ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ЗНАМЕНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 марта 2015 г. № 256

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СЕМЕЙНОГО
УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ
РОДИТЕЛЕЙ, НА 2015 - 2018 ГОДЫ

В соответствии с постановлением администрации Тамбовской области от 10.04.2014 № 394 "Об утверждении Плана мероприятий по обеспечению семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тамбовской области на 2014 - 2018 годы", администрация района постановляет:
1. Утвердить План мероприятий по обеспечению семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2015 - 2018 годы (далее - План) согласно приложению.
2. Опубликовать постановление в печатном средстве массовой информации органов местного самоуправления муниципального образования Знаменский район "Информационный бюллетень".
3. Опубликовать постановление в печатном средстве массовой информации органов местного самоуправления муниципального образования Знаменский район "Информационный бюллетень" и разместить в сети "Интернет" на официальном сайте администрации района www.52tmsreg.ru
4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района В.А.Кокину.

И.о. главы администрации района
В.И.Елисеев





Приложение
Утвержден
постановлением
администрации Знаменского района
от 23.03.2015 № 256

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СЕМЕЙНОГО УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ-СИРОТ
И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, НА 2015 - 2018
ГОДЫ

I. Анализ ситуации

В муниципальном образовании деятельность по защите законных прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социального сиротства, развития семейных форм устройства несовершеннолетних осуществляется на основе межведомственного взаимодействия и носит системный характер.
По состоянию на 01.01.2015 в Знаменском районе насчитывалось 40 детей, относящихся к категории детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (2013 год - 41 чел., 2012 - 54 чел.), что составляло около 1,3% от общего числа детского населения в районе.
Работа с семьями, находящимися в социально опасном положении, строится в тесном взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних детей.
На территории 7 сельсоветов созданы Советы помощи семье и детям.
Постановлением администрации района от 29.07.2013 № 622 утвержден Порядок межведомственного взаимодействия по выявлению детей, нуждающихся в государственной защите, с целью профилактики социального сиротства и устранения причин нарушения их прав и законных интересов.
Постановлением администрации района от 25.06.2013 № 521 создан Координационный совет по профилактике социального сиротства и предотвращения жестокого обращения с детьми.
Постановлением администрации района от 10.06.2013 № 474 создан Совет замещающих семей.
По итогам 2014 года на семейных формах воспитания находилось 40 детей, что составило 100% от общего числа детей-сирот в Знаменском районе. В 2013 году таких детей насчитывалось 41 чел. (100%), в 2012 году - 54 человек (100%). Под опекой (попечительством) находилось 36 ребенка, что составило 90% от общего числа детей-сирот, воспитывающихся в семьях граждан. В приемной семье воспитывалось 4 ребенка, что составило 10% от общего числа детей-сирот, воспитывающихся в семьях граждан. На базе Тамбовского областного государственного бюджетного образовательного учреждения "Знаменская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат" функционирует Служба по сопровождению замещающих семей, раз в месяц специалисты проводят мероприятия с данной категорией семей.
В последние годы укрепился приоритет усыновления детей гражданами Российской Федерации (2012 - 1 чел., 2013 - 1 чел., 2014 - 2 чел.), иностранные усыновления за этот период не имели места.
На базе ТОГБОУ "Знаменская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат" создан Центр по профилактике социального сиротства.
В 2013 - 2014 годы для специалистов сферы опеки и попечительства проводились курсы повышения квалификации.

1. Основные количественные характеристики системы опеки и
попечительства над несовершеннолетними

№ п/п
Наименование показатели
Единица измерения
2012 г.
2013 г.
2014 г.
I кв. 2015 г.
1
Численность детского населения в Знаменском районе в возрасте от 0 до 17 лет
человек
3184
2917
2748
2472
2
Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Знаменском районе
человек
54
41
40
38
3
Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях
человек
54
41
40
38
4
Количество специалистов органа опеки и попечительства
человек
1
1
1
1

2. Основные исполнители плана мероприятий

№ п/п
Наименование исполнителя
1
Отдел образования и защиты прав несовершеннолетних администрации Знаменского района
2
Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Знаменская центральная районная больница"
3
Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения "Центр социальных услуг для населения Знаменского района"
4
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Знаменского района
5
Органы местного самоуправления муниципальных образований Знаменского района (по согласованию)
6
Средства массовой информации Знаменского района (по согласованию)

3. Ожидаемые результаты

Реализация мероприятий по обеспечению семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, позволит достигнуть следующих результатов:
увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство);
сокращение численности детей, оставшихся без попечения родителей, выявляемых и учтенных в течение года;
увеличение доли детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных на воспитание в кровные семья, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
формирование среди населения доброжелательного и ответственного отношения к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;
сокращение численности детей, от воспитания которых отказались замещающие родители.

II. Мероприятия по обеспечению семейного устройства
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

№ п/п
Наименование мероприятия
Ответственные исполнители
Сроки реализации
Ожидаемые результаты
1
2
3
4
5
Нормативно-правовое обеспечение
1.1.
Разработка (корректировка) нормативно-правовой базы, регламентирующей вопросы защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика социального сиротства, жестокого обращения с детьми
Органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию)
2015 - 2018 годы
Совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы по вопросам защиты прав детей
1.2.
Порядок предоставления гражданам информации о детях - сиротах
Органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию)
2015 - 2018 годы
Повышение уровня информированности населения по вопросам семейного устройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1.3.
Порядок межведомственного взаимодействия по выявлению и учету детей-сирот
Органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию)
2015 - 2018 годы
Оптимизация системы раннего выявления фактов семейного неблагополучия, предотвращение фактов лишения (ограничения) родительских прав
1.4.
Порядок предоставления услуг по содействию и сопровождению замещающих семей, предоставления им медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи
Органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию), специалисты Служба по устройству детей в семью (по согласованию)
2015 - 2018 годы
Обеспечение доступности услуг, оказываемых замещающим семьям
Информационно-просветительское обеспечение
2.1.
Распространение на территории Знаменского района положительного опыта работы по созданию эффективных моделей профилактики социального сиротства, семейного устройства детей-сирот, социальной адаптации выпускников.
Органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию)
2015 - 2018 годы
Просвещение и информирование граждан; распространение сред населения информации о воспитании детей-сирот
2.2.
Проведение просветительской, информационной, разъяснительной работы с населением.
Органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию)
2015 - 2018 годы
Изменение общественного мнения для распространения среди населения
2.3.
Издание информационного и методического материалов по вопросам семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Центр по профилактике социального сиротства (по согласованию), Служба по устройству детей в семью
2015 - 2018 годы
Издание буклетов, брошюр, плакатов
2.4.
Создание в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сайтов органа опеки и попечительства с целью информирования граждан о возможности принятия детей-сирот на воспитание в семьи, формах семейного устройства, детях, которые могут быть устроены в семьи, распространения положительного опыта воспитания приемных детей
Отдел образования и защиты прав несовершеннолетних администрации Знаменского района
2014 - 2018 годы
Издание сайтов, посвященных семейному воспитанию сирот, и размещение необходимой информации по семейному воспитанию сирот, и размещение необходимой информации
Научно-методическое обеспечение
3.1.
Проведение совещаний, семинаров, конференций и других мероприятий для специалистов, осуществляющих полномочия в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан
Управление образования и науки Тамбовской области (по согласованию),
Отдел образования и защиты прав несовершеннолетних администрации Знаменского района
2015 - 2018 годы
Повышение эффективности деятельности специалистов органов опеки и попечительства, руководителей организаций для детей-сирот
3.2.
Разработка и издание специальной литературы для методического обеспечения деятельности специалистов по вопросам профилактики социального сиротства, гибели, жестокого обращения с детьми, беспризорности безнадзорности несовершеннолетних, семейного устройства детей-сирот, социализации выпускников интернатных учреждений
Управление образования и науки Тамбовской области (по согласованию)
2015 - 2018 годы
Повышение эффективности деятельности специалистов органов опеки и попечительства, руководителей организаций для детей-сирот деятельности специалистов органов опеки и попечительства, руководителей организаций для детей-сирот
Организационное обеспечение
4.1.
Организация передачи полномочий по:
выявлению несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей;
подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством РФ формах образовательным организациям, медицинским организациям, организациям, оказывающим социальные услуги, или иным организациям, в числе организациям для детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей
Отдел образования и защиты прав несовершеннолетних администрации Знаменского района
2015 - 2018 годы
создание на базе образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, центров (служб) подготовки граждан и сопровождения замещающих семей
4.2.
Создание банков данных о родителях, лишенных (ограниченных) родительских прав, и организация работы с ними по восстановлению в родительских правах и возврата ребенка в кровную семью
Органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию), отдел образования и защиты прав несовершеннолетних администрации Знаменского района
2015 - 2018 годы
Снижение количества "социальных сирот", поддержка семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
4.3.
Организация взаимодействия с негосударственными организациями и гражданами, осуществляющими благотворительную, добровольческую деятельность в сфере социализации и защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию)
2015 - 2018 годы
вовлечение гражданского сообщество и социально ориентированного бизнеса в решение проблем социального сиротства
4.4.
Организация системной работы по вовлечению граждан в создание замещающих семей
Органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию)
2015 - 2018 годы
развитие института приемной семьи как формы семейного жизнеустройства и содействия созданию необходимых условий для полноценного и всестороннего развития, воспитания, обучения детей-сирот

III Ежегодные показатели, характеризующие достижение
ожидаемых результатов

№ п/п
Наименование показателя
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1
Численность детского населения, проживающего на территории Знаменского района
3184
2917
2748
2472
2482
2492
2502
2
Численность детей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей
2
2
0
2
0
0
0
3
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения, проживающего на территории Знаменского района, %
1,3
1,9
1,5
1,5
1,6
1,6
1,6
4
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помещенных под надзор в организации в связи с отменой решения о передаче ребенка в замещающую семью, в общей численности детей-сирот, находящихся на воспитании в семьях граждан, %
10
0
10
5
0
0
0
5
Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных на воспитание кровным родителям
0
0
3
1
1
2
2

Начальник отдела образования и защиты
прав несовершеннолетних
П.В.Пьянов


------------------------------------------------------------------