом.
Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 9. Вопросы местного значения района
1. К вопросам местного значения района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации";
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;
8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тамбовской области Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
------------------------------------------------------------------
Пункт 25 части 1 статьи 9 вступает в силу с 1 января 2016 года.
------------------------------------------------------------------
25) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории района;
26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Кирсановского района;
30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
32) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
35) осуществление муниципального лесного контроля;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
38) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.
2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется решением районного Совета.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
Статья 10. Муниципальный контроль
1. Администрация Кирсановского района является органом местного самоуправления района, уполномоченным на осуществление следующих видов муниципального контроля:
а) муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;
б) муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
в) контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
г) муниципальный контроль в области торговой деятельности;
д) контроль за представлением обязательного экземпляра документов;
е) контроль за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках;
е) контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции;
ж) муниципальный контроль за соблюдением муниципальных актов в области охраны окружающей среды.
2. Полномочия, функции и порядок деятельности администрации района, уполномоченной на осуществление муниципального контроля, а также полномочия должностных лиц, осуществляющих контроль, определяются Положением о соответствующем виде муниципального контроля, утверждаемым администрацией Кирсановского района.
Перечень должностных лиц администрации района, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, устанавливается администрацией района.
3. Администрация района осуществляет муниципальный контроль в соответствии с Федеральным Законом от 25.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных другими федеральными законами".
Статья 11. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";
10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тамбовской области, за счет доходов районных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования главы района, депутатов районного Совета, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Кирсановского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 9 настоящего Устава к вопросам местного значения муниципального района, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 13. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления
1. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств районного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых районному бюджету из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Тамбовской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Тамбовской области.
3. Федеральные законы, законы Тамбовской области не могут содержать положений, определяющих объем расходов за счет средств местных бюджетов.
4. Возложение на муниципальные образования обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается.
Статья 14. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района, установленные федеральными законами и законами Тамбовской области, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления муниципального района.
2. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Тамбовской области, отдельными государственными полномочиями Тамбовской области - законами Тамбовской области.
3. Органы местного самоуправления муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых районному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.
5. Органы местного самоуправления района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия районным Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
6. Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава 4. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 15. Формы участия населения в решении вопросов местного значения
Формами участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения являются:
1) местный референдум;
2) голосование по отзыву депутата, главы района, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района;
3) правотворческая инициатива граждан;
4) публичные слушания;
5) собрание граждан;
6) конференция граждан (собрание делегатов);
7) опрос граждан;
8) обращение граждан в органы местного самоуправления;
9) другие формы осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении.
Статья 16. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.
3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, и место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
4. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
5. Решение о назначении местного референдума принимается районным Советом:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории района, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе районного Совета и главы района, выдвинутой ими совместно.
6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 5 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами Российской Федерации, проживающих на территории района, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 5 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно районным Советом и главой района, оформляется правовыми актами районного Совета и главы района.
7. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан Российской Федерации, проживающих на территории района, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее десяти человек, имеющих право на участие в местном референдуме, для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
8. Порядок реализации районным Советом и главой района инициативы проведения местного референдума определяется настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах их компетенции.
Инициатива районного Совета выдвигается группой депутатов указанного органа в количестве не менее одной трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов и главой района. Факт выдвижения инициативы закрепляется в правовом акте администрации района и правовом акте районного Совета. В последнем также определяется порядок проверки районным Советом вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, на соответствие требованиям, установленным Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Районный Совет не позднее чем через 5 дней со дня выдвижения указанной совместной инициативы по проведению местного референдума обязан уведомить об этой инициативе главу администрации Тамбовской области, Тамбовскую областную Думу и избирательную комиссию Тамбовской области.
9. Районный Совет в течение 20 дней со дня поступления ходатайства и иных документов инициативной группы по проведению местного референдума в районный Совет осуществляет проверку соответствия вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум, требованиям, установленным Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
По результатам проверки районный Совет принимает решение о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и о назначении местного референдума либо о несоответствии указанного вопроса требованиям Федерального закона и об отказе в назначении местного референдума.
10. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в течение 15 дней со дня признания районным Советом соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям федерального законодательства. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Тамбовской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение 45 дней.
11. Районный Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в районный Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен районным Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы района, органов государственной власти Тамбовской области, избирательной комиссии Тамбовской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется администрацией Тамбовской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
12. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
13. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
14. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
15. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
16. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области.
Статья 17. Голосование по отзыву депутата районного Совета, главы района
1. Право отзыва депутата районного Совета, главы района избирателями является одним из средств контроля избирателей за осуществлением им своих полномочий и принадлежит гражданам, обладающим активным избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающим на территории соответствующего избирательного округа (муниципального района).
2. Голосование по отзыву депутата районного Совета, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Депутат районного Совета, глава района может быть отозван на основании допущенного им нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации и законов Тамбовской области, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу района от иной ответственности, предусмотренной федеральными законами и законами области.
Основаниями для отзыва депутата, главы района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Основаниями для отзыва главы района является также неоднократное без уважительных причин неисполнение им своих обязанностей, а также нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
4. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, достигшие возраста 18 лет, и место жительства которых расположено в границах избирательного округа (муниципального района), вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района в количестве не менее десяти человек.
5. Условием назначения голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района является представление в районный Совет подписей избирателей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников местного референдума, установленному настоящим Уставом для поддержки инициативы проведения местного референдума.
6. Районный Совет назначает голосование по отзыву депутата районного Совета, главы района в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва депутата районного Совета, главы района.
7. Депутат районного Совета, глава района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат районного Совета, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе).
8. Требование о проведении голосования по вопросу отзыва депутата районного Совета, главы района может быть внесено в районный Совет не ранее чем через шесть месяцев с момента его вступления в должность либо со дня проведения предыдущего голосования по этому же вопросу, если в результате голосования депутат районного Совета, глава района сохранили свои полномочия.
9. Голосование по вопросу отзыва депутата районного Совета, главы района может быть проведено не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока его полномочий.
10. Полномочия депутата районного Совета, главы района прекращаются со дня вынесения соответствующего решения районным Советом.
11. Итоги голосования по отзыву депутата, главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается районным Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Тамбовской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 19. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой по внесению в органы местного самоуправления проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения вправе выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом районного Совета.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом районного Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия нормативного правового акта районного Совета, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции районного Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании районного Совета.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 20. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района районным Советом, главой района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районного Совета или главы района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районного Совета, назначаются районным Советом, а по инициативе главы района - главой района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект районного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом районного Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районного Совета, главы района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета или главы района, назначается соответственно районным Советом или главой района.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районным Советом при условии обращения в районный Совет инициативной группы граждан в количестве не менее 10 избирателей, зарегистрированных на той части территории района, где предполагается проведение собрания граждан.
Инициатива граждан о проведении собрания граждан должна быть оформлена в виде письменного заявления инициативной группы, в котором указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, ориентировочные сроки проведения, территория, на которой оно должно проводиться. Заявление с инициативой о созыве собрания направляется в районный Совет, уполномоченный назначить собрание.
Районный Совет, получивший заявление с требованием о проведении собрания граждан, принимает решение о назначении собрания в течение 10 дней со дня получения вышеуказанного заявления.
Инициаторы созыва собрания письменно уведомляются районным Советом о принятом им решении в трехдневный срок со дня его принятия.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым районным Советом.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 22. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, затрагивающих интересы всех жителей района, и для информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым районным Советом.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 23. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) районного Совета или главы района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Тамбовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом районного Совета в соответствии с законом Тамбовской области.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается районным Советом.
6. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления района.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 25. Другие формы участия населения в решении вопросов местного значения
1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам Тамбовской области.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
3. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 26. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Тамбовской области.
2. Местное самоуправление на территории района гарантируется правом на судебную защиту, компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
3. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Тамбовской области, на территории района запрещается.
4. Установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
5. Органы местного самоуправления района обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на осуществление местного самоуправления.
6. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Тамбовской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
7. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут установленную настоящим Уставом ответственность за нарушение прав граждан на участие в решении вопросов местного значения муниципального района.
Глава 5. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 27. Структура и наименование органов местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления района составляют:
- представительный орган муниципального района - Кирсановский районный Совет народных депутатов Тамбовской области Российской Федерации (далее по тексту - районный Совет);
- глава муниципального района - глава Кирсановского района Тамбовской области Российской Федерации (далее по тексту - глава района);
- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального района) - администрация Кирсановского района Тамбовской области Российской Федерации (далее по тексту - администрация района).
В муниципальном районе могут быть созданы иные органы местного самоуправления, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления района.
3. Адресом местонахождения вышеназванных органов местного самоуправления является: 393360, Российская Федерация, Тамбовская область, город Кирсанов, улица Советская, 29.
4. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Тамбовской области.
5. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и действуют в пределах своих полномочий самостоятельно.
6. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Решение районного Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий районного Совета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
7. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов районного бюджета.
Статья 28 Районный Совет
1. Районный Совет является постоянно действующим представительным органом района, состоящим из глав поселений, входящих в состав района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства - один депутат от поселения.
Районный Совет состоит из 16 депутатов, включает в себя 8 депутатов - глав поселений, входящих в состав района, и 8 депутатов, избираемых из состава депутатов представительных органов поселений района.
Порядок избрания депутата районного Совета из состава представительного органа поселения утверждается каждым представительным органом поселения самостоятельно.
2. Районный Совет является представительным органом района и имеет гербовую печать со своим полным наименованием - Кирсановский районный Совет народных депутатов Тамбовской области.
3. Районный Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4. В структуру районного Совета входят избираемые из числа депутатов председатель районного Совета, заместитель председателя районного Совета, постоянные комиссии. Для осуществления правового, организационно-методического обеспечения деятельности районного Совета и депутатов образован аппарат.
5. Порядок подготовки, созыва и проведения заседаний районного Совета, избрания председателя районного Совета, заместителя председателя районного Совета, образования комиссий (комитетов), их деятельности, рассмотрения проектов правовых актов, голосования и другие вопросы организации деятельности районного Совета определяются Регламентом районного Совета, утверждаемым большинством голосов от числа избранных депутатов районного Совета.
6. Районный Совет принимает решения в коллегиальном порядке.
7. Финансовое обеспечение деятельности районного Совета предусматривается в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Распорядителем средств на содержание районного Совета является председатель районного Совета.
8. Районный Совет подотчетен населению района.
9. Заседание районного Совета проводится не реже 1 раза в 3 месяца.
Статья 29. Полномочия районного Совета
1. В исключительной компетенции районного Совета находятся:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы района в отставку.
2. Районный Совет обладает также следующими полномочиями:
1) принимает нормативные правовые акты, регулирующие вопросы местного значения, вносит в них изменения и дополнения;
2) осуществляет право законодательной инициативы в Тамбовской областной Думе;
3) контролирует исполнение настоящего Устава;
4) принимает Регламент районного Совета, вносит в него изменения и дополнения;
5) образовывает, избирает и упраздняет постоянные и другие комиссии, иные органы районного Совета, изменяет их состав, заслушивает отчеты об их работе;
6) утверждает структуру аппарата районного Совета и расходы на содержание районного Совета и его аппарата;
7) формирует Контрольно-счетную палату и утверждает Положение о ней в соответствии с настоящим Уставом, формирует избирательную комиссию муниципального района в соответствии с действующим законодательством;
8) утверждает структуру администрации района по представлению главы района;
9) принимает решение об учреждении органов администрации района в качестве юридических лиц и утверждает Положения о них;
10) заслушивает ежегодные отчеты главы района о результатах его деятельности, деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом, заслушивает ежегодные отчеты Контрольно-счетной палаты Кирсановского района о результатах ее деятельности;
11) утверждает перечень объектов муниципальной собственности;
12) осуществляет контроль за исполнением районного бюджета;
13) устанавливает порядок предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения ими на территории района в соответствии с действующим законодательством;
14) образовывает согласительные комиссии по разрешению споров между районным Советом и администрацией района;
15) утверждает схему территориального планирования и правил застройки территории района;
16) избирает главу района, избирает и освобождает от должности председателя районного Совета и его заместителя, заслушивает отчеты об их деятельности;
17) принимает решения о назначении местного референдума в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области;
18) выдвигает инициативу проведения публичных слушаний и назначает их проведение в установленном порядке, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний;
19) выдвигает инициативу проведения собрания граждан и назначает его проведение в установленном порядке;
20) устанавливает порядок назначения собрания граждан, проводимого по инициативе населения;
21) устанавливает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов;
22) выдвигает инициативу проведения опроса граждан по вопросам местного значения;
23) определяет порядок назначения и проведения опроса граждан, принимает решение о назначении опроса граждан;
24) осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
25) определяет порядок досрочного прекращения полномочий районного Совета, депутатов районного Совета, главы района;
26) принимает решения о досрочном прекращении полномочий районного Совета, депутатов районного Совета, главы района в случаях, предусмотренных законодательством;
27) устанавливает гарантии осуществления полномочий депутата районного Совета в соответствии с федеральным и областным законодательством;
28) устанавливает официальные символы муниципального района и порядок официального использования указанных символов;
29) назначает голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
30) устанавливает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;
31) устанавливает порядок учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений в Устав, а также порядок участия граждан в его обсуждении;
32) устанавливает размеры отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
33) устанавливает порядок осуществления муниципальных заимствований;
34) определяет порядок и условия приватизации муниципального имущества;
35) принимает предусмотренные настоящим Уставом решения, связанные с изменением границ района, преобразованием района;
36) назначает половину членов конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность главы района;
37) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным и областным законодательством.
3. Районный Совет заслушивает ежегодные отчеты главы района о результатах его деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом.
Статья 30. Досрочное прекращение полномочий районного Совета
1. Полномочия районного Совета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 77 настоящего Устава.
Полномочия также прекращаются:
1) в случае принятия районным Советом решения о самороспуске, которое принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов районного Совета. Такое решение не может быть принято менее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий районного Совета текущего созыва;
2) в случае вступления в силу решения Тамбовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 7 и 8 статьи 8 настоящего Устава;
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;
5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
2. Порядок досрочного прекращения полномочий районного Совета утверждается районным Советом.
3. Досрочное прекращение полномочий районного Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета представительные органы поселений, входящих в состав района, обязаны в течение одного месяца избрать в состав районного Совета других депутатов.
Статья 31. Депутат районного Совета
1. Депутатом районного Совета является избранный в соответствии с законом представитель народа, уполномоченный осуществлять в районном Совете полномочия, предусмотренные законом и настоящим Уставом.
2. Срок полномочий депутата представительного органа муниципального района, избранного из депутатов представительного органа поселения, равен сроку полномочий депутата представительного органа поселения. Срок полномочий депутата представительного органа муниципального района, являющегося главой поселения, равен сроку полномочий главы поселения.
3. Депутаты районного Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
На постоянной основе работает один депутат от установленной численности районного Совета.
4. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.
5. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
6. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
7. Депутат районного Совета, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
8. Депутаты районного Совета должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
9. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
10. Депутат районного Совета может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, определенным настоящим Уставом и действующим законодательством.
11. Полномочия депутата районного Совета прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления района, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий районного Совета;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу за исключением случаев, установленных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе";
11) прекращения его полномочий соответственно в качестве главы поселения, депутата представительного органа поселения в составе муниципального района;
12) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
12. Решение районного Совета о досрочном прекращении полномочий депутата районного Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями районного Совета - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
13. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом.
14. Решение о прекращении полномочий депутата районного Совета принимается на заседании районного Совета, кроме случаев, предусмотренных в пунктах 8, 9, 10, 11 части 11 настоящей статьи. Полномочия депутата прекращаются со дня принятия указанного решения.
15. Порядок досрочного прекращения полномочий депутата районного Совета утверждается районным Советом.
16. Гарантии осуществления полномочий депутата районного Совета определяются настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районного Совета в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области.
Депутатам устанавливаются следующие гарантии осуществления полномочий:
- право на внеочередной прием руководителями и другими должностными лицами расположенных на территории района органов государственной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления, предприятии и организаций независимо от форм собственности;
- право на получение и распространение информации;
- право на получение ответа на обращение и получение документов и (или) сведений в первоочередном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории района, а также должностных лиц;
- право на непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов.
На депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, распространяются также следующие гарантии:
- гарантии трудовых прав, а также в случаях прекращения исполнения своих полномочий в соответствии со статьями 4 и 5 Закона Тамбовской области от 02.07.2008 № 399-З "О гарантиях осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в Тамбовской области";
- право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, дополнительный оплачиваемый отпуск за особые условия осуществления должностных полномочий продолжительностью не более 17 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью не более 5 календарных дней. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за особые условия осуществления должностных полномочий определяется представительным органом района;
- право на предоставление ему служебного помещения, оборудованного мебелью, оргтехникой, средствами связи в здании администрации района.
17. Депутату районного Совета, осуществляющему свои полномочия на постоянной оплачиваемой основе, предоставляется право на:
1) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с осуществлением своих полномочий;
2) получение один раз в год выплаты на оздоровление за счет средств местного бюджета в размере, не превышающем двукратной величины ежемесячного денежного вознаграждения;
3) материальную помощь;
4) выходное пособие, выплату пенсии за выслугу лет.
Статья 32. Председатель районного Совета
1. Организацию деятельности районного Совета осуществляет его председатель.
2. Председатель районного Совета избирается на его первом заседании из числа депутатов при тайном голосовании сроком на 5 лет. Председатель районного Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.
3. Председатель районного Совета осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
4. Председатель районного Совета подотчетен районному Совету и может быть отозван путем тайного голосования на его заседании. Порядок внесения предложений об избрании или освобождении председателя районного Совета от должности определяется Регламентом районного Совета.
5. Председатель районного Совета:
- представляет интересы районного Совета в Тамбовской областной Думе, в отношениях с другими органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и их трудовыми коллективами, общественными объединениями и населением в соответствии с законодательством;
- осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом районного Совета, созывает и ведет его заседания, подписывает протоколы заседаний и другие документы районного Совета, издает распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета, руководит работой аппарата районного Совета;
- от имени районного Совета подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в районном бюджете, связанным с деятельностью районного Совета;
- обеспечивает соблюдение Регламента районного Совета;
- открывает и закрывает расчетные счета районного Совета в соответствии с действующим законодательством;
- выполняет другие полномочия и функциональные обязанности в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом районного Совета.
Статья 33. Заместитель председателя районного Совета
1. Заместитель председателя районного Совета работает на непостоянной основе и выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных председателем районного Совета, и выполняет другие поручения председателя, а в случаях отсутствия председателя или невозможности исполнения им своих обязанностей заместитель временно исполняет функции председателя.
2. Заместитель председателя районного Совета избирается тайным голосованием на заседании районного Совета по представлению председателя районного Совета из числа депутатов сроком на 5 лет. Заместитель председателя районного Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов районного Совета.
3. Заместитель председателя районного Совета подотчетен районному Совету и председателю районного Совета и может быть отозван путем тайного голосования на его заседании. Порядок внесения предложений об избрании или освобождении заместителя председателя районного Совета от должности определяется Регламентом районного Совета.
Статья 34. Формы деятельности районного Совета
1. Основной формой деятельности районного Совета являются заседания, которые созываются председателем районного Совета не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются по инициативе председателя районного Совета, главы района либо по требованию не менее одной трети от общего числа депутатов, либо по решению постоянной комиссии.
2. Заседания районного Совета проводятся открыто и гласно. В случаях, предусмотренных Регламентом районного Совета, районный Совет вправе проводить закрытые заседания.
3. Заседание районного Совета считается правомочным, если на нем присутствует 50 и более процентов от числа избранных депутатов.
4. Вновь избранный районный Совет собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания районного Совета в правомочном составе.
Статья 35. Постоянные комиссии и иные органы районного Совета
1. Районный Совет избирает из числа депутатов сроком на 5 лет постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению районного Совета, для содействия проведению в жизнь его решений, федеральных законов и законов Тамбовской области, осуществления в пределах компетенции районного Совета контроля за их исполнением администрацией района, предприятиями, учреждениями и организациями.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом районного Совета и Положением о постоянных комиссиях, принимаемым районным Советом.
2. Постоянная комиссия по собственной инициативе или по решению районного Совета может проводить публичные слушания по вопросам, отнесенным к ее ведению и представляющим общественный интерес, в порядке, установленном Регламентом районного Совета.
3. Районный Совет может образовывать временные, общественные комиссии, рабочие группы, возглавляемые депутатами, а также постоянные и временные депутатские объединения.
Задачи и полномочия указанных комиссий и рабочих групп определяются районным Советом при их образовании. Порядок образования, регистрации, организация деятельности депутатских объединений регулируются Регламентом районного Совета.
Статья 36. Осуществление функций контроля районным Советом
1. Районный Совет осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением принятых им решений и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к его полномочиям.
2. Контрольные функции районный Совет осуществляет самостоятельно на своих заседаниях, через депутатов, постоянные комиссии и другие создаваемые им органы с привлечением населения.
Статья 37. Контрольно-счетная палата Кирсановского района
1. Районный Совет народных депутатов принимает решение об образовании контрольного органа района - Контрольно-счетной палаты Кирсановского района.
Порядок организации и деятельности Контрольно-счетной палаты Кирсановского района определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной палаты района осуществляется также законами Тамбовской области.
2. Контрольно-счетная палата - постоянно действующий орган внешнего муниципального финансового контроля, формируемый районным Советом.
3. Контрольно-счетная палата действует на основании Положения о ней, утверждаемого районным Советом.
4. Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность и освобождается от должности районным Советом народных депутатов сроком на 5 лет.
5. Структура, штатная численность Контрольно-счетной палаты утверждается районным Советом.
6. Информация Контрольно-счетной палаты о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
7. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны представить в Контрольно-счетную палату района по ее запросам информацию и документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
8. Финансирование расходов на содержание Контрольно-счетной палаты осуществляется за счет средств бюджета района.
Статья 38. Полномочия Контрольно-счетной палаты района
1. Контрольно-счетная палата района осуществляет следующие полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета района;
2) экспертиза проекта бюджета района;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета района;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета района, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районного Совета.
2. Контрольно-счетная палата района, помимо полномочий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав района.
Статья 39. Аппарат районного Совета
1. Для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности районного Совета, оказания помощи его комиссиям и депутатам, районный Совет создает свой аппарат.
2. Организация деятельности аппарата районного Совета регулируется Положением об аппарате районного Совета, утверждаемым районным Советом.
Статья 40. Глава района
1. Глава района является высшим должностным лицом района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава района избирается районным Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на 5 лет и возглавляет администрацию района.
3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы района устанавливается решением районного Совета.
4. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается районным Советом.
При формировании конкурсной комиссии половина ее членов назначается районным Советом, а другая половина - главой администрации Тамбовской области.
5. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
6. Полномочия главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.
Глава района считается вступившим в должность с момента публичного принесения им присяги.
Присяга приносится в торжественной обстановке на заседании районного Совета. При вступлении в должность глава района приносит следующую присягу:
"Вступая в должность главы Кирсановского района Тамбовской области, клянусь добросовестно выполнять возложенные на меня полномочия главы района, исходя из интересов населения, исторических и иных местных традиций, обеспечивать осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области".
7. Глава района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
8. Глава района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
9. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
10. Гарантии осуществления полномочий главы района определяются настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районного Совета в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области. Главе района устанавливаются следующие гарантии осуществления полномочий:
1) право на внеочередной прием руководителями и другими должностными лицами расположенных на территории района органов государственной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности;
2) право на получение и распространение информации;
3) право на обеспечение в установленном порядке необходимыми документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами местного самоуправления района, органами государственной власти;
4) право на получение ответа на обращение и получение документов и (или) сведений в первоочередном порядке от органов государственной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории района, а также должностных лиц;
5) право на непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов;
6) право на возмещение расходов, связанных с осуществлением своих полномочий;
7) право на материальную помощь;
8) право на выходное пособие, выплату пенсии за выслугу лет;
9) право на получение один раз в год выплаты на оздоровление в размере двукратной величины ежемесячного денежного вознаграждения;
10) гарантии трудовых прав;
11) право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, дополнительный оплачиваемый отпуск за особые условия осуществления должностных полномочий продолжительностью не более 17 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью не более 5 календарных дней. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за особые условия осуществления должностных полномочий определяется районным Советом;
12) право на предоставление ему служебного помещения, оборудованного мебелью, оргтехникой, средствами связи в здании администрации района.
Статья 41. Полномочия главы района
1. Полномочия главы района как высшего должностного лица района:
1) представляет Кирсановский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Кирсановского района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые районным Советом;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области;
6) проводит публичные слушания для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;
7) выдвигает инициативу проведения собрания граждан, опроса граждан по вопросам местного значения;
8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с настоящим Уставом.
2. Полномочия главы района как руководителя администрации района:
1) организует выполнение нормативных правовых актов районного Совета, нормативных правовых актов администрации района в рамках своих полномочий;
2) обладает правом внесения в районный Совет проектов муниципальных правовых актов;
3) обеспечивает составление и вносит в районный Совет на рассмотрение и утверждение проекты бюджета района, планов и программ социально-экономического развития района, а также отчеты об их исполнении;
4) вносит в районный Совет предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
5) представляет районному Совету ежегодный отчет о результатах своей деятельности, деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом;
6) утверждает заключения на нормативные правовые акты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из районного бюджета;
7) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении районного бюджета за исключением расходов, предусмотренных на содержание районного Совета;
8) разрабатывает и представляет на утверждение районного Совета структуру администрации района;
9) формирует и утверждает штат администрации района в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации района и осуществляет руководство ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;
10) утверждает положения о структурных подразделениях администрации района;
11) назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя главы администрации района, заместителей главы администрации района, муниципальных служащих и других работников администрации района;
12) принимает меры по обеспечению и защите интересов администрации района в судах, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;
13) от имени администрации района подписывает исковые заявления в суды;
14) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
15) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития района;
16) заключает от имени администрации района договоры и соглашения в пределах своей компетенции;
17) выдвигает инициативу проведения местного референдума совместно с районным Советом;
18) от имени района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;
19) организует управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном районным Советом;
20) определяет перечень должностных лиц администрации района, уполномоченных на осуществление муниципального контроля;
21) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
Статья 42. Досрочное прекращение полномочий главы района
1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 79 настоящего Устава;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 78 настоящего Устава;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;
12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 7 и 8 статьи 8 настоящего Устава, а также в случае упразднения муниципального образования;
14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
2. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
Статья 43. Администрация района
1. Администрация района - исполнительно-распорядительный орган района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Тамбовской области.
2. Администрацией района руководит глава района на принципах единоначалия.
3. Администрация района обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет гербовую печать со своим полным наименованием - Администрация Кирсановского района Тамбовской области.
4. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета и администрации района.
5. Финансирование расходов на обеспечение деятельности администрации района предусматривается в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 44. Структура администрации района
1. Структура администрации района утверждается районным Советом по представлению главы района.
2. Администрация района состоит из первого заместителя, заместителей главы администрации района и структурных подразделений администрации района.
3. Первый заместитель главы администрации района назначается на должность главой района.
4. Заместители главы администрации района, руководители структурных подразделений администрации района назначаются и освобождаются от должности главой района самостоятельно.
Первый заместитель главы администрации района, заместители главы администрации района работают по трудовому договору.
5. Первый заместитель, заместители главы администрации района выполняют функции в соответствии с установленными главой района обязанностями, а также выполняют его поручения.
В случае отсутствия главы района или невозможности выполнения им временно (в связи с болезнью или отпуском) своих обязанностей его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации района.
6. В составе администрации района создаются комитеты, управления, отделы и другие структурные подразделения, непосредственно подчиненные главе района.
7. Глава района назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации района.
8. Функции, полномочия и порядок деятельности структурных подразделений администрации района, не являющихся юридическими лицами, определяются Положениями о структурных подразделениях администрации района, утверждаемыми главой района.
9. Администрация района может образовать совещательный орган - коллегию администрации района для коллективного рассмотрения вопросов управления районом, программ социально-экономического развития района, иных актов администрации района и выработки по ним рекомендаций. Организация работы коллегии администрации района регулируется Положением о ней, утверждаемым постановлением администрации района.
Статья 45. Полномочия администрации района
1. К полномочиям администрации района относится:
1). Разработка и представление на рассмотрение районного Совета народных депутатов в установленном порядке проектов муниципальных правовых актов по утверждению Устава Кирсановского района, внесению в него изменений и дополнений.
2). Издание муниципальных правовых актов, в том числе программ, в установленной сфере деятельности.
3). Разработка и представление на рассмотрение районного Совета народных депутатов, в установленном порядке, проектов муниципальных правовых актов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области.
4). Принятие нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в пределах своей компетенции, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тамбовской области.
5). Обеспечение реализации муниципальных правовых актов в пределах своих полномочий.
6). Рассмотрение и анализ обращений граждан и юридических лиц в установленной сфере деятельности.
7). Осуществление бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств.
8). Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
9). Осуществление администрирования неналоговых доходов местного бюджета.
10). Участие в учреждении печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.
11). Участие в организации кадровой работы в муниципальном образовании.
12). Разработка проекта программы комплексного социально-экономического развития муниципального района.
13). Организация выполнения программы комплексного социально-экономического развития Кирсановского района Тамбовской области.
14). Организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
15). Предоставление муниципальных гарантий в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении районного Совета о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованием Бюджетного кодекса и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
16). Создание в муниципальном районе благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений.
17). Составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение районного Совета.
18). Разработка проекта и исполнение расходных обязательств муниципального района.
19). Обеспечение управления муниципальным долгом, осуществление иных полномочий, определенных Бюджетным Кодексом РФ и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
20). Установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету.
21). Разработка и утверждение методик распределения и (или) порядков предоставления межбюджетных трансфертов.
22). Обеспечение исполнения бюджета и составление бюджетной отчетности, представление отчета об исполнении бюджета на утверждение районного Совета.
23). Расчет и предоставление дотаций бюджетам сельских поселений за счет бюджета Тамбовской области.
24). Распределение и доведение до образовательных организаций субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных образовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) в соответствии с нормативами, установленными Законом Тамбовской области "Об областных нормативах финансирования образовательных организаций Тамбовской области".
25). Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств Кирсановского района Тамбовской области.
26). Разработка проектов нормативных правовых актов по определению порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ.
27). Создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.
28). Определение целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов и вносимых в них изменений и дополнений, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности.
29). Разработка проектов нормативных правовых актов по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
30). Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом и объектами муниципальной собственности Кирсановского района Тамбовской области в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Уставом.
31). Организация в границах района электро- и газоснабжения поселений, входящих в состав муниципального района, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
32). Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
33). Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
34) Осуществление контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.
35). Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству.
36). Владение, пользование и распоряжение гидротехническими сооружениями, находящимися в муниципальной собственности.
37). Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз.
38). Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).
39). Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тамбовской области); создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
40). Создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципального района муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителя муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
41). Учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, осуществление иных установленных Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" полномочий в сфере образования.
42). Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
43). Обеспечение питанием учащихся общеобразовательных школ из малообеспеченных семей.
44). Создание и организация деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном районе.
45). Утверждение численности и состава создаваемой комиссии по делам несовершеннолетних.
46). Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан.
47). Выплата денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой и попечительством в соответствии с законом Тамбовской области "Об опеке и попечительстве в Тамбовской области".
48). Проведение работы по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми, в том числе организация комплексного правового, педагогического, социально-психологического и медицинского сопровождения семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
49). Организация и проведение индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации.
50). Осуществление деятельности по выявлению, учету и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, а также последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.
51). Предоставление сведений о каждом ребенке, оставшемся без попечения родителей и не устроенном на воспитание в семью, в соответствии с законодательством Российской Федерации в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в установленные законодательством сроки.
52). Исполнение обязанности опекуна или попечителя несовершеннолетних в порядке и в случаях, установленных законодательством.
53). Обеспечение временного устройства несовершеннолетнего гражданина до решения вопроса о его передаче под опеку или попечительство либо в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также сохранности его имущества.
54). Выдача заключений о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью гражданина (на период каникул, выходных или нерабочих праздничных дней и другое), дача согласия об увеличении срока временного пребывания ребенка (детей) в семье гражданина на срок до трех месяцев.
55). Осуществление подбора, учета и подготовки граждан, изъявивших желание и способных к выполнению обязанностей опекуна или попечителя либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных законодательством формах.
56). Осуществление устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку и попечительство, а при отсутствии такой возможности - в воспитательное учреждение, лечебное учреждение или учреждение социального обслуживания населения.
57). Подготовка документов, необходимых для назначения опекуна, попечителя, об освобождении или отстранении опекуна или попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей, в установленном порядке подготовка материалов, необходимых для усыновления (удочерения) детей, в том числе представление в суд заключения об обоснованности и о соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления (удочерения), участие в заседаниях суда по вопросу установления и отмены усыновления (удочерения).
58). Установление предварительной опеки (попечительства).
59). Оказание содействия опекунам и попечителям в организации медицинского наблюдения, оздоровительного отдыха и трудоустройства подопечных.
60). Освобождение опекуна (попечителя) от выполнения возложенных на него обязанностей, отстранение опекуна или попечителя от исполнения обязанностей опекуна и попечителя в случаях ненадлежащего их выполнения, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, а также при выявлении фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.
61). Направление акта об отстранении, освобождении опекуна (попечителя) от выполнения возложенных на него обязанностей в орган исполнительной власти области, уполномоченный на организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, для принятия акта о прекращении опеки (попечительства).
62). Ведение учета усыновленных (удочеренных) детей, а также детей, в отношении которых установлена опека или попечительство, в том числе по договорам о патронатном воспитании или договорам о приемной семье.
63). Представление законных интересов детей, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных.
64). Осуществление контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей, надзор за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены несовершеннолетние.
65). Проведение проверок соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, составление актов по итогам проверок, в том числе по инициативе Уполномоченного по правам ребенка в Тамбовской области.
66). Дача в установленном порядке и случаях согласия на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность в другую либо на изменение формы обучения до получения ими основного общего образования, а также на отчисление таких лиц из образовательной организации.
67). При непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка произведение немедленного отобрания ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится на основании соответствующего акта, в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации.
68). Дача согласия на установление отцовства в случаях, установленных законодательством.
69). Дача согласия при рассмотрении органами местного самоуправления заявлений о разрешении на вступление в брак лиц, не достигших возраста шестнадцати лет, при отсутствии заявления родителей (родителя) или лиц, их заменяющих, либо при наличии разногласий между ними и желающими вступить в брак.
70). Решение вопросов об изменении фамилии и имени несовершеннолетнего.
71). Принятие решений об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
72). Выдача разрешения опекунам и попечителям, управляющим имуществом несовершеннолетних, на расходование доходов подопечного, в том числе доходов, причитающихся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно.
73). Выдача разрешения на совершение сделок с имуществом подопечных, на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала усыновителям, опекунам и попечителям ребенка (детей).
74). Назначение выплаты денежных средств на содержание подопечного.
75). Дача согласия на снятие с регистрационного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства.
76). Выдача разрешений на раздельное проживание попечителей и их подопечных.
77). Подготовка материалов, касающихся обращений в суды с заявлениями о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, о признании брака недействительным, об отмене усыновления, об отобрании ребенка, если лицо, отстраненное от обязанностей по опеке или попечительству, отказывается передать ребенка органу опеки и попечительства, и в других случаях в защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.
78). Участие в судебных заседаниях при рассмотрении судами споров, связанных с воспитанием детей.
79). Проведение обследования условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представление суду акта обследования и основанного на нем заключения по существу спора.
80). Участие в исполнении решений судов о передаче или отобрании детей в порядке, установленном Семейном кодексом Российской Федерации.
81). Рассмотрение обращений, заявлений и жалоб по вопросам опеки и попечительства и принятие по ним необходимых мер.
82). Запрашивание информации от других органов и учреждений с целью осуществления деятельности по опеке и попечительству.
83). Взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам опеки и попечительства.
84). Создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и законом Тамбовской области в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
85). Обеспечение организации оказания медицинской помощи в медицинских организациях муниципальной системы здравоохранения в случае передачи соответствующих полномочий в соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
86). Информирование населения района, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории района, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий в соответствии с законом Тамбовской области.
87). Участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения и пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов, осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
88). Участие в реализации на территории района мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах.
89). Реализация на территории района мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни в соответствии с законом Тамбовской области.
90). Создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
91). Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками.
92). Организация комплектования и обеспеченности сохранности библиотечных фондов.
93). Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства об авторских и смежных правах.
94). Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных.
95). Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.
96). Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов, гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий.
97). Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района.
98). Обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.
99). Определение основных задач и направления развития физической культуры и спорта с учетом местных условий и возможностей, принятие и реализация местных программ развития физической культуры и спорта.
100). Популяризация физической культуры и спорта среди различных групп населения.
101). Организация проведения муниципальных официальных физкультурных и спортивных мероприятий.
102). Утверждение и реализация календарных планов физкультурных и спортивных мероприятий муниципального района.
103). Организация медицинского обеспечения официальных физкультурных и спортивных мероприятий муниципального района.
104). Рассмотрение жалоб потребителей, консультирование их по вопросам защиты прав потребителей.
105). Извещение федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), при выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды.
106). Оказание содействия органам почтовой связи в размещении на территории муниципального образования объектов почтовой связи, рассмотрение предложений данных организаций о выделении нежилых помещений или строительстве зданий для размещения отделений почтовой связи и других объектов почтовой связи.
107). Способствование созданию и поддержанию устойчивой работы местных почтовых маршрутов, оказание содействия операторам почтовой связи в доставке почтовых отправлений в труднодоступные населенные пункты в установленные контрольные сроки.
108). Внесение в органы государственной власти Тамбовской области предложений о развитии сети почтовой связи на территории муниципального района.
109). Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма на территории муниципального района.
110). Участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.
111). Организация охраны общественного порядка на территории муниципального района силами муниципальной милиции.
112). Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
113). Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
114). Проведение подготовки и обучения населения в области гражданской обороны.
115). Поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны.
116). Проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.
117). Проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время.
118). Создание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.
119). Осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях.
120). Принятие решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организация их проведения.
121). Осуществление сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечение, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
122). Осуществление финансирования мероприятий в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.
123). Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
124). Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержание общественного порядка при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств - обращение за помощью к органам исполнительной власти Тамбовской области.
125). Содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях.
126). Оказание содействия федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделение эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
127). Установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности на территории Кирсановского района Тамбовской области (вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельских поселений устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления).
128). Организация и обеспечение, через соответствующие органы мобилизационной подготовки и мобилизации.
129). Руководство мобилизационной подготовкой муниципальных образований и организаций, деятельность которых связана с деятельностью органа по мобилизационной подготовке администрации муниципального района.
130). Разработка мобилизационных планов.
131). Проведение мероприятий по мобилизационной подготовке экономики муниципального района.
132). Проведение во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти мероприятий, обеспечивающих выполнение мобилизационных планов.
133). Заключение договоров (контрактов) с организациями на поставку продукции, проведение работ, выделение сил и средств по оказанию услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации в муниципальном районе.
134). Проведение при объявлении мобилизации мероприятий по переводу экономики муниципального района на работу в условиях военного времени.
135). В случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принятие мер по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью органа по мобилизационной подготовке или которые находятся в сфере его деятельности.
136). Оказание содействия военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации.
137). Организация в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспорта и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации.
138). Организация и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и в военное время граждан, пребывающих в запасе, работающих в органах государственной власти Тамбовской области, органах местного самоуправления Кирсановского района и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
139). Организация в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, входящих в состав аппарата усиления военных комиссариатов. (Под аппаратом усиления военных комиссариатов понимаются граждане, участвующие на договорной основе в работе по обеспечению оповещения, призыва и отправки мобилизационных ресурсов в Вооруженные силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования.)
140). Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.
141). Участие в организации публичных мероприятий.
142). Формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.
143). Организация хранения, комплектования, учета и использования архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципального района.
144). Исполнение запросов юридических и физических лиц о предоставлении архивной документации.
145). Предоставление документов для исследователей в читальном зале архива.
146). Организация хранения, комплектования, учета и использования архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципального района.
147). Выдача копий архивных документов, подтверждающих право владения землей.
148). Содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.
149). Составление (изменение, дополнение) списков кандидатов в присяжные заседатели.
150). Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.
151). Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
152). Подготовка предложений в районный Совет об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения.
153). Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.
154). Подготовка предложений в районный Совет об установлении стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения.
155). Использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
156). Информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения.
157). Выдача разрешений на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
158). Резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требования законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель.
159). Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
160). Выделение муниципальных земель под объекты размещения отходов.
161). Предоставление земельного участка для размещения места погребения в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.
162). Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, связанных со строительством.
163). Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности района, в аренду для индивидуального жилищного строительства.
164). Предоставление земельных участков в аренду для ведения личного подсобного хозяйства.
165). Прием и выдача документов о предоставлении в собственность или аренду земельного участка под гаражом.
166). Прием и выдача документов о предоставлении в собственность или аренду земельного участка под индивидуальным жилым домом.
167). Перевод земельных участков из одной категории в другую, кроме земельных участков, перевод которых осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.
168). Проведение приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, предоставленных в соответствии с решением исполнительного органа.
169). Предоставление в аренду гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.
170). Предоставление права на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, до разграничения государственной или муниципальной собственности на землю, на которой расположены здания, строения, сооружения.
171). Предоставление земельных участков для размещения объектов некапитального строительства.
172). Владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в муниципальной собственности.
173). Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.
174). Осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в муниципальной собственности.
175). Подготовка предложений в районный Совет об установлении ставок платы за пользование водными объектами, которые находятся в муниципальной собственности, порядка расчета и взимания этой платы.
176). Подготовка предложений в районный Совет об установлении правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального образования, для личных и муниципальных нужд.
177). Утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе".
178). Утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд.
179). Выдача разрешений на перепланировку и (или) переустройство жилых помещений без изменения или с изменением их назначения (переводом в нежилые помещения).
180). Предоставление информации о соответствии объекта капитального строительства строительным нормам и правилам.
181). Согласование проектов границ земельных участков.
182). Выдача градостроительных планов земельных участков.
183). Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также на ввод объектов в эксплуатацию.
184). Выдача разрешений на автомобильные перевозки тяжеловесных грузов по маршрутам, проходящим полностью или частично по дорогам местного значения в границах муниципального района.
185). Согласование автобусных маршрутов и утверждение расписания движения при организации автобусных пассажирских перевозок на территории муниципального района.
186). Государственная регистрация актов гражданского состояния.
187). Выдача повторных свидетельств и справок о государственной регистрации актов гражданского состояния.
188). Внесение изменений и дополнений в записи актов гражданского состояния.
189). Выдача физическим лицам справок из архивов органов записи актов гражданского состояния.
190). Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности.
191). Организация муниципальной службы.
192). Организация и осуществление муниципального контроля на территории района.
193). Разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля.
194). Организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
195). Оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
196). Иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
Статья 46. Финансовое управление администрации Кирсановского района
1. Финансовое управление администрации Кирсановского района Тамбовской области - орган администрации района, наделенный настоящим Уставом функциями по формированию и исполнению районного бюджета.
2. Финансовое управление администрации Кирсановского района Тамбовской области (далее - финансовое управление) обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и Положения о финансовом управлении администрации Кирсановского района, утверждаемым районным Советом, имеет гербовую печать со своим полным наименованием - Финансовое управление администрации Кирсановского района Тамбовской области.
3. Начальник финансового управления назначается на должность и освобождается от должности главой района.
К начальнику финансового управления администрации района предъявляются квалификационные требования, установленные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
4. Финансовое управление администрации района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тамбовской области, настоящим Уставом, Положением о финансовом управлении администрации, решениями районного Совета, нормативными правовыми актами администрации района.
5. Финансовое обеспечение деятельности финансового управления района осуществляется за счет собственных доходов районного бюджета.
Статья 47. Функции финансового управления администрации района
К функциям финансового управления относятся:
1) разработка проекта районного бюджета;
2) организация исполнения районного бюджета;
3) осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств районного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения получения целевого использования и возврата бюджетных средств;
4) составление бюджетной отчетности об исполнении районного бюджета.
Статья 48. Избирательная комиссия района
1. Организация подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района возлагается на избирательную комиссию района.
2. Полномочия избирательной комиссии муниципального района могут возлагаться в установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" порядке на территориальную избирательную комиссию, образованную на территории, включающей территорию муниципального района.
3. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
4. Избирательная комиссия муниципального района формируется районным Советом сроком на пять лет в количестве 10 членов комиссии с правом решающего голоса.
5. Избирательная комиссия района является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим полным наименованием: "Избирательная комиссия Кирсановского района Тамбовской области".
6. Избирательная комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
7. Нормативные акты комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, иных общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.
8. Статус, порядок формирования, полномочия, организация деятельности, статус членов, гласность в деятельности и порядок расформирования избирательной комиссии муниципального района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области, а также настоящим Уставом.
9. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии муниципального района осуществляется за счет собственных доходов местного бюджета.
Статья 49. Полномочия избирательной комиссии муниципального района
1. Избирательная комиссия муниципального района:
1) осуществляет на территории муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению местного референдума и иными группами участников местного референдума для проведения агитации по вопросам местного референдума;
4) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка установления определения результатов референдумов;
5) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка установления референдумов;
6) осуществляет на территории муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения местных референдумов, распределяет выделенные из районного бюджета и (или) бюджета Тамбовской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;
9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий поселений и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации и иными федеральными законами.
Статья 50. Органы местного самоуправления района как юридические лица
1. От имени муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава района.
2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Уставом и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
3. Районный Совет и администрация района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
4. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение районного Совета о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
5. Основаниями для государственной регистрации органов администрации района в качестве юридических лиц являются решение районного Совета об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем районным Советом по представлению главы района.
Статья 51. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в соответствии федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тамбовской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
3. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".
Статья 52. Гарантии муниципальным служащим
1. Муниципальным служащим устанавливаются гарантии в соответствии с федеральными законами, законами Тамбовской области и настоящим Уставом.
2. Муниципальным служащим за счет средств местного бюджета предоставляется право на:
1) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от группы замещаемой должности муниципальной службы;
2) получение один раз в год выплаты на оздоровление в размере, не превышающем двукратной величины ежемесячного денежного содержания.
Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ РАЙОНА
Статья 53. Муниципальные правовые акты района
1. По вопросам местного значения населением муниципального района непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами области.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами области.
4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам, иным нормативным правовым актам Тамбовской области.
------------------------------------------------------------------
Часть 5 статьи 53 применяется с 1 января 2016 года.
------------------------------------------------------------------
5. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Тамбовской области.
Статья 54. Система муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты районного Совета;
3) правовые акты администрации района;
4) распоряжения председателя районного Совета;
5) постановления и распоряжения главы района;
6) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Районный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом. Решения районного Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов районного Совета, если иное не установлено федеральным законом.
4. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.
Глава района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.
5. Председатель районного Совета издает распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета, подписывает решения районного Совета.
6. Руководители структурных подразделений администрации района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом и Положениями о них.
Статья 55. Порядок принятия (издания) и вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами и постоянными комиссиями районного Совета, главой района, инициативными группами граждан, прокурором района по вопросам своего ведения.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
------------------------------------------------------------------
Часть 3 статьи 55 применяется с 1 января 2016 года.
------------------------------------------------------------------
3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Тамбовской области.
Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.
4. Нормативный правовой акт районного Совета принимается на его заседании открытым (тайным) голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов и направляется в течение 10 дней главе района для подписания и обнародования. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый районным Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается районным Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.
5. Ненормативные правовые акты районного Совета подписываются председателем районного Совета.
6. Районный Совет и глава района устанавливают порядок подготовки правовых актов в пределах своих полномочий.
7. Постановления и распоряжения администрации района ненормативного характера вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
8. Решения районного Совета должны быть опубликованы не позднее чем в десятидневный срок со дня их подписания и вступают в силу после их официального опубликования.
9. Постановления администрации района нормативного характера вступают в силу после их официального опубликования.
10. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
11. Официальным опубликованием муниципального правового акта Кирсановского района считается первая публикация его полного текста в газете "Кирсановская газета" или первое размещение (опубликование) на сайте сетевого издания "ТОП 68 Тамбовский областной портал".
Источник официального опубликования указывается в муниципальном правовом акте.
Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в иных (кроме официальных) печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемом виде.
12. Муниципальные правовые акты районного Совета о налогах и сборах вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
13. Решения районного Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета только по инициативе главы района или при наличии его заключения.
14. Муниципальные правовые акты обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
15. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Тамбовской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Тамбовской области в порядке, установленном законом Тамбовской области.
Статья 56. Порядок принятия и вступления в силу Устава муниципального района, внесения изменений и дополнений в Устав
1. Проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного районным Советом порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правого акта о внесении изменений и дополнений в Устав Кирсановского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Кирсановского района в соответствие с Конституцией РФ, федеральными законами.
2. Предложения о внесении изменений в Устав муниципального района могут вноситься субъектами правотворческой инициативы в районном Совете в порядке, предусмотренном Регламентом районного Совета.
3. Проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, не позднее 15 дней после опубликования проекта Устава муниципального района, проекта муниципального правового акта о внесении изменений в Устав муниципального района выносятся районным Советам на публичные слушания, результаты которых подлежат опубликованию.
4. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета.
5. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований (далее по тексту - регистрирующий орган) в порядке, установленном федеральным законом.
6. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав направляются главой района в регистрирующий орган в течение 15 дней с момента их принятия.
7. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Кирсановского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
8. Глава района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Глава муниципального района в течение 10 дней со дня официального опубликования Устава района, муниципального правового акта о внесении изменений в Устав обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования Устава района, муниципального правового акта о внесении изменений в Устав для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований Тамбовской области.
9. Отказ в государственной регистрации Устава муниципального района, муниципального правового акта о внесении изменений в Устав, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава муниципального района, муниципального правового акта о внесении изменений в Устав могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.
Статья 57. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт. В случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тамбовской области, уполномоченным органом государственной власти РФ и уполномоченным государственным органом Тамбовской области.
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительный орган местного самоуправления муниципального района - не позднее трех дней со дня принятия им решения.
Статья 58. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для досрочного прекращения полномочий главы района или досрочного прекращения полномочий районного Совета.
Глава 7. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА И ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ
Статья 59. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами государственной власти области
1. Взаимоотношения органов местного самоуправления района и органов государственной власти области осуществляются посредством:
1) принятия органами государственной власти области законов и иных нормативных правовых актов по вопросам правового регулирования организации местного самоуправления, наделения органов местного самоуправления дополнительными полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий;
2) организации и осуществления органами государственной власти области межмуниципальных программ и проектов, в том числе инвестиционных;
3) заключения договоров и соглашений;
4) создания временных и постоянно действующих координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов.
2. Органы местного самоуправления района могут наделяться законами области отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий, использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств подконтрольны органами государственной власти и регулируются федеральным и областным законодательством.
3. Районный Совет обладает правом законодательной инициативы в Тамбовской областной Думе.
4. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти области в отношении района и органов местного самоуправления района допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами области.
5. Государственные органы области и их должностные лица, органы и должностные лица местного самоуправления района обязаны содействовать населению района в непосредственном осуществлении им местного самоуправления и его участии в осуществлении местного самоуправления.
Статья 60. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами местного самоуправления иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления района участвуют в учреждении и работе ассоциации "Совет муниципальных образований Тамбовской области" в порядке, определенном нормативном правовым актом области, уставом ассоциации "Совет муниципальных образований Тамбовской области".
2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения.
3. Представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
Представительные органы муниципальных образований могут принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
4. Органы местного самоуправления района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Статья 61. Организационное взаимодействие органов местного самоуправления муниципального района
1. Осуществляя взаимодействие с районным Советом, глава района вправе:
1) участвовать в открытых и закрытых заседаниях районного Совета;
2) предлагать вопросы в повестку дня заседаний районного Совета;
4) вносить на рассмотрение районного Совета проекты муниципальных правовых актов;
5) выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки дня заседаний районного Совета;
6) делегировать на заседания районного Совета представителей администрации района.
2. На заседаниях районного Совета и его комиссий вправе присутствовать и выступать заместители главы администрации района, руководители структурных подразделений администрации района, а также уполномоченные главой района другие лица.
3. Депутаты районного Совета вправе присутствовать, выступать, вносить рекомендации и поправки на заседаниях коллегии администрации района, а также пользоваться правом внеочередного приема руководителями и другими должностными лицами администрации района.
4. Районный Совет и администрация района осуществляют свою деятельность на принципах демократии, гласности и открытости, обеспечивают информационное взаимодействие с соблюдением государственной, служебной и коммерческой тайны.
5. Должностные лица администрации района в порядке, установленном Регламентом районного Совета, должны являться на заседания районного Совета и его органов для ответов на обращения депутатов и предоставления информации по вопросам, связанным с деятельностью администрации района.
Статья 62. Обжалование главой района решений, принятых районным Советом
Глава района вправе обжаловать решения районного Совета, если они противоречат федеральному законодательству, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам Тамбовской области, настоящему Уставу или другим решениям районного Совета в порядке, установленном Регламентом районного Совета.
Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА
Статья 63. Экономическая основа местного самоуправления муниципального района
1. Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства районного бюджета, а также имущественные права муниципального района.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 64. Муниципальное имущество района
1. В собственности муниципального района может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тамбовской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном 9 настоящего Устава;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 2 статьи 12 настоящего Устава.
2. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению.
Статья 65. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления муниципального района от имени района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Тамбовской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Районный Совет в соответствии с действующим законодательством определяет порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, порядок и условия приватизации муниципального имущества.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в районный бюджет.
4. Район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
5. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и хозяйственных обществ определяется районным Советом.
6. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом районного Совета.
7. Органы местного самоуправления от имени района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
8. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 66. Районный бюджет
1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (районный бюджет).
2. Бюджет Кирсановского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Кирсановского района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.
3. Составление и рассмотрение проекта бюджета Кирсановского района, утверждение и исполнение местного бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении муниципального бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Районный бюджет и отчет о его исполнении рассматриваются и утверждаются районным Советом по представлению главы района в форме решения районного Совета.
5. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Кирсановского района, его утверждение и исполнение определяется Положением о бюджетном процессе в муниципальном районе, утверждаемым районным Советом.
6. Бюджетные полномочия муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
7. Проект бюджета Кирсановского района, решение об утверждении бюджета Кирсановского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 67. Доходы районного бюджета
Формирование доходов бюджета Кирсановского района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 68. Средства самообложения граждан
1. Население муниципального района может непосредственно принимать решения о разовых платежах граждан в соответствии с настоящим Уставом.
Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Собранные в соответствии с указанными решениями средства самообложения используются исключительно по целевому назначению.
Органы местного самоуправления информируют население района об использовании средств самообложения.
3. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.
Статья 69. Расходы районного бюджета
1. Формирование расходов бюджета Кирсановского района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Кирсановского района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Кирсановского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств Кирсановского района осуществляется за счет средств бюджета Кирсановского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 70. Районный фонд финансовой поддержки поселений
1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений в составе расходов бюджета муниципального района образуется районный фонд финансовой поддержки поселений.
2. Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом Тамбовской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
Дотации из районных фондов финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, которые входят в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Тамбовской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районного Совета о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 71. Исполнение районного бюджета
1. Исполнение районного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Организацию исполнения бюджета осуществляет финансовое управление администрации района.
3. Кассовое обслуживание исполнения районного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 72. Муниципальные заимствования
1. Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального образования.
2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени района, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в бюджет района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
От имени Кирсановского района право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации района, которая выступает эмитентом ценных бумаг района, заключает кредитные договоры и договоры о предоставлении муниципальных гарантий.
3. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией района.
Статья 73. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА, КОНТРОЛЬ
И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 75. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, главы района перед населением
1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов районного Совета, главы района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов районного Совета, главу района в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 76. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, законов Тамбовской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 77. Ответственность районного Совета перед государством
1. В случае если соответствующим судом установлено, что районным Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам Тамбовской области, настоящему Уставу, а районный Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, глава администрации Тамбовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Тамбовскую областную Думу проект закона области о роспуске районного Совета.
2. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе районный Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Тамбовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Тамбовскую областную Думу проект закона Тамбовской области о роспуске районного Совета.
3. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе районный Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Тамбовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Тамбовскую областную Думу проект закона Тамбовской области о роспуске районного Совета.
4. Полномочия районного Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Тамбовской области о его роспуске.
5. Закон Тамбовской области о роспуске районного Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
6. Депутаты районного Совета, распущенного на основании части 2 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Тамбовской области о роспуске районного Совета обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.
Статья 78. Ответственность главы района перед государством
1. Глава администрации Тамбовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы района в случае:
1) издания главой района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам Тамбовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Тамбовской области, если это установлено соответствующим судом, а глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого глава администрации Тамбовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава района, в отношении которого главой администрации Тамбовской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 79. Удаление главы района в отставку
1. Районный Совет вправе удалить главу района в отставку по инициативе депутатов районного Совета или по инициативе главы администрации Тамбовской области.
2. Основаниями для удаления главы района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", иными федеральными законами, настоящим Уставом и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы района районным Советом по результатам его ежегодного отчета перед районным Советом, данная два раза подряд.
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
5) допущение главой района, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Инициатива депутатов районного Совета об удалении главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов районного Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения об удалении главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава района и глава администрации Тамбовской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет.
4. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета об удалении главы района в отставку осуществляется с учетом мнения главы администрации Тамбовской области.
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов районного Совета об удалении главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", решение об удалении главы района в отставку может быть принято только при согласии главы администрации Тамбовской области.
6. Инициатива главы администрации Тамбовской области об удалении главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет вместе с проектом соответствующего решения районного Совета. О выдвижении данной инициативы глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет.
7. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета или главы администрации Тамбовской области об удалении главы района в отставку осуществляется районным Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение районного Совета об удалении главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета.
9. Решение районного Совета об удалении главы района в отставку подписывается председателем районного Совета.
10. При рассмотрении и принятии районным Советом решения об удалении главы района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов районного Совета или главы администрации Тамбовской области и с проектом решения районного Совета об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам районного Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае, если глава района не согласен с решением районного Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение районного Совета об удалении главы района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением районного Совета.
13. В случае, если инициатива депутатов районного Совета или главы администрации Тамбовской области об удалении главы района в отставку отклонена районным Советом, вопрос об удалении главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение районного Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания районного Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.
14. Глава района, в отношении которого районным Советом принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.
Статья 80. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 81. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района
1. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, законов Тамбовской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти Тамбовской области, осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Тамбовской области, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Тамбовской области, настоящего Устава.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам районного Совета.
Статья 82. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Приложение 1
к Уставу Кирсановского района
Тамбовской области
СХЕМА
ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КИРСАНОВСКОГО РАЙОНА
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Не приводится.
ОПИСАНИЕ
ГРАНИЦ КИРСАНОВСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Граница с Бондарским районом (от А до Б).
Граница проходит:
от узловой точки 31 в восточном направлении по меже (пашне), переходя в северо-западное по меже (по пашне), далее по середине пруда; затем по середине ручья в северном направлении; далее по балке, по меже, по середине ручья в северо-западном направлении. Далее в восточном направлении по южной стороне полосы отвода автодороги "Платоновка - Бондари - Озерский", затем по южной стороне 10-метровой лесной полосы, далее меняет направление с северо-западного на восточное по меже; затем с юго-восточного на северо-восточное направление по середине ручья; далее в восточном направлении по меже и по южной стороне 10-метровой лесной полосы; затем в северном направлении по восточной стороне лесополосы; в северо-западном направлении по меже, далее в северо-восточном направлении по середине ручья, затем по середине реки Малый Ломовис и по днищу оврага; далее по днищу балки Семенная лощина, меняя направление с северного на северо-восточное; затем в юго-восточном направлении по полевой дороге и по меже; далее по середине ручья, меняя направление с юго-восточного на юго-западное, затем восточное и северо-восточное; затем в юго-восточном направлении по южной стороне 10-метровой лесополосы, далее в северо-восточном направлении по южной стороне дороги внутрихозяйственного значения; затем в общем южном направлении по границе кварталов № 213, 214, 216, 217, 218, 221, 222, 223 Пахотноугловского лесничества Бондарского лесхоза, далее в общем северо-восточном направлении по 223 кв. Пахотноугловского лесничества Бондарского лесхоза, по меже, затем в общем юго-восточном направлении сначала по меже, далее по западной стороне внутрихозяйственной дороги; в юго-восточном направлении по южной стороне лесополосы; далее пересекает балку, снова по южной стороне лесополосы; затем в северо-восточном направлении по меже (по пашне); до узловой точки 32.
2. Граница с Гавриловским районом (от Б до В).
Граница проходит:
от узловой точки 32 в юго-восточном направлении по северной стороне дороги; в юго-западном направлении по середине грунтовой дороги, пересекая автодорогу "Полевой - Подвигаловка"; далее в южном направлении по западной стороне лесополосы; затем в восточном направлении по южной стороне грунтовой дороги, затем в южном направлении по восточной стороне лесополосы, меняя направление с юго-восточного на северо-восточное по днищу балки, затем по середине реки Большая Ира; в юго-восточном направлении по меже (по пашне), пересекая живое урочище Сады и реку Малая Ира; далее по пашне; в юго-восточном направлении по полевой дороге; затем в северо-восточном направлении по полевой дороге; далее в юго-восточном направлении по южной стороне лесополосы; затем в юго-западном направлении по восточной стороне лесополосы, пересекая балку; меняя направление с юго-восточного на северо-восточное, по середине пруда, далее по ручью по днищу балки, затем по грунтовой дороге; в юго-восточном направлении по грунтовой дороге, в северо-восточном направлении по полосе отвода автодороги "Тамбов - Пенза" с западной ее стороны; в юго-восточном направлении по полосе отвода автодороги с южной стороны; в северо-восточном направлении по восточной стороне лесополосы, в северном направлении по западной стороне автодороги; в юго-восточном направлении вначале по полосе отвода автодороги "Тамбов - Пенза - Кирсанов - Ленинское", далее по северной стороне лесополосы, пересекая внутрихозяйственную дорогу, далее по меже; в восточном направлении с южной стороны лесополосы; в северо-восточном направлении по восточной стороне лесополосы; в западном направлении с южной стороны лесополосы; в северо-восточном направлении по ручью; затем в северо-западном направлении по западной стороне лесополосы; в восточном направлении с южной стороны лесополосы; далее в юго-восточном направлении по середине реки Ира, затем по вырубленному лесу и по заливным сенокосам, далее по пашне; в северо-восточном направлении по заливному сенокосу, далее по вырубленному лесу, меняя направление с северо-западного на северо-восточное и на северо-западное, снова по заливному сенокосу и вырубленному лесу; далее в северо-западном направлении по середине озера, затем в северо-восточном направлении по пастбищным и вырубленным участкам, затем в юго-восточном направлении по вырубленному лесу, пересекая озеро, снова по вырубленному лесу, далее по ерику в пойме реки Ворона до узловой точки 36.
3. Граница с Уметским районом (от В до Г).
Граница проходит:
от узловой точки 36, меняя направление с юго-восточного на юго-западное, затем на юго-восточное и на юго-западное по середине реки Ворона, далее в общем юго-восточном направлении по восточной стороне поселка Старица, затем по восточной стороне лесополосы, по пашне, снова по восточной стороне лесополосы, далее в западном направлении по днищу балки Чутановский овраг, затем в юго-западном направлении по восточной стороне лесополосы, по меже, далее в северо-западном направлении по пастбищному участку; затем в общем юго-западном направлении по восточной стороне лесополосы, пересекая автодорогу "Тамбов - Ртищево - Саратов - Рамза" - граница Уметского района, далее по пастбищному участку, по пашне, по сенокосам, затем по пашне, далее по восточной стороне лесополосы; в восточном направлении по южной стороне лесополосы; далее в южном направлении по восточной стороне лесополосы; в западном направлении по южной стороне лесополосы, далее по ручью, в юго-западном направлении по восточной стороне лесополосы, затем по пашне до узловой точки 37.
4. Граница с Инжавинским районом (от Г до Д).
Граница проходит:
от узловой точки 37 в юго-западном направлении по меже, далее по южной стороне лесополосы, затем по заливному сенокосу, далее по болоту, по южной стороне квартала № 128 Дербенского лесничества Кирсановского мехлесхоза, затем по берегу озера Кипец, пересекая его, далее по кв. № 125; в северо-западном направлении по кв. № 125; в общем северо-западном направлении по середине реки Ворона, по южной стороне кв. № 97, 96, 95 Дербенского лесничества Кирсановского мехлесхоза; в юго-западном направлении с восточной стороны лесополосы, в северо-западном направлении с южной стороны лесополосы, пересекая автодорогу "Ковылка - Инжавино - Красивка - Уварово", и пересекая полосу отвода железной дороги; далее в северо-восточном, затем северо-западном направлении по полосе отвода железной дороги, затем в северо-западном направлении по меже, далее по пастбищному участку, по ручью, пересекая реку Сухая Панда, затем по северной стороне лесополосы; в западном направлении по меже до угловой точки 43.
5. Граница с Рассказовским районом (от Д до А).
Граница проходит:
от узловой точки 43 в северо-западном направлении по пашне, пересекая болото, снова по пашне; далее в юго-западном направлении пересекая пруд, затем по южной стороне лесополосы; далее в северо-западном направлении по восточной стороне лесополосы, затем в западном направлении по северной стороне лесополосы, далее в северном направлении по пашне; в северо-западном направлении по пашне, затем в северо-восточном направлении, пересекая автодорогу "Тамбов - Пенза", далее по пашне, по середине ручья; в юго-восточном направлении по южной стороне лесополосы; в северо-восточном направлении по восточной стороне лесополосы, пересекая полосу отвода железной дороги; в юго-восточном направлении по северной стороне полосы отвода железной дороги; меняя направление с северо-западного на северо-восточное, по ручью, затем по середине пруда, далее по пашне; затем в северо-западном направлении по восточной стороне лесополосы, далее по меже; северо-восточном направлении по ручью; в северо-западном направлении от ручья балки Голая Яруга, по восточной стороне грунтовой дороги, пересекая ручей балки Крутая Яруга, далее по восточной стороне лесополосы; в западном направлении по ручью, затем в юго-западном направлении по восточной стороне лесополосы, меняя направление с северо-западного на северное и северо-западное по меже (по пашне); далее в юго-западном направлении по южной стороне лесополосы; меняя направление с северо-западного на северо-восточное и на северо-западное, по меже; в юго-восточном направлении по восточной стороне лесополосы; затем меняя направление с северо-западного на юго-западное по пашне, далее по реке Ломовис; затем в общем северо-западном направлении по пашне; в западном направлении по меже; затем в северо-восточном направлении по меже (по пашне) до узловой точки 31.
------------------------------------------------------------------
Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Тамбовской обл. 3 августа 2015 г. № RU685060002015002
------------------------------------------------------------------
Принят
решением
Кирсановского районного Совета
народных депутатов
от 25.06.2015 № 184
УСТАВ
КИРСАНОВСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Кирсановский районный Совет народных депутатов Тамбовской области (далее - районный Совет), действуя на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Тамбовской области, исходя из интересов населения, проживающего на территории района, проявляя уважение к историческим и культурным традициям района, стремясь к его развитию, принимает настоящий Устав.
Настоящий Устав закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории района, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую основу местного самоуправления, иные условия осуществления полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Кирсановский район и его статус
1. Кирсановский район образован в составе Тамбовской области Постановлением Президиума Верховного Совета от 4 февраля 1939 года и занимает территорию общей площадью 1307,8 тысяч квадратных километров.
2. Кирсановский район является административно-территориальным образованием, входящим на основе Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации в состав Тамбовской области.
3. Кирсановский район Тамбовской области - муниципальное образование, состоящее из сельских поселений, объединенных общей территорией.
4. Кирсановский район наделен статусом муниципального района Законом Тамбовской области от 17.09.2004 № 231-З "О наделении муниципальных образований Тамбовской области статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района".
5. Кирсановский район как муниципальное образование подлежит включению в государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации территориальным органом уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 2. Основные термины и понятия
Для целей настоящего Устава используются следующие основные термины и понятия:
выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое представительным органом муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие обязательные правила или имеющие индивидуальный характер.
Статья 3. Право граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района, имеют право участвовать в управлении делами муниципального района как непосредственно, так и через своих представителей.
4. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
5. Граждане Российской Федерации имеют право на равный доступ к муниципальной службе.
6. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления.
7. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального района, имеют право на беспрепятственное получение информации о положении дел на территории района и вопросах, обсуждаемых в органах местного самоуправления муниципального района, за исключением информации, распространение которой ограничено федеральным законом и законом Тамбовской области.
Органы местного самоуправления муниципального района обязаны регулярно информировать население о своей деятельности, положении дел на территории муниципального района.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Тамбовской области Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Тамбовской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 5. Официальные символы муниципального района
1. Кирсановский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет свой герб, на котором изображено: "В лазоревом поле - на зеленой земле три золотых хлебных колоса, расходящихся вверху и внизу, посередине связанных серебряной вьющейся лентой, положенной в пояс и выходящей за края щита, сопровождаемые вверху четырьмя веерообразно разлетающимися с головками колосьев; внизу, на той же земле - два сообращенных травника того же металла с лазоревыми глазами, содержащие в клювах ленту по сторонам от колосьев".
В вольной части герб Тамбовской области.
Герб увенчан муниципальной короной установленного образца. Изображение герба как в виде одного щита, так и с вольной частью и муниципальной короной (или с одном из этих элементов) являются равнозначными, равноценными и равно приемлемыми во всех случаях официального использования.
Герб Кирсановского района утвержден решением Кирсановского районного Совета народных депутатов от 22.05.2008 № 40, внесен в государственный геральдический регистр Российской Федерации с присвоением регистрационного номера № 4046.
2. Порядок официального использования герба Кирсановского района определен Положением "О гербе муниципального образования Кирсановский район Тамбовской области", утвержденный решением районного Совета народных депутатов от 22.05.2008 № 40.
Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
РАЙОНА
Статья 6. Границы муниципального района
1. Границы Кирсановского района установлены Законом Тамбовской области от 17.09.2004 № 232-З "Об установлении границ и определении места нахождения представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области".
Карта-схема и описание границ Кирсановского района являются приложением к настоящему Уставу.
2. Кирсановский район граничит: в южной части района - с Инжавинским, в западной - с Рассказовским, в северной - с Бондарским и Гавриловским и в восточной - с Уметским районами.
Статья 7. Территория района
1. Территорию Кирсановского района составляют территории всех входящих в него сельских поселений:
Голынщинского;
Иноковского;
Калаисского;
Ковыльского;
Ленинского;
Марьинского;
Соколовского;
Уваровщинского.
2. Административным центром Кирсановского района является г. Кирсанов.
3. Местное самоуправление осуществляется на всей территории муниципального района, устанавливаемой в соответствии с законами Тамбовской области с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 8. Изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района
1. Изменение границ, преобразование муниципального района осуществляется законом Тамбовской области в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по инициативе населения, органов местного самоуправления района, органов государственной власти Тамбовской области, федеральных органов государственной власти.
2. Инициатива населения об изменении границ, преобразовании муниципального района реализуется в порядке выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ, преобразовании муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Решение органов государственной власти об изменении границ муниципального района направляется в органы местного самоуправления для назначения голосования по вопросам изменения границ муниципального района. Решение органов государственной власти о преобразовании муниципального района направляется в органы местного самоуправления для организации публичных слушаний и назначения голосования по вопросам преобразования муниципального района.
3. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального района (муниципальных районов), осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.
4. Изменение границ муниципального района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного районным Советом.
5. Изменение границ муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) муниципального района (муниципальных районов) или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующего муниципального района и поселений.
6. Преобразованием муниципального района является объединение с другим (другими) муниципальным районом (муниципальными районами), разделение на несколько муниципальных районов.
7. Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.
8. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного районным Советом.
Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 9. Вопросы местного значения района
1. К вопросам местного значения района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации";
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;
8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тамбовской области Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
------------------------------------------------------------------
Пункт 25 части 1 статьи 9 вступает в силу с 1 января 2016 года.
------------------------------------------------------------------
25) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории района;
26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Кирсановского района;
30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
32) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
35) осуществление муниципального лесного контроля;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
38) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.
2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется решением районного Совета.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
Статья 10. Муниципальный контроль
1. Администрация Кирсановского района является органом местного самоуправления района, уполномоченным на осуществление следующих видов муниципального контроля:
а) муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;
б) муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
в) контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
г) муниципальный контроль в области торговой деятельности;
д) контроль за представлением обязательного экземпляра документов;
е) контроль за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках;
е) контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции;
ж) муниципальный контроль за соблюдением муниципальных актов в области охраны окружающей среды.
2. Полномочия, функции и порядок деятельности администрации района, уполномоченной на осуществление муниципального контроля, а также полномочия должностных лиц, осуществляющих контроль, определяются Положением о соответствующем виде муниципального контроля, утверждаемым администрацией Кирсановского района.
Перечень должностных лиц администрации района, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, устанавливается администрацией района.
3. Администрация района осуществляет муниципальный контроль в соответствии с Федеральным Законом от 25.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных другими федеральными законами".
Статья 11. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";
10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тамбовской области, за счет доходов районных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования главы района, депутатов районного Совета, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Кирсановского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 9 настоящего Устава к вопросам местного значения муниципального района, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 13. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления
1. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств районного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых районному бюджету из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Тамбовской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Тамбовской области.
3. Федеральные законы, законы Тамбовской области не могут содержать положений, определяющих объем расходов за счет средств местных бюджетов.
4. Возложение на муниципальные образования обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается.
Статья 14. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района, установленные федеральными законами и законами Тамбовской области, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления муниципального района.
2. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Тамбовской области, отдельными государственными полномочиями Тамбовской области - законами Тамбовской области.
3. Органы местного самоуправления муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых районному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.
5. Органы местного самоуправления района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия районным Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
6. Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава 4. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 15. Формы участия населения в решении вопросов местного значения
Формами участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения являются:
1) местный референдум;
2) голосование по отзыву депутата, главы района, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района;
3) правотворческая инициатива граждан;
4) публичные слушания;
5) собрание граждан;
6) конференция граждан (собрание делегатов);
7) опрос граждан;
8) обращение граждан в органы местного самоуправления;
9) другие формы осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении.
Статья 16. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.
3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, и место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
4. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
5. Решение о назначении местного референдума принимается районным Советом:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории района, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе районного Совета и главы района, выдвинутой ими совместно.
6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 5 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами Российской Федерации, проживающих на территории района, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 5 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно районным Советом и главой района, оформляется правовыми актами районного Совета и главы района.
7. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан Российской Федерации, проживающих на территории района, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее десяти человек, имеющих право на участие в местном референдуме, для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
8. Порядок реализации районным Советом и главой района инициативы проведения местного референдума определяется настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах их компетенции.
Инициатива районного Совета выдвигается группой депутатов указанного органа в количестве не менее одной трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов и главой района. Факт выдвижения инициативы закрепляется в правовом акте администрации района и правовом акте районного Совета. В последнем также определяется порядок проверки районным Советом вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, на соответствие требованиям, установленным Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Районный Совет не позднее чем через 5 дней со дня выдвижения указанной совместной инициативы по проведению местного референдума обязан уведомить об этой инициативе главу администрации Тамбовской области, Тамбовскую областную Думу и избирательную комиссию Тамбовской области.
9. Районный Совет в течение 20 дней со дня поступления ходатайства и иных документов инициативной группы по проведению местного референдума в районный Совет осуществляет проверку соответствия вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум, требованиям, установленным Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
По результатам проверки районный Совет принимает решение о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и о назначении местного референдума либо о несоответствии указанного вопроса требованиям Федерального закона и об отказе в назначении местного референдума.
10. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в течение 15 дней со дня признания районным Советом соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям федерального законодательства. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Тамбовской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение 45 дней.
11. Районный Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в районный Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен районным Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы района, органов государственной власти Тамбовской области, избирательной комиссии Тамбовской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется администрацией Тамбовской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
12. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
13. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
14. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
15. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
16. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области.
Статья 17. Голосование по отзыву депутата районного Совета, главы района
1. Право отзыва депутата районного Совета, главы района избирателями является одним из средств контроля избирателей за осуществлением им своих полномочий и принадлежит гражданам, обладающим активным избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающим на территории соответствующего избирательного округа (муниципального района).
2. Голосование по отзыву депутата районного Совета, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Депутат районного Совета, глава района может быть отозван на основании допущенного им нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации и законов Тамбовской области, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу района от иной ответственности, предусмотренной федеральными законами и законами области.
Основаниями для отзыва депутата, главы района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Основаниями для отзыва главы района является также неоднократное без уважительных причин неисполнение им своих обязанностей, а также нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
4. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, достигшие возраста 18 лет, и место жительства которых расположено в границах избирательного округа (муниципального района), вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района в количестве не менее десяти человек.
5. Условием назначения голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района является представление в районный Совет подписей избирателей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников местного референдума, установленному настоящим Уставом для поддержки инициативы проведения местного референдума.
6. Районный Совет назначает голосование по отзыву депутата районного Совета, главы района в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва депутата районного Совета, главы района.
7. Депутат районного Совета, глава района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат районного Совета, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе).
8. Требование о проведении голосования по вопросу отзыва депутата районного Совета, главы района может быть внесено в районный Совет не ранее чем через шесть месяцев с момента его вступления в должность либо со дня проведения предыдущего голосования по этому же вопросу, если в результате голосования депутат районного Совета, глава района сохранили свои полномочия.
9. Голосование по вопросу отзыва депутата районного Совета, главы района может быть проведено не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока его полномочий.
10. Полномочия депутата районного Совета, главы района прекращаются со дня вынесения соответствующего решения районным Советом.
11. Итоги голосования по отзыву депутата, главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается районным Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Тамбовской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 19. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой по внесению в органы местного самоуправления проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения вправе выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом районного Совета.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом районного Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия нормативного правового акта районного Совета, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции районного Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании районного Совета.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 20. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района районным Советом, главой района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районного Совета или главы района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районного Совета, назначаются районным Советом, а по инициативе главы района - главой района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект районного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом районного Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районного Совета, главы района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета или главы района, назначается соответственно районным Советом или главой района.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районным Советом при условии обращения в районный Совет инициативной группы граждан в количестве не менее 10 избирателей, зарегистрированных на той части территории района, где предполагается проведение собрания граждан.
Инициатива граждан о проведении собрания граждан должна быть оформлена в виде письменного заявления инициативной группы, в котором указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, ориентировочные сроки проведения, территория, на которой оно должно проводиться. Заявление с инициативой о созыве собрания направляется в районный Совет, уполномоченный назначить собрание.
Районный Совет, получивший заявление с требованием о проведении собрания граждан, принимает решение о назначении собрания в течение 10 дней со дня получения вышеуказанного заявления.
Инициаторы созыва собрания письменно уведомляются районным Советом о принятом им решении в трехдневный срок со дня его принятия.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым районным Советом.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 22. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, затрагивающих интересы всех жителей района, и для информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым районным Советом.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 23. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) районного Совета или главы района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Тамбовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом районного Совета в соответствии с законом Тамбовской области.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается районным Советом.
6. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления района.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 25. Другие формы участия населения в решении вопросов местного значения
1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам Тамбовской области.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
3. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 26. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Тамбовской области.
2. Местное самоуправление на территории района гарантируется правом на судебную защиту, компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
3. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Тамбовской области, на территории района запрещается.
4. Установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
5. Органы местного самоуправления района обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на осуществление местного самоуправления.
6. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Тамбовской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
7. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут установленную настоящим Уставом ответственность за нарушение прав граждан на участие в решении вопросов местного значения муниципального района.
Глава 5. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 27. Структура и наименование органов местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления района составляют:
- представительный орган муниципального района - Кирсановский районный Совет народных депутатов Тамбовской области Российской Федерации (далее по тексту - районный Совет);
- глава муниципального района - глава Кирсановского района Тамбовской области Российской Федерации (далее по тексту - глава района);
- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального района) - администрация Кирсановского района Тамбовской области Российской Федерации (далее по тексту - администрация района).
В муниципальном районе могут быть созданы иные органы местного самоуправления, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления района.
3. Адресом местонахождения вышеназванных органов местного самоуправления является: 393360, Российская Федерация, Тамбовская область, город Кирсанов, улица Советская, 29.
4. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Тамбовской области.
5. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и действуют в пределах своих полномочий самостоятельно.
6. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Решение районного Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий районного Совета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
7. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов районного бюджета.
Статья 28 Районный Совет
1. Районный Совет является постоянно действующим представительным органом района, состоящим из глав поселений, входящих в состав района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства - один депутат от поселения.
Районный Совет состоит из 16 депутатов, включает в себя 8 депутатов - глав поселений, входящих в состав района, и 8 депутатов, избираемых из состава депутатов представительных органов поселений района.
Порядок избрания депутата районного Совета из состава представительного органа поселения утверждается каждым представительным органом поселения самостоятельно.
2. Районный Совет является представительным органом района и имеет гербовую печать со своим полным наименованием - Кирсановский районный Совет народных депутатов Тамбовской области.
3. Районный Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4. В структуру районного Совета входят избираемые из числа депутатов председатель районного Совета, заместитель председателя районного Совета, постоянные комиссии. Для осуществления правового, организационно-методического обеспечения деятельности районного Совета и депутатов образован аппарат.
5. Порядок подготовки, созыва и проведения заседаний районного Совета, избрания председателя районного Совета, заместителя председателя районного Совета, образования комиссий (комитетов), их деятельности, рассмотрения проектов правовых актов, голосования и другие вопросы организации деятельности районного Совета определяются Регламентом районного Совета, утверждаемым большинством голосов от числа избранных депутатов районного Совета.
6. Районный Совет принимает решения в коллегиальном порядке.
7. Финансовое обеспечение деятельности районного Совета предусматривается в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Распорядителем средств на содержание районного Совета является председатель районного Совета.
8. Районный Совет подотчетен населению района.
9. Заседание районного Совета проводится не реже 1 раза в 3 месяца.
Статья 29. Полномочия районного Совета
1. В исключительной компетенции районного Совета находятся:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы района в отставку.
2. Районный Совет обладает также следующими полномочиями:
1) принимает нормативные правовые акты, регулирующие вопросы местного значения, вносит в них изменения и дополнения;
2) осуществляет право законодательной инициативы в Тамбовской областной Думе;
3) контролирует исполнение настоящего Устава;
4) принимает Регламент районного Совета, вносит в него изменения и дополнения;
5) образовывает, избирает и упраздняет постоянные и другие комиссии, иные органы районного Совета, изменяет их состав, заслушивает отчеты об их работе;
6) утверждает структуру аппарата районного Совета и расходы на содержание районного Совета и его аппарата;
7) формирует Контрольно-счетную палату и утверждает Положение о ней в соответствии с настоящим Уставом, формирует избирательную комиссию муниципального района в соответствии с действующим законодательством;
8) утверждает структуру администрации района по представлению главы района;
9) принимает решение об учреждении органов администрации района в качестве юридических лиц и утверждает Положения о них;
10) заслушивает ежегодные отчеты главы района о результатах его деятельности, деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом, заслушивает ежегодные отчеты Контрольно-счетной палаты Кирсановского района о результатах ее деятельности;
11) утверждает перечень объектов муниципальной собственности;
12) осуществляет контроль за исполнением районного бюджета;
13) устанавливает порядок предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения ими на территории района в соответствии с действующим законодательством;
14) образовывает согласительные комиссии по разрешению споров между районным Советом и администрацией района;
15) утверждает схему территориального планирования и правил застройки территории района;
16) избирает главу района, избирает и освобождает от должности председателя районного Совета и его заместителя, заслушивает отчеты об их деятельности;
17) принимает решения о назначении местного референдума в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области;
18) выдвигает инициативу проведения публичных слушаний и назначает их проведение в установленном порядке, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний;
19) выдвигает инициативу проведения собрания граждан и назначает его проведение в установленном порядке;
20) устанавливает порядок назначения собрания граждан, проводимого по инициативе населения;
21) устанавливает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов;
22) выдвигает инициативу проведения опроса граждан по вопросам местного значения;
23) определяет порядок назначения и проведения опроса граждан, принимает решение о назначении опроса граждан;
24) осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
25) определяет порядок досрочного прекращения полномочий районного Совета, депутатов районного Совета, главы района;
26) принимает решения о досрочном прекращении полномочий районного Совета, депутатов районного Совета, главы района в случаях, предусмотренных законодательством;
27) устанавливает гарантии осуществления полномочий депутата районного Совета в соответствии с федеральным и областным законодательством;
28) устанавливает официальные символы муниципального района и порядок официального использования указанных символов;
29) назначает голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
30) устанавливает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;
31) устанавливает порядок учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений в Устав, а также порядок участия граждан в его обсуждении;
32) устанавливает размеры отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
33) устанавливает порядок осуществления муниципальных заимствований;
34) определяет порядок и условия приватизации муниципального имущества;
35) принимает предусмотренные настоящим Уставом решения, связанные с изменением границ района, преобразованием района;
36) назначает половину членов конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность главы района;
37) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным и областным законодательством.
3. Районный Совет заслушивает ежегодные отчеты главы района о результатах его деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом.
Статья 30. Досрочное прекращение полномочий районного Совета
1. Полномочия районного Совета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 77 настоящего Устава.
Полномочия также прекращаются:
1) в случае принятия районным Советом решения о самороспуске, которое принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов районного Совета. Такое решение не может быть принято менее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий районного Совета текущего созыва;
2) в случае вступления в силу решения Тамбовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 7 и 8 статьи 8 настоящего Устава;
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;
5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
2. Порядок досрочного прекращения полномочий районного Совета утверждается районным Советом.
3. Досрочное прекращение полномочий районного Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета представительные органы поселений, входящих в состав района, обязаны в течение одного месяца избрать в состав районного Совета других депутатов.
Статья 31. Депутат районного Совета
1. Депутатом районного Совета является избранный в соответствии с законом представитель народа, уполномоченный осуществлять в районном Совете полномочия, предусмотренные законом и настоящим Уставом.
2. Срок полномочий депутата представительного органа муниципального района, избранного из депутатов представительного органа поселения, равен сроку полномочий депутата представительного органа поселения. Срок полномочий депутата представительного органа муниципального района, являющегося главой поселения, равен сроку полномочий главы поселения.
3. Депутаты районного Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
На постоянной основе работает один депутат от установленной численности районного Совета.
4. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.
5. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
6. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
7. Депутат районного Совета, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
8. Депутаты районного Совета должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
9. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
10. Депутат районного Совета может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, определенным настоящим Уставом и действующим законодательством.
11. Полномочия депутата районного Совета прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления района, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий районного Совета;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу за исключением случаев, установленных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе";
11) прекращения его полномочий соответственно в качестве главы поселения, депутата представительного органа поселения в составе муниципального района;
12) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
12. Решение районного Совета о досрочном прекращении полномочий депутата районного Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями районного Совета - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
13. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом.
14. Решение о прекращении полномочий депутата районного Совета принимается на заседании районного Совета, кроме случаев, предусмотренных в пунктах 8, 9, 10, 11 части 11 настоящей статьи. Полномочия депутата прекращаются со дня принятия указанного решения.
15. Порядок досрочного прекращения полномочий депутата районного Совета утверждается районным Советом.
16. Гарантии осуществления полномочий депутата районного Совета определяются настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районного Совета в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области.
Депутатам устанавливаются следующие гарантии осуществления полномочий:
- право на внеочередной прием руководителями и другими должностными лицами расположенных на территории района органов государственной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления, предприятии и организаций независимо от форм собственности;
- право на получение и распространение информации;
- право на получение ответа на обращение и получение документов и (или) сведений в первоочередном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории района, а также должностных лиц;
- право на непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов.
На депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, распространяются также следующие гарантии:
- гарантии трудовых прав, а также в случаях прекращения исполнения своих полномочий в соответствии со статьями 4 и 5 Закона Тамбовской области от 02.07.2008 № 399-З "О гарантиях осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в Тамбовской области";
- право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, дополнительный оплачиваемый отпуск за особые условия осуществления должностных полномочий продолжительностью не более 17 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью не более 5 календарных дней. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за особые условия осуществления должностных полномочий определяется представительным органом района;
- право на предоставление ему служебного помещения, оборудованного мебелью, оргтехникой, средствами связи в здании администрации района.
17. Депутату районного Совета, осуществляющему свои полномочия на постоянной оплачиваемой основе, предоставляется право на:
1) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с осуществлением своих полномочий;
2) получение один раз в год выплаты на оздоровление за счет средств местного бюджета в размере, не превышающем двукратной величины ежемесячного денежного вознаграждения;
3) материальную помощь;
4) выходное пособие, выплату пенсии за выслугу лет.
Статья 32. Председатель районного Совета
1. Организацию деятельности районного Совета осуществляет его председатель.
2. Председатель районного Совета избирается на его первом заседании из числа депутатов при тайном голосовании сроком на 5 лет. Председатель районного Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.
3. Председатель районного Совета осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
4. Председатель районного Совета подотчетен районному Совету и может быть отозван путем тайного голосования на его заседании. Порядок внесения предложений об избрании или освобождении председателя районного Совета от должности определяется Регламентом районного Совета.
5. Председатель районного Совета:
- представляет интересы районного Совета в Тамбовской областной Думе, в отношениях с другими органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и их трудовыми коллективами, общественными объединениями и населением в соответствии с законодательством;
- осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом районного Совета, созывает и ведет его заседания, подписывает протоколы заседаний и другие документы районного Совета, издает распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета, руководит работой аппарата районного Совета;
- от имени районного Совета подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в районном бюджете, связанным с деятельностью районного Совета;
- обеспечивает соблюдение Регламента районного Совета;
- открывает и закрывает расчетные счета районного Совета в соответствии с действующим законодательством;
- выполняет другие полномочия и функциональные обязанности в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом районного Совета.
Статья 33. Заместитель председателя районного Совета
1. Заместитель председателя районного Совета работает на непостоянной основе и выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных председателем районного Совета, и выполняет другие поручения председателя, а в случаях отсутствия председателя или невозможности исполнения им своих обязанностей заместитель временно исполняет функции председателя.
2. Заместитель председателя районного Совета избирается тайным голосованием на заседании районного Совета по представлению председателя районного Совета из числа депутатов сроком на 5 лет. Заместитель председателя районного Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов районного Совета.
3. Заместитель председателя районного Совета подотчетен районному Совету и председателю районного Совета и может быть отозван путем тайного голосования на его заседании. Порядок внесения предложений об избрании или освобождении заместителя председателя районного Совета от должности определяется Регламентом районного Совета.
Статья 34. Формы деятельности районного Совета
1. Основной формой деятельности районного Совета являются заседания, которые созываются председателем районного Совета не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются по инициативе председателя районного Совета, главы района либо по требованию не менее одной трети от общего числа депутатов, либо по решению постоянной комиссии.
2. Заседания районного Совета проводятся открыто и гласно. В случаях, предусмотренных Регламентом районного Совета, районный Совет вправе проводить закрытые заседания.
3. Заседание районного Совета считается правомочным, если на нем присутствует 50 и более процентов от числа избранных депутатов.
4. Вновь избранный районный Совет собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания районного Совета в правомочном составе.
Статья 35. Постоянные комиссии и иные органы районного Совета
1. Районный Совет избирает из числа депутатов сроком на 5 лет постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению районного Совета, для содействия проведению в жизнь его решений, федеральных законов и законов Тамбовской области, осуществления в пределах компетенции районного Совета контроля за их исполнением администрацией района, предприятиями, учреждениями и организациями.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом районного Совета и Положением о постоянных комиссиях, принимаемым районным Советом.
2. Постоянная комиссия по собственной инициативе или по решению районного Совета может проводить публичные слушания по вопросам, отнесенным к ее ведению и представляющим общественный интерес, в порядке, установленном Регламентом районного Совета.
3. Районный Совет может образовывать временные, общественные комиссии, рабочие группы, возглавляемые депутатами, а также постоянные и временные депутатские объединения.
Задачи и полномочия указанных комиссий и рабочих групп определяются районным Советом при их образовании. Порядок образования, регистрации, организация деятельности депутатских объединений регулируются Регламентом районного Совета.
Статья 36. Осуществление функций контроля районным Советом
1. Районный Совет осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением принятых им решений и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к его полномочиям.
2. Контрольные функции районный Совет осуществляет самостоятельно на своих заседаниях, через депутатов, постоянные комиссии и другие создаваемые им органы с привлечением населения.
Статья 37. Контрольно-счетная палата Кирсановского района
1. Районный Совет народных депутатов принимает решение об образовании контрольного органа района - Контрольно-счетной палаты Кирсановского района.
Порядок организации и деятельности Контрольно-счетной палаты Кирсановского района определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной палаты района осуществляется также законами Тамбовской области.
2. Контрольно-счетная палата - постоянно действующий орган внешнего муниципального финансового контроля, формируемый районным Советом.
3. Контрольно-счетная палата действует на основании Положения о ней, утверждаемого районным Советом.
4. Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность и освобождается от должности районным Советом народных депутатов сроком на 5 лет.
5. Структура, штатная численность Контрольно-счетной палаты утверждается районным Советом.
6. Информация Контрольно-счетной палаты о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
7. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны представить в Контрольно-счетную палату района по ее запросам информацию и документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
8. Финансирование расходов на содержание Контрольно-счетной палаты осуществляется за счет средств бюджета района.
Статья 38. Полномочия Контрольно-счетной палаты района
1. Контрольно-счетная палата района осуществляет следующие полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета района;
2) экспертиза проекта бюджета района;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета района;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета района, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районного Совета.
2. Контрольно-счетная палата района, помимо полномочий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав района.
Статья 39. Аппарат районного Совета
1. Для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности районного Совета, оказания помощи его комиссиям и депутатам, районный Совет создает свой аппарат.
2. Организация деятельности аппарата районного Совета регулируется Положением об аппарате районного Совета, утверждаемым районным Советом.
Статья 40. Глава района
1. Глава района является высшим должностным лицом района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава района избирается районным Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на 5 лет и возглавляет администрацию района.
3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы района устанавливается решением районного Совета.
4. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается районным Советом.
При формировании конкурсной комиссии половина ее членов назначается районным Советом, а другая половина - главой администрации Тамбовской области.
5. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
6. Полномочия главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.
Глава района считается вступившим в должность с момента публичного принесения им присяги.
Присяга приносится в торжественной обстановке на заседании районного Совета. При вступлении в должность глава района приносит следующую присягу:
"Вступая в должность главы Кирсановского района Тамбовской области, клянусь добросовестно выполнять возложенные на меня полномочия главы района, исходя из интересов населения, исторических и иных местных традиций, обеспечивать осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области".
7. Глава района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
8. Глава района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
9. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
10. Гарантии осуществления полномочий главы района определяются настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районного Совета в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области. Главе района устанавливаются следующие гарантии осуществления полномочий:
1) право на внеочередной прием руководителями и другими должностными лицами расположенных на территории района органов государственной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности;
2) право на получение и распространение информации;
3) право на обеспечение в установленном порядке необходимыми документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами местного самоуправления района, органами государственной власти;
4) право на получение ответа на обращение и получение документов и (или) сведений в первоочередном порядке от органов государственной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории района, а также должностных лиц;
5) право на непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов;
6) право на возмещение расходов, связанных с осуществлением своих полномочий;
7) право на материальную помощь;
8) право на выходное пособие, выплату пенсии за выслугу лет;
9) право на получение один раз в год выплаты на оздоровление в размере двукратной величины ежемесячного денежного вознаграждения;
10) гарантии трудовых прав;
11) право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, дополнительный оплачиваемый отпуск за особые условия осуществления должностных полномочий продолжительностью не более 17 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью не более 5 календарных дней. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за особые условия осуществления должностных полномочий определяется районным Советом;
12) право на предоставление ему служебного помещения, оборудованного мебелью, оргтехникой, средствами связи в здании администрации района.
Статья 41. Полномочия главы района
1. Полномочия главы района как высшего должностного лица района:
1) представляет Кирсановский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Кирсановского района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые районным Советом;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области;
6) проводит публичные слушания для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;
7) выдвигает инициативу проведения собрания граждан, опроса граждан по вопросам местного значения;
8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с настоящим Уставом.
2. Полномочия главы района как руководителя администрации района:
1) организует выполнение нормативных правовых актов районного Совета, нормативных правовых актов администрации района в рамках своих полномочий;
2) обладает правом внесения в районный Совет проектов муниципальных правовых актов;
3) обеспечивает составление и вносит в районный Совет на рассмотрение и утверждение проекты бюджета района, планов и программ социально-экономического развития района, а также отчеты об их исполнении;
4) вносит в районный Совет предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
5) представляет районному Совету ежегодный отчет о результатах своей деятельности, деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом;
6) утверждает заключения на нормативные правовые акты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из районного бюджета;
7) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении районного бюджета за исключением расходов, предусмотренных на содержание районного Совета;
8) разрабатывает и представляет на утверждение районного Совета структуру администрации района;
9) формирует и утверждает штат администрации района в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации района и осуществляет руководство ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;
10) утверждает положения о структурных подразделениях администрации района;
11) назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя главы администрации района, заместителей главы администрации района, муниципальных служащих и других работников администрации района;
12) принимает меры по обеспечению и защите интересов администрации района в судах, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;
13) от имени администрации района подписывает исковые заявления в суды;
14) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
15) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития района;
16) заключает от имени администрации района договоры и соглашения в пределах своей компетенции;
17) выдвигает инициативу проведения местного референдума совместно с районным Советом;
18) от имени района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;
19) организует управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном районным Советом;
20) определяет перечень должностных лиц администрации района, уполномоченных на осуществление муниципального контроля;
21) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
Статья 42. Досрочное прекращение полномочий главы района
1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 79 настоящего Устава;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 78 настоящего Устава;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;
12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 7 и 8 статьи 8 настоящего Устава, а также в случае упразднения муниципального образования;
14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
2. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
Статья 43. Администрация района
1. Администрация района - исполнительно-распорядительный орган района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Тамбовской области.
2. Администрацией района руководит глава района на принципах единоначалия.
3. Администрация района обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет гербовую печать со своим полным наименованием - Администрация Кирсановского района Тамбовской области.
4. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета и администрации района.
5. Финансирование расходов на обеспечение деятельности администрации района предусматривается в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 44. Структура администрации района
1. Структура администрации района утверждается районным Советом по представлению главы района.
2. Администрация района состоит из первого заместителя, заместителей главы администрации района и структурных подразделений администрации района.
3. Первый заместитель главы администрации района назначается на должность главой района.
4. Заместители главы администрации района, руководители структурных подразделений администрации района назначаются и освобождаются от должности главой района самостоятельно.
Первый заместитель главы администрации района, заместители главы администрации района работают по трудовому договору.
5. Первый заместитель, заместители главы администрации района выполняют функции в соответствии с установленными главой района обязанностями, а также выполняют его поручения.
В случае отсутствия главы района или невозможности выполнения им временно (в связи с болезнью или отпуском) своих обязанностей его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации района.
6. В составе администрации района создаются комитеты, управления, отделы и другие структурные подразделения, непосредственно подчиненные главе района.
7. Глава района назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации района.
8. Функции, полномочия и порядок деятельности структурных подразделений администрации района, не являющихся юридическими лицами, определяются Положениями о структурных подразделениях администрации района, утверждаемыми главой района.
9. Администрация района может образовать совещательный орган - коллегию администрации района для коллективного рассмотрения вопросов управления районом, программ социально-экономического развития района, иных актов администрации района и выработки по ним рекомендаций. Организация работы коллегии администрации района регулируется Положением о ней, утверждаемым постановлением администрации района.
Статья 45. Полномочия администрации района
1. К полномочиям администрации района относится:
1). Разработка и представление на рассмотрение районного Совета народных депутатов в установленном порядке проектов муниципальных правовых актов по утверждению Устава Кирсановского района, внесению в него изменений и дополнений.
2). Издание муниципальных правовых актов, в том числе программ, в установленной сфере деятельности.
3). Разработка и представление на рассмотрение районного Совета народных депутатов, в установленном порядке, проектов муниципальных правовых актов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области.
4). Принятие нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в пределах своей компетенции, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тамбовской области.
5). Обеспечение реализации муниципальных правовых актов в пределах своих полномочий.
6). Рассмотрение и анализ обращений граждан и юридических лиц в установленной сфере деятельности.
7). Осуществление бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств.
8). Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
9). Осуществление администрирования неналоговых доходов местного бюджета.
10). Участие в учреждении печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.
11). Участие в организации кадровой работы в муниципальном образовании.
12). Разработка проекта программы комплексного социально-экономического развития муниципального района.
13). Организация выполнения программы комплексного социально-экономического развития Кирсановского района Тамбовской области.
14). Организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
15). Предоставление муниципальных гарантий в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении районного Совета о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованием Бюджетного кодекса и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
16). Создание в муниципальном районе благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений.
17). Составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение районного Совета.
18). Разработка проекта и исполнение расходных обязательств муниципального района.
19). Обеспечение управления муниципальным долгом, осуществление иных полномочий, определенных Бюджетным Кодексом РФ и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
20). Установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету.
21). Разработка и утверждение методик распределения и (или) порядков предоставления межбюджетных трансфертов.
22). Обеспечение исполнения бюджета и составление бюджетной отчетности, представление отчета об исполнении бюджета на утверждение районного Совета.
23). Расчет и предоставление дотаций бюджетам сельских поселений за счет бюджета Тамбовской области.
24). Распределение и доведение до образовательных организаций субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных образовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) в соответствии с нормативами, установленными Законом Тамбовской области "Об областных нормативах финансирования образовательных организаций Тамбовской области".
25). Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств Кирсановского района Тамбовской области.
26). Разработка проектов нормативных правовых актов по определению порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ.
27). Создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.
28). Определение целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов и вносимых в них изменений и дополнений, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности.
29). Разработка проектов нормативных правовых актов по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
30). Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом и объектами муниципальной собственности Кирсановского района Тамбовской области в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Уставом.
31). Организация в границах района электро- и газоснабжения поселений, входящих в состав муниципального района, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
32). Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
33). Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
34) Осуществление контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.
35). Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству.
36). Владение, пользование и распоряжение гидротехническими сооружениями, находящимися в муниципальной собственности.
37). Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз.
38). Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).
39). Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тамбовской области); создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
40). Создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципального района муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителя муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
41). Учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, осуществление иных установленных Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" полномочий в сфере образования.
42). Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
43). Обеспечение питанием учащихся общеобразовательных школ из малообеспеченных семей.
44). Создание и организация деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном районе.
45). Утверждение численности и состава создаваемой комиссии по делам несовершеннолетних.
46). Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан.
47). Выплата денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой и попечительством в соответствии с законом Тамбовской области "Об опеке и попечительстве в Тамбовской области".
48). Проведение работы по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми, в том числе организация комплексного правового, педагогического, социально-психологического и медицинского сопровождения семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
49). Организация и проведение индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации.
50). Осуществление деятельности по выявлению, учету и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, а также последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.
51). Предоставление сведений о каждом ребенке, оставшемся без попечения родителей и не устроенном на воспитание в семью, в соответствии с законодательством Российской Федерации в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в установленные законодательством сроки.
52). Исполнение обязанности опекуна или попечителя несовершеннолетних в порядке и в случаях, установленных законодательством.
53). Обеспечение временного устройства несовершеннолетнего гражданина до решения вопроса о его передаче под опеку или попечительство либо в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также сохранности его имущества.
54). Выдача заключений о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью гражданина (на период каникул, выходных или нерабочих праздничных дней и другое), дача согласия об увеличении срока временного пребывания ребенка (детей) в семье гражданина на срок до трех месяцев.
55). Осуществление подбора, учета и подготовки граждан, изъявивших желание и способных к выполнению обязанностей опекуна или попечителя либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных законодательством формах.
56). Осуществление устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку и попечительство, а при отсутствии такой возможности - в воспитательное учреждение, лечебное учреждение или учреждение социального обслуживания населения.
57). Подготовка документов, необходимых для назначения опекуна, попечителя, об освобождении или отстранении опекуна или попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей, в установленном порядке подготовка материалов, необходимых для усыновления (удочерения) детей, в том числе представление в суд заключения об обоснованности и о соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления (удочерения), участие в заседаниях суда по вопросу установления и отмены усыновления (удочерения).
58). Установление предварительной опеки (попечительства).
59). Оказание содействия опекунам и попечителям в организации медицинского наблюдения, оздоровительного отдыха и трудоустройства подопечных.
60). Освобождение опекуна (попечителя) от выполнения возложенных на него обязанностей, отстранение опекуна или попечителя от исполнения обязанностей опекуна и попечителя в случаях ненадлежащего их выполнения, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, а также при выявлении фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.
61). Направление акта об отстранении, освобождении опекуна (попечителя) от выполнения возложенных на него обязанностей в орган исполнительной власти области, уполномоченный на организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, для принятия акта о прекращении опеки (попечительства).
62). Ведение учета усыновленных (удочеренных) детей, а также детей, в отношении которых установлена опека или попечительство, в том числе по договорам о патронатном воспитании или договорам о приемной семье.
63). Представление законных интересов детей, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных.
64). Осуществление контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей, надзор за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены несовершеннолетние.
65). Проведение проверок соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, составление актов по итогам проверок, в том числе по инициативе Уполномоченного по правам ребенка в Тамбовской области.
66). Дача в установленном порядке и случаях согласия на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность в другую либо на изменение формы обучения до получения ими основного общего образования, а также на отчисление таких лиц из образовательной организации.
67). При непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка произведение немедленного отобрания ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится на основании соответствующего акта, в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации.
68). Дача согласия на установление отцовства в случаях, установленных законодательством.
69). Дача согласия при рассмотрении органами местного самоуправления заявлений о разрешении на вступление в брак лиц, не достигших возраста шестнадцати лет, при отсутствии заявления родителей (родителя) или лиц, их заменяющих, либо при наличии разногласий между ними и желающими вступить в брак.
70). Решение вопросов об изменении фамилии и имени несовершеннолетнего.
71). Принятие решений об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
72). Выдача разрешения опекунам и попечителям, управляющим имуществом несовершеннолетних, на расходование доходов подопечного, в том числе доходов, причитающихся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно.
73). Выдача разрешения на совершение сделок с имуществом подопечных, на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала усыновителям, опекунам и попечителям ребенка (детей).
74). Назначение выплаты денежных средств на содержание подопечного.
75). Дача согласия на снятие с регистрационного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства.
76). Выдача разрешений на раздельное проживание попечителей и их подопечных.
77). Подготовка материалов, касающихся обращений в суды с заявлениями о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, о признании брака недействительным, об отмене усыновления, об отобрании ребенка, если лицо, отстраненное от обязанностей по опеке или попечительству, отказывается передать ребенка органу опеки и попечительства, и в других случаях в защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.
78). Участие в судебных заседаниях при рассмотрении судами споров, связанных с воспитанием детей.
79). Проведение обследования условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представление суду акта обследования и основанного на нем заключения по существу спора.
80). Участие в исполнении решений судов о передаче или отобрании детей в порядке, установленном Семейном кодексом Российской Федерации.
81). Рассмотрение обращений, заявлений и жалоб по вопросам опеки и попечительства и принятие по ним необходимых мер.
82). Запрашивание информации от других органов и учреждений с целью осуществления деятельности по опеке и попечительству.
83). Взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам опеки и попечительства.
84). Создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и законом Тамбовской области в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
85). Обеспечение организации оказания медицинской помощи в медицинских организациях муниципальной системы здравоохранения в случае передачи соответствующих полномочий в соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
86). Информирование населения района, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории района, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий в соответствии с законом Тамбовской области.
87). Участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения и пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов, осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
88). Участие в реализации на территории района мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах.
89). Реализация на территории района мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни в соответствии с законом Тамбовской области.
90). Создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
91). Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками.
92). Организация комплектования и обеспеченности сохранности библиотечных фондов.
93). Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства об авторских и смежных правах.
94). Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных.
95). Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.
96). Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов, гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий.
97). Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района.
98). Обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.
99). Определение основных задач и направления развития физической культуры и спорта с учетом местных условий и возможностей, принятие и реализация местных программ развития физической культуры и спорта.
100). Популяризация физической культуры и спорта среди различных групп населения.
101). Организация проведения муниципальных официальных физкультурных и спортивных мероприятий.
102). Утверждение и реализация календарных планов физкультурных и спортивных мероприятий муниципального района.
103). Организация медицинского обеспечения официальных физкультурных и спортивных мероприятий муниципального района.
104). Рассмотрение жалоб потребителей, консультирование их по вопросам защиты прав потребителей.
105). Извещение федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), при выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды.
106). Оказание содействия органам почтовой связи в размещении на территории муниципального образования объектов почтовой связи, рассмотрение предложений данных организаций о выделении нежилых помещений или строительстве зданий для размещения отделений почтовой связи и других объектов почтовой связи.
107). Способствование созданию и поддержанию устойчивой работы местных почтовых маршрутов, оказание содействия операторам почтовой связи в доставке почтовых отправлений в труднодоступные населенные пункты в установленные контрольные сроки.
108). Внесение в органы государственной власти Тамбовской области предложений о развитии сети почтовой связи на территории муниципального района.
109). Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма на территории муниципального района.
110). Участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.
111). Организация охраны общественного порядка на территории муниципального района силами муниципальной милиции.
112). Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
113). Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
114). Проведение подготовки и обучения населения в области гражданской обороны.
115). Поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны.
116). Проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.
117). Проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время.
118). Создание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.
119). Осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях.
120). Принятие решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организация их проведения.
121). Осуществление сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечение, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
122). Осуществление финансирования мероприятий в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.
123). Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
124). Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержание общественного порядка при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств - обращение за помощью к органам исполнительной власти Тамбовской области.
125). Содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях.
126). Оказание содействия федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделение эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
127). Установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности на территории Кирсановского района Тамбовской области (вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельских поселений устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления).
128). Организация и обеспечение, через соответствующие органы мобилизационной подготовки и мобилизации.
129). Руководство мобилизационной подготовкой муниципальных образований и организаций, деятельность которых связана с деятельностью органа по мобилизационной подготовке администрации муниципального района.
130). Разработка мобилизационных планов.
131). Проведение мероприятий по мобилизационной подготовке экономики муниципального района.
132). Проведение во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти мероприятий, обеспечивающих выполнение мобилизационных планов.
133). Заключение договоров (контрактов) с организациями на поставку продукции, проведение работ, выделение сил и средств по оказанию услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации в муниципальном районе.
134). Проведение при объявлении мобилизации мероприятий по переводу экономики муниципального района на работу в условиях военного времени.
135). В случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принятие мер по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью органа по мобилизационной подготовке или которые находятся в сфере его деятельности.
136). Оказание содействия военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации.
137). Организация в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспорта и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации.
138). Организация и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и в военное время граждан, пребывающих в запасе, работающих в органах государственной власти Тамбовской области, органах местного самоуправления Кирсановского района и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
139). Организация в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, входящих в состав аппарата усиления военных комиссариатов. (Под аппаратом усиления военных комиссариатов понимаются граждане, участвующие на договорной основе в работе по обеспечению оповещения, призыва и отправки мобилизационных ресурсов в Вооруженные силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования.)
140). Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.
141). Участие в организации публичных мероприятий.
142). Формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.
143). Организация хранения, комплектования, учета и использования архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципального района.
144). Исполнение запросов юридических и физических лиц о предоставлении архивной документации.
145). Предоставление документов для исследователей в читальном зале архива.
146). Организация хранения, комплектования, учета и использования архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципального района.
147). Выдача копий архивных документов, подтверждающих право владения землей.
148). Содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.
149). Составление (изменение, дополнение) списков кандидатов в присяжные заседатели.
150). Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.
151). Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
152). Подготовка предложений в районный Совет об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения.
153). Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.
154). Подготовка предложений в районный Совет об установлении стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения.
155). Использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
156). Информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения.
157). Выдача разрешений на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
158). Резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требования законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель.
159). Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
160). Выделение муниципальных земель под объекты размещения отходов.
161). Предоставление земельного участка для размещения места погребения в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.
162). Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, связанных со строительством.
163). Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности района, в аренду для индивидуального жилищного строительства.
164). Предоставление земельных участков в аренду для ведения личного подсобного хозяйства.
165). Прием и выдача документов о предоставлении в собственность или аренду земельного участка под гаражом.
166). Прием и выдача документов о предоставлении в собственность или аренду земельного участка под индивидуальным жилым домом.
167). Перевод земельных участков из одной категории в другую, кроме земельных участков, перевод которых осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.
168). Проведение приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, предоставленных в соответствии с решением исполнительного органа.
169). Предоставление в аренду гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.
170). Предоставление права на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, до разграничения государственной или муниципальной собственности на землю, на которой расположены здания, строения, сооружения.
171). Предоставление земельных участков для размещения объектов некапитального строительства.
172). Владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в муниципальной собственности.
173). Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.
174). Осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в муниципальной собственности.
175). Подготовка предложений в районный Совет об установлении ставок платы за пользование водными объектами, которые находятся в муниципальной собственности, порядка расчета и взимания этой платы.
176). Подготовка предложений в районный Совет об установлении правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального образования, для личных и муниципальных нужд.
177). Утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе".
178). Утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд.
179). Выдача разрешений на перепланировку и (или) переустройство жилых помещений без изменения или с изменением их назначения (переводом в нежилые помещения).
180). Предоставление информации о соответствии объекта капитального строительства строительным нормам и правилам.
181). Согласование проектов границ земельных участков.
182). Выдача градостроительных планов земельных участков.
183). Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также на ввод объектов в эксплуатацию.
184). Выдача разрешений на автомобильные перевозки тяжеловесных грузов по маршрутам, проходящим полностью или частично по дорогам местного значения в границах муниципального района.
185). Согласование автобусных маршрутов и утверждение расписания движения при организации автобусных пассажирских перевозок на территории муниципального района.
186). Государственная регистрация актов гражданского состояния.
187). Выдача повторных свидетельств и справок о государственной регистрации актов гражданского состояния.
188). Внесение изменений и дополнений в записи актов гражданского состояния.
189). Выдача физическим лицам справок из архивов органов записи актов гражданского состояния.
190). Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности.
191). Организация муниципальной службы.
192). Организация и осуществление муниципального контроля на территории района.
193). Разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля.
194). Организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
195). Оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
196). Иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
Статья 46. Финансовое управление администрации Кирсановского района
1. Финансовое управление администрации Кирсановского района Тамбовской области - орган администрации района, наделенный настоящим Уставом функциями по формированию и исполнению районного бюджета.
2. Финансовое управление администрации Кирсановского района Тамбовской области (далее - финансовое управление) обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и Положения о финансовом управлении администрации Кирсановского района, утверждаемым районным Советом, имеет гербовую печать со своим полным наименованием - Финансовое управление администрации Кирсановского района Тамбовской области.
3. Начальник финансового управления назначается на должность и освобождается от должности главой района.
К начальнику финансового управления администрации района предъявляются квалификационные требования, установленные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
4. Финансовое управление администрации района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тамбовской области, настоящим Уставом, Положением о финансовом управлении администрации, решениями районного Совета, нормативными правовыми актами администрации района.
5. Финансовое обеспечение деятельности финансового управления района осуществляется за счет собственных доходов районного бюджета.
Статья 47. Функции финансового управления администрации района
К функциям финансового управления относятся:
1) разработка проекта районного бюджета;
2) организация исполнения районного бюджета;
3) осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств районного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения получения целевого использования и возврата бюджетных средств;
4) составление бюджетной отчетности об исполнении районного бюджета.
Статья 48. Избирательная комиссия района
1. Организация подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района возлагается на избирательную комиссию района.
2. Полномочия избирательной комиссии муниципального района могут возлагаться в установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" порядке на территориальную избирательную комиссию, образованную на территории, включающей территорию муниципального района.
3. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
4. Избирательная комиссия муниципального района формируется районным Советом сроком на пять лет в количестве 10 членов комиссии с правом решающего голоса.
5. Избирательная комиссия района является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим полным наименованием: "Избирательная комиссия Кирсановского района Тамбовской области".
6. Избирательная комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
7. Нормативные акты комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, иных общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.
8. Статус, порядок формирования, полномочия, организация деятельности, статус членов, гласность в деятельности и порядок расформирования избирательной комиссии муниципального района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области, а также настоящим Уставом.
9. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии муниципального района осуществляется за счет собственных доходов местного бюджета.
Статья 49. Полномочия избирательной комиссии муниципального района
1. Избирательная комиссия муниципального района:
1) осуществляет на территории муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению местного референдума и иными группами участников местного референдума для проведения агитации по вопросам местного референдума;
4) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка установления определения результатов референдумов;
5) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка установления референдумов;
6) осуществляет на территории муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения местных референдумов, распределяет выделенные из районного бюджета и (или) бюджета Тамбовской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;
9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий поселений и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации и иными федеральными законами.
Статья 50. Органы местного самоуправления района как юридические лица
1. От имени муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава района.
2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Уставом и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
3. Районный Совет и администрация района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
4. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение районного Совета о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
5. Основаниями для государственной регистрации органов администрации района в качестве юридических лиц являются решение районного Совета об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем районным Советом по представлению главы района.
Статья 51. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в соответствии федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тамбовской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
3. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".
Статья 52. Гарантии муниципальным служащим
1. Муниципальным служащим устанавливаются гарантии в соответствии с федеральными законами, законами Тамбовской области и настоящим Уставом.
2. Муниципальным служащим за счет средств местного бюджета предоставляется право на:
1) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от группы замещаемой должности муниципальной службы;
2) получение один раз в год выплаты на оздоровление в размере, не превышающем двукратной величины ежемесячного денежного содержания.
Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ РАЙОНА
Статья 53. Муниципальные правовые акты района
1. По вопросам местного значения населением муниципального района непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами области.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами области.
4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам, иным нормативным правовым актам Тамбовской области.
------------------------------------------------------------------
Часть 5 статьи 53 применяется с 1 января 2016 года.
------------------------------------------------------------------
5. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Тамбовской области.
Статья 54. Система муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты районного Совета;
3) правовые акты администрации района;
4) распоряжения председателя районного Совета;
5) постановления и распоряжения главы района;
6) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Районный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом. Решения районного Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов районного Совета, если иное не установлено федеральным законом.
4. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.
Глава района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.
5. Председатель районного Совета издает распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета, подписывает решения районного Совета.
6. Руководители структурных подразделений администрации района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом и Положениями о них.
Статья 55. Порядок принятия (издания) и вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами и постоянными комиссиями районного Совета, главой района, инициативными группами граждан, прокурором района по вопросам своего ведения.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
------------------------------------------------------------------
Часть 3 статьи 55 применяется с 1 января 2016 года.
------------------------------------------------------------------
3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Тамбовской области.
Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.
4. Нормативный правовой акт районного Совета принимается на его заседании открытым (тайным) голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов и направляется в течение 10 дней главе района для подписания и обнародования. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый районным Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается районным Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.
5. Ненормативные правовые акты районного Совета подписываются председателем районного Совета.
6. Районный Совет и глава района устанавливают порядок подготовки правовых актов в пределах своих полномочий.
7. Постановления и распоряжения администрации района ненормативного характера вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
8. Решения районного Совета должны быть опубликованы не позднее чем в десятидневный срок со дня их подписания и вступают в силу после их официального опубликования.
9. Постановления администрации района нормативного характера вступают в силу после их официального опубликования.
10. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
11. Официальным опубликованием муниципального правового акта Кирсановского района считается первая публикация его полного текста в газете "Кирсановская газета" или первое размещение (опубликование) на сайте сетевого издания "ТОП 68 Тамбовский областной портал".
Источник официального опубликования указывается в муниципальном правовом акте.
Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в иных (кроме официальных) печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемом виде.
12. Муниципальные правовые акты районного Совета о налогах и сборах вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
13. Решения районного Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета только по инициативе главы района или при наличии его заключения.
14. Муниципальные правовые акты обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
15. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Тамбовской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Тамбовской области в порядке, установленном законом Тамбовской области.
Статья 56. Порядок принятия и вступления в силу Устава муниципального района, внесения изменений и дополнений в Устав
1. Проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного районным Советом порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правого акта о внесении изменений и дополнений в Устав Кирсановского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Кирсановского района в соответствие с Конституцией РФ, федеральными законами.
2. Предложения о внесении изменений в Устав муниципального района могут вноситься субъектами правотворческой инициативы в районном Совете в порядке, предусмотренном Регламентом районного Совета.
3. Проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, не позднее 15 дней после опубликования проекта Устава муниципального района, проекта муниципального правового акта о внесении изменений в Устав муниципального района выносятся районным Советам на публичные слушания, результаты которых подлежат опубликованию.
4. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета.
5. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований (далее по тексту - регистрирующий орган) в порядке, установленном федеральным законом.
6. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав направляются главой района в регистрирующий орган в течение 15 дней с момента их принятия.
7. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Кирсановского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
8. Глава района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Глава муниципального района в течение 10 дней со дня официального опубликования Устава района, муниципального правового акта о внесении изменений в Устав обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования Устава района, муниципального правового акта о внесении изменений в Устав для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований Тамбовской области.
9. Отказ в государственной регистрации Устава муниципального района, муниципального правового акта о внесении изменений в Устав, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава муниципального района, муниципального правового акта о внесении изменений в Устав могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.
Статья 57. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт. В случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тамбовской области, уполномоченным органом государственной власти РФ и уполномоченным государственным органом Тамбовской области.
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительный орган местного самоуправления муниципального района - не позднее трех дней со дня принятия им решения.
Статья 58. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для досрочного прекращения полномочий главы района или досрочного прекращения полномочий районного Совета.
Глава 7. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА И ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ
Статья 59. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами государственной власти области
1. Взаимоотношения органов местного самоуправления района и органов государственной власти области осуществляются посредством:
1) принятия органами государственной власти области законов и иных нормативных правовых актов по вопросам правового регулирования организации местного самоуправления, наделения органов местного самоуправления дополнительными полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий;
2) организации и осуществления органами государственной власти области межмуниципальных программ и проектов, в том числе инвестиционных;
3) заключения договоров и соглашений;
4) создания временных и постоянно действующих координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов.
2. Органы местного самоуправления района могут наделяться законами области отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий, использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств подконтрольны органами государственной власти и регулируются федеральным и областным законодательством.
3. Районный Совет обладает правом законодательной инициативы в Тамбовской областной Думе.
4. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти области в отношении района и органов местного самоуправления района допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами области.
5. Государственные органы области и их должностные лица, органы и должностные лица местного самоуправления района обязаны содействовать населению района в непосредственном осуществлении им местного самоуправления и его участии в осуществлении местного самоуправления.
Статья 60. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами местного самоуправления иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления района участвуют в учреждении и работе ассоциации "Совет муниципальных образований Тамбовской области" в порядке, определенном нормативном правовым актом области, уставом ассоциации "Совет муниципальных образований Тамбовской области".
2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения.
3. Представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
Представительные органы муниципальных образований могут принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
4. Органы местного самоуправления района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Статья 61. Организационное взаимодействие органов местного самоуправления муниципального района
1. Осуществляя взаимодействие с районным Советом, глава района вправе:
1) участвовать в открытых и закрытых заседаниях районного Совета;
2) предлагать вопросы в повестку дня заседаний районного Совета;
4) вносить на рассмотрение районного Совета проекты муниципальных правовых актов;
5) выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки дня заседаний районного Совета;
6) делегировать на заседания районного Совета представителей администрации района.
2. На заседаниях районного Совета и его комиссий вправе присутствовать и выступать заместители главы администрации района, руководители структурных подразделений администрации района, а также уполномоченные главой района другие лица.
3. Депутаты районного Совета вправе присутствовать, выступать, вносить рекомендации и поправки на заседаниях коллегии администрации района, а также пользоваться правом внеочередного приема руководителями и другими должностными лицами администрации района.
4. Районный Совет и администрация района осуществляют свою деятельность на принципах демократии, гласности и открытости, обеспечивают информационное взаимодействие с соблюдением государственной, служебной и коммерческой тайны.
5. Должностные лица администрации района в порядке, установленном Регламентом районного Совета, должны являться на заседания районного Совета и его органов для ответов на обращения депутатов и предоставления информации по вопросам, связанным с деятельностью администрации района.
Статья 62. Обжалование главой района решений, принятых районным Советом
Глава района вправе обжаловать решения районного Совета, если они противоречат федеральному законодательству, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам Тамбовской области, настоящему Уставу или другим решениям районного Совета в порядке, установленном Регламентом районного Совета.
Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА
Статья 63. Экономическая основа местного самоуправления муниципального района
1. Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства районного бюджета, а также имущественные права муниципального района.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 64. Муниципальное имущество района
1. В собственности муниципального района может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тамбовской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном 9 настоящего Устава;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 2 статьи 12 настоящего Устава.
2. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению.
Статья 65. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления муниципального района от имени района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Тамбовской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Районный Совет в соответствии с действующим законодательством определяет порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, порядок и условия приватизации муниципального имущества.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в районный бюджет.
4. Район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
5. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и хозяйственных обществ определяется районным Советом.
6. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом районного Совета.
7. Органы местного самоуправления от имени района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
8. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 66. Районный бюджет
1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (районный бюджет).
2. Бюджет Кирсановского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Кирсановского района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.
3. Составление и рассмотрение проекта бюджета Кирсановского района, утверждение и исполнение местного бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении муниципального бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Районный бюджет и отчет о его исполнении рассматриваются и утверждаются районным Советом по представлению главы района в форме решения районного Совета.
5. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Кирсановского района, его утверждение и исполнение определяется Положением о бюджетном процессе в муниципальном районе, утверждаемым районным Советом.
6. Бюджетные полномочия муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
7. Проект бюджета Кирсановского района, решение об утверждении бюджета Кирсановского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 67. Доходы районного бюджета
Формирование доходов бюджета Кирсановского района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 68. Средства самообложения граждан
1. Население муниципального района может непосредственно принимать решения о разовых платежах граждан в соответствии с настоящим Уставом.
Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Собранные в соответствии с указанными решениями средства самообложения используются исключительно по целевому назначению.
Органы местного самоуправления информируют население района об использовании средств самообложения.
3. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.
Статья 69. Расходы районного бюджета
1. Формирование расходов бюджета Кирсановского района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Кирсановского района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Кирсановского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств Кирсановского района осуществляется за счет средств бюджета Кирсановского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 70. Районный фонд финансовой поддержки поселений
1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений в составе расходов бюджета муниципального района образуется районный фонд финансовой поддержки поселений.
2. Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом Тамбовской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
Дотации из районных фондов финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, которые входят в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Тамбовской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районного Совета о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 71. Исполнение районного бюджета
1. Исполнение районного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Организацию исполнения бюджета осуществляет финансовое управление администрации района.
3. Кассовое обслуживание исполнения районного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 72. Муниципальные заимствования
1. Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального образования.
2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени района, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в бюджет района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
От имени Кирсановского района право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации района, которая выступает эмитентом ценных бумаг района, заключает кредитные договоры и договоры о предоставлении муниципальных гарантий.
3. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией района.
Статья 73. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА, КОНТРОЛЬ
И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 75. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, главы района перед населением
1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов районного Совета, главы района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов районного Совета, главу района в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 76. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, законов Тамбовской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 77. Ответственность районного Совета перед государством
1. В случае если соответствующим судом установлено, что районным Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам Тамбовской области, настоящему Уставу, а районный Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, глава администрации Тамбовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Тамбовскую областную Думу проект закона области о роспуске районного Совета.
2. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе районный Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Тамбовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Тамбовскую областную Думу проект закона Тамбовской области о роспуске районного Совета.
3. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе районный Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Тамбовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Тамбовскую областную Думу проект закона Тамбовской области о роспуске районного Совета.
4. Полномочия районного Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Тамбовской области о его роспуске.
5. Закон Тамбовской области о роспуске районного Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
6. Депутаты районного Совета, распущенного на основании части 2 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Тамбовской области о роспуске районного Совета обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.
Статья 78. Ответственность главы района перед государством
1. Глава администрации Тамбовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы района в случае:
1) издания главой района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам Тамбовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Тамбовской области, если это установлено соответствующим судом, а глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого глава администрации Тамбовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава района, в отношении которого главой администрации Тамбовской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 79. Удаление главы района в отставку
1. Районный Совет вправе удалить главу района в отставку по инициативе депутатов районного Совета или по инициативе главы администрации Тамбовской области.
2. Основаниями для удаления главы района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", иными федеральными законами, настоящим Уставом и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы района районным Советом по результатам его ежегодного отчета перед районным Советом, данная два раза подряд.
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
5) допущение главой района, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Инициатива депутатов районного Совета об удалении главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов районного Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения об удалении главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава района и глава администрации Тамбовской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет.
4. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета об удалении главы района в отставку осуществляется с учетом мнения главы администрации Тамбовской области.
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов районного Совета об удалении главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", решение об удалении главы района в отставку может быть принято только при согласии главы администрации Тамбовской области.
6. Инициатива главы администрации Тамбовской области об удалении главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет вместе с проектом соответствующего решения районного Совета. О выдвижении данной инициативы глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет.
7. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета или главы администрации Тамбовской области об удалении главы района в отставку осуществляется районным Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение районного Совета об удалении главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета.
9. Решение районного Совета об удалении главы района в отставку подписывается председателем районного Совета.
10. При рассмотрении и принятии районным Советом решения об удалении главы района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов районного Совета или главы администрации Тамбовской области и с проектом решения районного Совета об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам районного Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае, если глава района не согласен с решением районного Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение районного Совета об удалении главы района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением районного Совета.
13. В случае, если инициатива депутатов районного Совета или главы администрации Тамбовской области об удалении главы района в отставку отклонена районным Советом, вопрос об удалении главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение районного Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания районного Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.
14. Глава района, в отношении которого районным Советом принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.
Статья 80. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 81. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района
1. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, законов Тамбовской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти Тамбовской области, осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Тамбовской области, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Тамбовской области, настоящего Устава.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам районного Совета.
Статья 82. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Приложение 1
к Уставу Кирсановского района
Тамбовской области
СХЕМА
ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КИРСАНОВСКОГО РАЙОНА
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Не приводится.
ОПИСАНИЕ
ГРАНИЦ КИРСАНОВСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Граница с Бондарским районом (от А до Б).
Граница проходит:
от узловой точки 31 в восточном направлении по меже (пашне), переходя в северо-западное по меже (по пашне), далее по середине пруда; затем по середине ручья в северном направлении; далее по балке, по меже, по середине ручья в северо-западном направлении. Далее в восточном направлении по южной стороне полосы отвода автодороги "Платоновка - Бондари - Озерский", затем по южной стороне 10-метровой лесной полосы, далее меняет направление с северо-западного на восточное по меже; затем с юго-восточного на северо-восточное направление по середине ручья; далее в восточном направлении по меже и по южной стороне 10-метровой лесной полосы; затем в северном направлении по восточной стороне лесополосы; в северо-западном направлении по меже, далее в северо-восточном направлении по середине ручья, затем по середине реки Малый Ломовис и по днищу оврага; далее по днищу балки Семенная лощина, меняя направление с северного на северо-восточное; затем в юго-восточном направлении по полевой дороге и по меже; далее по середине ручья, меняя направление с юго-восточного на юго-западное, затем восточное и северо-восточное; затем в юго-восточном направлении по южной стороне 10-метровой лесополосы, далее в северо-восточном направлении по южной стороне дороги внутрихозяйственного значения; затем в общем южном направлении по границе кварталов № 213, 214, 216, 217, 218, 221, 222, 223 Пахотноугловского лесничества Бондарского лесхоза, далее в общем северо-восточном направлении по 223 кв. Пахотноугловского лесничества Бондарского лесхоза, по меже, затем в общем юго-восточном направлении сначала по меже, далее по западной стороне внутрихозяйственной дороги; в юго-восточном направлении по южной стороне лесополосы; далее пересекает балку, снова по южной стороне лесополосы; затем в северо-восточном направлении по меже (по пашне); до узловой точки 32.
2. Граница с Гавриловским районом (от Б до В).
Граница проходит:
от узловой точки 32 в юго-восточном направлении по северной стороне дороги; в юго-западном направлении по середине грунтовой дороги, пересекая автодорогу "Полевой - Подвигаловка"; далее в южном направлении по западной стороне лесополосы; затем в восточном направлении по южной стороне грунтовой дороги, затем в южном направлении по восточной стороне лесополосы, меняя направление с юго-восточного на северо-восточное по днищу балки, затем по середине реки Большая Ира; в юго-восточном направлении по меже (по пашне), пересекая живое урочище Сады и реку Малая Ира; далее по пашне; в юго-восточном направлении по полевой дороге; затем в северо-восточном направлении по полевой дороге; далее в юго-восточном направлении по южной стороне лесополосы; затем в юго-западном направлении по восточной стороне лесополосы, пересекая балку; меняя направление с юго-восточного на северо-восточное, по середине пруда, далее по ручью по днищу балки, затем по грунтовой дороге; в юго-восточном направлении по грунтовой дороге, в северо-восточном направлении по полосе отвода автодороги "Тамбов - Пенза" с западной ее стороны; в юго-восточном направлении по полосе отвода автодороги с южной стороны; в северо-восточном направлении по восточной стороне лесополосы, в северном направлении по западной стороне автодороги; в юго-восточном направлении вначале по полосе отвода автодороги "Тамбов - Пенза - Кирсанов - Ленинское", далее по северной стороне лесополосы, пересекая внутрихозяйственную дорогу, далее по меже; в восточном направлении с южной стороны лесополосы; в северо-восточном направлении по восточной стороне лесополосы; в западном направлении с южной стороны лесополосы; в северо-восточном направлении по ручью; затем в северо-западном направлении по западной стороне лесополосы; в восточном направлении с южной стороны лесополосы; далее в юго-восточном направлении по середине реки Ира, затем по вырубленному лесу и по заливным сенокосам, далее по пашне; в северо-восточном направлении по заливному сенокосу, далее по вырубленному лесу, меняя направление с северо-западного на северо-восточное и на северо-западное, снова по заливному сенокосу и вырубленному лесу; далее в северо-западном направлении по середине озера, затем в северо-восточном направлении по пастбищным и вырубленным участкам, затем в юго-восточном направлении по вырубленному лесу, пересекая озеро, снова по вырубленному лесу, далее по ерику в пойме реки Ворона до узловой точки 36.
3. Граница с Уметским районом (от В до Г).
Граница проходит:
от узловой точки 36, меняя направление с юго-восточного на юго-западное, затем на юго-восточное и на юго-западное по середине реки Ворона, далее в общем юго-восточном направлении по восточной стороне поселка Старица, затем по восточной стороне лесополосы, по пашне, снова по восточной стороне лесополосы, далее в западном направлении по днищу балки Чутановский овраг, затем в юго-западном направлении по восточной стороне лесополосы, по меже, далее в северо-западном направлении по пастбищному участку; затем в общем юго-западном направлении по восточной стороне лесополосы, пересекая автодорогу "Тамбов - Ртищево - Саратов - Рамза" - граница Уметского района, далее по пастбищному участку, по пашне, по сенокосам, затем по пашне, далее по восточной стороне лесополосы; в восточном направлении по южной стороне лесополосы; далее в южном направлении по восточной стороне лесополосы; в западном направлении по южной стороне лесополосы, далее по ручью, в юго-западном направлении по восточной стороне лесополосы, затем по пашне до узловой точки 37.
4. Граница с Инжавинским районом (от Г до Д).
Граница проходит:
от узловой точки 37 в юго-западном направлении по меже, далее по южной стороне лесополосы, затем по заливному сенокосу, далее по болоту, по южной стороне квартала № 128 Дербенского лесничества Кирсановского мехлесхоза, затем по берегу озера Кипец, пересекая его, далее по кв. № 125; в северо-западном направлении по кв. № 125; в общем северо-западном направлении по середине реки Ворона, по южной стороне кв. № 97, 96, 95 Дербенского лесничества Кирсановского мехлесхоза; в юго-западном направлении с восточной стороны лесополосы, в северо-западном направлении с южной стороны лесополосы, пересекая автодорогу "Ковылка - Инжавино - Красивка - Уварово", и пересекая полосу отвода железной дороги; далее в северо-восточном, затем северо-западном направлении по полосе отвода железной дороги, затем в северо-западном направлении по меже, далее по пастбищному участку, по ручью, пересекая реку Сухая Панда, затем по северной стороне лесополосы; в западном направлении по меже до угловой точки 43.
5. Граница с Рассказовским районом (от Д до А).
Граница проходит:
от узловой точки 43 в северо-западном направлении по пашне, пересекая болото, снова по пашне; далее в юго-западном направлении пересекая пруд, затем по южной стороне лесополосы; далее в северо-западном направлении по восточной стороне лесополосы, затем в западном направлении по северной стороне лесополосы, далее в северном направлении по пашне; в северо-западном направлении по пашне, затем в северо-восточном направлении, пересекая автодорогу "Тамбов - Пенза", далее по пашне, по середине ручья; в юго-восточном направлении по южной стороне лесополосы; в северо-восточном направлении по восточной стороне лесополосы, пересекая полосу отвода железной дороги; в юго-восточном направлении по северной стороне полосы отвода железной дороги; меняя направление с северо-западного на северо-восточное, по ручью, затем по середине пруда, далее по пашне; затем в северо-западном направлении по восточной стороне лесополосы, далее по меже; северо-восточном направлении по ручью; в северо-западном направлении от ручья балки Голая Яруга, по восточной стороне грунтовой дороги, пересекая ручей балки Крутая Яруга, далее по восточной стороне лесополосы; в западном направлении по ручью, затем в юго-западном направлении по восточной стороне лесополосы, меняя направление с северо-западного на северное и северо-западное по меже (по пашне); далее в юго-западном направлении по южной стороне лесополосы; меняя направление с северо-западного на северо-восточное и на северо-западное, по меже; в юго-восточном направлении по восточной стороне лесополосы; затем меняя направление с северо-западного на юго-западное по пашне, далее по реке Ломовис; затем в общем северо-западном направлении по пашне; в западном направлении по меже; затем в северо-восточном направлении по меже (по пашне) до узловой точки 31.
------------------------------------------------------------------