ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 марта 2015 г. № 1400

ОБ ОТЧЕТЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ О.И.БЕТИНА
О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ЗА 2014 ГОД

В целях реализации пункта б.2 статьи 5 Федерального закона № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и пункта б2 части 1 статьи 54 Устава (Основного Закона) Тамбовской области депутатами Тамбовской областной Думы заслушан отчет и ответы на вопросы, поставленные Тамбовской областной Думой, главы администрации области за 2014 год.
Учитывая изложенное, Тамбовская областная Дума постановляет:
1. Одобрить отчет главы администрации Тамбовской области О.И.Бетина о результатах деятельности администрации области за 2014 год (прилагается).
2. Во исполнение задач, поставленных в ежегодном Послании Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации, считать первоочередными направлениями деятельности администрации области совместно с исполнительными органами государственной власти области и органами местного самоуправления осуществление комплекса мер, направленных на продолжение последовательного курса регионального развития, рост и модернизацию экономики региона, укрепление инвестиционного потенциала развития области, эффективную государственную поддержку бизнесу, кардинальное решение жилищного вопроса, повышение качества жизни и здоровья населения области, преодоление демографического кризиса, решение других актуальных задач современного общества.
3. Разместить текст отчета на официальном сайте Тамбовской областной Думы.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областной Думы
А.В.Никитин





ЕЖЕГОДНЫЙ ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗА 2014 ГОД

Макроэкономическая ситуация в области

В 2014 году продолжилось интенсивное наращивание темпов развития в экономике и социальной сфере региона: темп роста промышленного производства составил 108,0%, сельского хозяйства - 103,2%, инвестиций в основной капитал - 110,1%, оборота розничной торговли - 102,9%. Введено в действие общей площади жилых домов 770,7 тыс.кв.м (109,4% к уровню 2013 г.). Номинальная среднемесячная заработная плата составила 20752,3 рублей, с приростом к соответствующему периоду предыдущего года 8,9%. На 01 января 2015 года отсутствует суммарная просроченная задолженность по заработной плате работников организаций области.
По результатам оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, проведенной в соответствии с указом Президента РФ от 21 августа 2012 года № 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", Тамбовская область улучшила свои позиции и вошла в число 20 регионов-лидеров, заняв 10 место.
По результатам оценки глав субъектов РФ по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (указ Президента РФ от 10 сентября 2012 г. № 1276) Тамбовская область заняла 10 место в средней группе социально-экономического развития.
Агентством РИА Рейтинг был составлен рейтинг регионов РФ по качеству жизни, согласно которому в 2014 году Тамбовская область заняла 21 место, таким образом, улучшив показатель предыдущих двух лет на 3 позиции (в 2013 и 2012 году область занимала 24 позицию). Среди регионов ЦФО Тамбовская область на протяжении трех последних лет занимает 9 место.
Общероссийская общественная организация "Зеленый патруль" представила очередной "Экологический рейтинг субъектов РФ" по итогам 2014 года. Четвертый год подряд специалисты признают Тамбовскую область самым экологически чистым регионом России.

Развитие промышленности

Реализация инвестиционных проектов, направленных на внедрение передовых технологий, модернизация действующих производств позволила сохранить высокую положительную динамику роста промышленного комплекса Тамбовской области.
В 2014 году объем промышленного производства в Тамбовской области по полному кругу производителей составил 115,8 млрд. рублей (2013 год - 102,6 млрд. рублей). Индекс физического объема производства достиг 108,0%, в обрабатывающих производствах - 108,5%, добывающих - 108,6%, производстве электроэнергии, газа и воды" - 103,5 процента.
Индекс физического объема промышленного производства в Российской Федерации составил - 101,7%, Центральном федеральном округе - 101,3%. Среди субъектов ЦФО РФ по приросту промышленного производства Тамбовская область находится на втором месте после Владимирской области.
Индекс промышленного производства по виду деятельности "Добыча полезных ископаемых" в 2014 году по сравнению с 2013 годом составил 108,6%. За отчетный период добыто материалов строительных нерудных 1,2 млн.куб.м, что на 4,1% меньше к аналогичному периоду 2013 года, и глины - 416,6 тыс. тонн, что больше предыдущего года в 3,6 раза. Показатель объема добычи сложился за счет увеличения строительства объектов в городе Тамбове, а также реконструкции участка федеральной дороги М-6 "Каспий" и других строительных комплексов.
Индекс производства по виду деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" в 2014 г. по сравнению с 2013 г. составил 103,5%. Производство электроэнергии за анализируемый период выросло на 11,1%, выпуск теплоэнергии сократился на 6,3%. Предприятиями по производству электроэнергии, газа и воды (по полному кругу) за указанный период отгружено товаров собственного производства и выполнено работ и услуг собственными силами (по чистым видам экономической деятельности) на общую сумму 14,71 млрд. рублей (рост на 0,8%). Из общего объема отгруженных товаров собственного производства 39,8% приходится на предприятия по производству, передаче и распределению пара и горячей воды (тепловой энергии), 46,9% - по производству, передаче и распределению электроэнергии.
Снижение объемов производства тепловой энергии в 2014 году по сравнению с 2013 годом обусловлено теплыми погодными условиями в отопительный период 2014 года, а также снижением объемов потребления тепловой энергии, в том числе предприятиями жилищно-коммунального хозяйства в результате проведения мероприятий по энергосбережению и установки приборов учета.
В структуре промышленности Тамбовской области, ключевыми видами деятельности являются: химическое производство, производство машин и оборудования, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производство транспортных средств и оборудования, производство пищевых продуктов (удельный вес обрабатывающих производств в общем объеме промышленного производства в 2014 году составил 82,5%).
Рост производства обеспечили предприятия ОПК области: ОАО "Октябрь" (индекс физического объема - 169%), ОАО "Ревтруд" (162%), ОАО "Электроприбор" (160%), ОАО "Прогресс" (144%), также предприятия химического производства: ОАО "Пигмент" (114,8%), машиностроения: ОАО "Первомайскхиммаш" (107,2%), ЗАО "Агротехмаш-Т" (149%), ОАО "Тамбовгальванотехника" (2,1 раза), ОАО "Мичуринский локомотиворемонтный завод" (120%) и других видов деятельности: ЗАО "Изорок" (107%).
Сокращение объемов отмечено в видах деятельности: производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви на 34,3%, производстве готовых металлических изделий (13,2%), производстве машин и оборудования (14%), прочих производствах (производство мебели - 12,9%), обработке древесины и производстве изделий из дерева (8,0%), производстве транспортных средств и оборудования (7%).
Улучшилось финансовое состояние предприятий обрабатывающих производств промышленного комплекса области, в том числе индустриальных отраслей. Сальдо прибылей и убытков работы обрабатывающих производств в 2014 году (без субъектов малого предпринимательства) составил 4,86 млрд. рублей (за аналогичный период прошлого года 2,7 млрд. рублей).
Удельный вес убыточных предприятий обрабатывающих производств составил 18,8 процентов.
Рост объемов прибыли обеспечили: ЗАО "Изорок" - 229,8 млн. рублей (281,7%), ОАО "Электроприбор" - 472,8 млн. рублей (398,3%), ОАО "Прогресс" - 100,0 млн. рублей (250,0%), ОАО "Ревтруд" - 15,9 млн. рублей (рост в 18 раз), ОАО "Гранит-М" - 32,1 млн. рублей (197%).
Поступило платежей в консолидированный бюджет Российской Федерации (объем налогов по виду деятельности обрабатывающие производства, D) (отчет ФНС России 1-НОМ) за 2014 год в объеме 6,1 млрд. рублей (132,5% к уровню 2013 года).
Рост налоговых платежей обеспечили предприятия: ОАО "Электроприбор" - 833,6 млн. рублей (166%), ОАО "Пигмент" - 330,4 млн. рублей (144,0%), ЗАО "Изорок" - 347,2 млн. рублей (140,1%), ОАО "Прогресс" - 571,0 млн. рублей (134,2%) и другие предприятия.
Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям обрабатывающих производств по данным Тамбовстата в 2014 году составил 7,1 млрд. рублей и увеличился к уровню 2013 года на 22,1%.

Развитие АПК области

Выполняется задача по дальнейшему развитию сельскохозяйственного производства и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Стоимость валовой продукции сельского хозяйства по предварительным расчетам (в действующих ценах) за январь - декабрь 2014 года составила 92,5 млрд. рублей. Индекс произведенной продукции к аналогичному периоду 2013 года составил 103,2% (по РФ - 103,7%), что обусловлено неблагоприятными погодными условиями.

Растениеводство

В растениеводстве основные программные мероприятия выполняются в рамках подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" и направлены на увеличение производства продукции, повышение ее качества за счет внедрения высокопродуктивных сортов и более широкого применения современных ресурсосберегающих технологий.
Валовой сбор зерновых культур в весе после доработки составил 3120,2 тыс. тонн, или 104,2% к уровню 2013 года. Урожай сахарной свеклы составил 2908,1 тыс. тонн, что на 33,6% ниже, чем в предыдущем году. Подсолнечника собрали 571,9 тыс. тонн (79,0%), картофеля - 522 тыс. тонн (80%), овощей - 121,1 тыс. тонн (86,5%).
Под урожай 2014 года высеяно 10,7 тыс. тонн семян элиты зерновых и зернобобовых культур, 340,1 тонн элиты технических культур и 2,1 тонны элиты картофеля. Площадь, засеваемая элитными семенами сельскохозяйственных культур, составила 66,4 тыс. га, что выше уровня 2013 года на 6,9 тыс.га и составляет 4,2% в структуре общей площади посевов. Обеспеченность качественными семенами основных сельскохозяйственных культур составила 99,6%, или на 0,1% выше планируемого показателя.
В 2014 году всеми категориями хозяйств области под сельскохозяйственные культуры внесено 86 тыс. тонн действующего вещества минеральных удобрений. Темп роста объемов внесения минеральных удобрений на 1 га пашни в действующем веществе в среднем по культурам составил 112%. Данный индикатор Программы выполнен на 100%.
Под урожай 2014 года застраховано с государственной поддержкой 346,8 тыс. га посевных площадей сельскохозяйственных культур и 629,8 га многолетних насаждений. Доля застрахованных посевов по урожай 2014 года составляет 21,9%, что выше планируемого показателя (10,3%) на 11,6%. Выполнение составило 212,6%.
Посевная площадь под урожай 2014 года в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах составила 1582,5 тыс.га. По итогам отчетного года оказана погектарная государственная поддержка 1216 сельскохозяйственным товаропроизводителям за 1520,3 тыс.га посевной площади. На оставшуюся территорию (62,2 тыс.га) посевной площади заявок на господдержку в управление сельского хозяйства области не поступало.
Садоводческими хозяйствами проведены уходные работы за молодыми плодовыми и ягодными кустарниковыми насаждениям, садами интенсивного типа, плодовыми и ягодными питомниками на площади 2151,27 га. В 2014 году полностью выполнен план по раскорчевке многолетних насаждений: раскорчевано 78 га старых садов.
В рамках подпрограммы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Тамбовской области на период до 2020 года" в 2014 году на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение (модернизацию) мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке предусмотрено финансирование за счет средств областного бюджета в объеме 37,5 млн. рублей; финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств, поступающих из внебюджетных источников, запланировано на сумму 129,77 млн. рублей.
В отчетном году выполнялись задачи по технической и технологической модернизации в сельском хозяйстве, достижению критериев энергоэффективности и энергосбережения осуществления сельскохозяйственных работ. Приобретено 354 трактора (135,6% к целевому показателю на 2014 г.), 177 зерноуборочных комбайна (205,8%) и 3 кормоуборочных комбайна (100%).

Животноводство

В январе - декабре прошедшего года по сравнению с аналогичным периодом 2013 года в хозяйствах всех категорий произведено мяса на убой (в живой массе) 341,6 тыс. тонн (129,6%), молока - 222,2 тыс. тонн (100,3%), яиц - 170,7 млн. штук (91,0%).
Достигнутый уровень производства в животноводстве, в первую очередь, обеспечен наращиванием производственного потенциала действующих сельскохозяйственных предприятий области, введением в эксплуатацию и успешным функционированием крупных инвестиционных проектов:
мясо скота и птицы на убой (в живом весе) - в сельхозорганизациях произведено 288,0 тыс. тонн (140,2% к уровню 2013 года; удельный вес категории хозяйств в общем производстве - 84,3%). Из данного объема согласно сведениям отчета об ожидаемых результатах финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций (форма № 8-сх финансовой отчетности) 107,5 тыс. тонн производства мяса свиней приходится на ООО "Тамбовский бекон", 116,1 тыс. тонн производства мяса птицы - на ЗАО "Инжавинская птицефабрика".
молоко - в сельхозорганизациях произведено 55,0 тыс. тонн (121,0% к уровню 2013 года; удельный вес категории хозяйств в общем производстве - 24,7%). Из данного объема согласно сведениям отчета об ожидаемых результатах финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций (форма № 8-сх финансовой отчетности) 6,9 тыс. тонн производства приходится на ФГУП "Племзавод "Пригородный", 5,5 тыс. тонн - на ООО "Агрофирма "Жупиков", 3,6 тыс. тонн - на ЗАО "Агрокомлекс "Тамбовский", 2,9 тыс. тонн на ООО "Молочная ферма "Жупиков", 2,7 тыс. тонн - на ООО "Суворово", 2,3 тыс. тонн - на ООО "Тамбов-молоко".
По итогам хозяйствования в 2014 году удельный вес племенного поголовья крупного рогатого скота в общей численности составил 20,6%.
В рамках субсидирования 1 килограмма реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока сельхозпредприятиям области за реализованное молоко перечислено 66,0 млн. рублей средств государственной поддержки (из них 42,4 млн. рублей за счет средств бюджета области, 23,6 млн. рублей выделено из федерального бюджета).
В 2014 году объем реализованного молока высшего и первого сорта составил 53,9 тыс. тонн (увеличение на 19,0% к уровню 2013 года).
В целях стимулирования развития молочного производства из средств бюджета области профинансировано 39,17 млн.руб. на проведение строительно-монтажных работ, приобретение технологического оборудования для строящихся комплексов и ферм. Строительством занимались два предприятия: ООО "Суворово" и ЗАО АК "Тамбовский"; ряд предприятий потратили средства на приобретение кормозаготовительной техники.
По оперативным данным в 2014 году доля области в общероссийском производстве зерна составляет 3%, сахарной свеклы - 9%; подсолнечника - 6,8%, мяса скота и птицы на убой в живом весе - 2,7%.
По оценке Минсельхоза России Тамбовская область входит в число областей - локомотивов роста по динамике развития животноводства наравне с Белгородской, Челябинской, Курской и Ленинградской областями.

Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности

Производство пищевых продуктов является одним из важнейших секторов промышленного производства области и в значительной степени влияет на динамику развития экономики региона.
Доля отгруженных пищевых продуктов в общем объеме обрабатывающих производств области составляет 46%. В отрасли работает 224 предприятия, занято 12311 человек (23,7% от численности обрабатывающих производств области).
Развитие производства пищевых продуктов характеризуется положительной динамикой. В отчетном 2014 году предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности отгружено товаров собственного производства (по чистому виду экономической деятельности) на сумму 46,5 млрд.руб. Индекс производства составил 110,3%.
В 2014 году на долю области приходилось в общероссийском объеме: сахара-песка из всех видов сырья - 11,8%; этилового спирта из пищевого сырья - 7,4%, растительного масла - 2,7%; сыров и продуктов сырных - 2,1%.
Существенный рост производства по сравнению с предыдущим периодом обеспечен по следующим видам продукции:
комбикорма - произведено 584,7 тыс. тонн (151,1% к уровню 2013 года). Наибольшего объема производства комбикормов достигли ООО "Тамбовский бекон" и ЗАО "Инжавинская птицефабрика";
масло растительное нерафинированное - производство составило 107,5 тыс. тонн (144,6% к уровню 2013 года). Выход масла растительного составляет 42,3% (выше аналогичного периода 2013 года). Наибольший объем растительного масла произвел ООО "Кристалл". Кроме того, открыто новое производство в п. Перикса ООО "Тамбовский завод растительных масел" (мощность - 65 тонн/сутки переработки семян подсолнечника). Обеспечение населения маслом растительном за счет собственного производства (при рациональной норме потребления 12 кг в год на человека) в 2014 году составило 838 кг/чел. (в 2013 году - 622 кг/чел.);
сахар-песок - всего произведено 614,8 тыс. тонн (111,1% к уровню 2013 года). Высокая дигестия сахарной свеклы позволила при меньшей урожайности сахарной свеклы произвести сахара белового свекловичного - 439,1 тыс. тонн (на 25,2 тыс. тонн меньше, чем в 2013 году). Два сахарных завода области в 2014 году перерабатывали сахар-сырец: выработка сахара тростникового 175,7 тыс. тонн (в 2 раза больше, чем в 2013 году). Обеспечение населения сахаром за счет собственного производства (при рациональной норме потребления 26 - 28 кг в год на человека) в 2014 году составило 2212,2 кг/чел. (среднестатистическое потребление сахара на душу населения в Тамбовской области составляет 57 кг/чел. в год);
цельномолочная продукция - 13,4 тыс. тонн (120,2% к уровню 2013 года);
масло сливочное - 679 тонн (120,3% к уровню 2013 года). В 3 раза увеличено производство масла в ООО "Бондарский сыродельный завод".
сыры и продукты сырные - 101,2 тыс. тонн (108,5% к уровню 2013 года). Отмечен рост производства у основных производителей сыров - ООО "Бондарский сыродельный завод", ЗАО МСЗ "Новопокровский".
Ввиду ограничения ввоза на территорию РФ сыров и масла сливочного в области у основных производителей возросло производство данной продукции (ООО "Бондарский сыродельный завод", ЗАО МСЗ "Новопокровский");
полуфабрикаты мясные охлажденные - 27,8 тыс. тонн (110,9% к уровню 2013 года). Катализатором роста производства послужило увеличение спроса на мясо птицы (основной производитель ЗАО "Инжавинская птицефабрика");
мясо и субпродукты пищевые домашней птицы - 101,2 тыс. тонн (100,4% к уровню 2013 года) - единственный производитель ЗАО "Инжавинская птицефабрика";
Спад производства произошел по следующим видам продукции:
мука из зерновых и зернобобовых культур - 252,6 тыс. тонн (93,9% к уровню 2013 года). Вызвано снижением производства у крупных производителей, таких как ОАО "Деметра" и ОАО "Мичуринская мукомольная компания" на 29 тыс. тонн. муки;
спирт этиловый ректификованный - 2975,97 тыс. декалитров (92,7% к уровню 2013 года). Снижение показателей по производству у ОАО "Талвис".
В условиях введения экономических санкций, импортозамещение некоторых видов продукции становится первоочередной задачей развития пищевой и перерабатывающей промышленности. Утвержден План содействия импортозамещению в агропромышленном комплексе Тамбовской области на среднесрочную перспективу (приказ управления сельского хозяйства области от 14.01.2015 № 4).

Развитие малого предпринимательства

Оборот субъектов малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в 2014 году составил 212,6 млрд. рублей, что на 7,9% выше уровня 2013 года.
Всего в малом и среднем бизнесе по оценке занято около 140 тысяч человек, что составляет 27,7% от общей численности занятого населения области.
Удалось преодолеть негативную тенденцию снижения числа индивидуальных предпринимателей. По итогам 2014 года их количество возросло на 517 человек и составило 23040 человек, что на 2,3 процента выше уровня 2013 года.
Всего в 2014 году на поддержку малого и среднего предпринимательства было направлено 137,035 млн. рублей.
Поддержка оказана 726 субъекту малого и среднего предпринимательства, а также молодым людям в возрасте до 30 лет, что позволило создать возможность для организации 772 новых рабочих мест.

Инвестиционная политика

Реализация региональной политики по повышению инвестиционной привлекательности Тамбовской области представляет собой итерационный и многоплановый процесс.
Сформированный на 2012 - 2014 годы план инвестиционных объектов, актуализировался на постоянной основе и размещался на сайтах органов исполнительной власти.
В целях принятия согласованных решений в сфере инвестиционной политики и отбора инвестиционных проектов на предмет целесообразности предоставления государственной поддержки в области действует Межведомственный Совет по инвестиционной политике, в состав которого входят руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, представители общественных объединений, предпринимательского сообщества и эксперты.
В 2014 году на развитие экономики и социальной сферы области привлечено и направлено за счет всех источников финансирования 112,7 млрд. рублей инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий с темпом роста 110,1% (по России - 97,3%).
Основной вклад в инвестиционную деятельность области вносит реализация инвестиционных проектов, активно осуществляемых в сфере агропромышленного комплекса и перерабатывающей промышленности, жилищного строительства, производства и распределения электроэнергии газа и воды, сфере транспорта и связи.
Наиболее крупные инвестиционные проекты, которые реализовывались в 2014 году:
в сельском хозяйстве:
- строительство убойного цеха и цеха утилизации в Тамбовском районе (ООО "Тамбовский бекон");
- строительство свиноводческого комплекса в Рассказовском районе на 10,0 тыс. тонн мяса свинины в год (ООО "РАСК");
- строительство тепличного комплекса в Мичуринском районе на 29 тыс. тонн овощей (ООО "Зеленая долина");
- строительство индюшиной фермы, комбикормового завода и убойного производства в Первомайском районе на 40 тыс. тонн индейки в год (ООО "Тамбовская индейка");
- строительство птицеводческого комплекса по производству мяса птицы в Токаревском районе на 100,0 тыс. тонн мяса птицы в год (ОАО "Токаревская птицефабрика");
- строительство и расширение молочных комплексов в районах: Пичаевском на 3300 голов КРС (ОАО Мегаферма "Шереметьево"), Сампурском на 1200 голов КРС (ООО "Тамбовмолоко"), Сосновском на 2400 голов КРС (ООО "Капитал Агро "Сосновский"), Тамбовском на 600 голов КРС (ЗАО Агрокомплекс "Тамбовский"), Уваровском на 1200 голов КРС (ООО "Суворово);
в перерабатывающей промышленности:
- строительство сахарного завода в р.п. Мордово на 12,0 тыс. тонн переработки свеклы в сутки (ОАО "Тамбовская сахарная компания");
- строительство современного масло-экстракционного производства на базе ОАО "Сабуровский комбинат хлебопродуктов" мощностью 500 тонн в сутки в г. Мичуринске (ОАО Сабуровский комбинат хлебопродуктов");
в строительной индустрии:
- строительство домостроительного комбината мощностью 40 тыс.куб.м железобетона в г. Тамбове (ООО "ДСК-Тамбов");
- реконструкция мощностей по производству железобетонных изделий с организацией крупнопанельного домостроения ООО "Жилищная инициатива - 5" (ООО "Козерог");
- строительство кирпичного завода по производству керамического кирпича мощностью 60 млн. шт. усл. кирпича (ООО Сампурский кирпичный завод").
Кроме того, в 2014 году введены в действие следующие объекты непроизводственного назначения:
1) по социальной инфраструктуре: 6 дошкольных учреждений на 1185 мест (детский сад в с. Бокино Тамбовского района - 250 мест, детский сад в р.п. Новая Ляда Тамбовского района - 250 мест, детский сад с. Красненькое Тамбовского района - 250 мест, детский сад в г. Тамбове (Тамбов-4) - 250 мест, детский сад в г. Мичуринске - 250 мест, детский сад в р.п. Новопокровка Мордовского района - 65 мест); завершена реконструкция здания по ул. Цыплухина, 2 "а" под специальную (коррекционную) школу-интернат II вида в г. Рассказово; введено 8 фельдшерско-акушерских пунктов на 80 посещений в смену в Жердевском, Моршанском, Мучкапском, Никифоровском, Петровском, Сосновском, Тамбовском районах области; плоскостные спортивные сооружения - 39133 м2 (плоскостные спортивные сооружения в г. Котовске, г. Тамбове, Знаменском, Мордовском, Жердевском районах); спортивные сооружения с искусственным льдом, 2 единицы / 7829 м2 (каток в г. Мичуринске и г. Уварово); завершена реконструкция здания Тамбовской областной Думы по ул. К.Маркса, 143 в г. Тамбове;
2) по коммунальной инфраструктуре: введено 75,3 км газовых сетей; газифицировано 8437 квартир; 117,6 км водопроводных сетей; 14,1 км канализационных сетей; 1,4 км тепловых сетей; 26 скважин; очистные сооружения - 1,0 тыс.м3 в сутки;
3) по транспортной инфраструктуре: введено 53,1 км автомобильных дорог.

Строительство

В 2014 году сохранился высокий темп роста объемов подрядных работ (108%) с объемом 31,1 млрд. рублей. По России отмечен спад на 4,5%. По темпу роста в строительстве Тамбовская область - четвертая в ЦФО.
За 2014 год промышленной продукции строительного назначения отгружено на 6,38 млрд. рублей, или 109,8% к уровню 2013 года. Индекс физического объема производства стройматериалов составил 107,9% к соответствующему периоду прошлого года.
В декабре 2014 года обществом с ограниченной ответственностью "ДСК-Тамбов" введена в эксплуатацию первая очередь домостроительного комбината производственной мощностью 20 тыс.куб. метров, обществом с ограниченной ответственностью "Жилищная инициатива - 5" запущен кассетный цех по производству железобетонных плит перекрытия и внутренних стеновых панелей, что обеспечивает возможность возведения ширококорпусных кирпично-панельных домов до 50 тыс.кв. метров в год.
В 2014 году выпуск по профессиям и специальностям строительного профиля составил 633 человека, в том числе 166 специалистов с высшим профессиональным образованием, 467 специалистов со средним специальным образованием и начальной профессиональной подготовкой.
За год повысили свою квалификацию 202 инженерно-технических работника и прошли профессиональную переподготовку и повысили квалификацию 1654 рабочих.
Выполняется задача по наращиванию темпов строительства жилья в области. В 2014 году организациями всех форм собственности введены жилые дома общей площадью 770,7 тыс.кв. метров, или 109,4% к соответствующему периоду 2013 года (среднероссийский показатель - 114,9%), в том числе объем ввода жилья экономического класса составил 424 тыс.кв. метров, или 55% от общего объема ввода. Населением за свой счет и с помощью кредитов построено 548,7 тыс.кв. метров (110,1% к январю - декабрю 2013 года) или 71% от общего объема введенного жилья.
По оценке за отчетный год уровень обеспеченности жильем на душу населения увеличился до 26,4 кв. метров (2013 г. - 25,5 кв.м), а ввод жилья на одного человека - до 0,72 кв. метров (2013 г. - 0,66 кв.м), в среднем по Российской Федерации этот показатель за 2014 г. составляет 0,55 кв. метров на человека. По вводу жилья в расчете на душу населения Тамбовская область входит в пятерку лидеров среди субъектов ЦФО.
Всего гражданами области в 2014 году получено 6206 ипотечных жилищных кредитов на общую сумму 8963,2 млн. рублей. Средняя процентная ставка составила 12,5%. По сравнению с 2013 годом выдано больше кредитов на 1403 ед. и 2503,6 млн. рублей.
На территории Тамбовской области выдано в прошедшем году 4793 ипотечных жилищных кредита на сумму 5437,2 млн. рублей, которые выдавались 7 кредитными организациями и ОАО "АИЖК Тамбовской области". Наибольшее количество кредитов было выдано Тамбовским отделением № 8594 филиала Сбербанк РФ - это 71,7% от общего объема ипотечных жилищных кредитов, выданных на территории Тамбовской области, 3435 ед. на сумму 3627,0 млн. рублей.
Всего на реализацию подпрограммы подпрограммы "Молодежи - доступное жилье" государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан области" на 2014 - 2020 годы в 2014 году было предусмотрено 196,3 млн. рублей, в т.ч. за счет средств федерального бюджета - 61,5 млн. рублей, бюджета области - 102,5 млн. рублей, местных бюджетов - 32,3 млн. рублей. Приказом управления инвестиций области от 30.04.2014 № 31-0 был утвержден список претендентов на получение социальных выплат в 2014 году, в который включено 324 молодых семьи, из них 88 семей являются многодетными.
По состоянию на 01.01.2015 г. социальные выплаты получили 392 молодые семьи (в том числе по финансовым обязательствам предыдущего года) на сумму 206,3 млн. рублей, в т.ч. за счет средств федерального бюджета - 65,8 млн. рублей, за счет средств бюджета области - 115,0 млн. рублей, за счет средств местных бюджетов - 25,5 млн. рублей.
Молодым учителям области за счет средств федерального и областного бюджетов оказывается государственная поддержка в виде оплаты первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам (займам), предоставляемым кредитными организациями молодым учителям, под процентную ставку не более 8,5 процента годовых, в размере 20% от цены договора купли-продажи (договора долевого участия в строительстве). В отчетном году государственную поддержку получили 20 молодых учителей на общую сумму 6,92 млн. рублей (3,46 млн. рублей средства федерального бюджета и 3,46 млн. рублей средства бюджета области).
Постановлением администрации области от 15.04.2014 № 410 были внесены изменения в Порядок предоставления государственной поддержки отдельным категориям граждан при ипотечном жилищном кредитовании, которые создали механизм оказания государственной поддержки многодетным семьям, имеющим в своем составе трех и более детей в возрасте до 18 лет. Государственная поддержка данной категории граждан предоставляется в виде выплачиваемой единовременно денежной суммы, которая направляется на оплату основной суммы долга по ипотечным жилищным кредитам (займам).
В 2014 году государственная поддержка оказана 212 гражданам на сумму 13,56 млн. рублей, в том числе:
- 211 гражданам оказана государственная поддержка в виде компенсации части затрат по оплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом) на сумму 12,01 млн. рублей;
- 1 семье оказана государственная поддержка в виде выплачиваемой единовременно денежной суммы в размере 1,46 млн. рублей.
В рамках выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, в отчетном году государственные жилищные сертификаты получили 25 семей на общую сумму 35,18 млн. рублей, в том числе:
18 семей граждан - участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавших в результате этих аварий, и приравненные к ним лица на сумму 24,99 млн. рублей;
1 семья граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - 0,96 млн. рублей;
6 семей граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами - 9,22 млн. рублей.
В 2014 году завершено формирование системы документов территориального планирования и градостроительного зонирования Тамбовской области.
В целях улучшения инвестиционного климата сокращено предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, с 17 процедур в 2013 г. до 16 - в 2014 г., а также сократился предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство объекта непроизводственного назначения, с 315 дней в 2013 г. до 145 дней в 2014 г.

Газификация Тамбовской области

В 2014 году введено в эксплуатацию 75,3 км газопроводов различного давления, подготовлено к приемке газа и газифицировано 8437 квартир и домовладений. Кроме того, переведено на природный газ 306 объектов разных форм собственности. Объем мероприятий по газификации профинансирован за счет всех источников на 1452,5 млн. рублей.
Уровень газификации жилищного фонда области, подлежащего газификации, на 01.01.2015 г. составил 93,9%, в т.ч. в сельской местности - 83,8%.

Развитие жилищно-коммунального хозяйства

Деятельность предприятий топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области направлена на стабильное обеспечение потребителей топливно-энергетическими ресурсами, а также коммунальными услугами в необходимых объемах и с должным качеством.
Топливно-энергетический комплекс области в 2014 году работал достаточно устойчиво.
Подготовка к осенне-зимнему периоду 2014/2015 года в целом по области была проведена на достаточно высоком уровне. Ход ее подготовки и прохождения координировался Штабом по обеспечению безопасности электроснабжения области в тесном взаимодействии с ОМС и РСО.
В целях обеспечения бесперебойным снабжением энергоресурсами, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на территории области имеется 1 мобильная котельная мощностью 1,1 МВт, а также 453 резервных источника электроснабжения общей мощностью 23,5 МВт, в т.ч. 284 передвижных - мощностью 3,4 МВт и 169 стационарных мощностью 20,1 МВт.
Для проведения аварийно-восстановительных работ на объектах жизнеобеспечения в текущий отопительный период на предприятиях и организациях создан нормативный запас материально-технических ресурсов.
Во всех энергоснабжающих организациях области сформированы постоянно действующие мобильные подразделения для оперативного реагирования при возникновении аварийных ситуаций. В целом по области сформировано 349 мобильные бригады, общей численностью 1918 чел. и 806 ед. специальной техники.
Кроме того, на предприятиях электроэнергетики области действуют договора с подрядными организациями на проведение аварийно-восстановительных работ, что позволяет, в случае необходимости, задействовать дополнительно более 300 чел. и 60 ед. специальной техники.
Инвестиционные программы субъектов электроэнергетики области на 2014 год были утверждены приказами управления ТЭК и ЖКХ области в объеме 651,865 млн. руб. За счет выполненных мероприятий инвестиционных и ремонтных программ электросетевых организаций удалось достигнуть снижения аварийности на объектах электроэнергетики в 2014 году в сравнении с 2013 годом на 22%.
В целях исключения случаев отсутствия технической возможности в присоединении дополнительных мощностей во исполнение утвержденной постановлением администрации области от 02.04.2014 № 365 "Схемы и программы развития электроэнергетики Тамбовской области на период 2014 - 2018 годов" субъектами электроэнергетики в отчетном году были разработаны и согласованы инвестиционные программы с мероприятиями, направленными на модернизацию, реконструкцию и строительство энергетических объектов.
Управлением ТЭК и ЖКХ области совместно с сетевыми организациями разработаны предложения и реализованы мероприятий по упрощению процедуры технологического присоединения к электрическим сетям, в результате чего достигнуто сокращение количества этапов до 6 в 2014 году (в 2012 г. - 10) и сроков технологического присоединения к электрическим сетям до 90 дней (281 день - в 2012 году).
На протяжении 2014 года велась активная реализация государственной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Тамбовской области" на 2014 - 2020 годы. На 01.01.2015 г. освоено средств в объеме 2643,7 млн.руб. по следующим направлениям: модернизация зданий, строений, сооружений, объектов электро-, тепло-, газо-, водоснабжения в бюджетной сфере (в т.ч. разработка проектной документации, приобретение и установка узлов учета, проведение энергетических обследований); реализация мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности при осуществлении деятельности по теплоснабжению в бюджетных учреждениях и объектах ЖКХ.
Экономический эффект от реализации мероприятий Государственной программы в 2014 году составил: экономия тепловой энергии: в натуральном выражении - 4043,33 т.у.т; в стоимостном выражении - 36659,1 тыс.руб.
Социальный эффект от реализации мероприятий выражается в повышении надежности систем теплоснабжения и качества предоставленных ресурсов.
Экологический эффект обусловлен снижением загрязнения окружающей среды при замене мазутных и угольных котельных.
На 01.01.2015 обеспеченность в узлах (приборах) учета энергетических ресурсов составила: в бюджетных учреждениях - 100%; в многоквартирном жилищном фонде (общедомовые): тепловой энергии - 85,6%; горячего водоснабжения - 60,3%; холодного водоснабжения - 66,9%; электрической энергии - 98,8%.
Важнейшей задачей, определенной Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" является комплекс мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда.
Общая площадь расселенных жилых помещений аварийных многоквартирных домов в 2014 году составила 26,73 тыс.кв.м при установленном для Тамбовской области распоряжением Правительства РФ от 26.09.2013 № 1743-р целевом показателе - 6,5 тыс.кв.м, что позволило области по итогам года занять I место в Российской Федерации.
За весь период действия Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" мероприятия по переселению граждан из аварийного жилья области позволили расселить в 2009 - 2014 годах 244 аварийных многоквартирных дома общей площадью 55,7 тыс.кв.м Жилищные условия улучшили 3,9 тыс. человек.
Для организации системы капитального ремонта многоквартирных домов в Тамбовской области создан региональный оператор: Некоммерческая организация - "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области".
Утвержден региональный план реализации Программы капитального ремонта многоквартирных домов в 2014 - 2016 годах.
На ремонт многоквартирных домов, включенных в программу 2014 года, было предусмотрено 344 млн.руб., из которых: 63 млн.руб. - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, 47 млн.руб. выделены из бюджета Тамбовской области, остальная часть - 234 млн.руб. - средства собственников жилья.
По состоянию на 31 декабря 2014 г. работы по капитальному ремонту завершены в 103 многоквартирных домах из 161 запланированного Программой, по 58 домам, согласно краткосрочному плану, сроки окончания работ предусмотрены в 2015 г.
Фонд содействия реформированию ЖКХ на основе мониторинга публикует федеральный рейтинг реализации программы капитального ремонта, в котором Тамбовская область заняла 6 место в РФ.
Одной из проблем в жилищно-коммунальном хозяйстве является обеспечение населения качественной питьевой водой.
Высокий износ объектов водоснабжения, особенно в сельских населенных пунктах, приводит к перебоям в обеспечении населения питьевой водой.
Масштабное решение проблемы водоснабжения возможно только посредством мобилизации всех источников финансирования. Ограниченные возможности регионального и местного бюджетов не позволят достичь ощутимых результатов без поддержки из федерального бюджета.
Начиная с 2011 года, Тамбовская область на основании конкурсного отбора региональных программ, получает субсидии из федерального бюджета, что позволило в 2011 - 2013 годах с учетом софинансирования из бюджета области (50 на 50 процентов) профинансировать мероприятия по строительству и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения в объеме 1,2 млрд. рублей. Реконструированы или построены 35 объектов водоподготовки и очистных сооружений канализации, 123 водонапорных башни, 116 водозаборных скважин, 312 км водопроводных сетей, 43 км канализационных сетей.
К сожалению, до настоящего времени не принято решение на уровне Правительства РФ о финансировании мероприятий федеральной целевой программы "Чистая вода", несмотря на то, что средства на 2015 год в объеме 2,0 млрд. рублей были предусмотрены в федеральном бюджете.

Тарифное регулирование

Отмена предельных уровней тарифов с 2016 года, введение предельных индексов платежей граждан за коммунальные услуги, внедрение новых целевых моделей рынка тепловой энергии требует новых подходов для решения инвестиционных задач, а также взвешенной долгосрочной ценовой политики.
На 2014 год тарифы были установлены ниже установленных предельных уровней по Тамбовской области. Так, по теплу в среднем рост составил - 3,7% при установленном 5% предельном уровне, по воде и водоотведению - 3,5% при установленном предельном индексе 4,7%, и т.д.. При этом были введены нормативы потребления коммунальных услуг на электроснабжение, водоснабжение, водоотведение. В результате индекс платежей граждан за коммунальные услуги в среднем по области составил 4,1%, т.е. в пределах установленных Правительством РФ.
С 1 января 2015 года тарифы остались без изменения или на уровне декабря прошлого года. С 1 июля средний рост тарифов по теплу составил 8%, по воде и водоотведению 10,0%, при установленных предельных уровнях 11,3%. При расчете тарифов были учтены все экономически обоснованные затраты организаций, обеспечивающие безубыточное осуществление деятельности. С 1 июля будут введены в действие единые по области нормативы потребления коммунальных услуг на отопление. В результате индекс изменения платы за коммунальные услуги в среднем для области составит 8,4%, т.е. на уровне, утвержденном Правительством РФ. В принятии тарифных решений участие принимали органы местного самоуправления, 23 решения, касающихся введения нормативов на отопление, были согласованы представительными органами. В целях недопущения резкого роста платы за коммунальные услуги по отоплению для граждан, проживающих в малоэтажных многоквартирных домах, разработан комплекс мер по переводу малоэтажных многоквартирных домов, подключенных к системам централизованного теплоснабжения, на индивидуальное газовое отопление, разрабатывается программа, предусматривающая софинансирование мероприятий из областного бюджета.
К сожалению, на 2015 механизм согласования платы за коммунальные услуги с представительными органами, для включения инвестиционной составляющей в тариф, практически не использовался.
В целях развития коммунальной инфраструктуры необходимо в полной мере использовать механизм по преодолению ограничений по предельной плате граждан, путем согласования представительными органами местного самоуправления превышения предельного уровня, а также использовать принцип адресности оказания государственной поддержки.
На сегодняшний день отмечается низкая инвестиционная активность ресурсоснабжающих организаций в сфере теплоснабжения, водоснабжения. Так, на 2015 год из 12 сетевых организаций, осуществляющих услуги по передаче электроэнергии, 4 имеют инвестиционные программы, утвержденные уполномоченным органом. В то же время из 62 организаций в сфере теплоснабжения только 3 имеют инвестиционные программы, в сфере водоотведения из 32 - одна, в водоснабжении нет инвестиционных программ (из 114 организаций).
Разработанные схемы теплоснабжения, водоснабжения практически не содержат аспекты развития, что не позволяет инвесторам рассчитать полезный отпуск ресурсов, просчитать мощности, нагрузки планируемых к строительству объектов и соответственно качественно определить мероприятия инвестиционных программ. В нарушение требований законодательства не во всех инвестиционных программах указываются адреса объектов, несвоевременно вводятся объекты в эксплуатацию. В результате невозможно фактически проконтролировать объемы исполнения инвестпрограмм и не исключаются возможности включения одного и того же объекта в инвестиционные программы разных лет.
Тем не менее, в результате проведенного анализа выполнения инвестиционных программ в сфере электроэнергетики из необходимой валовой выручки сетевых организаций на 2014 год и на 2015 год, были исключены суммы невыполнения инвестиционных программ в размере соответственно 34,7 млн.руб. и 18,5 млн. руб.
В 2014 году проведена большая работа по оптимизации расходов сетевых организаций в сфере электроэнергетики, что позволило сформировать необходимую валовую выручку компаний с учетом инвестиционной составляющей и при этом не превысить предельные уровни тарифов. Кроме того, установленные тарифные решения позволили снизить перекрестное субсидирование в области с 2 млрд. руб. в 2014 году до 1,66 млрд. руб. в 2015 году, или на 340 млн.руб.
В целях недопущения необоснованного роста цен на социально значимые продукты питания и лекарственные средства еженедельно осуществляется мониторинг цен на социально значимые продукты питания по городам и районам области по 22 наименованиям. Мониторинг направляется в СМИ, размещается на сайте управления по регулированию тарифов области, а также в оперативном порядке направляется в аппарат главного федерального инспектора в Тамбовской области. Кроме того, проводятся проверки производителей продукции, предприятий оптовой и розничной торговли. Результаты мониторинга и проверок рассматриваются на оперативных совещаниях главы администрации области, на заседаниях специальной региональной комиссии по проведению мониторинга ценовой ситуации на продовольственном рынке области с приглашением руководителей администраций городов и районов, производителей продукции и крупных предприятий оптовой и розничной торговли с целью выявления причин повышения цен на конкретные продукты питания и принятию мер по недопущению необоснованного роста цен.
Заключаются соглашения между мукомольными предприятиями, хлебозаводами и предприятиями розничной торговли об обеспечении хлебом социальных сортов в количестве, достаточном для удовлетворения потребительского спроса населения, с минимальной торговой надбавкой.
Проводились выборочные проверки оптовых продовольственных баз, по результатам которых установлено, что одной из причин повышения цен на социально значимые продовольственные товары является применение завышенных оптовых надбавок. В настоящее время решается вопрос о пересмотре государственных контрактов и усилении контроля при закупках для государственных и муниципальных нужд.
В целях недопущения необоснованного роста цен на лекарственные средства, входящие в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также продукты детского питания усилен контроль за установленными надбавками, проводятся как плановые, так и внеплановые проверки предприятий оптовой и розничной торговли лекарственными препаратами.

Транспортный комплекс

Транспортный комплекс Тамбовской области является одной из крупнейших системообразующих базовых отраслей, имеющей тесные связи со всеми элементами экономики и социальной сферы. Степень развития транспортной системы региона определяет условия экономического роста, создает условия для повышения конкурентоспособности Тамбовской области, качества жизни населения, создания благоприятных условий для ведения бизнеса, производства и экспорта транспортных услуг, развития межрегиональных и международных связей.
За 2014 год грузовыми автотранспортными предприятиями области и предпринимателями - владельцами грузовых автомобилей перевезено 3072,2 тыс. тонн грузов. Объем грузовых автомобильных перевозок возрос на 0,9%, по сравнению с 2013 годом, грузооборот на 19,3% и составил 832,9 млн.тонно-км.
Автомобильным транспортом в 2014 году перевезено 106,4 млн. пассажиров, что составляет 109,7% к уровню 2013 года, то есть ежедневно услугами пассажирского транспорта в 2014 году пользовались около 293 тысяч человек.
Пассажирооборот составил 1249,4 млн. пассажирокилометров. Рост пассажирооборота по итогам 2014 года составил 119,3%. Регулярность движения автобусов составляет 98,7%, что на уровне 2013 года.
В 2014 году приняты важные решения в вопросе обеспечения населения, проживающего в сельской местности, услугами пассажирского транспорта.
В соответствии с Законом области № 374-З от 10.02.2014 "Об организации транспортного обслуживания населения в Тамбовской области" органами местного самоуправления муниципальных образований области внедрен Норматив обеспечения потребности населения в услугах пассажирского транспорта по муниципальным маршрутам.
В бюджете Тамбовской области на 2014 год были выделены средства на предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов на организацию транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципальных образований в размере 20500,0 тыс. рублей.
Из средств бюджетов муниципальных районов области на софинансирование расходов на организацию транспортного обслуживания населения в 2014 году было направлено 9384,6 тыс. рублей.
В целях увеличения провозных возможностей перевозчиков, обслуживающих муниципальные маршруты, оптимизации и обновления структуры парков транспортных средств за счет средств областного бюджета в 2014 году приобретено 40 автобусов на общую стоимость 102,8 млн. рублей.
В целях повышения уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в рамках реализации мероприятий государственной программы "Доступная среда" в 2014 году управлением транспорта области и администрацией города Тамбова были приобретены 2 единицы низкопольных автобусов и 3 единицы полунизкопольных автобусов на сумму 27,3 млн. рублей, а также приобретены и установлены в транспортных средствах административного центра 109 комплектов внутрисалонного светодиодного табло и звуковых автоинформаторов на сумму 2,5 млн. рублей.
Важную роль в обеспечении перевозок на дальние расстояния играет железнодорожный транспорт, на который приходится 94,5% общего грузооборота и 52,5% объема перевозки грузов всех видов транспорта.
За январь - декабрь 2014 года железнодорожным транспортом перевезено 3505,7 тыс. тонн грузов, грузооборот железнодорожного транспорта составил 14153,6 млн. тонно-км.
В рамках исполнения договора между администрацией Тамбовской области и ОАО "Пригородная пассажирская компания "Черноземье" на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в 2014 году выполнен объем по пригородным перевозкам железнодорожным транспортом в размере 2804109 ваг.-км, перевезено 1773 тыс. пассажиров.
Совместно с ОАО "РЖД" выполнены работы по модернизации пассажирской инфраструктуры и обустройству прилегающей территории железнодорожной станции Никифоровка на условиях софинансирования.
Совместно с ОАО "РЖД" проводятся работы по модернизации пассажирской инфраструктуры и обустройству прилегающей территории железнодорожной станции Мичуринск-Воронежский при участии администрации города Мичуринска.
С ОАО "РЖД" и ЗАО "Биотехнологии" согласовано строительство двусходного пешеходного моста на ж.д. станции Никифоровка.
Получил развитие и вопрос реализации трехстороннего соглашения между ОАО "РЖД", администрацией области и администрацией города Тамбова о реконструкции железнодорожного вокзала станции Тамбов-1 и созданию на его базе транспортно-пересадочного узла. В настоящее время идет процесс создания совместного предприятия администрации города Тамбова и ОАО "РВ-Метро" для реализации данного проекта.
В процессе реализации находится инвестиционный проект по реставрации и приспособлению для современного использования железнодорожного вокзала станции Кирсанов - памятника истории и архитектуры.
Подписано соглашение между администрацией области и ОАО "РЖД" о взаимодействии и сотрудничестве в области железнодорожного транспорта на 2014 - 2016 годы.
В течение 2014 года проводилась работа по оптимизации движения пригородных поездов, в результате которой отменено 34 поезда. Отмененные маршруты пригородных поездов частично замещены автобусным сообщением, а частично заменены новыми маршрутами на более востребованных участках и направлениях.
С целью минимизации расходов на компенсацию убытков пригородной пассажирской компании и приведения размеров движения поездов в соответствие с объемом субсидий, запланированным в областном бюджете на 2015 год на эти цели - 159 миллионов рублей, региональный заказ Тамбовской области на 2015 год сформирован с учетом полной компенсации организации железнодорожного транспорта убытков от государственного регулирования уровня тарифов и включает 35 поездов.
Между управлением транспорта и ОАО "Пригородная пассажирская компания "Черноземье" заключен договор от 30.12.2014 № 18 о транспортном обслуживании населения области железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на 2015 год.
В 2014 году перевозки пассажиров авиационным транспортом выполнялись по маршрутам Тамбов - Москва - Тамбов и Тамбов - Сочи, на которых перевезено 26,0 тыс. пассажиров.

Дорожное хозяйство

В 2013 - 2014 годах было построено и реконструировано 167,2 км из 600 км автомобильных дорог. В 2014 году была завершена реконструкция автодороги по ул. Мичуринской (на участке от северного обхода г. Тамбова до ул. Магистральной). При реализации данного проекта проезжая часть данного участка автодороги была увеличена до 15 м (4 полосы движения), более 4000 погонных метров пешеходных дорожек.
Помимо этого в 2014 году завершились реконструкции региональных автодорог "Тамбов - Котовск" - Старчики - Кариан-Строганово, "Тамбов - Шацк" км 54 + 000 - км 59 + 000.
Три населенных пункта были обеспечены круглогодичной связью по дорогам с твердым покрытием (д. Свиньино, д. 2-1 Малиновка, с. Щегловка). Построено и реконструировано 2 мостовых сооружения (Мостовой переход ч/з р. Цна на а/д "Тамбов - Шацк" - Голдымское торфопредприятие. Мост через реку Малая Пичаевка на автомобильной дороге Тамбов - Шацк км 99 + 418).
В 2013 - 2014 годы большое внимание уделялось строительству подъездных автодорог к сельским населенным пунктам, не имеющим круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог с твердым покрытием (19 населенных пунктов). В общей сложности на данные затраты было выделено 786,8 млн. рублей (из них из федерального бюджета - 351,5 млн. рублей).
Благодаря проделанной работе удельный вес сельских населенных пунктов, имеющих связь по дорогам с твердым покрытием с сетью автомобильных дорог на 01.01.2015 г., достиг 75,8% (на 01.01.2014 г. - 74,6%).
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, снизилась с 52,8% (на 01.01.2014 г.) до 51,9% (01.01.2015 г.).

Инновационное развитие, международное и межрегиональное
сотрудничество области

В 2014 году в Тамбовской области продолжена работа по совершенствованию региональной инновационной системы. Были созданы новые элементы инновационной инфраструктуры, расширен функционал уже имеющихся объектов.
Новыми элементами инновационной инфраструктуры области в 2014 году стали Центр кластерного развития Тамбовской области и Центр молодежного инновационного творчества. На создание Центра кластерного развития в 2014 году из федерального бюджета было выделено 12 миллионов рублей и 3 млн. рублей - из бюджета региона. На создание Центра молодежного инновационного творчества в 2014 году из федерального бюджета было выделено 7 млн. рублей и 1,75 млн. рублей - из бюджета региона.
Центр кластерного развития области обеспечил разработку концепции развития центра на 2014 - 2016 годы, стратегий развития животноводческого и растениеводческого кластеров; 10 внутрикластерных инвестиционных проектов в сфере АПК, которые планируются реализовать на территории Тамбовской области; проведение 11 маркетинговых исследований; брендирование 16 предприятий - участников кластера.
Управление инновационного развития, международного и межрегионального сотрудничества области является уполномоченным органом по сопровождению инвестиционных проектов по принципу "одного окна" на территории Тамбовской области. В рамках осуществления процедур сопровождения инвестиционных проектов осуществляется комплекс мер по оказанию субъектам инвестиционной деятельности консультативной и информационной поддержки, а также осуществляет подбор инвестиционных площадок, пригодных для реализации инвестиционных проектов. Сформирована база инвестиционных площадок с указанием имеющихся объектов инженерной инфраструктуры, с привязкой к которой производится подбор идей и бизнес-предложений для обсуждения с потенциальными инвесторами.
В целях развития конкурентных преимуществ в сфере охраны интеллектуальной собственности в 2014 году заключен договор о сотрудничестве между Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральный институт промышленной собственности" и Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Тамбовский государственный технический университет" (ФГБОУ ВПО ТГТУ) в рамках статьи 5 Соглашения о сотрудничестве между Федеральной службой по интеллектуальной собственности и администрацией Тамбовской области. Предметом договора стало совместное проведение комплекса мероприятий в области информационного обеспечения изобретательской и инновационной деятельности, а также создание и организация деятельности Центра поддержки технологий и инноваций (ЦПТИ) на базе ФГБОУ ВПО ТГТУ. Создание ЦПТИ на территории области служит наращиванию инновационного потенциала через обеспечение информационной и научно-методической поддержки пользователям услуг ЦПТИ в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности.
В целях развития стратегических направлений деятельности технологической платформы "Технологии пищевой и перерабатывающей промышленности АПК - продукты здорового питания", способствующих развитию научно-инновационной деятельности и производства в сфере здорового питания и соответствующих современным требованиям к импортозамещению отдельных видов продовольствия в условиях действующих ограничительных мер по поставкам в РФ в сентябре 2014 года была разработана дорожная карта развития технологической платформы, которая предусматривает координацию совместной работы с территориально-отраслевыми кластерами.
За 2014 год внешнеторговый оборот Тамбовской области (ВТО) составил 417,7 млн. долларов США (105,7% к аналогичному периоду 2013 года). Из них с государствами - участниками СНГ - 36,8 млн.долл. США (63,7% к аналогичному периоду предыдущего года), со странами дальнего зарубежья - 380,9 млн.долл. США (112,9%).
Экспорт составил 66,4 млн. долларов США (97,9%), импорт - 351,4 млн. долларов США (10,73%).
Основной объем товарооборота области традиционно приходится на машиностроительную продукцию (41% от ВТО региона), продовольственные товары и сырье для их производства (36%), продукцию химической промышленности, каучук (18%). По экспорту значительную долю занимают поставки продовольственных товаров и сырья для их производства (66% от общего объема экспорта), продукции химической промышленности, каучука (22%), машиностроительной продукции (6%). Основные товарные группы по импорту: машиностроительная продукция (48% от общего объема импорта), продовольственные товары и сырье для их производства (30%), продукция химической промышленности, каучук (17%).
Торговыми партнерами области являлись 57 стран мира, основные из них по стоимостному объему товарооборота - Бразилия, Швеция, Венгрия, Куба, Латвия, Бельгия, Германия, Китай, Испания, Польша, Дания, государства - участники СНГ - Украина, Азербайджан, Узбекистан.
В товарообороте со странами дальнего зарубежья импорт составил 380,9 млн. долларов США (112,9% к аналогичному периоду 2013 г.), экспорт - 45,9 млн. долларов США (120,2%).
Основные товарные группы по импорту в страны дальнего зарубежья - машиностроительная продукция (49% от объема импорта из этой группы стран), продовольственные товары (30%, рост в 3,2 раза за счет закупок сахара и кондитерских изделий из Бразилии и Кубы), продукция химической промышленности, каучук (17%), по экспорту - продовольственные товары и сырье для их производства (86% от объема экспорта в эту группу стран), продукция химической промышленности (11%).
Основные торговые партнеры области из стран дальнего зарубежья по экспорту: Латвия - 32% от общего объема экспорта области (алкогольные и безалкогольные напитки, остатки и отходы пищевой промышленности), Турция - 10% (жиры и масла); по импорту: Бразилия - 20% от общего объема импорта области (сахар и кондитерские изделия), Швеция - 17% (электрические машины и оборудование, реакторы ядерные, котлы, изделия из черных металлов), Венгрия - 14% (электрические машины и оборудование, средства наземного транспорта), Куба - 8% (исключительно сахар и кондитерские изделия).
В страны СНГ экспорт составил 20,5 млн. долларов США (69,2% к аналогичному периоду 2013 г.), импорт - 16,3 млн. долларов США (58,0%).
Основные товарные позиции экспорта в страны СНГ - продукция химической промышленности, каучук (46% от экспорта в эту группу стран), продовольственные товары и сырье (17%), машиностроительная продукция (16%), импорта - продовольственные товары и сырье (45% от импорта в эту группу стран), минеральные продукты (27%), топливно-энергетические товары (25%).
Основные торговые партнеры по экспорту: Украина - 10% от общего объема экспорта области (экстракты дубильные или красильные, реакторы ядерные, котлы, прочие химические продукты, инструменты и аппараты оптические), Азербайджан - 9% (оружие и боеприпасы, прочие химические продукты, реакторы ядерные, котлы, какао и продукты из него), Узбекистан - 5% (экстракты дубильные или красильные, полимерные материалы, пластмассы, шерсть овечья); по импорту - Украина - 5% от общего объема импорта области (топливо минеральное, нефть, продукты переработки овощей, плодов, соль, сера, земли и камень, хлебные злаки, реакторы ядерные, котлы).

Состояние окружающей среды

Защита окружающей среды, переход к "зеленой" экономике являются одним из приоритетных направлений Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области. В экологической безопасности и благополучии - залог инвестиционной привлекательности региона и конкурентоспособности производимой на его территории продукции.
В 2014-м году принимались меры по повышению эффективности стратегического управления и межведомственного взаимодействия в сфере охраны окружающей среды. Постановлением администрации области от 02.07.2014 № 714 утвержден План действий по реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации в Тамбовской области на период до 2030 года. Этот стратегический, долгосрочный документ определяет конкретные мероприятия, сроки их реализации и ответственных исполнителей.
В ходе реализации региональной экологической политики за 10 лет с 2005 года объем финансирования природоохранных мероприятий за счет привлечения федеральных средств, а также частных инвестиций вырос в 6 раз. В 2014 году в сферу охраны окружающей среды направлено около миллиарда рублей. 87% из них - средства федерального бюджета и частные вложения.
Область за 10 лет удвоила объем ВРП. Но самое главное, что мы этого достигли при одновременном снижении негативного воздействия на окружающую среду. Водопотребления сокращено вдвое. В 2014 году снижен и объем сброса загрязненных сточных вод. Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух на единицу ВРП мы сократили в 8 раз. В областном центре по итогам 2014 года индекс загрязнения атмосферы составляет 4,75 единиц. По данным Министерства природных ресурсов и экологии России, проводящим мониторинг состояния воздуха 100 крупнейших городов страны, это по-прежнему один из лучших показателей.
За 10 лет процент переработки отходов производства вырос почти в пять раз. Достигнутые результаты стали возможны за счет строительства новых, современных производств, внедрения передовых и безотходных технологий. Повышается природоохранная активность бизнеса.
В 2014 году продолжалась экологическая реабилитация водных объектов области. Расчищались участки рек Иловай, Цна, Савала, Воронеж и другие. Эта работа будет продолжаться. Планируется расчистка порядка 30 километров русел рек; восстановление популяции водных флоры и фауны, благоустройство и создание зон рекреации.
По итогам рейтинговых исследований в 2011 - 2014 годах Тамбовская область имеет один из лучших результатов в Российской Федерации по эколого-энергетической эффективности экономики.

Государственные финансы

По итогам работы за 2013 год Тамбовская область вошла в число субъектов Российской Федерации, имеющих наилучшие значения показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В целях поощрения субъекта из федерального бюджета в 2014 году был предоставлен грант в сумме 168,3 млн. рублей.
По результатам ежегодного мониторинга, проводимого Министерством финансов Российской Федерации, Тамбовская область вошла в группу субъектов Российской Федерации с надлежащим уровнем качества управления региональными финансами (по итогам оценки за 2013 год области присвоена II степень качества).
Дополнительную нагрузку несли региональный и местные бюджеты для выполнения указов Президента Российской Федерации и по другим направлениям. Для завершения бюджетного года органам местного самоуправления оказывалась дополнительная финансовая помощь, причем в больших размерах, чем это было в 2013 году (300 млн. рублей), а в 2014 году - 430 млн. рублей.
В основном, все задачи были выполнены.
Общие доходы за 2014 год составили 47,4 млрд. рублей, или увеличились к уровню 2013 года на 8 процентных пункта. В абсолютной сумме рост составил 3,4 млрд. рублей.
Собственные доходы (налоговые и неналоговые) приросли на 1,6 млрд. рублей, или на 7%, и составили почти 25 млрд. рублей.
Объем безвозмездных поступлений также вырос на 9%, или на 1,8 млрд. рублей. При этом уровень дотационности области снизился с 31 до 28%.
Это один из главных результатов экономического развития области и исполнения бюджета в прошлом году.
Что касается расходной части, то здесь прирост скромнее - всего 2%, увеличение составило 900 млн. рублей, и сумма достигла почти 50 млрд. рублей.
В расходах 2014 года заработная плата с начислениями занимает 28% (в абсолютной величине сумма расходов на эти цели составила за 2014 год 14,2 млрд. рублей, или 57% к сумме налоговых и неналоговых доходов, собранных в 2014 году), в 2012 году ее удельный вес составлял 26%. За 2 года (2013 - 2014 гг.) расходы на эти цели возросли на 27%, или на 3 млрд. рублей, в том числе за 2014 год на 1,5 млрд. рублей.
На рост расходов по оплате труда повлияло реализация указов Президента РФ по поэтапному повышению среднего уровня оплаты труда 11 категориям работников в сфере образования, науки, здравоохранения, социального обслуживания и культуры в соответствии с отраслевыми "дорожными" картами.
Целевые показатели по увеличению среднемесячной заработной платы отдельных категорий работников за 2014 год выполнены в полном объеме.
Расходы на капитальные вложения (с учетом данных бюджетных и автономных учреждений) оставили по консолидированному бюджету области за 2014 год 7,1 млрд. рублей, или 14% в общей сумме расходов бюджета, что является вторым по значимости результатом проводимой в Тамбовской области бюджетной политики.
В 2014 году были выполнены все принятые социальные обязательства, включая предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
Консолидированный бюджет области исполнен с дефицитом, т.е. превышением расходов над доходами, в 2,5 млрд. рублей. Источником покрытия дефицита явились кредиты "Сбербанка". Общая сумма государственного долга Тамбовской области за 2014 год увеличилась с 8 до 10,5 млрд. рублей, т.е. на треть.
В 2014 году финансовым управлением области было принято ряд мер, направленных на сдерживание роста долговой нагрузки регионального бюджета и минимизации стоимости обслуживания долговых обязательств.
Администрацией области был утвержден План мероприятий по сокращению государственного долга Тамбовской области, за исполнением которого был установлен контроль. В феврале 2014 года досрочно погашена часть кредитов коммерческих банков в объеме 2,1 млрд. рублей, в течение года привлечены кредиты из федерального бюджета в сумме 614,7 млн. рублей на рефинансирование имеющегося долга по коммерческим кредитам, Тамбовская область одной из первой в Российской Федерации развернула работу по использованию нового механизма - пополнение остатков средств на счете бюджета субъекта за счет бюджетных кредитов, предоставляемых Федеральным казначейством (всего привлечено за 2014 год 17,2 млрд. рублей по цене ставки рефинансирования Центрального банка, а с июля 2014 года - под 0,1% годовых). По результатам аукционов в 2014 году привлечены кредиты коммерческих банков сроком на 1 - 3 года. При этом все заимствования производились путем привлечения кредитных ресурсов в форме кредитных линий, что позволяло привлекать кредиты не единовременно, а частями.
Принимаемые меры позволили сохранить государственный долг Тамбовской области и расходы на его обслуживание на безопасном уровне.
Рейтинговое агентство Fjtsch подтвердило кредитные рейтинги Тамбовской области на уровне "ВВ+", прогноз "Стабильный". И это третий по значимости результат прошедшего года.
Несмотря на достигнутые в 2014 году результаты, отдельные задачи не были выполнены:
поступления акцизов на алкогольную продукцию оказались практически сведены к нулю (12,8 млн. рублей);
в социальной политике не решена задача по переходу к принципу адресности и нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки;
при осуществлении расходов регионального бюджета не достигнуто реальной экономии бюджетного ресурса.

Имущественный комплекс

В собственности Тамбовской области находятся земельные участки общей площадью 175 тыс.га, в том числе: 110 тыс.га в фонде перераспределения и 65 тыс.га земель, выделенных в счет невостребованных земельных долей. Выполнена государственная кадастровая оценка 687948 участков различных категорий назначения.
В 2014 году зарегистрировано право государственной собственности на земельные участки в счет невостребованных земельных долей, на которые право собственности признано в судебном порядке, общей площадью 7,2 тыс.га. Всего зарегистрировано таких земель на общую площадь 65,4 тыс.га.
В непосредственной близости от "Нового Тамбова" рядом с переданными Комсомольскому сельсовету земель из Министерства обороны РФ 84 га, администрацией области выкуплено 175 га, итого 259 га, на которых планируется коттеджная застройка (Малиновка). Предлагается предоставить микрорайон для участников боевых действий.
На территории Тамбовского р-на (Донской сельсовет) предоставлены в аренду для комплексного освоения в целях жилищного строительства земельные массивы - 39 га, 50 га, 182 га, а также 364 га для граждан, имеющих трех и более детей. По состоянию на 01.01.2015 предоставлено 1827 земельных участка гражданам, имеющих трех и более детей, из которых на 1392 земельных участка зарегистрировано право собственности.
В конце 2014 года в государственную собственность Тамбовской области приобретен земельный участок сельхозназначения площадью 62,3 га, расположенный в Тамбовском районе в границах Комсомольского сельсовета, с целью передачи муниципальному образованию городской округ Тамбов для последующего предоставления в собственность.
Кроме того, ранее в муниципальную собственность городского округа - город Тамбов для указанных целей был передан из областной собственности земельный участок площадью 175 га. В настоящее время рассматривается предложение ЗАО "Тамбовские дали" о покупке близлежащих к данному массиву земель площадью 120 га.
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" на сегодняшний день на территории г. Тамбова предоставлены в аренду для комплексного освоения в целях жилищного строительства земельные массивы - 7,63 га и 20,2 га.
Планируется передача из земель Министерства обороны Российской Федерации 5,02 га и 2,9 га (Тамбов-6, ул. комиссара Московского, в/г № 2).
Ведется согласование с Минобороны России по земельному участку площадью 1000 га (пос. Рада).
В прогнозный план приватизации на 2014 год было включено 66 объектов областной собственности, в том числе: 17 объектов недвижимости и 49 сооружений газопроводов.
В 2014 году принято 31 решение об условиях приватизации на 75 объектах областной собственности, продано 14 объектов по рыночной стоимости на 50,6 млн. рублей, по остальным продажа продолжится в 2015 году. Использовались способы приватизации: конкурс по продаже пакета акций; выкуп арендованного имущества; продажа на аукционе и конкурсе; публичное предложение.
Общие поступления в областной бюджет от приватизации имущества области за 2014 составили 59116407 рублей.
В 2014 году действовало 129 договоров аренды имущества, находящегося в казне области или закрепленного на праве оперативного управления за государственными казенными учреждениями. Осуществлялся контроль за поступлением арендных платежей в областной бюджет. В результате доход от аренды государственного имущества области за отчетный год составил 43717656,90 рублей при плановом задании 41500000 рублей.
Комитет по управлению имуществом области принимает решения о продаже и сдаче в аренду земельных участков, находящихся в собственности Тамбовской области. Доход от продажи земель за 2014 год составил 324771039,94 рублей, от сдачи земель в аренду - 44764815,12 рублей.
В 2014 году заключено 5 договоров ипотеки, по которым передано в залог областное имущество рыночной стоимостью 765010974 рубля в обеспечение кредитов, выданных кредитными организациями.
В реестре хозяйственных обществ с областным участием числилась 21 организация: 17 - в форме акционерных обществ и 4 - в форме обществ с ограниченной ответственностью. Из 21 хозяйственного общества деятельность осуществляли 15. Выручка, полученная в хозяйствующих обществах с областным участием по кругу анализируемых предприятий, за отчетный год увеличилась на 19% и составила 3110,84 млн.руб. Из 15 предприятий, осуществляющих производственно-хозяйственную деятельность, выручка увеличилась на 10. Чистую прибыль за 2014 год в сумме 114,095 млн.руб. получили 9 предприятий, в том числе: ОАО "Тепличное" (55,288 млн.руб.) и ОАО "АИЖК" (26,117 млн.руб.).
Политика в сфере производства основывается, в том числе, на создании или приобретении проблемных активов с дальнейшим поиском инвестора.
Так, созданные Мордовский сахарный и Бондарский сыродельный заводы планируется продать инвесторам, способным обеспечить производство. На сегодняшний день, вопрос со сбытом молока, в частности, уже не стоит, в отличие от производства и стабилизации цены на рынке.
Предстоит процедура покупки активов завода ООО "Завод "Моршанскхиммаш" и поиска для него инвестора.

Об итогах размещения государственных заказов в 2014 году

В отчетном периоде комитетом государственного заказа области была проделана существенная работа, направленная на обеспечение планомерного перехода областной системы размещения заказов к контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд области. В течение 2014 года сформирована необходимая нормативная правовая база, внесены существенные изменения в конкурсную документацию, документацию об электронном аукционе, в требования, предъявляемые к запросу котировок, типовые контракты.
В 2014 году года комитетом государственного заказа области на основании заявок государственных заказчиков и областных бюджетных учреждений в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ было размещено 7006 закупок.
Всего, с учетом ранее размещенных в 2013 году заказов, комитет обеспечил проведение 7408 закупочных процедур, что больше, чем в 2013 году на 29,4%; в 2012 - на 33,4%.
Прямая экономия по сравнению с 2013 годом увеличилась на 14,3% и составила 681,4 млн.руб.
В 2014 году возросло количество закупок, размещенных заказчиками для субъектов малого предпринимательства. По сравнению с 2013 годом в отчетном периоде таких закупок было проведено на 37,7% больше.
Количество закупок, проведенных способом электронного аукциона, увеличилось по сравнению с 2013 годом на 74,2%. Доля электронных аукционов в общем объеме закупок составила 85,4%. Экономия, сложившаяся по итогам аукционов в электронной форме, проведенных в 2014 году, составила 93,1% общей экономии.
По итогам независимого ежегодного проекта "Национальный рейтинг прозрачности закупок", основанного и проводимого Национальной ассоциацией участников электронной торговли при поддержке ФАС России, Минэкономразвития России, Счетной палаты Российской Федерации, профильных комитетов Государственной Думы, в 2014 году Тамбовской области в очередной раз присвоен рейтинг "Высокая прозрачность".
В 2014 году с участием комитета в УФАС по Тамбовской области было рассмотрено 106 жалоб участников закупок, из них 17 жалоб признаны обоснованными (или частично обоснованными), 89 - необоснованными.
Доля обоснованных жалоб в общем количестве рассмотренных жалоб снизилась и составила в 2014 году 16% (в 2013 - 29%).
Из 7 судебных разбирательств в 2014 году с участием комитета по 6 делам арбитражными судами приняты решения в пользу позиции комитета и заказчиков, 1 делопроизводство прекращено в связи с отказом заказчика от иска.

Развитие потребительского рынка

В 2014 году на потребительском рынке области сохранялась положительная динамика развития: оборот розничной торговли составил 167,9 млрд. рублей с темпом роста в сопоставимых ценах 102,9 процента, что выше на 0,4% среднероссийского уровня (по РФ - 102,5%). В расчете на одного жителя приобретено товаров на 156,6 тысяч рублей, что на 16,7 тыс. рублей больше, чем в 2013 году.
В отчетном году на развитие материально-технической базы потребительского рынка привлечено 3,2 млрд. рублей частного капитала. За 2014 год в области введено 606 предприятий потребительского рынка, в том числе 441 объект розничной торговли и 165 объектов общественного питания. В области открыты крупные предприятия торговли: ТРЦ "РИО" (площадь 25,0 тыс.кв.м), ТЦ "Мебельный континент" (площадь 3,6 тыс.кв.м), ТЦ "Гостиный двор" (площадь 2,1 тыс.кв.м), ТЦ "Премьер" (площадь 2,2 тыс.кв.м).
Улучшилась обеспеченность торговыми площадями: на 1 тысячу жителей области в среднем приходится 608,9 кв.м площади торговых объектов с ростом на 21,0% к 1 января 2014 года (на 1 января 2014 года - 553,0 кв.м площади торговых объектов). Норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов 485,0 кв.м на 1 тысячу человек выполнен на 125,5%.
На долю торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка), за 2014 год приходится 91,6% от областного оборота розничной торговли, что на 0,3% выше 2013 года. Объем продаж по торгующим организациям составил 103,2% к 2013 году при снижении продаж по рынкам и ярмаркам - на 1,0%.
В 2014 году продолжилось активное формирование розничных торговых сетей, которые занимают 20,4% от областного оборота розничной торговли, что выше уровня соответствующего периода прошлого года на 1,6 процентных пункта (2013 год - 18,8%). В обороте розничной торговли пищевыми продуктами, включая напитки, и табачные изделия удельный вес оборота торговых сетей составил 26,7% против 24,2% в 2013 году.
В структуре оборота розничной торговли преобладала доля продажи непродовольственных товаров (52,0%) по сравнению с продовольственной группой товаров (48,0%).
По данным органов статистики за 1 квартал т.г. по области проведено 107 ярмарочных мероприятий, организовано 9516 торговых мест, за 2 квартал - 115 ярмарочных мероприятий и 9868 торговых мест, за 3 квартал - 122 ярмарочных мероприятия и 10325 торговых мест, за 4 квартал - 145 ярмарочных мероприятий и 11152 торговых места.
На территории области на 1 января 2015 года определено 136 площадок для проведения постоянных еженедельных ярмарок, где функционирует более 10,0 тысяч торговых мест.
По рекомендации Минпромторга России на 30 тысяч жителей должно быть организовано не менее 1 ярмарки. По состоянию на 1 января 2015 года на 30 тысяч жителей Тамбовской области приходится 3,8 ярмарки, в т.ч. в городе Тамбове - 4,8 ярмарки.
Кроме постоянных еженедельных ярмарок, во всех муниципальных образованиях проводятся разовые ярмарки, в том числе по продаже сельскохозяйственных товаров. За 2014 год проведено порядка 200 тематических ярмарочных мероприятий, в том числе в сентябре - декабре организовано более 80 предпраздничных ярмарок.
Четвертый год в городе Тамбове проводится Международная Покровская ярмарка в рамках реализации проекта "Покровская ярмарка в городе Тамбове: возрождение российских традиций" с объемом продаж более 63,0 млн. рублей. В работе ярмарки приняли участие 610 участников, из них: от Тамбовской области - 442 участника; от зарубежных стран - 23 участника из 4 государств (Болгария, Черногория, республика Беларусь, город Луганск); от регионов России - 77 участников из 26 регионов РФ; 68 ремесленников и народных ремесленников; 15 официальных делегаций, в том числе из стран Люксембурга, Германии, Франции, Болгарии.
Оптовая торговля оказывает значительное влияние на развитие потребительского рынка области и занимает 47,0% в областном обороте розничной и оптовой торговли. С учетом организаций других отраслей экономики оборот оптовой торговли составил 146,7 млрд. рублей с ростом на 11,1% к 2013 году, в том числе оптовый оборот торговых организаций - 116,6 млрд. рублей с ростом на 0,2% к 2013 году.
За 2014 год оборот общественного питания составил 4154,4 млн. рублей и увеличился на 5,7% к 2013 году. В прошедшем году открыты следующие предприятия общественного питания: ресторан "Интернациональ" (80 посадочных мест), ресторан "Феникс" (40 посадочных мест), ресторан "Дебют" (100 посадочных мест), два кафе "Кофетун" (140 посадочных мест), кафе "Cafe de Paris" (44 посадочных места), кафе "Генацвале" (70 посадочных мест), кафе "Ptica" (60 посадочных мест), два предприятия "Макдональдс" (197 посадочных мест), 3 столовые при колледжах на 340 посадочных мест. На 1 тысячу жителей области в среднем приходится 26 посадочных мест общедоступной сети предприятий общественного питания с ростом на 13,0% к 1 января 2013 года (23 посадочных места).
За 2014 год объем реализации платных услуг населению по области составил 42,0 млрд. рублей с темпом роста в сопоставимых ценах 100,1% к 2013 году (по РФ - 101,3%), что обусловлено ростом индекса цен на платные услуги (109,2%).
В 2014 году вновь открыто 116 предприятий бытового обслуживания населения, организовано 268 новых рабочих мест.
За анализируемый период наиболее значительно увеличились темпы роста по услугам физической культуры и спорта (144,9%), культуры (111,8%), услугам системы образования (111,5%).
Видовая структура объема платных услуг носит устойчивый характер и на 83,8 процента сформирована за счет услуг "обязательного" характера (жилищно-коммунальные, транспортные, бытовые услуги и услуги связи).
В целях дальнейшего развития торговли и бытового обслуживания населения на территории области приняты постановление администрации области от 14.01.2015 "Об утверждении Плана мероприятий по развитию торговли в Тамбовской области на 2015 - 2017 годы" и приказ управления по развитию промышленности и предпринимательства области от 22.12.2014 № 292 "Об утверждении Мероприятий по развитию и совершенствованию сферы бытового обслуживания населения Тамбовской области на 2015 - 2017 годы".

Индекс потребительских цен

За декабрь 2014 года к декабрю 2013 года сводный индекс потребительских цен на все товары и услуги по области составил 112,2% (по РФ - 111,4%). Среди областей ЦФО Тамбовская область по индексу потребительских цен на товары и услуги за 2014 год (декабрь к декабрю) занимает 9 место (за 2013 год - 9 место).
По данным Росстата за декабрь 2014 года по сравнению с областями Центрального Федерального округа из 25 наименований социально значимых продовольственных товаров средние цены по Тамбовской области по 5 наименованиям продуктов питания (говядина, куры, мука пшеничная, вермишель, яблоки) являются самыми низкими (17 - 18 место), по 7 наименованиям (баранина, масло подсолнечное, молоко стерилизованное, яйца, чай, пшено, лук) - одними из самых низких (15 - 16 место), по 8 наименованиям занимают 13 - 14 место (свинина, рыба мороженая неразделанная, масло сливочное, сахар, соль, рис, картофель, морковь).
Стоимость минимального набора продуктов питания, рассчитанного по среднероссийским нормам потребления, за декабрь 2014 года остается по Тамбовской области одной из самых низких в ЦФО и составляет 2797,9 рубля с ростом с начала года на 16,2% (по ЦФО - 3378,9 рубля).
Администрация области постоянно проводит информационно-аналитический мониторинг за состоянием рынка социально значимых продовольственных товаров и ежемесячно направляет информацию в Сводный департамент макроэкономического прогнозирования Министерства экономического развития Российской Федерации.
Сводный отчет об уровне цен на фиксированный набор товаров (40 позиций) и динамике их изменения по утвержденным формам еженедельно направляется в Минпромторг РФ. В перечни, сформированные органами местного самоуправления для проведения мониторинга уровня розничных цен на фиксированный набор товаров, включено 385 объектов розничной торговли.
Возникающие вопросы по складывающейся ценовой ситуации и наличию товаров в розничной торговой сети рассматриваются на координационном совете по вопросам развития торговой деятельности на территории области под председательством заместителя главы администрации области А.И.Алабичева.
Постановлением администрации области создана рабочая группа под руководством первого заместителя главы администрации области А.Я.Дубовика по оперативному мониторингу товарных рынков, их состояния и осуществления взаимодействия органов исполнительной власти области с представителями торговых сетей, предприятий сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности, органов местного самоуправления области в условиях ограничений на ввоз зарубежной продукции.
Для обеспечения населения продовольственными товарами первой необходимости по доступным ценам постоянно проводятся розничные ярмарки "выходного дня" (выделено 140 торговых площадок и организовано более 10,0 тыс. торговых мест).
В целях недопущения необоснованного роста цен на лекарственные средства, входящие в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также продукты детского питания усилен контроль за установленными торговыми надбавками. Проводится мониторинг цен на лекарственные препараты и медицинские изделия в аптечных организациях области.
В сфере контроля ценообразования на медикаменты осуществляется межведомственное взаимодействие в рамках деятельности рабочей группы из представителей Прокуратуры области, УФАС, управления по регулированию тарифов области, управления здравоохранения области, Народного фронта, общественных организаций области;
Проводятся плановые проверки аптечных организаций области в рамках государственного лицензионного контроля фармацевтической деятельности.

Денежные доходы населения

Одним из важнейших приоритетов остается повышение благосостояния и улучшение качества жизни населения области. Реальные располагаемые доходы населения по предварительным итогам 2014 года составили 102,4%, опережая среднероссийский показатель (99,2%).
Среднедушевые денежные доходы населения в сравнении с предыдущим годом увеличились на 112,3%, и составили 22275,53 руб.
Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума за 2014 год по экспертной оценке составила 11,5%.
Основная доля дохода, получаемая большинством занятого населения, приходится на заработную плату. В общем объеме денежных доходов населения оплата труда наемных работников занимает около 30%.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по полному кругу отчитывающихся предприятий и организаций в 2014 году сложилась на уровне 20,8 тыс.руб., с темпом роста 108,9% к предыдущему году.
Размер реальной заработной платы, рассчитанный с учетом роста потребительских цен, составил 99,9%.
В 2014 году в области проводились мероприятия, направленные на выполнение поручений Указов Президента РФ от 07.05.2012 г. по обеспечению роста реальной заработной платы в регионе: реализован комплекс мер по обеспечению роста заработной платы в реальном секторе экономики, включая постоянный мониторинг своевременной выплаты заработной платы работникам, по проведению мероприятий по легализации "теневой" заработной платы.
Выполнены все требования Президента и Правительства РФ по увеличению заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы.

Занятость населения

В 2014 году через повышение эффективности и качества предоставления услуг в сфере занятости населения, трудовых отношений обеспечено выполнение основных показателей рынка труда, предусмотренных Государственной программой Тамбовской области "Содействие занятости населения" на 2014 - 2020 годы. Ситуация на регистрируемом рынке труда в течение отчетного года оставалась стабильной.
Численность экономически активного населения в 2014 году составила, по итогам обследования населения по проблемам занятости, 526,9 тыс.чел., в т.ч. занято в экономике 504,1 тыс.чел., количество безработных по методологии МОТ - 22,8 тыс.чел., уровень общей безработицы 4,3%.
Уровень регистрируемой безработицы составил - 0,84 процента, снижение - 0,05 процента. Количество безработных уменьшилось с 4769 до 4474 человек (на 6,2 процента).
Коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в расчете на 100 заявленных вакансий) на 1 января 2015 года составил 61 человек, что ниже показателя на 1 января прошлого года - 65 человек.
В результате реализации мер содействия занятости населения в области по состоянию на 13 января т.г. снято с учета 13826 человек, из них в связи с подбором доходного занятия - 12305 человек, профессиональным обучением - 1313 человек, назначением пенсии (трудовая и досрочная) - 208 человек.

Образование

В сфере дошкольного образования в прошедшем году в области были открыты 10 новых детских садов на 1658 мест. Проводилась апробация федерального государственного стандарта на базе 8-ми детских садов.
В результате:
обеспечена доступность дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет на 99%;
организовано инклюзивное дошкольное образование для детей с ограниченными возможностями здоровья;
обеспечено комплексное сопровождение семей, имеющих детей дошкольного возраста.
По итогам 2014 года область вошла в число 21 региона с лучшей практикой реализации программы "Модернизация региональных систем дошкольного образования".
На протяжении последних лет система образования области оценивается на уровне Министерства как одна из самых динамично развивающихся, обеспечивающих высокое качество образования, успешно реализующих федеральные и региональные проекты и программы.
По результатам рейтинга РИА-НОВОСТИ, проводимого ежегодно по заказу Министерства образования и науки РФ:
11 школ области вошли в ТОП-500 лучших школ России;
8 школ вошли в ТОП-100 общеобразовательных организаций, обеспечивающих высокий уровень подготовки выпускников (по различным профилям);
5 сельских школ вошли в ТОП-200 сельских общеобразовательных организаций, обеспечивающие высокий уровень подготовки выпускников.
Тамбовская область занимает 2-е место, после Москвы, в рейтинге лучших школ ЦФО.
В прошедшем году работали 5 федеральных стажировочных площадок, открытых в рамках Федеральной целевой программы развития образования, на их базе прошли стажировку более 1600 педагогических и руководящих работников из 14 субъектов РФ.
В марте 2013 года главой администрации области О.И.Бетиным была поставлена задача модернизации образовательной области "Технология". Модернизация касается и содержания, и образовательных технологий, и материально-технического, и кадрового обеспечения. Совместно с администрацией г. Тамбова - в феврале состоялось открытие Центра технологического образования г. Тамбова.
В рамках дальнейшего выполнения поручения главы администрации области: принята региональная Концепция развития технологического образования; на базе 9 образовательных организаций проводится апробация новой программы учебного предмета "Технология", разработанной Федеральным институтом развития образования.
В 2014 году на территории области прошел I культурно-образовательный православный форум ЦФО "От сердца - к сердцу", в котором приняли участие более 500 представителей 14 субъектов РФ. Участники съезда познакомились с опытом работы Тамбовской области по лицензированию воскресных школ, подготовке кадров, деятельности ресурсных центров духовно-нравственного воспитания детей и молодежи. В ноябре состоялся II Всероссийский съезд сельских учителей, в работе которого приняли участие почти 500 делегатов из 73 субъектов РФ.
В рамках реализации проекта "Выравнивание шансов детей на получение качественного образования", 10 школ-лидеров оказывают действенную помощь школам, демонстрирующим "стабильно невысокие результаты" по повышению качества образования. Совместными усилиями школы-лидеры и их подшефные школы разрабатывают программы перехода в эффективный режим развития.
В ходе дальнейшей реализации проекта предстоит разработать единую модель "эффективной школы" как элемента независимой системы оценки качества образования.
Система дополнительного образования - одна из самых динамично развивающихся в Тамбовской области. По итогам 2014 г. доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по программам дополнительного образования, составила 67,5% от общего количества детей данного возраста (по России - 65%). Указ Президента РФ по охвату детей услугами дополнительного образования выполнен с опережением.
Значимым событием в 2014 году стало участие области в реализации федерального партийного проекта "Детский спорт", касающегося ремонта и оснащения оборудованием спортивных залов в сельских школах.
Эффекты от реализации проекта: в 41 сельской школе созданы современные условия для занятий физической культурой и спортом; охват учащихся, занимающихся физической культурой и спортом во внеурочное время, увеличен в 2014 году на 0,7% и составил 49,8% (в сельской местности - на 13,5% и составил 48,2%).
В сфере нашей ответственности находятся дети, нуждающиеся в особой поддержке государства и в особом отношении. Это дети-инвалиды, сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
1. Завершена реконструкция здания специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната г. Рассказово, в результате которой это учреждение преобразовано в Центр психолого-педагогического сопровождения и коррекции "Гармония".
2. Состоялся Межрегиональный фестиваль творчества детей с нарушениями слуха "Звонкая капель - 2014", в котором приняли участие 26 творческих коллективов (116 детей) из 22 регионов Российской Федерации.
3. В прошедшем году продолжилась реализация (совместно с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации) комплексной программы "Право быть равным" на условиях софинансирования (сумма гранта 49,5 млн.руб.) в части создания новых структур, предоставления новых услуг, приобретения оборудования.
4. В результате конкурсного отбора региональных программ, проводимого Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, выигран новый грант в размере 30 млн. рублей на реализацию комплексной программы "Защитим детей от насилия!". Реализация началась в текущем году.
5. По результатам участия в V Всероссийской выставке-форуме "Вместе - ради детей!" (г. Уфа) Тамбовская область награждена дипломом лидера в номинации "Право быть равным" - инновационный подход к развитию региональной системы социальной поддержки семей с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья".
6. Воспитанники Знаменской специальной (коррекционной) школы-интерната приняли участие в Европейских играх Специальной олимпиады в Бельгии, где завоевали 3 золотые, 1 серебряную и 3 бронзовые медали.
В качестве основных социальных эффектов проведенной работы можно выделить:
- развитие инфраструктуры для оказания помощи детям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в результате чего увеличилось количество детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, с 25% до 55%;
- развитие системы ранней помощи: рост доли детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до 3 лет, получивших реабилитационные услуги, с 30% до 70%;
- рост доли детей-инвалидов, систематически занимающихся физкультурой, спортом, с 10% до 20%.
Благодаря выстроенной в регионе межведомственной работе в сфере профилактики социального сиротства:
- на 13% сократилось количество вновь выявленных и поставленных на учет детей, оставшихся без попечения родителей (в 2014 г. - 289 чел., в 2013 г. - 300 чел., 2012 г. - 332 чел.);
- на 50% уменьшилось количество детей, родители, которых лишены родительских прав (в 2014 г. - 113 чел., в 2013 г. - 183 чел., в 2012 г. - 224 чел.);
- на 36% уменьшилось количество детей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей (в 2014 г. - 569 чел., в 2013 г. - 731 чел., в 2012 г. - 885 чел.);
- на 42% уменьшилось количество детей, проживающих в детских домах (в 2014 г. - 371 чел., в 2013 г. - 491 чел., в 2012 г. - 641 чел.);
- всего в замещающих семьях воспитывается 85,5% детей от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2013 г. - 82,4%, 2012 г. - 79,8%).
Проблему передачи в семью детей-инвалидов, детей подросткового возраста и имеющих братьев и сестер (таких детей в банке данных - 75%) решается посредством совершенствования системы поддержки семей, взявших на воспитание детей-инвалидов, внедрение института профессиональной замещающей семьи посредством заключения трудового договора.
На наш взгляд все это позволит увеличить долю детей, воспитывающихся в замещающих семьях до 90%.
В 2014 году Тамбовская область второй год подряд стала победителем конкурсного отбора по направлению "Совершенствование комплексных региональных программ развития профессионального образования". На ее реализацию было направлено 14,0 млн.руб., в том числе 7,1 - средства областного бюджета.
Реализация данного проекта позволила создать новые учебно-производственные участки, лаборатории, оснастить многофункциональные центры прикладных квалификаций.
В апреле 2014 года прошел II Региональный чемпионат WorldSkills Russia, в котором приняли участие более 450 человек.
Представители Тамбовской области на II национальном чемпионате WorldSkills Russia заняли призовые места в компетенции "Кузовной ремонт" и "золотую медаль" в компетенции "Тракторист-механизатор".
Студент ТОГБОУ СПО "Тамбовский политехнический техникум им. М.С.Солнцева" вошел в состав национальной команды от Российской Федерации по компетенции "Автомеханика" и защищал честь Российской Федерации на Европейском чемпионате EuroSkills в Лилле, Франция. Был отмечен медалью за лучшее качество выполненных работ.
В рейтинге Агентства стратегических инициатив среди 64 регионов-участников движения Тамбовская область занимает 4 место.
В отчетном году все показатели, закрепленные за сферой образования Указами Президента РФ, были выполнены. На эти цели направлено около 5 млрд. рублей.
Получила дальнейшее развитие сфера платных дополнительных образовательных услуг, в прошедшем году в эту работу включились все муниципальные образования области. За счет указанного источника на заработную плату педагогических работников направлено в 2014 году 93 млн. рублей.
Объем платных образовательных услуг системы образования Тамбовской области вырос за последние пять лет в четыре раза, и в 2014 году составил 211 млн. рублей (27% от общего объема внебюджетной деятельности).

Здравоохранение

Здравоохранение, являясь сложной социально-экономической системой и специфической отраслью, призвано обеспечить реализацию важнейшего социального принципа - сохранение и улучшения здоровья граждан.
За последние 5 лет отмечается рост рождаемости, стойкая динамика снижения смертности населения трудоспособного возраста от онкологических заболеваний, туберкулеза.
Уровень младенческой смертности в области - самый низкий среди регионов ЦФО (1 место) и 3 место по России. Случаев материнской смертности в 2014 году не зарегистрировано.
В 2014 году была продолжена широкомасштабная диспансеризация различных групп населения, предусматривающая проведение ежегодных профилактических осмотров детей всех возрастных категорий и диспансеризации взрослого населения, в ходе которых осмотрено 138 тыс. детей и 203,7 тыс. взрослых. Такая работа будет продолжаться и в текущем году.
С целью повышения доступности медицинской помощи в отдаленных сельских территориях используются выездные формы работы. В 2014 году с учетом всех выездных форм по сравнению с 2013 годом охват медицинскими осмотрами сельского населения вырос на 11% и составил 107,7 тыс. чел. В текущем году эта работа будет продолжена с увеличением охвата еще на 10%. Продолжит свою миссию и социальный автопоезд "Забота".
За последние 5 лет финансовое обеспечение здравоохранения выросло в 2 раза (2010 г. - 6,5 млрд.руб., 2011 г. - 8,4 млрд.руб., 2012 г. - 10,5 млрд. руб., 2013 г. - 9,4 млрд.руб., 2014 г. - 12,4 млрд.руб., 2015 г. - 13,3 млрд. руб.).
Расходы средств бюджета области (2010 г. - 3,896 млрд.руб., 2011 г. - 4,330 млрд.руб., 2012 г. - 4,955 млрд.руб., 2013 г. - 4,943 млрд.руб., 2014 г. - 5,99 млрд.руб., 2015 г. - 5,3 млрд.руб.).
В 2014 году учреждениями здравоохранения области привлечено дополнительных источников финансирования в размере 7,6% от общих расходов на здравоохранение, что составило 785,9 млн.руб. (2010 г. - 336 млн.руб., 2011 г. - 374,8 млн.руб., 2012 г. - 614,8 млн.руб., 2013 г. - 731,9 млн.руб., 2014 г. - 785,9 млн.руб., 2015 г. - 904,8 млн.руб.).
Средняя заработная плата у работников государственной системы здравоохранения в отчетном году сложилась на уровне 17554 рубля, с ростом к уровню 2013 года 13,6%. Целевые показатели, установленные региональной "дорожной картой", выполнены и составляют по врачам - более 33 тыс. рублей, по среднему медицинскому персоналу - более 16 тыс. рублей, по младшему - 10,7 тыс. рублей.
Кроме того, обеспечен перевод всех работников медицинских организаций на "эффективный контракт".
Для улучшения доступности населения к высокотехнологичным медицинским услугам по диагностике онкологических заболеваний, оценки эффективности химиотерапевтического лечения реализован инвестиционный проект по созданию центра позитронно-эмиссионной томографии стоимостью 200,0 млн. рублей. Ежегодно могут пройти процедуру не менее 1500 пациентов. Открытие планируется в апреле текущего года.
На территории Городской больницы им. С.С.Брюхоненко г. Мичуринска в этом году начнет работу центр гемодиализа. Оснащение центра необходимым медицинским оборудованием обеспечено частным инвестором без привлечения бюджетных средств. В 2014 году проведено 958 сеансов гемодиализа. Благодаря открытию Центра в настоящее время в целом по области отсутствует очередь в листе ожидания на проведение процедур больным, страдающим хронической почечной недостаточностью.
С февраля 2014 года в рамках пилотного проекта переданы на аутсорсинг услуги по организации лечебного питания в 7 стационарах г. Мичуринска, что позволило оптимизировать численность немедицинского персонала, снизить административно-хозяйственные издержки, связанные с закупкой, доставкой, хранением, учетом продуктов питания, приготовлением пищи и сконцентрировать усилия на повышении качества оказания медицинской помощи.
Проект признан успешным и в настоящее время он транслирован на 12 медицинских организаций г. Тамбова и ТОГБУЗ "Никифоровская ЦРБ".
Реализация государственной программы "Развитие здравоохранения Тамбовской области" позволила поддерживать и обновлять материально-техническую базу государственных учреждений здравоохранения, создавая условия для внедрения в практику современных медицинских технологий, тем самым, повышая доступность и качество медицинской помощи.
Продолжено строительство хирургического корпуса Тамбовской областной детской клинической больницы, степень готовности объекта составляет 65%. Завершение строительства и ввода объекта в эксплуатацию планируется уже в текущем году, в настоящее время ведутся отделочные работы помещений, а также закупка медицинского и технологического оборудования.
В соответствии с федеральной программой развития перинатальных центров в 2014 году на территории ГБУЗ "Тамбовская областная детская клиническая больница" началось строительство перинатального центра на 150 коек. Это будет самое мощное и технологически совершенное лечебно-профилактическое учреждение по оказанию медицинской помощи беременным женщинам, роженицам, родильницам и новорожденным. Общая стоимость проекта составляет 2634,4 млн. рублей, в том числе 2107,5 млн. рублей - средства федерального бюджета, 526,9 млн. рублей - средства областного бюджета. Срок сдачи в эксплуатацию - май 2016 года. Кроме того, разработана программа подготовки и переподготовки медицинского персонала и уже сейчас начато его обучение.
В 2014 году проведен ремонт 162 объектов здравоохранения в 35 медицинских организациях, в том числе 137 объектов сельского здравоохранения (120 ФАПов, 6 амбулаторий, 11 врачебных участков), 25 стационарных подразделений на общую сумму 313844,36 тыс. рублей (67599,82 тыс. рублей - средства областного бюджета, 246244,54 тыс. рублей - средства ОМС), в том числе:
За счет средств областного бюджета закуплено 3 флюорографа для ОГБУЗ "Городская поликлиника № 6 г. Тамбова", ТОГБУЗ "Мордовская центральная районная больница", "Петровская центральная районная больница" и 3 аппарата УЗИ-аппарата для ТОГБУЗ "Тамбовская центральная районная больница", "Сосновская ЦРБ", "Городская клиническая больница № 3 г. Тамбова" на общую сумму 8,6 млн. рублей.
За счет средств областного бюджета осуществлена закупка на общую сумму 40,8 млн. рублей 19 автомобилей скорой медицинской помощи класса В, оснащенные системой ГЛОНАС, для центральных районных больниц с целью оказания медицинской помощи на догоспитальном этапе и транспортировки больных в межрайонные и областные центры.
В рамках программы "Развитие и совершенствование сельского здравоохранения Тамбовской области" построено 8 фельдшерско-акушерских пунктов на общую сумму 33,7 млн. рублей, в т.ч. 18,6 млн. рублей - средства федерального бюджета, 15,1 млн. рублей - областного бюджета. На все ФАПы закуплено медицинское оборудование на сумму 1,9 млн. рублей.
В рамках мероприятий федеральной программы по совершенствованию медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях отремонтированы ожоговое отделение ТОГБУЗ "Городская клиническая больница им. Архиепископа Луки г. Тамбова" (травмцентр 3 уровня) и травмцентр II уровня на базе ТОГБУЗ "Моршанская ЦРБ": операционный блок, отделение реанимации, противошоковая операционная, травматологическое отделение на общую сумму 19,4 млн. рублей.
Закуплено 576 единиц оборудования на сумму 91,7 млн. рублей.
В рамках мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, включая сокращение потребления алкоголя и табака организован реабилитационный центр для наркозависимых в с. Троицкая Дубрава и отремонтированы наркологические подразделения ТОГБУЗ "Рассказовская ЦРБ", "Уваровская ЦРБ" и ГБУЗ "Тамбовская областная психиатрическая клиническая больница" на общую сумму 14,1 млн. рублей.
Закуплено 612 единиц оборудования на сумму 36 млн. рублей.
В рамках мероприятий по созданию условий для беспрепятственного доступа к объектам здравоохранения для инвалидов и маломобильных групп населения государственной программы "Доступная среда" в 11 учреждениях здравоохранения области проведена замена 12 единиц лифтового оборудования, закуплено 135 кресел-колясок, а также приобретены знаковые средства отображения информации, световые маяки для слабовидящих на общую сумму 23 млн. рублей (10,6 млн. рублей - средства федерального бюджета, 12,4 млн. рублей - средства бюджета области).
Современная система здравоохранения невозможна без развития информатизации - повсеместного внедрения медицинской электронной информационной системы, личного кабинета пациента, рабочего места врача и медицинской сестры, электронных систем помощи в принятии решений, доступа к электронным информационным и обучающим ресурсам, а также телемедицинских технологий.
За 3 последних года на эти цели направлено 409,7 млн. рублей, в том числе 224,9 млн. рублей - средства ОМС, 167,7 млн. рублей - средства областного бюджета, 17,0 млн. рублей - средства учреждений здравоохранения области, полученные от предпринимательской деятельности.
На сегодняшний день с медицинской информационной системой работают 57 медицинских организаций, создано 4561 автоматизированное рабочее место, зарегистрировано в системе 8040 пользователей.
Важный вопрос - обеспечение здравоохранения квалифицированными врачебными кадрами. Благодаря реализуемой программе "Земский доктор" в 2014 году 69 специалистов пришли работать на село (2012 г. - 27, 2013 г. - 46, 2014 г. - 69, 2015 г. - 80). Программа в текущем году будет продолжена, увеличен возраст участников до 45 лет. Благодаря реализации данной программы обеспеченность врачами на селе увеличилась на 6% (с 12,2 на 10 тыс. человек сельского населения в 2010 году до 17,2 на 10 тыс. человек сельского населения в 2014 году).
В 2014 году трудоустроились в государственные учреждения здравоохранения 220 врачей (2010 г. - 76, 2011 г. - 110, 2012 г. - 132, 2013 г. - 209, 2014 г. - 220), в том числе 175 по целевым направлениям от Тамбовской области (2012 г. - 69, 2013 г. - 82, 2014 г. - 175).
В текущем году ожидается трудоустройство врачей в количестве не менее 180 человек.
В 2012 - 2014 гг. администрации муниципальных образований молодым врачам-специалистам были предоставлены 9 земельных участков в Инжавинском, Мичуринском и Мучкапском районах области.
Кроме того, медицинским работникам области предоставляются дифференцированные меры социальной поддержки, в том числе:
- жилые помещения по договорам социального найма - 11 квартир (2013 г. - 8), на 2015 год зарезервировано 9 жилых помещений;
- целевые субсидии для улучшения жилищных условий работникам государственных учреждений здравоохранения области сельской местности в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села" - 21 медицинский работник на общую сумму 10,3 млн. рублей (2013 г. - 59 сотрудников на сумму 20,0 млн. рублей);
- частичная оплата жилищно-коммунальных услуг медицинским работникам в сельской местности - 3919 медицинских работников получили денежные средства на общую сумму 22,7 млн. рублей.
В 2014 году приступили к работе первые 107 выпускников Медицинского института ФГБОУ "Тамбовский государственный университет имени Г.Р.Державина", обучавшиеся за счет средств областного бюджета: 91 из них (51,4%) работают в сельских учреждениях здравоохранения области, в том числе 68 терапевтов, 10 неврологов, 2 рентгенолога, 3 психиатра, 6 анестезиологов-реаниматологов, 2 травматолога-ортопеда.
В ТО ГБОУ СПО "Тамбовский областной медицинский колледж" увеличен целевой набор до 200 абитуриентов (2013 г. - 150 абитуриентов, 2012 г. - 150 абитуриентов).
Качество оказываемой медицинской помощи напрямую зависит от квалификации медработников. В 2014 году прошли обучение 1335 (2013 г. - 1 227) врачей и 2635 (2013 г. - 2536) средних медицинских работников, в том числе дистанционно.
Результатами реализации в 2014 году комплекса мер по устранению дефицита медицинских кадров на территории области стало увеличение до 30,4 на 10 тысяч населения показателя обеспеченности врачами за счет работников первичного звена, что превышает плановые показатели "дорожной карты" (цель - 29,9 на 10 тысяч населения).

Социальное развитие

На реализацию в 2014 году на территории Тамбовской области государственной политики в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения было направлено 6,4 млрд. рублей бюджетных средств (на уровне 2013 года).

1. Предоставление мер социальной поддержки гражданам
льготной категории

Меры социальной поддержки предоставлялись своевременно и в полном объеме в соответствии с действующим законодательством на основании заявительного принципа 420 тысячам граждан, их них 242,6 тысячи - граждане льготной категории (138,6 тыс. человек - федеральные льготники и 104,0 тыс. человек - региональные льготники).
Основные меры социальной поддержки: возмещение части оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, предоставление льготного проезда в общественном транспорте, денежных выплат, твердого топлива на льготных условиях, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
С 01 января 2015 года ежемесячные денежные выплаты региональным и федеральным категориям льготников увеличены на 5,5%.

2. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан

В 2014 году улучшили жилищные условия 559 человек, в т.ч.:
328 ветеранов Великой Отечественной войны (в 2013 году - 1185 ветеранов). На эти цели из федерального бюджета Тамбовской области было выделено 318,8 млн. рублей;
206 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2013 году - 210 детей-сирот). Для улучшения жилищных условий данной категории граждан было выделено 223,6 млн. рублей, из них: 66,8 млн. рублей - средства федерального бюджета и 156,8 млн. рублей - средства областного бюджета;
25 лиц из числа ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Затраты федерального бюджета на эти цели составили 12,4 млн. рублей.
3. Социальная поддержка семьи, материнства и детства, улучшение демографической ситуации
В Тамбовской области проживает более 125 тысяч семей, в которых воспитывается 171,4 тыс. детей. 62,1% семей получают меры социальной поддержки с учетом нуждаемости (за исключением отдельных мер социальной поддержки, установленных для многодетных семей) и заявлений граждан.
На оказание мер социальной поддержки семей, имеющих детей, в 2014 году было направлено 958,9 млн. рублей (2013 г. - 838,0 млн. рублей). С 01 января 2015 года все выплаты гражданам, имеющим детей, увеличены на 5,5%.
Закон области "О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области" предусматривает 18 мер социальной поддержки, наиболее значимые - меры, направленные на улучшение жилищных условий:
1) областной материнский (семейный) капитал в сумме 100 тысяч рублей на приобретение, строительство и газификацию жилого помещения, а также реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства. Предоставлен 1084 многодетным семьям, в т.ч. в 2014 г. - 576 многодетным семьям (за 2013 год - 443 семьям).
2) гражданам, имеющим трех и более детей, предоставляется бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, садоводства или огородничества. Земельные участки получили 3256 многодетных семей, из них в 2014 году - 1169 семей (в 2013 году - 855 семей);
3) субсидирование процентной ставки по кредиту, полученному для возмещения расходов на приобретение строительных материалов и строительство жилья (предоставлена 13 семьям);
4) при рождении одновременно трех и более детей или при повторном рождении одновременно двух и более детей - единовременная денежная выплата на приобретение жилого помещении (получили две семьи).
Реализация принятых мер позволила ежемесячно увеличивать среднедушевой доход многодетной семьи на 3,6 тыс. рублей и способствовала росту числа многодетных семей. На начало 2015 года в области проживало 6333 многодетных семьи (21416 детей), что на 546 семей (1867 детей) больше, чем было в 2013 году. Это самый высокий показатель за последние 9 лет.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" и Закона области "О ежемесячной денежной выплате на третьего и последующего ребенка, рожденного в семье, имеющей среднедушевой доход ниже сложившегося среднедушевого дохода населения Тамбовской области" 2632 семьям ежемесячно выплачивалось пособие в размере 5515 рублей. Данная мера позволила увеличить количество рожденных детей, в т.ч. третьими и последующими (в 2013 году третьих и последующих детей родилось на 110 больше, чем в 2012 году, в 2014 году - на 161 ребенка больше, чем в 2013 году).
На 2015 год размер ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующего ребенка установлен в сумме 6500 рублей (на 985 рублей больше уровня 2013 года).
Всеми формами организованного отдыха и оздоровления было охвачено 64 тысячи детей (76,3% от численности детей школьного возраста, подлежащего оздоровлению), в том числе 35,5 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. На оздоровление детей было направлено 310,5 млн. рублей средств федерального и областного бюджета, бюджетов органов местного самоуправления, средств предприятий, организаций и родителей (в 2013 году - 303,3 млн. рублей).
Меры по социальной поддержке семей с детьми способствовали улучшению отдельных демографических показателей. Так, по предварительным данным Тамбовстата, по сравнению с 2013 годом в области родилось на 216 детей больше, коэффициент рождаемости вырос на 0,3 процентных пункта и составил 9,8.
4. Создание условий для полного вовлечения инвалидов во все аспекты жизни, содействие максимальной реализации их физических, умственных, социальных и профессиональных способностей
В Тамбовской области проживает 132,7 тысяч инвалидов (12,4% населения области), из них 18,9 тысяч - инвалиды с ограниченными возможностями в передвижении.
В целях реализации Конвенции ООН о правах инвалидов действует государственная программа области "Доступная среда", на реализацию которой в 2014 году было направлено 182,8 млн. рублей (96,1 млн. рублей - средства федерального бюджета; 77,1 млн. рублей - средства областного бюджета и 9,6 млн. рублей - средства местного бюджета). За счет выделенных средств проведена адаптация 108 объектов социальной инфраструктуры, в т.ч. 15 объектов - в сфере здравоохранения, 14 - в сфере социального обслуживания населения, 37 - в образовании, 3 - в сфере физической культуры и спорта, 5 - в культуре и 34 объекта транспорта (приобретено 5 низкопольных автобусов, 109 комплектов внутрисалонного светодиодного табло и звукового автоинформатора), закуплено оборудование для организации субтитрования информационных программ областных телерадиокомпаний, размещены рекламно-информационные материалы по толерантному отношению к инвалидам.
5. Обеспечение отдельных категорий граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением
В 2014 году поступило 7015 заявлений от лиц, нуждающихся и имеющих право на бесплатное санаторно-курортное лечение.
На предоставление путевок на санаторно-курортного лечение и проезд к месту лечения и обратно области было выделено 56,7 млн. рублей, в т.ч. 16,7 млн. рублей - для санаторно-курортного лечения в Республике Крым и г. Севастополе. Выделенные средства позволили обеспечить путевками на санаторно-курортное лечение лишь 2148 граждан и 196 сопровождающих лиц (30,6% от потребности), в т.ч. 71 участника и инвалида Великой Отечественной войны.
На обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в 2014 году было выделено 131,8 млн. рублей, что позволило обеспечить 26472 заявки граждан на технические средства реабилитации или 31% от потребности.
6. Социальное обслуживание населения
Услуги по социальному обслуживанию предоставлялись 18,3 тысячи гражданам пожилого возраста и инвалидам (16,0 тысяч граждан обслуживались на дому, 2,3 тысячи - в стационарных условиях).
С целью повышения качества социальных услуг в стационарных учреждениях социального обслуживания населения в рамках социальной программы области проведено укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания населения на сумму 133,2 млн. рублей, из них 66,6 млн. рублей - средства Пенсионного фонда Российской Федерации.
Для удовлетворения потребностей граждан в социальном обслуживании в 2014 году завершен первый этап строительства нового жилого корпуса на 120 мест в психоневрологическом интернате № 2, проработан вопрос строительства второй очереди геронтологического центра.
В 2014 году велась подготовительная работа к реализации с 01 января 2015 года Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", направленного на улучшение качества предоставления услуг гражданам, индивидуальный подход к гражданам с целью преодоления ими трудной жизненной ситуации: был проведен первый съезд социальных работников области, на котором были предметно рассмотрены проблемные вопросы и выработана единая политика в сфере социального обслуживания; сформирована соответствующая нормативная правовая база области (принято 28 нормативных правовых акта области); проведена работа по обучению специалистов служб к работе в новом качестве, а также разъяснительная работа среди населения о новых подходах при оказании услуг в сфере социального обслуживания.
7. Оказание государственной социальной помощи гражданам
По экспертной оценке Тамбовстата за чертой бедности в 2014 году находилось 122,9 тысяч человек (11,5% от общей численности населения области), из них 2,7 тысячам малообеспеченных граждан, попавшим в трудную ситуацию по независящим от них причинам, оказывалась государственная и адресная социальная помощь в соответствии с действующим законодательством. На лечение, в т.ч. за пределами области, ремонт жилого помещения, не соответствующего нормам проживания, приобретение твердого топлива и товаров первой необходимости, в т.ч. на основании социального контракта, согласно которому малоимущей семье, малоимущему одиноко проживающему гражданину оказывается государственная социальная помощь, а семья (гражданин) обязуется реализовать мероприятия, направленные на преодоление ею (им) трудной жизненной ситуации, из средств областного бюджета было направлено 33,3 млн. рублей.

Развитие культуры

Одной из первых Тамбовская область выполнила поручение Президента Российской Федерации В.В.Путина об открытии филиалов ведущих российских музеев в регионах. В г. Тамбове создан и открыт для посетителей историко-культурный музейный комплекс "Усадьба Асеевых" - филиал (центр) ГМЗ "Петергоф".
На территории области экспонировались пять выставок ведущих федеральных музеев и реализовано 12 обменных межрегиональных выставочных проектов с музеями Воронежской, Калининградской, Липецкой, Пензенской, Рязанской и Тульской областей.
Музей-усадьба С.В.Рахманинова "Ивановка" стал лауреатом Премии ЦФО в области литературы и искусства.
Повысились количественные и качественные показатели деятельности музеев и архивных учреждений по сравнению с 2013 годом:
увеличилось число музейных выставок на 32%, архивных выставок - в два раза;
научно-просветительских мероприятий архивов - на 10%;
посещаемость музеев области возросла на 25%, удельный вес посетителей музеев (процент от численности населения) составил 75% (по России - 64,5%);
посещение сайтов архивов увеличилось на 84%.
В целях создания единой информационно-поисковой системы архивных документов в общероссийскую базу данных "Архивный фонд" внесена информация о 88% фондов, хранящихся в областных государственных архивах, и о 50% фондов муниципальных архивов.
Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек области на 1 тыс. человек населения составило 263 экз. документов (по России - 155 экз.).
В фонды Президентской библиотеки им. Б.Н.Ельцина, для формирования регионального контента, переданы электронные копии 447 единиц хранения книжных памятников.
Существенно укрепилась материально-техническая база, для государственных и муниципальных библиотек области приобретено 227 единиц оргтехники, создано 35 точек доступа к национальной электронной библиотеке. Число библиотек, подключенных к сети Интернет, увеличилось с 36,7% до 56,5% (по России - 52,6%). К центру правовой информации подключено 53,6% библиотек области, в которых 77% населения области могут получить бесплатную профессиональную юридическую консультацию.
Для жителей области в 2014 году было создано 83 новые концертные программы, поставлено 20 новых спектаклей. Количество концертов и спектаклей по отношению к 2013 году увеличилось на 5,5%. Мероприятия посетило около 400 тыс. зрителей. Активизировалась межрегиональная гастрольная деятельность театров, за год осуществлено 16 гастрольных поездок.
В области завершена работа по созданию единой централизованной клубной системы. В настоящее время в рейтинге ЦФО Тамбовская область занимает 6 место по уровню обеспеченности учреждениями культурно-досугового типа (на 10 тыс. жителей), 7 место по удельному весу специалистов культурно-досуговой деятельности с высшим и средним профессиональным образованием.
За 2014 год учреждениями культурно-досугового типа в области проведено 99,7 тысяч различных мероприятий, число посетителей увеличилось до 4,1 млн. человек. За счет приобретения специализированного автотранспорта и расширения форм работы увеличен охват населения отдаленных сел, не имеющих стационарных учреждений культуры с 71% в 2013 году до 83% в 2014 году. Созданная система фестивального движения художественного творчества детей и юношества позволила увеличить посещаемость детских мероприятий на 5,6% и увеличить число участников в кружках самодеятельного народного творчества для детей.
Приступил к обслуживанию жителей области многофункциональный мобильный центр "Культура для всех", в состав которого вошли шоу-мобиль, библиобус, передвижные выставочный и зрительный залы.
В 2014 году в Тамбовской области работало 38 образовательных организаций, реализующих дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств различной направленности.
Открыто 348 выездных классов творческой направленности на базе общеобразовательных школ, дошкольных учреждений, учреждений клубного типа, что позволило увеличить контингент обучающихся на 4,8 тыс. человек. Шесть детских музыкальных школ преобразованы в детские школы искусств за счет открытия новых отделений и направлений обучения.
До 21,1% увеличен охват детей дополнительным образованием в сфере культуры и искусства (16,5 тыс. человек).
До 3,5% увеличена доля детей, принявших участие в творческих мероприятиях от общего числа детей, проживающих на территории области (6,0 тыс. человек).
По итогам мониторинга образовательных организаций высшего образования Тамбовский музыкально-педагогический институт им. С.В.Рахманинова был признан эффективным учебным заведением.
Тамбовский колледж искусств выиграл грант Министерства культуры РФ для проведения Творческой школы для одаренных детей и молодежи в области музыкального искусства "Камертон". В этом мероприятии приняли участие более 130 участников из нескольких регионов России.
Развивается в области система проведения фестивалей. Наряду с традиционными, в 2014 году впервые проведены фестиваль Российского национального оркестра в Ивановке и международный фестиваль театров кукол "Преданья старины глубокой". Всего фестивали посетило более 50 тыс. человек.
Значительно увеличены расходы на укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры. Общий объем средств за счет бюджетов всех уровней, направленных на приобретение специализированного автотранспорта (приобретено 19 транспортных средств), музыкальных инструментов для образовательных организаций, свето-звукотехнического, компьютерного и сценического оборудования, составил 169,6 млн. рублей, из них 120,2 млн. рублей (71%) - средства федерального бюджета. При этом 69,5 млн. рублей было выделено Министерством культуры Российской Федерации в форме грантов.
Осуществлялась грантовая поддержка 20 лучших муниципальных учреждений культуры области, которые получили от 100,0 до 300 тыс. рублей; 9 государственным театральным и концертным коллективам выплачены гранты в размере 30 млн. рублей; 100 лучших специалистов учреждений культуры получили гранты в размере 50,0 тыс. рублей; 10 молодым специалистам сельских учреждений культуры, осуществляющим инновационно-экспериментальные проекты, выплачено по 120,0 тыс. рублей.
Средняя заработная плата работников учреждений культуры области составила 17084,5 рублей (82,3% от планируемого уровня средней заработной платы в регионе). За период 2013 - 2014 гг. средняя заработная плата работников учреждений культуры области выросла на 70,8% (с 10000 рублей в 2012 году до 17084,5 рублей - в 2014 году), рост средней заработной платы работников культуры по России за аналогичный период составил 53%.

Развитие физической культуры и спорта

В 2014 году основные мероприятия в области физической культуры и спорта были направлены на развитие массовой физической культуры и спорта, увеличение численности населения, занимающегося физической культурой и спортом и ведущего активный образ жизни, на создание условий, обеспечивающие гражданам возможность систематически заниматься физической культурой и спортом, что соответствует приоритетам государственной политики, стратегии социально-экономического развития Тамбовской области до 2020 года и основным положениям закона Тамбовской области "О государственной политике в сфере физической культуры и спорта в Тамбовской области" (утвержден в новой редакции № 414-З от 06.06.2014). Это позволило обеспечить достижение следующих результатов:
доля граждан Тамбовской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения по итогам 2014 года составляет 30% (в 2013 году - 28,9%);
уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта - 43,2% (в 2013 году - 43,1%).
Одной из основных мер по вовлечению населения к занятиям физической культурой и спортом является проведение массовых физкультурных мероприятий. В 2014 году проведено 209 физкультурных мероприятий, включенных в Календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий области, в том числе 168 для детей и учащейся молодежи, 32 для лиц средних и старших возрастных групп и 30 мероприятий среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. В финальных стартах массовых спортивных и физкультурных мероприятий приняли участие более 10 тыс. человек.
Организовано более 226 выездов на Всероссийские соревнования и более 50 учебно-тренировочных сборов. Муниципальными образованиями области проводятся свыше 2000 спортивных соревнований и турниров по различным видам спорта среди трудоспособного населения по месту жительства.
Стали традиционными такие областные спортивно-массовые соревнования, как Спартакиада среди городов и районов области, летние сельские спортивные Игры, Спартакиада среди учащихся средних специальных учебных заведений, областной день здоровья, спорта и туризма. В прошлом году в Спартакиаде среди городов и районов по пяти видам приняли участие около 1200 человек и в летних сельских играх - 800 человек.
В 2014 году на территории Тамбовской области прошло два Всероссийских турнира - по дзюдо и по греко-римской борьбе, по итогам которых присваивается звание "Мастер спорта России". Впервые в г. Тамбове состоялись всероссийские соревнования по адаптивному спорту - Кубок России по велоспорт-тандем шоссе (спорт слепых) и по пауэрлифтингу среди спортсменов с поражением опорно-двигательного аппарата.
Учитывая возросшие требования населения к качеству условий для занятий физкультурой и спортом, в области большое внимание уделяется строительству новых современных спортивных сооружений. В 2014 году до 120 единиц увеличена сеть спортивных сооружений, доступных для различных категорий и групп населения, из них 6% адаптированы для возможности занятия спортом инвалидов. Сеть спортивных сооружений способна единовременно принять свыше 91,3 тыс. человек.
В течение 2014 года были сданы в эксплуатацию 8 спортивных объектов: крытый каток с искусственным льдом в г. Мичуринске; ледовый дворец в г. Уварово; лыжный стадион в г. Тамбове; спортивный центр "Академии футбола" со спортзалом в г. Тамбове; пришкольный стадион с искусственным покрытием СОШ № 35 в г. Тамбове; пришкольный стадион с искусственным покрытием СОШ № 9 в г. Мичуринске; универсальный стадион с искусственным покрытием в с. Бурнак Жердевского района; завершена реконструкция центрального стадиона в г. Котовске.
Всего в 2014 году на строительство спортивных объектов было привлечено 786,4 млн. рублей средств федерального бюджета, 462,6 млн. рублей областного бюджета. Общие затраты на развитие физической культуры и спорта по области вновь превысили отметку один миллиард рублей и составили более 1,2 млрд. рублей.
Развитие детско-юношеского спорта в Тамбовской области осуществляется на базе 33 учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности (СДЮСШОР - 5, ДЮСШ - 28) с общей численностью занимающихся - 20552 человека (в 2013 году данный показатель составлял - 20543 человек).
Поддержка деятельности детско-юношеских спортивных школ, реализация мероприятий по подготовке спортивного резерва и развитие спортивной инфраструктуры позволила улучшить результаты и в спорте высших достижений.
Тамбовские спортсмены показали высокие спортивные результаты на всероссийских и международных соревнованиях: Попов Илья - победитель первенства Европы по боксу 2014 года; Плешаков Виталий - победитель первенства России по дзюдо 2014 года, финалист Кубка Европы; Кривенцев Александр - бронзовый призер первенства России по дзюдо; Колесников Николай - бронзовый призер первенства Европы по самбо 2014 года, победитель первенства России; Люляков Андрей - бронзовый призер первенства Европы по боксу 2014 года, победитель первенства России; Кузин Михаил - серебряный призер первенства Европы по боксу 2014 года, призер первенства России; Первушина Олеся - победитель командного первенства мира и серебряный призер первенства Европы по теннису (в личном разряде); Рудяк Татьяна - победитель международных соревнований по пауэрлифтингу среди спортсменов с поражением опорно-двигательного аппарата, чемпион России по пауэрлифтингу 2014 года; Полушкина Эмма - серебряный призер Кубка Европы по велоспорту-тандем шоссе (спорт слепых), чемпион России по велоспорту-тандем шоссе, тандем треку (спорт слепых), участница Чемпионата мира.
По итогам выступления на чемпионатах России по пауэрлифтингу среди спортсменов с поражением опорно-двигательного аппарата и велоспорт-тандем шоссе 2014 года 13 тамбовских спортсменов вошли в основной состав сборной России (7 из них примут участие в международных соревнованиях в 2015 году) и 4 человека из Тамбовской области назначены тренерами сборной России.
Улучшение работы в 2014 году по развитию детско-юношеского спорта и спорта высших достижений позволило включить в Перечень базовых видов спорта по Тамбовской области на 2014 - 2018 годы (приказ Минспорта России от 01.08.2014 № 664) олимпийские виды спорта: баскетбол, бокс, легкая атлетика, спортивная борьба, тхэквондо, футбол; паралимпийские виды спорта: спорт лиц с интеллектуальными нарушениями, спорт лиц с поражением ОДА, спорт слепых; сурдлимпийские виды спорта: спорт глухих. В результате по области дополнительно привлечено средств из федерального бюджета в размере 7,9 млн. руб. на развитие базовых видов спорта и 1,1 млн.руб. на материально-техническое обеспечение детско-юношеской адаптивной школы.
В Чемпионатах России по игровым видам спорта принимают участие несколько областных команд: футбольный клуб "Тамбов" - 2 лига Чемпионата России по футболу зона "Центр" (по итогам 1 круга в турнирной таблице клуб находится на 4 месте), женская и мужская волейбольные команды ("Тамбовчанка", "Тамбов") - 1 лига Чемпионата России по волеболу, ПХК "Тамбов" - Чемпионат Российской хоккейной лиги, мужская команда "Академия футбола" и ФК "Притамбовье" (Тамбовский район) - 3 дивизион, женская команда "Академия футбола" - 1 дивизион Чемпионата России по футболу. Очень успешно в сезоне 2013 - 2014 годов выступил баскетбольный клуб "Тамбов" в высшей лиге Чемпионата России по баскетболу (5 место).

Развитие туризма

В 2014 году в области введено в эксплуатацию более 30 объектов туриндустрии. Общая сумма инвестиций в 2014 году составила порядка 1,8 млрд. рублей.
Развитие инфраструктуры туризма в регионе приводит к увеличению темпа роста въездного туристического потока на территорию области.
Тамбовская область в 2014 году успешно позиционирована на федеральном уровне в ряде всероссийских конкурсов: "Международная Покровская ярмарка в Тамбове", Гран-При Национальной премии в области событийного туризма "Russian Event Awards" (номинация "Лучший проект по популяризации народных традиций и промыслов"); Межрегиональный маршрут "Три области, два бака, одна ночевка" (1 место), путеводитель "Тамбовский паломникъ" (2 место) победители Всероссийской туристской премии "Маршрут года".
Региональные туристские продукты были представлены на международных выставках, форумах и презентациях: на форуме "Россия - Великобритания 500 лет культурного сотрудничества" (Лондон), в проекте "Экспозиции регионов России (федеральных округов) в Олимпийском парке" организован оргкомитетом Олимпиады "Сочи - 2014". (Сочи); ХI Международной туристской Выставке "ИНТУРМАРКЕТ - 2014", (Москва, "Крокус-Экспо"); в рамках презентационного тура "Успешная Россия" и международной выставки "Korea World Travel Fair" (Сеул).
Широкая информационная кампания осуществляется по продвижению туристического потенциала области. В федеральных и региональных средствах массовой информации опубликовано более 100 статей и публикаций, подготовлено более 60 сюжетов на телевидении и радио. Изданы тиражом более 6000 экземпляров рекламно-информационные материалы о туристских ресурсах региона.
Электронный доступ, к презентуемым продуктам, просмотр ресурсов в онлайн режиме возможен через информационно-туристический портал Тамбовской области (www.turtmb.ru). За 2014 год количество просмотренных страниц портала составило более 90 тысяч единиц. Сайт интересен не только жителям нашего региона, но и Московской, Белгородской, Ростовской, Свердловской, Иркутской, Нижегородской областей, Санкт-Петербурга, Краснодарского края, посетителям из более 50 стран мира.
В туристской сфере региона реализован ряд инновационных проектов, насыщается календарь событий (в т.ч. путем вхождения в федеральные Интернет-ресурсы - "Национальный событийный календарь", "Живая карта России", "Вкусная карта России", "Top.Trip2.Rus").
Продолжена реализация проекта "Картины в городе", в котором представлены экспозиции картин И.К.Айвазовского; репродукции областной картинной галереи и областного краеведческого музея; фотовыставка "Тамбовщина православная", приуроченная к 110-летию канонизации Святителя Питирима. Репродукции картин, представленных в первом этапе проекта, были переданы в г. Рассказово, Котовск и Уварово.
В Книгу рекордов России внесена запись о фиксировании рекорда на самую большую олимпийскую Шапку-Чемпионку, которая в настоящее время заняла достойное место среди экспонатов народного музея на Лыжном стадионе "В парке Дружбы".
Проведена IV Международная Покровская ярмарка в Тамбове, туристская составляющая которой включала в себя проведение выставочных, дискуссионных и конкурсных мероприятий: Дней Санкт-Петербурга в Тамбовской области, круглого стола "Продвижение туристических ресурсов территорий", панельной дискуссии по сельскому туризму, открытого просмотра областного конкурса "Самая красивая деревня", фестиваля изобретений Лодыгина, экскурсионных программ для детей и молодежи, пешеходных экскурсий по городу, Монетного аттракциона по чеканке сувенирных монет с брендами Тамбовщины и площадки со спортивными забавами.
Проведен ряд областных конкурсов, как традиционных, так и новых: IV областной конкурс фоторабот "Тамбовщина - уголок в сердце России" (116 участников); конкурс видеофильмов туристской направленности "Дороги, которые мы выбираем" (80 заявок), "Лучший туристский поход", в рамках которого отчеты о проведенных походах представили 35 туристских групп (414 обучающихся) из 9 районов и 6 городов.
В рамках II областного конкурсного отбора на поддержку лучших областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, реализующих программы детско-юношеского спортивного туризма государственную поддержку из областного бюджета на развитие детско-юношеского туризма в размере от 100 до 250 тысяч рублей получили 6 образовательных учреждений. Общая сумма государственной поддержки составила 2,8 млн. рублей.
Впервые в 2014 году проведен конкурс "Самая красивая деревня". На конкурс представлены материалы 23 населенных пунктов из 18 районов области. Из 23 участников были отобраны 8 полуфиналистов. Все участники отмечены сертификатами и будут размещены на специальном проекте - карте "Самых красивых деревень" Тамбовщины. Села, занявшие три призовых места, получат поддержку из областного бюджета в размере от 100, 150 и 250 тысяч рублей.
Более 200 детей приняли участие в экскурсионных поездках в Санкт-Петербург, Москву - Золотое кольцо, "Ясную поляну", Казань, Крым в рамках проекта Министерства культуры РФ.
Осуществляется деятельность по межрегиональному и международному сотрудничеству, в рамках которого реализованы проекты по организации взаимодействия с Крымским автономным округом: делегации представителей региона выезжали в Крым для обмена опытом; прошли встречи с представителями турбизнеса и туристских администраций республики Крым; осуществлен интернет-проект "Крым становится ближе" http://www.turtmb.ru/submenu/Krim.

Реализация государственной информационной политики

В процессе информационной работы в 2014 году акцент делался на социально значимую тематику, для обеспечения объективного и полного освещения социально-экономического развития области.
Информационная работа областных и районных СМИ заключалась в активном позиционировании Тамбовской области как инвестиционно-привлекательного региона.
Среди реализованных направлений можно отметить: во взаимодействии со СМИ приоритет отдавался проведению специальных информационных мероприятий (тематических интервью, брифингов, пресс-туров, интерактивных форм общения и т.д.); для освещения социально значимых тем продолжалась практика реализации целевых информационных проектов в районных изданиях, активно задействовалась единая полоса "Неделя региона"; продолжалась работа по позиционированию в информационном поле, как на федеральном, так и на региональном уровне главы администрации, администрации области и региона в целом. Для позиционирования на федеральном уровне акцент делался на ведущие информационные агентства (РБК, Регнум, Агентство бизнес информации, РИА-Новости, Интерфакс и др.), за счет цитирования размещенных ими сообщений обеспечивается эффект распространения необходимой информации и формируется рейтинг оценки деятельности глав субъектов РФ, открытости органов власти и др.
Основными информационными темами стали: социально-экономическое развитие региона, визиты руководителей правительства РФ и министерств, международная конференция по здоровому питанию, всероссийский съезд сельских учителей, реализация проекта "Народная инициатива", проведение Года культуры в регионе, ситуация вокруг Дома Асеевых, ремонт многоквартирных домов и переселение из ветхого и аварийного жилья, открытие спортивных объектов и развитие массового спорта, вопросы обеспечения безопасности и др.
СМИ региона активно использовали в своей работе неофициальный сайт главы администрации О.И.Бетина, инициируя публикации по наиболее острым вопросам, которые поднимались в обращения граждан. Неофициальный сайт главы администрации остается одним из важных направлений в реализации темы открытости власти и диалога власти с обществом.
В 2014 году была продолжена работа по реализации "Рекомендаций по поддержке и развитию системы розничного распространения печатных изданий и иной печатной продукции в субъектах Российской Федерации", утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2013. Основным участником данного сегмента рынка в области является ЗАО "Роспечать". На начало 2015 года киосковая сеть включает в себя 47 точек распространения печатной продукции, причем девять из них были открыты в 2014 году. До конца текущего года запланирована установка еще 6 киосков в Тамбове, Котовске и ряде районных центров.
Главными темами для работы на внутриобластном уровне являются: диалог власти и общества, привлечение общественности к принятию и реализации важных решений, а также популяризация традиционных общественных, поведенческих и семейных ценностей.

Формирование и развитие государственных
информационных ресурсов области

Приоритетным направлением в развитии государственных информационных ресурсов области в 2014 году была реализация государственной программы "Информационное общество 2014 - 2020 г.". Контракт на внедрение автоматизированной информационной системы (АИС) МФЦ исполнен, в настоящее время проводится организационная работа по запуску ее в промышленную эксплуатацию во всех МФЦ области.
Реализуется контракт по переводу госуслуг в электронную форму. Проведены работы по двум этапам. 14 услуг выведены на единый портал государственных услуг (ЕПГУ) и региональный портал государственных и муниципальных услуг (РПГУ). Проведена интеграция услуги "запись в дошкольное образовательное учреждение (ДОУ)" с ЕПГУ, обеспечена возможность гражданам проверять наличие свободных мест.
В соответствии с новым упрощенным порядком регистрации граждан на портале госуслуг, в регионе открыты 53 центра выдачи ключа простой электронной подписи. В результате проведенные мероприятия по популяризации получения услуг в электронной форме позволили довести долю граждан, зарегистрированных в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) до 12%.
Проводились работы по развитию инфраструктуры "электронного правительства" области. Для внедрения в деятельность органов власти области современных технологий запущена в эксплуатацию система веб-конференций.
В 2014 году подписано трехстороннее соглашение между Минкомсвязи России, администрацией области и ОАО Ростелеком об устранении цифрового неравенства в населенных пунктах с численностью жителей от 250 до 500. В результате реализации данного соглашения в Тамбовской области доля сельских домашних хозяйств, имеющих доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с домашнего компьютера, через три года составит 95 - 97%, что значительно превышает целевой показатель Российской Федерации, закрепленный в Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года.
С 01 сентября 2014 г. на "Официальном интернет-портале правовой информации" начато опубликование законов области и нормативно-правовых актов администрации области. Кроме этого, нормативные акты области и администрации области размещаются на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" и в газете "Тамбовская жизнь". За 2014 год принято около 2 тысяч постановлений и более 500 распоряжений администрации области и главы администрации области. Документооборот по этим видам документов составил более 46 тысяч единиц, в том числе 22 тысячи - электронный документооборот. Общий документооборот составил 66450 единиц.

Развитие местного самоуправления

27 мая 2014 года внесены изменения в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Федеральный закон № 136-ФЗ), что существенным образом расширило полномочия органов власти субъектов РФ по урегулированию отдельных вопросов местного самоуправления, в частности, дана возможность определения в законе субъекта РФ порядка формирования представительных органов муниципальных районов, а также порядка избрания глав муниципальных образований.
Принят Закон области "О порядке формирования органов местного самоуправления в Тамбовской области".
В законе установлен единственный способ формирования представительных органов муниципальных районов области - из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства.
Законом области также установлено, что главы муниципальных районов, городских округов избираются представительными органами муниципальных образований по результатам конкурса на замещение должности главы муниципального образования. При этом в отношении глав сельских поселений сохранен порядок избрания, предусмотренный уставом муниципального образования.
Кроме того, Федеральный закон № 136-ФЗ исключил значительную часть полномочий из перечня вопросов местного значения сельского поселения, передав их исполнение на уровень района и предусмотрев при этом возможность закрепления законами субъектов Российской Федерации указанных вопросов местного значения за сельскими поселениями.
Учитывая, что до настоящего времени на федеральном уровне не урегулирован ряд вопросов дальнейшей реализации указанных положений, а также практику других субъектов РФ, был подготовлен проект закона области "О закреплении за сельскими поселениями Тамбовской области вопросов местного значения", в соответствии с которым с 1 января 2015 года за сельскими поселениями области сохранены все вопросы местного значения, которые ими осуществлялись до этого.
Вместе с тем, вопрос разграничения полномочий между поселениями и районом на сегодняшний день остается открытым. По мере принятия изменений в федеральное законодательство нам необходимо закрепить за поселениями решение только тех вопросов, которые они в состоянии исполнять с учетом их финансовой обеспеченности.
С начала года по состоянию на 1 ноября 2014 года органами местного самоуправления, совместно с налоговой службой и судебными приставами проведено более 900 заседаний комиссий по повышению бюджетной и налоговой дисциплины, включая заседания в поселениях. Заслушано более 6 тыс. физических лиц. В бюджеты всех уровней привлечено по земельному налогу с физических лиц - 36,98 млн.руб.; по имущественному налогу с физических лиц - 34,599 млн. руб.; по транспортному налогу с физических лиц - 55,448 млн. руб.
По всем видам имущественных налогов с граждан задолженность в течение 2014 года сокращена на 126,145 млн.руб.
В течение 2014 года продолжалась работа органов местного самоуправления муниципальных образований области по выявлению невостребованных земельных долей и оформлению их в муниципальную собственность в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
По результатам мониторинга на территории области администрациями сельских и городских поселений по состоянию на 11.12.2014 г. было выявлено 16174 невостребованных земельных доли, что составляет более 126,6 тыс.га. Решениями судов признано право собственности за муниципалитетами на 5727,5 земельных доли, площадью 51,6 тыс.га. В ходе судебных разбирательств на 8697 земельных долей, или 62676 га, были заявлены права на наследование.
По состоянию на отчетную дату в отношении 1661,6 земельных долей, или 11,4 тыс.га, ведется судебное производство или готовятся иски для подачи в суд.
В Гавриловском, Мордовском, Моршанском, Никифоровском, Пичаевском, Староюрьевском, Тамбовском, Токаревском и Уметском районах муниципалитеты уже начали распоряжаться данными земельными участками, получив дополнительные доходы в бюджеты в размере 36 млн. рублей.
Администрации муниципальных образований в текущем году необходимо завершить работу по оформлению земельных участков в муниципальную собственность в соответствии с требованиями федерального законодательства, дополнительные доходы муниципальных бюджетов при продаже невостребованных земельных долей составят более 200 млн. рублей.
В 2014 году была продолжена работа по оптимизации структуры малочисленных сельских поселений. Путем объединения преобразованы 18 сельских и городских поселений. Среди них 10 поселений с численностью населения менее 1000 человек, 6 поселений с численностью от 1000 до 2000 человек и 2 поселения с численностью более 2000 человек.
В результате преобразований количество выборных должностных лиц и муниципальных служащих в сельских поселениях за 6 лет сокращено на 758 единиц. При этом, исходя только из нормативов, утвержденных на 2015 год на содержание 75 органов местного самоуправления сельского поселения с численностью до 1000 человек, дополнительно высвобождено более 113 млн. рублей.
В преобразованных территориях для оказания муниципальных услуг введена должность администратора, которая учтена в нормативах на содержание органов местного самоуправления поселений.
Большое значение при оптимизации структуры муниципальных образований и численности муниципальных служащих уделяется развитию различных форм территориального общественного самоуправления.
В 2012 году на территории области в каждом муниципальном образовании на уровне района, города, поселения создан общественный совет, в состав которого вошли представители каждого населенного пункта в поселении, члены советов территории в городах, уличкомы и старосты. Жители области вовлечены в процесс выработки и принятия управленческих решений, получили реальную возможность принять участие не только в обсуждении, но и в определении приоритетного направления расходования финансовых средств.
В рамках обсуждения направлений расходования средств в муниципалитетах в собраниях по месту жительства приняли участие свыше 100 тыс. человек и собрано 169 тысяч подписей.
В рамках региональной программы "Народная инициатива" на территории области реализовано 1429 проектов, из них 768 - по благоустройству населенных пунктов и социальных объектов, 314 - по ремонту систем водоснабжения, 283 - по ремонту дорожного покрытия, 51 - по приобретению оборудования для благоустройства населенных пунктов. В 2014 году средства гранта по оценке эффективности деятельности органов власти субъектов РФ поступили в конце года и не могли быть своевременно направлены на реализацию программы.
Вместе с тем, проект оказался востребованным. По инициативе общественных советов в целом по области было реализовано 134 социально значимых проекта на общую сумму более 34 млн. рублей. Из них: 45 проектов в сфере благоустройства, из которых 19 по благоустройству воинских мемориалов, памятников и парков, 33 проекта по ремонту дорог, 27 проект в сфере водоснабжения, построено и благоустроено десять хоккейных площадок.

Взаимодействие органов власти и институтов гражданского
общества

В 2014 году деятельность по реализация государственной молодежной политики была направлена на решение стратегической задачи по координации деятельности органов исполнительной власти области, местного самоуправления, вузов и общественных объединений с целью повышения социальной и экономической активности, содействия творческой и профессиональной самореализации молодежи области, государственной поддержки молодежи.
Численность молодого населения в 2014 году составила 226,3 тыс. чел., или 21,2% от общей численности населения области. Большая часть молодежи проживает в городах и городских поселениях области - 61,4%. В целом в 2014 году к участию в региональных и всероссийских мероприятиях привлечено порядка 50 тысяч молодых жителей области.
Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, в общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, в 2014 году составил 23% (в 2013 году - 22,5%). Доля молодежи этого же возраста, вовлеченной в реализуемые органами исполнительной власти области проекты и программы, в общей ее численности в 2014 году составила 21,5% (в 2013 году 21,2%).
Принимаются меры по трудоустройству и обеспечению занятости молодежи. Если в 2013 году численность безработных молодых граждан составляла 725 человек, то в отчетном году - 571 чел. В рамках государственной программы области на реализацию мероприятий по организации временной занятости и временного трудоустройства молодежи в возрасте 14 - 20 лет в 2014 году выделено 2294,6 тыс. руб. (в 2013 году - 2147,7 тыс.руб.)
В рамках программы развития малого и среднего предпринимательства в 2014 году поддержаны 254 молодых предпринимателя на сумму 33750,0 тыс.руб. (в 2013 году - 244 человека).
Осуществляется поддержка деятельности детских и молодежных общественных объединений: информационно-методическая, ресурсная и финансовая (посредством предоставления субсидий из областного бюджета на конкурсной основе). Так, общественным объединениям, представляющие интересы молодых людей в различных сферах профессиональной деятельности, досуга, спорта и др., в 2014 году выделено 8830,0 тыс.руб. (в 2013 году - 7975,0 тыс. рублей).
В 2014 году в результате проведения конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций, претендующих на предоставление субсидий из бюджета области, предоставлена финансовая поддержка 64 организациям (2013 год - 60 организациям) по 14 направлениям (2013 год - по 8 направлениям) на общую сумму 21700 тыс.руб. (2013 год - 19453 тыс.руб.). В результате реализации социально значимых проектов указанными организациями было привлечено 5804 тыс.руб. (2013 год - 4053 тыс.руб.) и оказано 5260 услуг гражданам (2013 год - 3500 услуг).
Впервые в 2014 году в результате конкурсного отбора среди муниципальных образований области на предоставление субсидий из бюджета области бюджетам муниципальных районов и городских округов на софинансирование мероприятий муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, Мичуринский и Первомайский районы получили субсидии в размере 200 тыс.руб.
В 2014 году создан в сети Интернет-сайт "Социально ориентированные некоммерческие организации Тамбовской области", который посетили 11961 чел. (плановый показатель - 4000).
Администрацией области подана заявка в Министерство экономического развития РФ на участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на сумму 10000 тыс.руб.
В 2014 году в рамках Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации была проведена следующая работа:
государственная программа Тамбовской области "Развитие институтов гражданского общества" на 2014 - 2020 годы дополнена подпрограммой "Укрепление гражданского единства и этнокультурное развитие народов, населяющих Тамбовскую область" на 2015 - 2020 годы;
создана межведомственная комиссия по вопросам межнациональных (межэтнических) отношений, укрепления гражданского единства, этнокультурного развития народов, населяющих Тамбовскую область, при главе администрации области;
в соответствии с поручением Министерства культуры Российской Федерации осуществляется работа по созданию и заполнению на портале "Федеральная система мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов" этноконфессионального паспорта муниципальных образований области.
Основной площадкой взаимодействия органов власти и общественности является Общественная палата Тамбовской области.
В 2014 году Общественной палатой области было проведено более 70 заседаний комиссий, рабочих групп, общественных слушаний, круглых столов. Члены Общественной палаты области приняли участие в 103 общественно значимых мероприятиях. Проведено 13 общественных экспертиз проектов нормативно-правовых актов органов исполнительной власти области. Рассмотрено 210 обращений граждан.
В отчетном году Общественная палата области стала инициатором проведения гражданско-патриотической акции "Спасибо за победу!", в рамках которой с 15 сентября стартовал конкурс для учеников школ в номинациях "Литературное творчество", "Изобразительное творчество" (рисунки, плакаты), "Жанровая фотография", регионального этапа Всероссийской акции "Свет в окне", литературно-краеведческого конкурса, посвященного 200-летию со дня рождения М.Ю.Лермонтова "Тамбовская тропинка к Лермонтову" и многих других. Организован и проведен отборочный этап регионального конкурса лучших социально-ориентированных проектов некоммерческих организаций "СоДействие" в рамках V Всероссийского фестиваля социальных программ "СоДействие".
Важной составляющей работы Общественной палаты области в 2014 году стала организация благотворительных акций по оказанию помощи вынужденным переселенцам из Донецкой и Луганской областей Украины.
Реализация мероприятий патриотической направленности осуществляется на основе межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, военного комиссариата области, общественных объединений.
В 2014 году проведены следующие мероприятия в сфере патриотического воспитания населения: областной этап Всероссийской акции "Георгиевская ленточка - 2014", XIV Международный автопробег по маршруту: Тамбов - Тула - Гомель - Марьина Горка (Республика Беларусь) - Тамбов, посвященный 69-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, участие делегаций области в торжественных мероприятиях, посвященных 70-летию полного освобождения Ленинграда от блокады, 70-летию освобождения Республики Беларусь и Пушкиногорского района Псковской области от немецко-фашистских захватчиков, 71-й годовщине Победы в Курской битве, участие делегации области в торжественных мероприятиях, посвященных Дню Военно-Морского Флота Российской Федерации (г. Севастополь), организовано вручение 220 ветеранам Великой Отечественной войны - участникам освобождения Республики Беларусь юбилейной медали "70 лет освобождения Белоруссии от немецко-фашистских захватчиков" и многие другие.
Ветеранские общественные организации, поисковые отряды и волонтерские объединения активно включились в работу по подготовке и проведению празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов. Тамбовское региональное отделение Общероссийского общественного движения по увековечению памяти погибших при защите Отечества "Поисковое движение России" ведет постоянную работу по поиску неизвестных героев Великой Отечественной войны.
В 2014 году продолжился процесс организационного становления казачьих обществ. По состоянию на декабрь 2014 года в области созданы (прошли государственную регистрацию) и действуют структурные подразделения Тамбовского Отдельского казачьего общества (ТОКО): 4 городских казачьих общества, 5 станичных казачьих общества, 3 хуторских казачьих общества, 1 незарегистрированное казачье общество. 3 внесены в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации. На базе Тамбовского Отдельского казачьего общества, создано и существует 3 добровольные пожарные дружины (194 добровольных пожарных).
В целях совершенствования взаимодействия между органами власти и казачеством ежеквартально проводятся заседания постоянной рабочей группы по вопросам взаимодействия с казачьими обществами при администрации Тамбовской области. За 2014 год рабочей группой проведено 4 заседания, на которых были рассмотрены ключевые вопросы взаимодействия администрации области с казачьими обществами.
Реализуется план мероприятий в Тамбовской области на период 2014 - 2016 годы по реализации Стратегии государственной политики РФ в отношении Российского казачества до 2020 года.
В работе с обращениями граждан особое внимание уделялось созданию условий для реализации населением области права на обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления, гарантированного статьей 33 Конституции Российской Федерации.
Работа, проводимая в администрации области, позволила сократить количество обращений граждан, в 2014 году поступило 5591 обращение, что на 6% меньше уровня 2013 года. Количество обращений на личный прием к руководителям администрации области сохраняется на уровне предыдущего года.
В 2014 году отмечено снижение доли повторных и коллективных обращений, что может свидетельствовать о повышении удовлетворенности граждан результатами рассмотрения обращений и снятии напряженности по ряду социально-значимых вопросов.
Отмечается снижение числа обращений от жителей региона на федеральный уровень. Прирост доли обращений зафиксирован только в адрес Президента Российской Федерации. Вместе с тем, на протяжении последних лет активность населения Тамбовской области по направлению обращений к главе государства остается минимальной. В 2013 году область по числу обращений на 100 тысяч человек населения занимала 12 место из 18 субъектов входящих в состав ЦФО, в 2014 - 15 место.
В течение 2014 года осуществлялись мероприятия по повышению эффективности работы с обращениями граждан, в том числе и в рамках исполнения поручений Президента Российской Федерации:
по созданию справочного телефонного узла администрации области для обслуживания в режиме реального времени переадресованных по телефону из Администрации Президента Российской Федерации в администрацию области обращений граждан;
автоматизированное представление информации о ходе рассмотрения обращений граждан в "Личном кабинете" гражданина на официальном сайте Президента Российской Федерации.
12 декабря 2014 обеспечено проведение Общероссийского дня приема граждан, в котором приняли участие все 29 органов исполнительной власти области и 274 органа местного самоуправления области. В ходе Общероссийского дня приема граждан рассмотрено 268 устных обращений, в ходе приема поступило 3 письменных заявления, в режиме видеоконференцсвязи, видеосвязи, аудиосвязи и иных видов связи принято 38 заявителей.

Обеспечение комплексной безопасности населения
на территории Тамбовской области

Принимаемые в Тамбовской области меры в 2014 году способствовали обеспечению контроля за развитием ситуации в сфере противодействия терроризму.
В области реализуется государственная программа "Обеспечение безопасности населения в Тамбовской области, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности" на 2014 - 2020 годы, в состав которой вошла подпрограмма "Противодействие терроризму и экстремизму". Аналогичные программы приняты в 30 городах и районах области. В тоже время на протяжении последних лет имеет место тенденция снижения бюджетных ассигнований на мероприятия антитеррористической направленности, что негативно отражается на антитеррористической защищенности объектов, находящихся в введении Тамбовской области, что подтверждается проверками прокуратуры и УМВД области.
Результатом совместных действий всех субъектов профилактики терроризма стало недопущение террористических актов, стабильная и благоприятная обстановка для жителей и гостей нашей области.
В отчетном году выполнен в полном объеме комплекс мер по защите населения и территории области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и развития единой дежурно-диспетчерской службы области в рамках реализации Государственной программы Тамбовской области от 02.09.2013 № 956 "Обеспечение безопасности населения Тамбовской области, защита его жизненно важных интересов и противодействие преступности" и плана основных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах области на 2014 год.
В результате по сравнению с 2013 годом количество чрезвычайных ситуаций снизилось на 67%, экономический ущерб от них снизился на 99%. Уменьшилось количество пожаров (на 0,2%), удалось повысить уровень защищенности от пожаров 36 населенных пунктов с общей численностью населения 8637 человек. Отмечается устойчивая тенденция снижения гибели людей на водных объектах области: со 121 чел. (2010 г.) до 60 чел. (2014 г.), при этом в местах организованного отдыха случаев гибели людей не допущено.
Благодаря реализации широкого спектра мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, как областными, так и муниципальными органами власти, планомерной работе со средствами массовой информации по формированию общественного мнения на территории Тамбовской области удалось добиться снижения основных показателей аварийности. Значительно снизилось число дорожно-транспортных происшествий, приводящих к гибели людей: по причине нарушений скоростного режима (-47%), нарушений правил проезда перекрестков (-52%), нарушений пешеходами (-25%), а так же гибели детей по собственной неосторожности (-50%).
В сравнении с 2013 годом количество дорожно-транспортных происшествий и число раненых в них человек уменьшилось на 2,8% и 4,4% соответственно.


------------------------------------------------------------------