ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОСНОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Пятый созыв - двадцать первое заседание

РЕШЕНИЕ
от 28 апреля 2015 г. № 192

ОБ ОТЧЕТЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ СОСНОВСКОГО РАЙОНА О
РЕЗУЛЬТАТАХ ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ
РАЙОНА ЗА 2014 ГОД

Заслушав и обсудив представленный главой администрации Сосновского района Дьяконовым А.А. отчет о результатах его деятельности и деятельности администрации района за 2014 год, в соответствии со статьями 35, 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", учитывая заключения постоянных комиссий по социальной политике и социальным вопросам и по бюджету, экономике, налогам и финансам Сосновского районного Совета народных депутатов, Сосновский районный Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить отчет главы администрации Сосновского района А.А.Дьяконова о результатах его деятельности и деятельности администрации района за 2014 год согласно приложению.
2. Признать деятельность главы администрации Сосновского района А.А.Дьяконова и деятельность администрации района за 2014 год удовлетворительной.
3. Рекомендовать главе администрации района:
- обеспечить реализацию полномочий муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- продолжить работу по улучшению динамики показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607;
- сосредоточить усилия по внедрению стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в районе.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования путем размещения на информационно-новостном портале региональных средств массовой информации Тамбовской области www.top68.ru.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянные комиссии по социальной политике и социальным вопросам и по бюджету, экономике, налогам и финансам районного Совета народных депутатов (Б.Н.Заусонин, Ю.М.Чербаев).

Глава Сосновского района
В.М.Семикин





Приложение
к решению
Сосновского районного Совета
народных депутатов
от 28.04.2015 № 192

ОТЧЕТ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ СОСНОВСКОГО РАЙОНА О РЕЗУЛЬТАТАХ ЕГО
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА ЗА 2014 ГОД

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2.1 статьи 38 Устава Сосновского района Тамбовской области представляю Вашему вниманию отчет главы администрации Сосновского района о результатах моей деятельности и деятельности администрации района за 2014 год.
В 2014 году работа главы администрации района была направлена в соответствии:
- с Указом Президента РФ от 28 апреля 2008 года № 607 на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления, улучшение динамики показателей;
- выполнение полномочий в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Во исполнение решения районного Совета народных депутатов от 30 апреля 2014 года № 89 "Об отчете главы администрации Сосновского района о результатах его деятельности и деятельности администрации района за 2013 год" особое внимание администрацией района в 2014 году уделялось решению следующих задач:
- постановлением администрации района 24.04.2014 № 482 утвержден план мероприятий по повышению значений, показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления Сосновского района на май 2014 года - май 2015 года;
- проведен анализ рекомендаций органов исполнительной власти области по улучшению значений показателей эффективности деятельности по результатам мониторинга за 2013 год и значений показателей, по которым район в аутсайдерах. Результаты проведенного анализа позволили определить проблемы по показателям, в которых район оказался в аутсайдерах.
С учетом выявленных в ходе анализа по итогам за 2013 год проблем и в целях улучшения динамики показателей оценки эффективности администрацией района в 2014 году скорректирован план мероприятий и утвержден постановлением администрации района от 10.09.2014 № 980 "Об утверждении скорректированного плана мероприятий по повышению значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления Сосновского района на май 2014 года - май 2015 года".
Скорректированный план мероприятий по 27 показателям включает в себя 45 мероприятий по повышению значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления Сосновского района на май 2014 года - май 2015 года.
В результате по итогам достигнутых значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Сосновского муниципального района за 2013 год и их планируемых значениях на 3-летний период район занял 11 место.
В рамках программы комплексного социально-экономического развития Сосновского района на 2014 - 2020 годы работа администрации района была направлена на повышение комфортных условий проживания населения, снижение уровня безработицы, увеличение доходов населения.

Экономическое развитие

Анализ отчетных данных за 2014 год показал, что администрации района удается сохранять положительные тенденции в экономике района, обеспечивать бесперебойную работу учреждений социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства.
Наблюдается ежегодный прирост объема отгруженных товаров собственного производства по крупным и средним организациям района. Так, за 2014 год крупными и средними предприятиями района отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 1,9 млрд. рублей. Темп роста объемов 2014 года к 2013 году - 156,8% в действующих ценах.
Анализ выполнения основных прогнозных показателей социально-экономического развития Сосновского района за 2014 год приведен в таблице 1.

Инвестиции в основной капитал

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за 2014 год возрос и составил 2,3 млрд. рублей, или в сопоставимых ценах к 2013 году - 117,0 процентов. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя за 2014 год составил 65,5 тыс. рублей, в 2013 году - 19,5 тыс. рублей, рост в действующих ценах к соответствующему периоду прошлого года в 3,4 раза.

Сельское хозяйство

В 2014 году агропромышленный комплекс был представлен 16 коллективными предприятиями, 29 крестьянскими фермерскими хозяйствами, 9,4 тысячи личных подсобных хозяйств.
Сельскохозяйственные угодья составляют 158,9 тысяч гектаров, из них пахотные земли составляют 107,7 тысяч гектаров, сенокосы 10,3 тысячи гектаров, пастбища 39,9 тысяч гектаров, многолетние насаждения 0,8 тысячи гектаров.
В районе планомерно ведется работа по увеличению посевных площадей. За последние два года хозяйствами района было разработано и введено в оборот более 10 тысяч гектаров. Пашня в обработке по сравнению с 2013 годом увеличилась на 9 тысяч гектаров и составляет 104,7 тысячи гектаров. В 2014 году увеличилась посевная площадь на 12,1 тысячи гектаров и составила 86,4 тыс. гектаров.
В структуре посевных площадей основную долю занимают зерновые культуры, которые представлены в основном озимыми зерновыми культурами и кукурузой на зерно. Технические культуры представлены посевами подсолнечника, сои, рапса, сахарной свеклы. Выращивается картофель и кормовые культуры.
Ежегодно проводится работа по сокращению доли паров в структуре посевных площадей, в соответствии с Соглашением планируется довести долю паров до 15%.
Главная задача сельскохозяйственных товаропроизводителей состоит в получении урожая с наименьшими затратами и хорошим товарным качеством. Решая эту задачу, сельскохозяйственные товаропроизводители руководствуются научными достижениями, применяя новые, современные технологии и опыт передовых коллективов, используя на полях высокопроизводительную сельскохозяйственную технику, высевая семена высоких кондиций по посевным и сортовым качествам, применяя рекомендуемые нормы минеральных удобрений и средств защиты растений. В 2014 году получен рекордный урожай зерновых и зернобобовых культур, с каждого гектара 38,5 центнера зерна, это самый высокий показатель среди районов области.
Валовой сбор составил 221,6 тыс. тонн зерна в бункерном весе. Больше всех в районе собрали урожай зерновых культур в ООО "Агро-Виста "Тамбов" ОП "Сосновское" - 48,1 центнера с гектара, руководитель Манаенков С.Т., в СХПК "Родина" по 47 центнеров с гектара, руководитель Сибекин Н.И., и в ООО "Агрофирма "Жупиков" - 46,6 центнера с гектара, руководитель Белоусов С.А.
Большое внимание уделялось выращиванию маслосемян подсолнечника. Его урожайность из года в год в среднем по району не опускается ниже 20 центнеров с гектара. В 2014 году было получено 20,4 центнера с гектара, валовой сбор составил 29 тысяч тонн. Наивысшую урожайность подсолнечника получили в ООО "Агротехнологии" по 33,9 центнеров с гектара.
Высокие урожаи сахарной свеклы получил участок "Ольхи" производственного подразделения № 3 "Дмитриевское" ООО "Агротехнологии" (руководитель Луженков В.А.). В 2014 году было собрано сладких корней более 500 центнеров с гектара, валовой сбор составил 31,5 тыс. тонн.
Соглашение, заключенное между администрацией Тамбовской области и администрацией района о реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013 - 2020 годы, по производству зерна перевыполнено на 29%, сахарной свеклы на 13%.
За большой вклад в развитие сельскохозяйственной отрасли по итогам за 2014 год район награжден благодарственным письмом администрации Тамбовской области.
В районе ежегодно покупается и обновляется сельскохозяйственная техника. За 2014 год сельскохозяйственные предприятия и КФХ приобрели 19 энергонасыщенных тракторов, 5 зерноуборочных комбайнов, 2 кормоуборочных и много другой посевной и почвообрабатывающей сельскохозяйственной техники. Строятся современные зернохранилища, комплексы для сушки и сортировки зерна. За 2014 год внесено более 4 тысяч тонн минеральных удобрений в действующем веществе. В развитие сельскохозяйственного производственного потенциала хозяйствами района за год было вложено инвестиций более 1,1 млрд. рублей, рост к 2013 году составил 144,9% (2013 год - 0,8 млн. рублей).
В ходе выполнения программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Сосновского района на 2013 - 2020 годы сельскохозяйственными товаропроизводителями всех форм собственности в 2014 году было произведено:
- 2,9 тыс. тонн мяса, заключенное Соглашение выполнено на 90,3%;
- 19,4 тыс. тонн молока, заключенное Соглашение выполнено на 112,6% (таблица 2).
В 2014 году наблюдается положительная тенденция развития отрасли животноводства в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах района, где отмечается рост поголовья всех видов скота по этим хозяйствам. По малым формам хозяйствования открылось еще одно хозяйство, это ИП глава КФХ Саяпин Геннадий Николаевич, который в 2013 году получил грант, занимается производством молока и в дальнейшем планирует расширение производства, на 01.01.2015 года у него было 44 головы КРС, в том числе 24 коровы.
В хозяйствах, занимающихся молочным животноводством, увеличилось поголовье скота на 283 головы, в том числе коров на 266 голов.
Сельскохозяйственные предприятия в 2014 году произвели 12 тыс. тонн молока, по району производство молока увеличилось на 54% по сравнению с 2013 годом: в ООО "Агрофирма "Жупиков" на 55%, СХПК "Вирятинский" на 7%, ООО "Агро Виста Тамбов" на 6%. С 1 августа 2014 года из ООО "Агрофирма "Жупиков" выделилась в самостоятельную организацию находящаяся в Новой Слободе ООО "Молочная ферма "Жупиков", где на 01.01.2015 года имелось 1725 голов КРС, в том числе 782 коровы. В 2015 году хозяйство планирует закупить еще 204 головы нетелей.
В 2014 году увеличилась продуктивность молочного стада в расчете на одну фуражную корову на 785 кг, или на 17,5%, и по району составила 5889 кг (СХПК "Вирятинский" на 289 кг - 5299 кг, в ООО "Агро Виста Тамбов" на 255 кг - 4200 кг).
Также увеличилось количество полученного приплода телят на 173 головы в сравнении с прошлым годом и составило 2,2 тыс. голов (в 2013 году было 1,9 тыс. голов). СХПК "Вирятинский" реализовал 30 голов племенных нетелей, удельный вес племенного скота в 2014 году в общем поголовье составил 10,3 процента.
В районе развивается и мясное скотоводство по производству "мраморного" красного мяса. В ООО "Сосновское фермерское хозяйство" находится на выращивании 190 голов скота и в ООО "Русское поле" 68 голов. В 2015 году эти хозяйства планируют реализовать на мясо 70 голов скота общим весом 330 центнеров.
В районе работает и успешно развивается племенная овцеводческая ферма в ООО "Хутор. Ру". В 2014 году реализовано 329 голов племенных овец, в 2015 году планируется реализовать 339 голов племенного скота и 6,1 тонны мяса.
На территории района работает ПСПК "Молпродукт "Сосновский", занимающийся закупкой молока у населения и производством молочной продукции. За 2014 год закуплена 551 тонна молока и реализовано продукции на сумму 12,3 млн. рублей.
В 2014 году сельскохозяйственными предприятиями всех форм собственности и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами получено средств из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области на поддержку развития сельскохозяйственного производства в сумме 138,5 млн. рублей (2013 год - 136,6 млн. рублей).
На период 2014 - 2016 годы на территории района реализуется инвестиционный проект в развитии отрасли животноводства. Строительство животноводческого комплекса на 2400 голов коров дойного стада в ООО "Капиталъ - Агро "Сосновский" с ежегодным производством молока от 8 до 15 тыс. тонн и мяса в пределах 600 тонн в год. Проект позволит создать дополнительно 124 рабочих места. Объем инвестиций по проекту составит 2,9 млрд. рублей.
Следует отметить положительную работу таких хозяйств как ООО "Агрофирма "Жупиков", ООО "Молочная ферма "Жупиков", ООО "Агро Виста Тамбов", СХПК "Вирятинский", СХПК "Родина" (руководители хозяйств Белоусов С.А., Толстошеин К.В., Манаенков С.Т., Шатилов В.В., Сибекин Н.И), которые независимо от погодных условий стабильно добиваются положительных результатов финансово-экономической деятельности, лидируя по основным производственным показателям.
Но вместе с тем в 2014 году с убытком сработали 2 хозяйства из 11 хозяйств, или 18,2%.
Территория Сосновского района объединяет 17 муниципальных образований. По данным сельских советов (по похозяйственным книгам) на территории Сосновского района зарегистрировано 9,4 тыс. личных подсобных хозяйств, которые занимаются производством сельскохозяйственной продукции. В том числе 2,5 тыс. хозяйств являются развивающимися, 26,6% от общего числа.
В целях развития личных подсобных хозяйств и частно-предпринимательской инициативы в сельских населенных пунктах района специалистами администрации района совместно с ООО "Россельхозбанком" в 2014 году были проведены собрания с гражданами в 35 населенных пунктах района. Велась разъяснительная работа среди населения по вопросам реализации целевых программ "Поддержка начинающих фермеров в Тамбовской области" и "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств", а также кредитование малых форм хозяйствования и мер государственной поддержки по кредитам в виде субсидий. В 2014 году получили:
- кредиты 11 личных подсобных хозяйств на общую сумму 2,4 млн.руб.;
- субсидии 28 личных подсобных хозяйств в размере 262,5 тыс. рублей.
Всего кредитуются 35 личных подсобных хозяйств.
Стабильно работают личные подсобные хозяйства Беззубцевых, Скворцовых, Дробышевых, Богомоловых.
В 2015 году подали заявки на участие в конкурсе "Поддержка начинающих фермеров в Тамбовской области" два личных подсобных хозяйства на разведение КРС мясного, молочного направления и растениеводство и на развитие семейных животноводческих ферм, один индивидуальный предприниматель глава КФХ разведение КРС мясного направления и картофелеводство.

Потребительский рынок и предпринимательство

Оборот субъектов малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в 2014 году составил 1,5 млрд. рублей, или на 0,5% выше уровня 2013 года в действующих ценах.
На 01.01.2015 года в районе зарегистрировано 88 малых предприятий по различным видам экономической деятельности с числом работающих в них 2,5 тыс. человек.
Увеличилась доля работников малых и средних предприятий в общей численности занятых на предприятиях и организациях района и составила 37,2 процента (2013 год - 35,9%).
Поступило налогов от субъектов малого предпринимательства в 2014 году во все уровни бюджетов в сумме 35,2 млн. рублей, что меньше 2013 года на 13,6 млн. рублей (2013 год - 48,8 млн. рублей). Уменьшение поступлений в бюджет за 2014 год произошло за счет снижения начислений всех налогов (НДС, налога на имущество и налога на доходы физических лиц) по ООО "Агронефтересурс" в сумме 7,4 млн. рублей и по ООО "Капиталъ-Агро "Сосновский" в сумме 6,6 млн. рублей.
Число индивидуальных предпринимателей на 01.01.2015 года составило 393 и увеличилось по сравнению с 2013 годом (346) на 13,6%.
На 1 января 2015 года субъектам малого и среднего предпринимательства кредитными организациями района выдано кредитов в сумме 35,2 млн. рублей.
Субъекты малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе (через торги) привлекаются к выполнению муниципальных заказов. За 2014 год аукционов, торгов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд с участием субъектов малого предпринимательства проведено в количестве 16, что составляет 71,0% от общего количества.
На 01.01.2015 года на потребительском рынке района действуют 245 объектов торговли, 54 предприятия общественного питания.
Администрацией района ведется работа по развитию торговой деятельности на территории района для удовлетворения интересов и потребностей населения в товарах, в том числе поддержке местных товаропроизводителей, формирования конкурентной среды и создания благоприятного предпринимательского климата.
На долю торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка), в 2014 году приходилось 97,8% от районного оборота розничной торговли, что на 0,2% выше 2013 года. Темп роста объема продаж по торгующим организациям составил 108% к 2013 году в сопоставимых ценах, что взаимосвязано с активным развитием сетевой торговли, специализированных магазинов, торгующих широким ассортиментом товаров.
Проводится постоянная работа по вопросу обязательного наличия в торговых организациях социально значимых продовольственных товаров. Еженедельно проводится мониторинг цен на социально значимые продовольственные товары.
В 2014 году улучшилась обеспеченность торговыми площадями. На 1 января 2015 года на 1 тысячу жителей в среднем по району приходится 422,5 кв.м площади торговых объектов, что на 58,1 кв.м выше соответствующего периода прошлого года.
В районе были организованы и проведены 3 ярмарки, в которых приняли участие 159 производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия, предприятий торговли и общественного питания, граждан, ведущих личные подсобные хозяйства не только нашего района, но и других районов области.
За участие представителей нашего района в III Международной Покровской ярмарке в г. Тамбове делегация была награждена дипломом II степени.
За 2014 год в условиях ускорения инфляционных процессов на потребительском рынке района сохранилась положительная динамика развития: оборот розничной торговли 1,7 млрд. рублей с темпом роста в сопоставимых ценах 107,9%. В расчете на одного жителя приобретено товаров на 55,6 тыс. рублей, что на 9,0 тыс. рублей больше, чем в 2013 году.
Организованная торговля оставалась приоритетным направлением развития инфраструктуры потребительского рынка. В 2014 году в строительство и реконструкцию торговых объектов вложено инвестиций в сумме 49,4 млн. рублей. В 8 построенных и реконструированных объектах торговли и общественного питания создано 18 рабочих мест.
В 2015 году продолжится строительство и реконструкция 5 объектов торговли и общественного питания. Ввод в эксплуатацию данных объектов позволит дополнительно создать 22 рабочих места.
Продолжает выполнять социальную миссию в обеспечении жителей района, особенно отдаленных сельских населенных пунктов, районное потребительское общество и Сосновское сельпо (руководители Чербаев Ю.М., Киселева Е.Н.).
В системе потребительской кооперации в 2014 году продано товаров на сумму 261,3 млн. рублей, что составляет 15,6% от общего розничного товарооборота по району.

Дорожное хозяйство

Администрацией района формируются планы проведения строительства, ремонта и реконструкции автомобильных дорог с учетом обращений жителей района.
Данные планы проведения мероприятий защищаются у заместителей главы администрации области, начальников управлений, курирующих данные направления.
Ежегодно совместно с главами муниципальных образований готовится проектно-сметная документация на строительство и ремонт автомобильных дорог.
В 2014 году администрацией района были сформированы бюджетные заявки на строительство, ремонт и реконструкцию автомобильных дорог по муниципальному району, для включения данных объектов в государственные программы Тамбовской области и муниципальные программы Сосновского района. После включения объектов в программные мероприятия заключаются соответствующие соглашения.
В 2014 году организовано и проведено 8 собраний граждан, направлено 13 ходатайств в администрацию области, совершено 47 выездов главой администрации района в администрацию области.
Общий объем расходов бюджета района на дорожное хозяйство в 2014 году составил 87,3 млн. рублей, или в 1,5 раза больше 2013 года.
В рамках государственной программы Тамбовской области "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Тамбовской области" на 2014 - 2020 годы привлечены средства на ремонт автомобильной дороги Семикинское лесничество - Перкинский сельсовет в сумме 6,0 млн. рублей.
В 2014 году проводился ремонт 14 км автомобильных дорог: село Подлесное, ул. Интернациональная, Пролетарская, пер. Долбенев, Деповская, Дегтянка - Новая Слобода, подъезд к картофелехранилищу и реконструкция моста, Первые Левые Ламки, Семикинское лесничество.
Велось содержание автомобильных дорог, общая протяженность которых составляет 958,4 км.
В 2014 году постоянно контролировался вопрос расчистки дорог от снежных заносов совместно с руководителями дорожных организаций и главами сельсоветов. Удавалось положительно решать возникающие сложные ситуации.
Однако нехватка денежных средств на дорожное хозяйство не позволяет произвести весь объем необходимого ремонта.
Администрация района ежемесячно отчитывается в управление дорог Тамбовской области по использованию финансовых средств на ремонт, реконструкцию и содержание автомобильных дорог.
Ежегодно администрация района ходатайствует перед администрацией области и перед управлением автомобильных дорог Тамбовской области о выделении финансовых ресурсов на эти цели. Так, в настоящее время управлением дорог области рассматривается вопрос о выделении району средств на реконструкцию дороги "Сосновка - Дегтянка - Новая Слобода", сел Лизуновка, Первые Левые Ламки, Правые Ламки, Подлесное, Новочеркасовка, Савинские Карпели, село Зеленое, стоимостью затрат более 600 млн. рублей. Для решения данной проблемы разработаны программные мероприятия по улучшению и совершенствованию существующей сети автомобильных дорог района.

Автотранспорт

Регулярное пассажирское обслуживание населения в районе осуществляется муниципальным унитарным предприятием "Сосновское АТП".
Администрацией района разработана и реализуется муниципальная программа Сосновского района "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Сосновского района" на 2014 - 2020 годы подпрограмма "Развитие транспортного комплекса в Сосновском районе на 2014 - 2020 годы".
Администрация района определяет маршрутную сеть и утверждает расписание движения автобусов.
В 2014 году пассажирским автомобильным транспортом перевезено 597,4 тыс. человек, что в 2 раза больше 2013 года.
Транспортное обслуживание на территории района осуществляется по 14 пригородным маршрутам с общей протяженностью 300,7 км, из них 9 маршрутов социально значимые с протяженностью 270 км.
Учитывая значимость пассажирского обслуживания, сохранение маршрутной сети в районе, в 2014 году на реализацию программных мероприятий из бюджета Тамбовской области были предоставлены субсидии на общую сумму 1,4 млн. рублей и 0,6 млн. рублей с районного бюджета на возмещение части затрат, связанных с организацией пассажирских автобусных перевозок на внутрирайонных маршрутах.
Выделение субсидий на возмещение затрат позволило транспортному предприятию скорректировать и увеличить расписание автобусных маршрутов с учетом предложений населения.
В 2014 году были открыты новые маршруты с заездом в села Новая Слобода, Челнаво-Рождественское, Челнаво-Покровское, Каменный Брод, Троицкая Вихляйка.
В 2014 завершена работа по утеплению и разграничению площади железнодорожного вокзала под автовокзал.

Бюджет

Доходы консолидированного бюджета района за 2014 год составили 603,9 млн. рублей, в том числе безвозмездные поступления 463,1 млн. рублей, или 76,7% доходов. Собственные доходы составили 140,8 млн. рублей, или 23,3% от общей суммы доходов. В 2014 году состав налоговых доходов изменился в связи с зачислением в районный и консолидированные бюджеты акцизов за автомобильный бензин в сумме 12,6 млн.руб. По сравнению с 2013 годом собственные доходы бюджета района увеличились на 4,6 млн. рублей, за счет поступлений акцизов и арендной платы за землю (за счет увеличения ставок арендной платы с 01.01.2014 г.).
В структуре налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета наибольший удельный вес занимает налог на доходы физических лиц и составил 76,2 млн.руб. (54,1%).
Безвозмездные поступления из бюджета Тамбовской области в 2014 году составили 463,1 млн.руб., или по сравнению с 2013 годом уменьшились на 37,1 млн. рублей (за счет уменьшения субсидий на газификацию и водоснабжение сельских населенных пунктов). В 2014 году из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области району выделены средства на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения, в сумме 3,7 млн. рублей.
По состоянию на 01.01.2015 года недоимка в бюджет района составила 6,5 млн. рублей, или по сравнению с 01.01.2014 годом увеличилась на 0,5 млн. рублей за счет доначисления налоговой инспекцией налога на доходы физических лиц по выездной налоговой проверке в Сосновском сельпо.
За 2014 год уровень собираемости по имущественным налогам с физических лиц по району составил 101,1%, в том числе:
по земельному налогу - 100,9%;
по налогу на имущество физических лиц - 111,2%.
В целях установления единого экономического пространства и увеличения доходной части бюджетов поселений, в 2014 году приняты и опубликованы решения по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц, установлены повышенные ставки, а по налогу на имущество физических лиц утверждена единая дифференциация инвентаризационной стоимости объектов налогообложения.
Во всех сельсоветах района созданы комиссии по повышению бюджетной и налоговой дисциплины, где заслушиваются недоимщики - физические лица по земельному, транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц.
За 2014 год проведено 88 заседаний межведомственных комиссий, в том числе - 13 в администрации района, 75 - в поселениях района. Заслушаны 136 руководителей, в том числе: по задолженности - 75 руководителей организаций, по заработной плате - 57 руководителей и индивидуальных предпринимателей, по собираемости имущественных налогов за 2013 год заслушаны 4 главы сельсовета. Физических лиц заслушано всего 635 человек, в том числе в сельсоветах - 505 человек. По итогам проведенных комиссий в 42 организациях повышена заработная плата. В консолидированный бюджет района по итогам заседания комиссии привлечено 6,5 млн. рублей, в том числе по комиссиям сельсоветов - 1,5 млн. рублей.
За 2014 год в соответствии с Координационным планом проводились совместные рейдовые мероприятия по 21 торговому объекту района и по 13 адресам проживания крупных недоимщиков - физических лиц. В результате проведенной работы в бюджеты сельсоветов поступило 12,6 тыс. рублей.
Данная работа будет продолжена в 2015 году, совместно с налоговой инспекцией и работниками полиции будут проводиться рейды по выявлению наемных работников. Основными резервами увеличения налогооблагаемой базы местного бюджета являются легализация заработной платы, создание новых рабочих мест, а для поселений продолжение оформления невостребованных земельных долей в муниципальную собственность поселений.
Формирование расходной части районного бюджета осуществлялось в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики, с программно-целевым методом формирования бюджета, реализацией муниципальной программы Сосновского района "Эффективное управление финансами и оптимизация муниципального долга".
Расходы консолидированного бюджета района за 2014 год составили 609,4 млн.руб., или по сравнению с 2013 годом уменьшились на 31,6 млн.руб. в связи с уменьшением поступлений из бюджета Тамбовской области (дороги и газификация населенных пунктов).
Наибольший удельный вес в структуре расходов консолидированного бюджета составляют расходы на образование 39,1 (%).
В течение 2014 года обеспечены:
- своевременная выплата заработной платы работникам муниципальных учреждений, при этом обеспечено выполнение показателей по оплате труда в соответствии с Указами Президента работникам образования и культуры. Для обеспечения выплаты зарплаты за декабрь месяц был привлечен кредит из бюджета Тамбовской области в сумме 2,7 млн.руб. Расходы на оплату труда с начислениями за 2014 год составили 284,1 млн.руб., или 46,6% расходов консолидированного бюджета, или по сравнению с 2013 годом увеличились на 23,1 млн.руб., расходы на оплату топливно-энергетических ресурсов составили 18,7 млн.руб., или по сравнению с 2013 годом расходы увеличились на 100 тыс.руб.
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд за счет средств районного бюджета осуществлялась в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ. Муниципальными заказчиками было заключено 56 муниципальных контрактов на сумму 392,8 млн. рублей, в том числе:
- в сфере дорожного строительства было проведено 17 конкурентных процедур на сумму - 347,9 млн.руб., экономия - 2,4 млн.руб.;
- в сфере образования было проведено 14 конкурентных процедур на сумму - 29,0 млн.руб., экономия - 2,6 млн.руб.;
- в сфере дошкольного образования было проведено 16 конкурентных процедур на сумму - 10 млн., экономия - 7,3 млн.руб.;
- в сфере культуры было проведено 2 конкурентных процедуры на сумму - 2,2 млн.руб., экономия составила 0,5 млн.руб.;
- в сфере обеспечения муниципальных нужд организаций было проведено 7 конкурентных процедур на сумму - 3,7 млн.руб., экономия составила 0,9 млн.руб.
В 2014 году по результатам проведения торгов (конкурсов, аукционов) запросов котировок цен, экономия бюджетных средств составила 13,7 млн.руб.
Сэкономленные денежные средства направлены на решение других вопросов местного значения.
В 2015 году бюджет района исполняется в непростых экономических условиях, предстоит большая работа в области изыскания дополнительных источников доходов с целью реализации намеченных бюджетных обязательств. В бюджетной сфере остается много нерешенных проблем, требующих дополнительного направления финансовых ресурсов, остаются обязательства в текущем году по оплате выполненного объема работ по заключенным муниципальным контрактам в 2014 году на сумму 11,2 млн.руб., поэтому:
руководителям хозяйствующих субъектов следует принять меры по перечислению налогов в бюджеты все уровней;
главам поселений, руководителям муниципальных учреждений необходимо проанализировать все расходы текущего года, обеспечить эффективность и рациональное использование бюджетных средств, активизировать работу по привлечению дополнительных финансовых ресурсов.

Ход реализации муниципальных целевых программ

В связи с переходом на программно-целевой метод планирования бюджета в 2014 году реализовывалось 15 муниципальных программ Сосновского района, которые разработаны аналогично государственным программам Тамбовской области и в соответствии с постановлением администрации района от 02.07.2013 № 677 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Сосновского района".
Программные мероприятия направлены на развитие инженерной, транспортной инфраструктуры, увеличение объемов жилищного строительства, преобразования в социальной сфере и повышение социального благополучия населения.
На реализацию муниципальных программ Сосновского района в районном бюджете на 2014 год утверждены расходы в сумме 408,6 млн. рублей, исполнено в сумме 404,6 млн. рублей, или 99% к бюджетным назначениям и 87,6% от общих расходов районного бюджета (461,8 млн. рублей).
Расходы на реализацию муниципальных программ Сосновского района за счет всех источников финансирования составили 500,6 млн. рублей, или 99,2% от запланированного по муниципальным программам 504,5 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области направлено средств в сумме 325,7 млн. рублей.
Наличие муниципальных программ Сосновского района, аналогичных государственным программам Тамбовской области, а также активное, конструктивное взаимодействие главы администрации района и заместителей главы администрации района с областными управлениями способствует привлечению средств вышестоящих бюджетов и внебюджетных источников.
В соответствии с постановлением администрации района от 24.04.2014 № 497 "Об утверждении Положения о порядке проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Сосновского района" по 15 муниципальным программам Сосновского района проведена оценка эффективности муниципальных программ.
Интегральный показатель рейтинга муниципальных программ составил 6,9, или 72,6% от максимального значения показателя.
Анализ итогов проведенной оценки эффективности реализации муниципальных программ Сосновского района за 2014 год показал, что из 15-ти реализуемых муниципальных программ Сосновского района:
- эффективное и низкоэффективное исполнение муниципальных программ отсутствует;
- 15 муниципальных программ имеют удовлетворительное исполнение.
Анализ эффективности реализации муниципальных программ Сосновского района в 2014 году показал, что, несмотря на недостаточное привлечение средств федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников, в целом удалось выполнить основные намеченные мероприятия и запланированные индикаторы муниципальных программ.

Социальная сфера

Администрацией района создавались условия для благополучного и комфортного проживания, повышения уровня жизни населения района, повышения качества услуг жилищно-коммунального хозяйства, доступности и качества жилья.
Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2013 № 931 утверждена юбилейная медаль "70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.". Администрацией района совместно с ТОГКУ СОН "Центр социального обслуживания для населения Сосновского района" до 1 августа 2014 года проведена работа по выверке ветеранов Великой Отечественной войны, постоянно проживающих на территории Сосновского района и имеющих основание для награждения юбилейной медалью.
В результате проведенной работы установлено, что на территории района проживает 991 ветеран Великой Отечественной войны, имеющий основание для награждения юбилейной медалью.
В настоящее время ведется активная работа по вручению юбилейных медалей ветеранам Великой Отечественной войны, проживающим на территории Сосновского района.
В преддверии празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов на территории района проводится ремонт 34 памятников, одного обелиска, стеллы погибшим в годы Великой Отечественной войны.
На эти цели направлено средств из всех источников финансирования в сумме 1,4 млн. рублей.
На территории сел Отъяссы и Верхняя Ярославка планируется закладка двух парков в честь 70-й годовщины Победы.

Доходы населения

В целях исполнения Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной и социальной политики" в 2014 году в районе происходило последовательное увеличение заработной платы работников муниципальных общеобразовательных учреждений и учреждений культуры и искусства. В соответствии с постановлением администрации Тамбовской области от 23.06.2014 № 659 "Об утверждении целевых показателей по средней заработной плате отдельных категорий работников, определенных указами Президента Российской Федерации, на 2014 год", администрацией района принято постановление от 04.07.2014 № 757 "Об утверждении целевых показателей по средней заработной плате отдельных категорий работников, определенных указами Президента Российской Федерации, на 2014 год". В соответствии с показателями оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2014 год размер среднемесячной заработной платы педагогических работников общего образования доведен до 21583,0 рублей, педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до 18415,7 рубля, работников учреждений культуры до 15855,6 рубля, педагогических работников учреждений дополнительного образования детей до 17498,0 рублей.
С 1 октября 2014 года увеличилась на 5% заработная плата работников муниципальных учреждений, финансируемых за счет средств районного бюджета.
Ежемесячно проводится мониторинг среднемесячной заработной платы в хозяйствующих субъектах всех форм собственности. Оказывается методическая помощь в сфере трудовых отношений.
Информация по выплате заработной платы и задолженности работникам организаций внебюджетного сектора экономики ежемесячно предоставляется в прокуратуру района и управление труда и занятости населения Тамбовской области. В результате реализации комплекса мер, направленных на увеличение заработной платы, среднемесячная заработная плата по району составила 17854,0 рубля и выросла в 2014 году по сравнению к 2013 году (16263 рубля) на 9,8%.
Среднемесячная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений за 2014 год составила 21583 рубля и увеличилась к 2013 году (19432 рубля) на 12,5%.
Среднемесячная начисленная заработная плата работников детских дошкольных образовательных учреждений составила 18415,7 рублей и увеличилась к 2013 году (12574 рубля) на 4,1%.
Среднемесячная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства за 2014 год составила 15855,6 рубля и увеличилась к 2014 году (13727 рублей) на 15,5%.
Просроченной задолженности по заработной плате в районе нет.

Жилищно-коммунальное хозяйство

В 2014 году своевременно был подготовлен жилищный фонд, объекты жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к устойчивой работе в осенне-зимний период.
Принятые администрацией района меры позволили обеспечить бесперебойную организацию жилищно-коммунальных услуг.
Совместно с главами сельских поселений была проделана большая разъяснительная работа с населением и подготовлена проектно-сметная документация, проведены торги по отбору подрядных организаций.
В результате, при поддержке администрации области, в рамках реализации муниципальной программы в 2014 году введено 22,3 км газовых сетей, газифицировано 139 домовладений.
Уровень газификации района на 01.01.2015 года составил 76% (в 2013 году - 74,7%). В районе построено 556,2 км газовых сетей, газифицировано 8128 домовладений.
В то же время не удалось подать голубое топливо в села Вторые Левые Ламки, Нижняя Ярославка. Из-за прохождения трассы по землям федерального значения (Моршанский район), фермерским землям, землям населенного пункта Вторые Левые Ламки.
В настоящее время ведется корректировка проекта. Затем подрядной организацией будет продолжена работа по строительству газопровода высокого давления до данных сел.
Ведется проектирование газопроводов низкого давления и подготовка потребителей населенных пунктов Андреевка, Лизуновка, Покрово-Васильевка, Федоровка.
Ведется проектирование межпоселковых газопроводов до населенных пунктов Красный Хутор, Христофоровка, Домнино, Новопавловка, Новопоповка, деревни Заречье, Семикинское Лесничество, Семикинский Лесоучасток.
В 2014 году переведены на газ филиалы Сосновских средних школ № 1 и № 2 в пос. Рабочем и селе Стежки, Верхнеярославский дом культуры.
В настоящее время ведется проектирование газификации образовательных учреждений в селах Подлесное, Челнаво-Рождественское, школы в селе Верхняя Ярославка, а также детского сада № 2 р.п. Сосновка.
Выполнена большая работа по строительству в районе водопроводных сетей.
В 2014 году району удалось завершить строительство:
- водопроводных сетей в селе Верхняя Ярославка протяженностью 21 км, 2 башен, 2 скважин;
- скважины и башни в Троицковихляйском сельсовете;
запустить очистные сооружения в поселке Рабочий мощностью 400 м.куб. в сутки.
В 2014 году привлечено средств федерального бюджета и бюджета Тамбовской области 32,1 млн. рублей.
За счет средств районного бюджета произведен ремонт водопроводных сетей на сумму 1,5 млн. рублей в 17 сельсоветах.
В настоящее время готовится проектно-сметная документация на объекты водоснабжения по населенным пунктам Вторые Левые Ламки, Христофоровка, Андреевка, Лизуновка, Федоровка.
В 2014 году в администрацию района поступило 119 обращений граждан по вопросам жилищно-коммунального хозяйства (водоснабжения, газификации, ремонту дорог), или 79% к 2013 году. Все обращения рассмотрены с принятием необходимых мер.

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

По программе "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Сосновском районе Тамбовской области на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года" в 2014 году объем финансирования за счет средств районного бюджета составил 751,5 тыс. рублей.
В 2014 году в образовательных учреждениях, детских садах, районном Доме культуры выполнены работы по замене оконных блоков, электропроводки на сумму 312,4 тыс. рублей, 439,1 тыс. рублей использованы в рамках программных мероприятий по модернизации систем теплоснабжения (часть стоимости проектных и строительно-монтажных работ) по газификации котельных п. Рабочий, с. Стежки, с. Подлесное, Челнаво-Рождественское, Верхнеярославского дома культуры.
Оплата потребления электрической энергии, холодной воды, природного газа бюджетными учреждениями осуществляются со 100% использованием приборов учета.

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Жилищное строительство является приоритетным направлением строительной деятельности в районе.
Администрацией района ведется активная работа по формированию и предоставлению земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. Проведен мониторинг земельных участков, соответствующих условиям строительства на них индивидуальных жилых домов.
За счет средств индивидуальных застройщиков в 2014 году введено в эксплуатацию 11693 кв.м общей площади жилых домов.
В настоящее время сформированы земельные участки и выданы разрешения на строительство 35 домовладений, в том числе по Сосновскому поссовету 20 домовладений, по сельсоветам 15 домовладений.
Администрация района формирует и направляет в управление инвестиций, областное управление сельского хозяйства сводные списки граждан на улучшение жилищных условий.
В 2014 году был подготовлен и направлен сводный список на 249 семей.
Привлечены средства в сумме области 21,2 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области 11,7 млн. рублей, 0,6 млн. рублей районного бюджета, 8,9 млн. внебюджетные источники.
В результате за счет участия в муниципальных программах "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Сосновского района на 2014 - 2020 годы" и "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2020 годы" в 2014 году улучшили свои жилищные условия 42 семьи, в том числе 3 многодетные семьи.
В 2014 году улучшили свои жилищные условия 15 ветеранов Великой Отечественной войны, 2 участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.
В марте 2015 года улучшили жилищные условия 21 ветеран Великой Отечественной войны. В настоящее время на очереди стоит 10 ветеранов Великой Отечественной войны.
В соответствии с Законом Тамбовской области от 23.07.2013 № 309-З сформирована региональная программа капитального ремонта многоквартирных жилых домов. В реализации данной программы принимают участие 86 многоквартирных домов (Сосновский поссовет, Кулеватовский и Отъясский сельсоветы).

Общее и дополнительное образование

В системе образования Сосновского района работают:
- 2 базовые школы, 29 филиалов;
- 2 структурных подразделения школы № 1;
- 1 вечерняя (сменная) школа при исправительной колонии - 4;
- 3 базовых дошкольных образовательных учреждения и 3 филиала;
- 2 учреждения дополнительного образования детей.
В 3 школах созданы и работают социокультурные комплексы.
Численность обучающихся на 1 сентября 2014 года составила 2218 человек. Укомплектованность образовательных организаций педагогическими кадрами составляет 100%.
В 2014 году из выпускников образовательных организаций района на педагогические специальности поступило 16 обучающихся. За период 2010 - 2013 годы в район вернулось 10 молодых специалистов. На краткосрочную перспективу в район планирует вернуться 12 молодых специалистов.
В целях создания условий, отвечающих современным требованиям обучения, проведены ремонты образовательных организаций. В 2014 году полностью заменены окна в Отъясском детском саду и частично в филиале Сосновской средней школы № 2 в селе Подлесное, выполнены ремонты части помещений детского сада № 2 и филиала Сосновской средней школы № 1 в деревне Семикино, ремонт актового зала Сосновской средней школы № 2, ремонт системы отопления в филиалах Сосновской средней школы № 1 в селе Дегтянка и поселке Рабочий, ремонт столовой в филиале Сосновской средней школы № 1 в селе Атманов Угол, ремонт входной группы и установка пандуса в структурном подразделении Сосновской средней школы № 1 "Детский сад", ремонт и оснащение дошкольных групп филиала Сосновской средней школы № 1 в селе Дегтянка и филиалов Сосновской средней школы № 2 в селе Подлесное и Вторые Левые Ламки.
За счет собственных и средств федерального партийного проекта "Детский спорт" отремонтированы 4 спортивных зала. В рамках указанного проекта в 2015 году будет выполнен капитальный ремонт спортивного зала в филиале Сосновской средней школы № 1 в селе Дегтянка. Введен в строй мультистадион при Сосновской средней школе № 2. Подготовлена документация для строительства пришкольного стадиона при Сосновской средней школе № 1, мультистадиона при Физкультурно-оздоровительном комплексе.
Объем средств, направленных на ремонт в 2014 году, составил 5 млн. 578 тыс. рублей.
Несмотря на серьезный объем выполненных работ, из-за недостатка финансирования не были выполнены замена отопительных котлов в филиале Сосновской средней школы № 1 в селах Перкино и Отъяссы, не в полном объеме произведен ремонт системы отопления в филиале Сосновской средней школы № 1 в селе Отъяссы, ремонт входной группы в филиале Сосновской средней школы № 2 в селе Стежки, замена освещения в филиале Сосновской средней школы № 2 в селе Правые Ламки, замена кровли детского сада № 3, частичная замена оконных блоков в детском саду № 5. Планируем выполнить данные мероприятия в 2015 году.

Платные услуги

Продолжается работа по введению дополнительных платных образовательных услуг. В образовательных организациях района при оказании платных образовательных услуг реализуются 25 программ интеллектуально-познавательной и художественно-эстетической направленности. Оказание платных услуг служит источником дополнительного заработка педагогических работников. Объем средств, полученных от оказания платных образовательных услуг за 2014 год, составил 1,3 млн. рублей.

Дошкольное образование

На протяжении 2014 года приоритетным был вопрос модернизации системы дошкольного образования. Открыто 75 дополнительных дошкольных мест, в том числе:
- дошкольная группа полного дня на 20 мест в филиале Сосновской средней школы № 1 в селе Дегтянка;
- группы кратковременного пребывания в филиалах Сосновской средней школы № 2 в селах Вторые Левые Ламки и Подлесное на 40 мест;
- созданы 5 дополнительных мест за счет увеличения наполняемости группы в Зареченском детском саду;
- за счет вариативных форм открыты 2 группы предшкольной подготовки на 7 мест и 1 семейная группа.
Подготовлена проектно-сметная документация для строительства детского сада на 120 мест.
В 23 группах полного дня получали дошкольное образование 488 детей, в 31 группе кратковременного пребывания - 247 детей, функционировали 5 центров игровой поддержки ребенка (96 детей).
Охват детей всеми формами дошкольного образования составил 63,0% (2013 г. - 61,7%).
В 2015 году планируется участие в федеральном проекте по модернизации региональных систем дошкольного образования. Капитальный ремонт будет выполнен в дошкольных группах филиалов Сосновской средней школы № 2 в селах Подлесное и Вторые Левые Ламки. Планируется открытие 30 мест вариативных форм дошкольного образования.
В настоящее время очередность на устройство детей в детские сады отсутствует.

Общее образование

В системе общего образования района за прошедший год произошли изменения сети, выразившиеся в приостановке деятельности филиала Сосновской средней школы № 1 в селе Троицкая Вихляйка и ликвидации пришкольного интерната в филиале Сосновской средней школы № 2 в селе Вторые Левые Ламки. Мероприятия по изменению сети разработаны и на 2015 год.
В районе ведется работа по улучшению качества образования. Одним из основных направлений стала реализация федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования. С 1 сентября 2014 года 824 обучающихся 1 - 4 классов учатся по стандартам нового поколения. Очередным этапом реализации непрерывной системы духовно-нравственного воспитания является внедрение учебных курсов духовно-нравственной направленности в начальной школе (1 - 3 классы). Со II четверти 2014/2015 учебного года в образовательный процесс введен новый курс "Уроки милосердия".
В рамках дистанционного обучения занимается 210 детей, в том числе в проекте "Дистанционное обучение детей-инвалидов" получают знания 5 детей, в проекте "Обучение английскому языку в дистанционной форме" - 159 детей.
По программам профильного обучения занимаются 171 человек, что на 2,7% больше, чем в предыдущем учебном году (96,1% - 2014 год, 93,4% - 2013 год).
В рамках сетевой модели профильного обучения функционируют 4 университетских класса и 1 колледж-класс, которые сотрудничают с Мичуринским государственным аграрным университетом. 20 учащихся занимаются по индивидуальным профилям.
В 2014 году 99,2% выпускников 11 классов успешно сдали экзамены в форме ЕГЭ и получили аттестаты о среднем общем образовании. 31 выпускник награжден ученической медалью "За особые успехи в учении". 25 обучающихся старших классов приняли участие в региональном этапе Всероссийской олимпиады школьников, 2 из них стали призерами.
Сосновская средняя школа № 1 является федеральной стажировочной площадкой "Социальное проектирование как механизм государственно-общественного управления", Сосновская средняя школа № 2 - областной площадкой по апробации комплекта демонстрационных версий обучающих программ для ЭВМ "Мультимедийный продукт для интерактивных досок".
В летний период 2014 года работали 28 лагерей с дневным пребыванием при муниципальных общеобразовательных учреждениях с охватом 1280 детей, 1 лагерь с дневным пребыванием на базе Детско-юношеского центра с охватом 50 подростков. На организацию питания выделена субсидия из бюджета Тамбовской области 1,3 млн.руб. Софинансирование из муниципального бюджета на организацию питания и подготовку к открытию лагерей составило 647,2 тыс.руб. В региональном этапе смотра-конкурса на лучшую организацию работы в лагерях с дневным пребыванием детей I место занял филиал Сосновской средней школы № 1 в с. Дельная Дубрава.

Дополнительное образование

Развивается дополнительное образование в образовательных организациях района. Программы дополнительного образования реализуются в 2 базовых школах, 29 филиалах, 2 структурных подразделениях школы, 2 учреждениях дополнительного образования детей, в 3 дошкольных образовательных учреждениях и 3 филиалах. Дополнительное образование в общеобразовательных учреждениях осуществляется по 6 основным направленностям. В 2014 году в дополнительном образовании использовалось двести программ (2013 г. - 192 программы): в том числе научно-технические - 5, физкультурно-спортивные - 41, художественно-эстетические - 69, туристско-краеведческие - 15, социально-педагогические - 15, естественно-научные - 55.
Центр детского творчества реализует 16 дополнительных образовательных программ, в том числе во взаимодействии с дошкольными образовательными учреждениями. Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет услугами Центра составляет 13,3% (2013 год - 10,6%).
Детско-юношеский Центр реализует 6 программ дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности (самбо, дзюдо, баскетбол, волейбол, футбол, настольный теннис). 22 учебные группы охватывают 332 (13%) воспитанника (2013 год - 326).
Общий охват детей дополнительным образованием составляет 75,0% (2013 год - 61,8%).
Результативность реализации программ определяется по участию обучающихся в конкурсах различного уровня. В 2014 году в конкурсах международного уровня приняли участие 627 обучающихся школ (12 победителей - 1,9%); во всероссийских конкурсах - 1200 (76 победителей - 6,3%); в региональных конкурсах - 452 (23 победителя - 5,0%).
В мероприятиях регионального уровня приняло участие 370 воспитанников учреждений дополнительного образования, из них 121 (32,7%) заняли призовые места; в мероприятиях всероссийского уровня приняло участие 27 человек, из них 3 (11,2%) заняли призовые места.
Ведется активная работа по духовно-нравственному воспитанию, налажено сотрудничество с Мичуринской и Моршанской епархией, проведен фестиваль "Русь святая, храни веру православную".
В районе активно действует волонтерское движение. Создано 25 отрядов, общей численностью 418 детей. В преддверии 70-летия Победы в Великой Отечественной войне из числа самых активных членов волонтерских отрядов было создано отделение Регионального штаба Всероссийского волонтерского корпуса. Волонтеры являются активными участниками различных конкурсов и акций ("Старшему поколению - заботу и внимание молодых", "Визит вежливости", "Доброе сердце" и др.), что позволяет воспитывать у подрастающего поколения национальное и гражданское самосознание, уважение к истории, героическому прошлому своей Родины, к подвигам ветеранов. Волонтеры посещают ветеранов Великой Отечественной войны, пожилых людей, инвалидов и членов их семей. Ими предоставляется адресная помощь в уборке жилья, обработке приусадебных участков, наведении порядка на прилегающих к домовладениям территориях.

Здравоохранение

В 2014 году продолжалась работа по улучшению материально-технической базы Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Сосновская ЦРБ" и качества оказания медицинской помощи населению района.
В 2014 году за счет средств обязательного медицинского страхования проведены текущие ремонты помещений 3 врачебных участков (Дегтянский, Советский, Ламский) и 13 ФАПов (Космачевский, Троицковихляйский, Стежинский, Перволеволамский, Третьелеволамский, Праволамский, Каменнобродский, Нижний и Верхнеярославский, Покрововасильевский, Грязновский, Андреевский, Подлесненский).
Всего на текущий ремонт израсходовано 17,2 млн. рублей.
На сэкономленные средства от торгов по текущему ремонту закуплено новое медицинское оборудование и медицинская мебель на общую сумму 2,1 млн. рублей.
За счет средств обязательного медицинского страхования по согласованию с управлением здравоохранения области в 2014 году проведен ремонт помещения под склад лекарственных средств, проведена газификация Право-Ламского ФАПа, закуплена медицинская мебель для инфекционного отделения.
В 2014 году за счет различных финансовых средств поступило медицинское оборудование: стоматологическая установка, компрессор стоматологический, дентальный рентгеновский аппарат, трубка рентгеновская, УЗИ-сканер, источник бесперебойного питания, автомобиль скорой медпомощи класса "Б", аппарат лазерной терапии "УЗОР", аппарат для прерывания беременности ЭЛЕМА-Н, камера бактерицидная.
Общая сумма по инвестициям за 2014 год составила 6,5 млн. рублей.
Весь санитарный автотранспорт службы скорой медицинской помощи оснащен системой ГЛОНАСС.
Продолжается работа по внедрению записи на прием к врачу через сеть Интернет и посредством инфомата.
В 2014 году продолжалась работа по внедренным стандартам оказания медицинской помощи, повышения доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами.
Проводилась углубленная диспансеризация подростков.
Средняя заработная плата по здравоохранению в 2014 году по сравнению с 2013 годом возросла на 2,4% у врачей и составила 34696 рублей, у среднего медицинского персонала на 3% - составила 14650 рублей.
Продолжается реструктуризация сферы здравоохранения района.
В 2014 году были сокращены по 5 коек круглосуточного и дневного пребывания.
В настоящее время в ТОГБУЗ "Сосновская ЦРБ" функционируют 113 коек круглосуточного пребывания, 3 паллиативных, 32 дневного пребывания при стационаре, 6 стационара на дому.
В 2014 году бригада тамбовских медиков в составе автопоезда "Забота" 2 раза выезжала в наш район. Администрацией района были созданы условия для того, чтобы жители района смогли получить консультации врачей наиболее востребованных специальностей, воспользоваться услугами УЗИ, флюорографической установки, стоматологического комплекса, сделать электрокардиограмму и другие обследования.
В 2014 году на территории района проводились выездные "Дни Донора" в соответствии с графиком, утвержденным приказом управления здравоохранения области. На территории Сосновского района было выполнено два выезда: 6 мая и 19 августа и в них приняли участие 74 и 77 добровольных доноров соответственно.
В медицинские учреждения (ВУЗы и медицинские колледжи) за период 2012 - 2014 годы по целевым направлениям поступил 21 выпускник из 53 направленных. В район вернулись 7 молодых специалистов, направленных в 2007 - 2008 годах.

Культура

Отрасль культуры Сосновского района включает в себя сферу библиотечного, музейного, клубного дела, художественного образования.
Основным направлением работы учреждений культуры по-прежнему остается работа по возрождению, сохранению и развитию традиционной культуры, популяризации народного творчества. В 2014 году жителям района представилась возможность стать зрителями и участниками свыше 4 тысяч мероприятий. Прошедшие мероприятия показали хороший творческий потенциал коллективов и востребованность их у населения.
Президентом Российской Федерации 2014 год был объявлен "Годом культуры".
В рамках "Года культуры" проведена акция "Работники культуры глубинки". Состоялись обменные концерты учреждений культуры Сосновского, Староюрьевского, Мичуринского и Бондарского районов.
Продолжилось знакомство жителей района с творчеством известных профессиональных коллективов страны. В 2014 году гостями района стали:
- Военный оркестр роты почетного караула 154-го отдельного комендантского полка (г. Москва);
- Государственный академический Воронежский русский народный хор;
- Государственный Астраханский ансамбль песни и танца;
- Тамбовский драматический театр;
- шоу-группа "Краски" (г. Москва);
- цирковые программы для детей городов Пенза, Санкт-Петербург.
Знаковым событием для культурной жизни района стали организация и проведение открытого фестиваля народного самодеятельного творчества "Сосновские просторы", открытого вокального фестиваля-конкурса "Капелька". Для более объективной оценки художественных достижений в качестве членов жюри на проводимые мероприятия были приглашены ведущие специалисты городов Москвы, Орла, представляющие известные коллективы и учебные заведения: ансамбль "Русская песня", профессиональный журнал для руководителей и специалистов культурно-досуговых учреждений "Дом культуры", Академию музыки имени Гнессиных.
Наиболее талантливые художественные коллективы и исполнители нашего района успешно участвуют в международных, всероссийских, региональных мероприятиях. Выезжая за пределы области, они достойно представляют ее культуру и традиции. Коллективы Сосновского районного дома культуры - народный самодеятельный ансамбль танца "Живая планета", ансамбль русской песни "Наследие", детский вокальный коллектив "Paradise", народный самодеятельный духовой оркестр, приняли участие в фестивале народного творчества самодеятельных коллективов Центрального федерального округа в городе Калязин Тверской области, II Международном фольклорном фестивале "Деснянский хоровод" в городе Брянске, Межрегиональном фестивале "Песни над Цной" в городе Тамбове, Межрегиональном фестивале духовых оркестров в городе Орле.
В Сосновской детской музыкальной школе продолжена совместная с общеобразовательными школами района работа по развитию нестационарных форм оказания дополнительных образовательных услуг. Результатом этой работы явилось увеличение контингента обучающихся музыкальной школы в 2014 году до 250 человек. Процент охвата детского и подросткового населения дополнительным образованием в сфере культуры и искусства в Сосновском районе в 2014 году составил 13% (в 2013 г. - 12,3%).
Особое место в деятельности учреждения занимает работа с одаренными детьми. В 2014 году 28 обучающихся Сосновской детской музыкальной школы приняли участие в областных, региональных, Всероссийских, Международных фестивалях и конкурсах. Из них 24 обучающихся получили призовые места, звания Лауреатов и Дипломантов.
Осуществляется модернизация системы библиотечного и информационного обслуживания населения. На проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки получены межбюджетные трансферты в сумме 237 тыс.руб. В 2014 году компьютеризировано 17 библиотек района, что составляет 45%. Продолжается работа по созданию электронного каталога. Доля библиотечных фондов, переведенных в электронную форму, составит в 2014 году - 36% (2013 г. - 24%).
На комплектование библиотечных фондов в 2014 году направлено средств из районного бюджета и бюджетов поселений 80 тыс.руб. В книжный фонд поступили пожертвования в виде книг на сумму 70 тыс.руб. Всего в библиотеки района поступит более 7 тысяч экземпляров литературы.
В 2014 году Межпоселенческая Центральная Библиотека продолжала реализовывать положения "Национальной программы поддержки и развития чтения", приняли участие в третьей Всероссийской акции "Библионочь". Большие и содержательные мероприятия были проведены: к 22 зимним Олимпийским играм, к 200-летию со дня рождения М.Ю.Лермонтова.
Сосновский районный Дом культуры, Межпоселенческая центральная библиотека, Сосновская детская музыкальная школа стали победителями областных конкурсов среди муниципальных образований на лучший проект по развитию муниципальных учреждений, осуществляющих свою деятельность в сфере культуры и искусства, и получили субсидии в сумме 1,9 млн. рублей на приобретение специализированного автотранспорта, оборудования для сельских учреждений культуры, осуществление доступа к национальной библиотеке, оснащение и модернизацию детских музыкальных школ искусств.

Туризм

Сосновский район располагает благоприятными возможностями для развития различных видов туризма. Благоприятная экологическая обстановка, наличие водоемов, лесов. Наличие объектов туристического потенциала. К ним относятся: Никольская Мамонтова пустынь (1629 г.), Богоявленская церковь (с. Советское 1892 г.), Покровская церковь (с. Александровка 1889 г.), Крестовоздвиженская церковь (р.п. Сосновка 1836 г.), геоморфологический памятник природы - Сосновские бугры. Туристическое очарование можно найти не только во дворцах и усадьбах исторических личностей, но в каждом небольшом селении.
Одним из направлений развития туризма является событийный туризм. На территории Сосновского района он представлен в виде:
- ежегодно проводимых Масленичной и Казанской ярмарок, с народными гуляньями на площади с гармошкой, частушками, блинами, шуточными состязаниями, с приглашением участников из других районов и областей;
- 22 мая традиционно проходит праздник в Мамонтовой пустыни, посвященный Дню Святителю Николая, который собирает много паломников из разных уголков нашей большой страны. А значит, история Мамонтовой пустыни продолжается;
- ежегодно, в августе, в селе Кулеватово проводятся "Давыдовские чтения". В них принимают участие многочисленные потомки дворянского рода Давыдовых, со всей России и зарубежья, краеведы, работники сферы культуры района и области. Здесь приоткрывается еще одна страничка нашей истории - "дворянство и Сосновский район";
- ярким праздником лета стали "Атмановские кулачки". Фольклорно-спортивный Праздник "Атмановские кулачки" по традиции приурочен к Успению Пресвятой Богородицы - престольного праздника села Атманов Угол. В 2014 году в мероприятии приняли участие более 1500 гостей. Сосновскому району удалось привлечь к себе внимание множества спортивных, этнографических, фольклорных коллективов страны. "Атмановские кулачки" - это не только объект нематериального культурного наследия, но и повод для всех нас приблизиться к истокам, к здоровым ценностям простой жизни.
На территории района находится 3 объекта массового размещения туристов с количеством мест для проживания от 16 до 22 человек. (Усадьба Янцевых, туристический комплекс "Сосновка", гостевой дом Людмилы Клопыжниковой).
С целью увеличения туристического потока в районе предлагаются 3 экскурсионных маршрута:
- эколого-туристическая тропа "Весна". Протяженность 8 км по берегу реки "Челновая".
- экскурсионно-туристический маршрут "Тамбов - с. Мамонтово - Свято-Никольская Пустынь".
- детский экскурсионный маршрут "Физкультурно-оздоровительный комплекс р.п. Сосновка - "Атмановские кулачки" - святой источник в селе Троицкая Вихляйка.
Надеемся, что инфраструктура туризма будет и дальше развиваться с сохранением и возрождением наших исторических, культурных и природных особенностей. Развитие туризма станет одним из направлений развития экономики района.

Физическая культура и спорт

В настоящее время на территории района имеется 123 спортивных сооружения, в том числе 18 спортзалов (55% от необходимой потребности); 89 плоскостных площадок (78% от необходимой потребности) и 16 приспособленных помещений.
В районе проводится активная работа по поддержанию и развитию физической культуры и спорта. С этой целью в районе утверждена муниципальная целевая программа "Развитие физической культуры, спорта и туризма на 2014 - 2020 годы". На финансирование мероприятий программы из районного бюджета в 2014 году направлено 1,3 млн. рублей:
- изготовлена проектно-сметная документация на строительство пришкольного стадиона на территории Сосновской средней общеобразовательной школы № 1;
- велось строительство спортивной площадки на территории Сосновской СОШ № 2;
- проведены работы по подготовке площадки и изготовление проектно-сметной документации по строительству мультистадиона на территории Физкультурно-оздоровительного комплекса р.п. Сосновка;
- за счет федерального бюджета на общую сумму 1 млн. рублей проведены ремонтные работы спортивных залов и приобретено спортивное оборудование в филиалах СОШ № 2 в селах Отъяссы и Третьи Левые Ламки, перепрофилирован класс и приобретено спортивное оборудование в филиале СОШ № 1 в селе Верхняя Ярославка, оборудован спортивный городок в филиале СОШ № 1 в селе Дегтянка.
В результате проведенной работы в прошлом году численность лиц, систематически занимающихся физкультурой и спортом, увеличилась на 869 человек (в 2014 году - 8737 человек, в 2013 году - 7868 человек).
В 2014 году были проведены 22 соревнования среди взрослого населения, 4 спортивных праздника и 16 соревнований среди школьников.
Лучшие спортсмены района приняли активное участие во всех официальных областных соревнованиях среди сельских территорий. По результатам областной Спартакиады команда Сосновского района заняла 11 место из 23 районов. Регулярно участвуют в областных соревнованиях и наши школьники. Хороших результатов добиваются на областных и всероссийских соревнованиях наши борцы, занимая призовые места.
Для дальнейшего развития видов спорта в районе были созданы районные общественные федерации по шахматам и футболу.

Занятость населения

В 2014 году выполнена задача по повышению эффективности и качества предоставления услуг в сфере занятости населения, а также реализации дополнительных мер обеспечения снижения напряженности на рынке труда в Сосновском районе.
Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в службу занятости населения, уменьшилась в 2014 году до 68,8% (в 2013 году было 70,6%).
За 2014 год финансовая поддержка по программе самозанятости населения была оказана пяти безработным на сумму 211,5 тыс. рублей, которые зарегистрированы в налоговой инспекции как индивидуальные предприниматели.
Управлением труда и занятости администрации области из бюджета Тамбовской области были выданы гранты двум начинающим субъектам малого предпринимательства на общую сумму 500,0 тыс. рублей.
В рамках муниципальной программы "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы" и в целях создания условий для временной занятости и материальной поддержки, ищущих работу и безработных граждан, в 2014 году было заключено 35 договоров с 26 предприятиями по организации общественных работ. Из районного бюджета на эти цели было направлено 0,2 млн. рублей.
Общественные работы проводились на предприятиях и организациях различных форм собственности по договорам с Челнавским и Цнинским лесхозами, ООО "Керамик", ООО "Нисса", ИП Поповым Н.М. и на территориях поссовета и сельсоветов.
Организация общественных работ для населения района в рамках муниципальной программы является одним из средств преодоления безработицы и осуществляется для дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.
В 2014 году целенаправленная работа по улучшению взаимодействия ТОГКУ "Центр занятости населения № 5" (по Сосновскому району) с работодателями всех форм собственности позволила сократить количество безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости, с 273 человек в 2013 году до 172 человека в 2014 году, решить задачу благоустройства территорий, повысить доходы безработных граждан.
При реализации на территории района инвестиционных проектов важное место отводится информированию граждан и работодателей о ситуации на рынке труда и о кадровых потребностях открывающихся новых производств.
Социально значимым направлением активной политики занятости являлась профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В 2014 году в рамках реализации дополнительных мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов, за счет средств федерального бюджета в сумме 1,3 млн. рублей, было трудоустроено 2 незанятых инвалида и 1 инвалид-колясочник.
В результате уровень зарегистрированной безработицы по району по состоянию на 01.01.2015 года составил 0,9 процента от экономически активного населения (на 01.01.2014 года - 1,5 процента), область 0,96%.

Социально-демографическая ситуация

Демографическая ситуация в районе остается сложной. Превышение смертности над рождаемостью, сложившееся в последние годы, приводит к уменьшению численности населения района. Естественная убыль населения за 2014 год составила 486 человек (родилось 166 человек, умерло 652 человека).
За 2014 год среднегодовая численность населения района составила 29,8 тыс. человек, в том числе мужчин - 48,6 процента, женщин - 51,4 процента от общей численности населения.
Численность населения в районе в трудоспособном возрасте составляет 15,6 тыс. человек, или 52,4 процента от общей численности населения.
Постановлением администрации района от 21.10.2013 № 1067 утверждена муниципальная программа Сосновского района "Оказание содействия добровольному переселению в Тамбовскую область Сосновский район соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2020 годы".
В 2014 году в район прибыло и зарегистрировалось 175 человек, в том числе 88 участников Программы, 87 членов их семей.
Семьям переселенцев оказывается помощь во временном размещении, в приобретении жилья, трудоустройстве.
За январь - декабрь 2014 года участникам Программы и членам их семей за счет средств бюджета Тамбовской области была выплачена единовременная выплата на обустройство в сумме 0,8 млн. рублей.
С 01.08.2014 года на территорию района централизованно ввезено и компактно размещено 89 граждан, прибывших с территории Украины.
Всего в 2014 году на территорию района въехало более 450 граждан, прибывших с территории Украины.

Организация охраны общественного порядка

Осуществлен комплекс оперативно-розыскных и профилактических мероприятий по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений. Работа отдела внутренних дел по выполнению планов профилактических операций проводилась в тесном контакте с администрацией района.
Проведенный анализ работы ОМВД России по Сосновскому району за 2014 год показывает, что на территории района отмечено увеличение количества зарегистрированных преступлений на 14,0% с 223 до 254 фактов.
Раскрываемость преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в 2014 году уменьшилась до 71,4% против 72,7% в 2013 году, что выше среднеобластного показателя на 5,6% (область - 65,8%).
Раскрываемость преступлений по всем направлениям составила 79,1% (область 70,3%), по тяжким и особо тяжким преступлениям 77,6% (область 63,5%).
Количество преступлений, совершенных в быту, сократилось с 24 до 12.
В целях профилактики "бытовой преступности" участковыми уполномоченными полиции за 2014 год пресечено 97 фактов семейного дебоширства.
В состоянии алкогольного опьянения совершили преступления 42 человека (2013 год - 50 человек).
В общественных местах раскрыто 86,7% преступлений. Такой результат удалось достичь благодаря активной работе сотрудников по документированию правонарушений.

Организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций

В соответствии с Планом основных мероприятий Сосновского района в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 год на территории района проводилась работа по реализации мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также безопасности людей на водных объектах.
За 2014 год проведено 8 заседаний комиссии по предупреждению ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности района, на которых было рассмотрено 17 вопросов. Председателем данной комиссии принято 12 распоряжений.
Разработано и утверждено 18 паспортов пожарной безопасности населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров.
Уточнен План гражданской обороны Сосновского района.
В целях выполнения Плана мероприятий по совершенствованию деятельности единой диспетчерской дежурной службы района введена должность начальника данной службы.
Установлена комплексная система экстренного оповещения населения "Вестник" об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций в 4-х населенных пунктах, наиболее подверженных угрозе возникновения лесных пожаров (деревни Заречье, поселках Перкинский лесокомбинат и Семикинский лесоучасток Перкинского сельсовета, а также в поселке Русский Отъясского сельсовета).
Постановлением администрации района от 21 октября 2014 года № 1097 утверждена номенклатура и объем накопления резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории района.
Заключены муниципальные контракты на поставку материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории района на 2015 год.
Объем финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций составляет 1,1 млн. рублей.
Также имеется резерв материальных средств, находящихся на складе администрации района на сумму, 0,3 млн. рублей.
Проводились месячники: Пожарной безопасности, Гражданской обороны, Безопасности на водных объектах.
В 2014 году проведено 8 различных тренировок с районными аварийно-спасательными службами.
26 марта 2014 года проводилась проверка подготовки района к летнему пожароопасному периоду.
В целях обеспечения безопасности населения района на водных объектах и организации мест отдыха на воде, в 2014 году организовано открытие 3-х муниципальных пляжей в селе Правые Ламки Октябрьского сельсовета на реке Челновая, в селе Кулеватово Кулеватовского сельсовета на реке Цна и в селе Заречье Перкинского сельсовета на реке Цна.
Антитеррористической комиссией района в 2014 году выполнялись мероприятия по повышению антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, учреждений, предприятий, организаций и населения Сосновского района от возможных террористических угроз.
Проведено 5 заседаний антитеррористической комиссии района, на которых рассмотрено 11 вопросов в области противодействия терроризму и экстремизму на территории района.
В 2014 году в рамках муниципальной подпрограммы "Противодействие терроризму и экстремизму в Сосновском районе на 2014 - 2020 годы" выделено 70,0 тыс. рублей на приобретение и установку оборудования системы видеонаблюдения в 7-ми филиалах Сосновской средней школы № 2.
Проведено 5 тренировок по предотвращению террористического акта.
В районной общественно-политической газете "Сосновское слово" публикуются статьи антитеррористического характера.

Организация муниципального управления.
Повышение эффективности использования муниципального
имущества

Основными вопросами в регулировании имущественных отношений является эффективное использование имеющегося муниципального имущества, в том числе: земельных ресурсов. Управление муниципальным имуществом осуществляется по основным направлениям: предоставление нежилых муниципальных зданий, сооружений, помещений и земельных участков в аренду, продажа земельных участков и нежилых муниципальных зданий, сооружений, помещений, ведение реестра объектов недвижимости и движимого имущества, закрепление имущества в оперативное управление и хозяйственное ведение, учет объектов казны.
За 2014 год заключено:
- 140 договоров аренды и 33 дополнительных соглашения к договорам земельных участков, в бюджет района поступило средств 5,2 млн. рублей,
- 89 договоров купли-продажи земельных участков, в бюджет района поступило средств 0,4 млн. рублей.
В 2015 году заключено 11 договоров аренды муниципальных нежилых помещений, передано в аренду помещений общей площадью 1,2 тыс.кв.м.
С целью поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства администрацией района утвержден перечень недвижимого имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства. Передано в аренду 1 здание и 2 помещения общей площадью 195,3 кв.м.
Проводится работа по государственной регистрации права собственности Сосновского района на объекты недвижимости. Зарегистрировано право собственности Сосновского района на 13 объектов недвижимости.
В целях улучшения медицинского обслуживания населения, материально-технического оснащения учреждений здравоохранения администрацией района проведена работа по технической инвентаризации 6 муниципальных нежилых зданий.
Передача в безвозмездное пользование муниципальных нежилых помещений Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Сосновская центральная районная больница" будет осуществлена в I квартале 2015 года.
В целях организации муниципального земельного контроля за использованием земель администрацией Сосновского района в 2014 году проведено 57 проверок, в том числе 6 юридических лиц, 51 физического лица. В целях устранения нарушений обязательных требований законодательства в установленных сферах деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводились проверки, направлено одно предписание об устранении нарушений. Для принятия мер административного взыскания материалы по 3 проверкам были направлены в Сосновский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и по одной проверке в прокуратуру Сосновского района.
В 2014 году многодетным семьям бесплатно предоставлено в собственность 8 земельных участков.
В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в 2014 году проводилась работа по оформлению невостребованных земельных долей в муниципальную собственность сельсоветов. По решению суда было признано право муниципальной собственности на 514 земельных долей, площадью 3,2 тыс.га. Оформлено право муниципальной собственности в Росреестре на 431 земельную долю общей площадью 2,6 тыс.га. Завершили работу по оформлению невостребованных земельных долей в муниципальную собственность сельсоветы Дельнодубравский, Стежинский, Зеленовский, Кулеватовский, Перкинский.
Проводится работа по межведомственному взаимодействию при предоставлении муниципальных услуг. Всего за 2014 год в порядке взаимодействия было запрошено по всем каналам 955 запросов.

Административная реформа

Основным направлением реализации Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" является организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".
В целях оптимизации и повышения качества муниципальных услуг на территории Сосновского района разработана муниципальная подпрограмма "Совершенствование государственного и муниципального управления" на 2014 - 2020 годы муниципальной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014 - 2020 годы, утвержденная постановлением администрации района от 21.10.2013 № 1068.
В результате реализации программы достигнуты следующие результаты:
- доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в "МФЦ" предоставления государственных и муниципальных услуг - 100%;
- среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в государственный (муниципальный) орган Российской Федерации - 15 минут;
- доля получателей государственных и муниципальных услуг, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг МКУ "Многофункциональный центр предоставления муниципальных услуг на территории Сосновского района" - 95,8%;
- создание территориально обособленных структурных подразделений МФЦ на базе сельсоветов.
На базе сельсоветов Сосновского района создано 10 территориально обособленных структурных подразделений МФЦ (Верхнеярославский, Грязновский, Дегтянский, Кулеватовский, Ламский, Октябрьский, Отъясский, Перкинский, Подлесный, Троицковихляйский).
Ведется работа по регистрации населения в Единой системе идентификации и аутентификации с целью получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
В 2014 году "Многофункциональный центр предоставления муниципальных услуг на территории Сосновского района" был награжден дипломом II степени как лучший МФЦ Тамбовской области.
Реализуется план мероприятий по развитию муниципальной службы района. В марте 2014 года проведена работа по оптимизации структуры и штатной численности муниципальных служащих администрации района. В ноябре 2014 года проведена аттестация муниципальных служащих администрации района.
Проводилась работа по формированию резерва кадров на замещение должностей муниципальной службы в администрации района и должностей руководителей муниципальных учреждений и предприятий района. Утвержден кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы в количестве 15 человек и на должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений района в количестве 21 человека.
Для повышения профессионального уровня муниципальных служащих и руководителей муниципальных предприятий и учреждений района, в соответствии с утвержденными планами работы регулярно проводится учеба муниципальных служащих и руководителей муниципальных предприятий и учреждений. В 2014 году повысили свою квалификацию 15 муниципальных служащих администрации района, 8 муниципальных служащих поссовета и сельсоветов района.
В целях повышения качества работы органов местного самоуправления два раза в месяц с главами сельсоветов и поссовета проводятся совещания при первом заместителе главы администрации района Попове С.Н., по изменениям в действующем законодательстве, по предложениям руководителей структурных подразделений администрации района.
В 2014 году проведено 6 заседаний коллегии администрации района и рассмотрено 32 вопроса.
В администрации района работа с обращениями граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Подключена система АСКОГ. В ходе работы с обращениями граждан, которые поступают в администрацию района, особое внимание уделяется созданию условий, необходимых для эффективного рассмотрения обращений, обеспечению своевременности и полноты их решения.
В 2014 году в администрацию района поступило 260 обращений, в том числе 237 письменных и 23 устных.
В 2014 году с неофициального сайта губернатора Тамбовской области О.И.Бетина в администрацию района поступило 82 обращения.
Все обращения рассмотрены в установленные действующим законодательством сроки. Заявители своевременно извещались о результатах рассмотрения.
Обращения, требующие незамедлительного реагирования, решались с выездом на место при участии главы администрации района, его заместителей, руководителей структурных подразделений администрации района, руководителей муниципальных учреждений, предприятий. Согласно графику приема граждан, глава администрации района 2 раза в месяц проводит личный прием граждан, за 2014 год на личном приеме принято 23 человека. Обращения касались оказания материальной помощи, благоустройства поселений, содержания дорог в зимнее время.
Благодаря совместной работе администрации района и районного Совета народных депутатов значительная часть вопросов решена положительно. Это в свою очередь привело к сокращению обращений граждан на личном приеме главы администрации района.
В дальнейшем необходимо продолжить работу, направленную на поддержку малообеспеченных граждан, неполных, многодетных семей, семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и в социально опасном положении.

Оценка состояния нормативного правового обеспечения
деятельности органов местного самоуправления

В целях обеспечения жизнедеятельности района было принято 1461 постановление и 596 распоряжений администрации района. В 2014 году прокуратурой Сосновского района отменено 31 постановление, или 2% от числа принятых постановлений.
За 2014 год главой администрации района в порядке правотворческой инициативы внесено 49 проектов решений на рассмотрение районного Совета народных депутатов.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по принятию Устава муниципального образования и внесению изменений и дополнений, изданию муниципальных правовых актов.
30 апреля 2014 года решением районного Совета народных депутатов № 90 внесены изменения в Устав Сосновского района в соответствии с требованиями федерального законодательства и зарегистрированы в Управлении Министерства юстиции РФ по Тамбовской области.

Анализ эффективности деятельности по исполнению собственных
полномочий муниципального района

В настоящее время в компетенции муниципального района находится решение 36 вопросов местного значения.
Руководствуясь ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органами местного самоуправления района были заключены соглашения с органами местного самоуправления поселений о передаче полномочий.
Основным предложением является необходимость более четкого регулирования процесса передачи полномочий, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления поселений органами местного самоуправления муниципального района. Осуществление полномочий связано с затратами из районного бюджета, что создает определенные трудности и увеличивает нагрузку на районный бюджет.

Работа отдела ЗАГС

За 2014 год в отдел ЗАГС администрации района поступило 3858 запросов от организаций и заявлений граждан. Все запросы исполнены в трехдневный срок. На личный прием обратилось 3,5 тыс. человек. За 2014 год в районе зарегистрировано всего 1,2 тыс. записей актов гражданского состояния. Это на 116 записей меньше, чем в 2013 году: о рождении - 166, о смерти - 652, о заключении брака - 191, о расторжении брака - 121, об установлении отцовства - 22, о перемене имени - 12, об усыновлении - 2.
Взыскано госпошлины за регистрацию актов гражданского состояния 0,3 млн. рублей.
Постоянно ведется работа по внесению архивных записей в электронный архив. За 2014 год введено в электронный архив 12 тыс. записей. Всего в электронном архиве теперь хранится 46,5 тыс. актовых записей.
В 2014 году поступило 392 извещения, в том числе 100 исправлений внесено на основании заключений о внесении исправлений, составленных отделом ЗАГС на месте.
По мере поступления заявлений о заключении брака проводятся торжественные обряды регистрации браков.
Ежегодно в июле месяце проводится праздник, посвященный Дню семьи, любви и верности в честь православных святых князей Муромских Петра и Февронии, которые считаются покровителями семьи российской. Двум супружеским парам, прожившим 60 и 45 лет вместе, вручены правительственные медали "За любовь и верность".
21.11.2014 года в районном Доме культуры проведен праздник, посвященный дню Матери России - где наряду с призывниками чествовали солдатских матерей, чьи дети служат в рядах Российской армии, а также семьи работников культуры района.
За 2014 год проведено 6 встреч 3-х и 4-х поколений, 34 чествования серебряных и золотых юбиляров. На этих праздниках чествовали супружеские пары, прожившие совместно 10, 15, 50 и более лет, тех, кто недавно вступил в брак, а также семьи, в которых в прошедшем году родились дети.
Администрация района, учитывая значимость семьи для нашего общества, организует проведение праздников, направленных на укрепление семьи.
Глава района и глава администрации района или их заместители принимают участие в проводимых праздниках, чествуют участников мероприятий, вручают им памятные подарки.
На сохранение семьи были направлены беседы, которые проводились с молодыми людьми перед регистрацией брака и с супругами, обратившимися по поводу расторжения брака. В 2014 году таких бесед проведено 191 до регистрации брака и 121 до расторжения брака.

Опека и попечительство

В сфере ответственности администрации района находятся дети, нуждающиеся в особой поддержке государства и в особом отношении. Это сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. На конец года на воспитании в замещающих семьях находилось 98 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Наметился ряд положительных тенденций в сфере важнейших показателей состояния благополучия детей, нуждающихся в поддержке государства:
- на 11 человек сократилось количество вновь выявленных и поставленных на учет детей, оставшихся без попечения родителей;
- 100% выявленных и поставленных на учет детей, оставшихся без попечения родителей, устроено на воспитание в семьи;
- с 4 семьями, в которых родители лишены родительских прав, проводилась предварительная профилактическая работа, в том числе ограничение в родительских правах;
- проводилась профилактическая работа с кровными родителями детей, находящихся на воспитании в замещающих семьях, в результате которой 2 ребенка возвращены матери.
На учете в прошедшем году состояло 55 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитывалось 83 ребенка. В 2014 году в связи с нормализацией обстановки снято с учета 13 семей.
В районе действуют технологии "раннего выявления семейного неблагополучия" и "работа со случаем". В Центр по профилактике социального сиротства, созданный на базе ТОГБОУ "Отъясская школа-интернат", поступило 19 сигналов о возможном нарушении прав и законных интересов детей. Открыто 11 случаев, в рамках которых велась работа с детьми и родителями. Проведено 126 психолого-педагогических консультаций, 108 посещений сопровождаемых семей, 12 учреждениями и организациями оказано 75 поддерживающих услуг. Закрыто 7 случаев в связи со стабилизацией отношений в семье.
За 2014 год поставлено 10 кандидатов в замещающие родители, 8 из них приняли на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Сформировано и направлено в управление образования и науки области 47 учетных дел на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Работа комиссии по делам несовершеннолетних

Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав была направлена на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации района провела 48 заседаний, где рассмотрено 206 материалов (2013 год - 226) и 18 профилактических вопросов.
В ходе заседаний комиссии по результатам рассмотрения дел с целью выведения семей из кризисной ситуации выдано:
- в ТОГБУЗ "Сосновская ЦРБ" 25 направлений родителям, употребляющим спиртные напитки; 11 направлений несовершеннолетним, употребляющим спиртные напитки; 1 направление несовершеннолетнему, употребляющему наркотические вещества;
- в ТОГКУ "Центр занятости населения № 5" (по Сосновскому району) 5 направлений родителям для трудоустройства;
- в организации Сосновского района 6 направлений несовершеннолетним для трудоустройства в летний период.
В летний период через ТОГКУ "Центр занятости населения" трудоустроено 60 несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации: безработных родителей - 2, из многодетных семей - 14, из неполных семей - 16, детей-сирот - 1, состоящих на учете в КДН и ЗП - 6, на внутришкольном учете - 3.
Службами, входящими в систему профилактики, оказана социальная помощь по выведению из кризисной ситуации 59 семьям.
В рамках реализации комплексной межведомственной программы по профилактике правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних "Не оступись!" на базе Центра детского творчества Сосновского района создана муниципальная межведомственная опорная площадка "Подросток и общество". В работу площадки введена апробация инновационной технологии "Сеть-социальных контактов", реализуется программа "Родительская школа". Охват составляет 36 детей и подростков, в том числе 18 детей, состоящих на учете в Подразделении по делам несовершеннолетних ОМВД РФ по Сосновскому району, и 18 подростков, состоящих на внутришкольном учете. На базе филиала "Многоотраслевого техникума" сформирована рабочая группа подростков из 15 человек, в состав которой вошли 4 подростка группы социального риска.
Органами и ведомствами, входящими в систему профилактики, совместно с комиссией по делам несовершеннолетних проведены:
- 76 рейдовых мероприятий, в ходе которых пресечено 146 административных правонарушений;
- межведомственные профилактические мероприятия "Каникулы", "Подросток", "Мак-2014", "Дети России", "Судебные приставы - детям";
- профилактические мероприятия: "Спорт живет в каждом", "Мы за поколение, свободное от зависимостей!", экскурсия в музей ОМВД РФ по Сосновскому району, акция "Дети без прав - Россия без будущего".
Совместная работа всех заинтересованных ведомств способствовала стабилизации криминогенной обстановки среди подросткового населения. По итогам 2014 года произошло снижение преступлений, совершенных несовершеннолетними, с 9 до 6 фактов (-33,3%), снижение количества участников противоправных действий с 9 до 7 (-22,3%). Несовершеннолетними, не достигшими возраста уголовной ответственности, совершено 3 общественно опасных деяния (2013 год - 4).

Уважаемые депутаты!
В данном отчете Вам представлены только основные результаты деятельности администрации района за 2014 год. В рамках одного отчета невозможно подробно осветить весь спектр деятельности администрации района.
Главным капиталом нашего района являются жители района. Работа моя лично и администрации должна быть направлена на повышение уровня жизни населения района.
Имея достаточный трудовой потенциал, наша задача грамотно представить свой район инвесторам в целях увеличения объемов инвестиций.
В 2015 году нам необходимо активизировать работу по внедрению Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в районе. Нам следует трансформировать региональный инвестиционный стандарт Тамбовской области, который включает в себя 15 обязательных к исполнению пунктов, под муниципальный уровень.
Поэтому нам необходимо организовать четкую работу по улучшению делового климата и привлечению инвесторов на территорию района.
Перспективное развитие района связываем с использованием имеющихся возможностей наличием железной дороги, близостью автомобильной дороги федерального значения, наличием чернозема, обладающего хорошим плодородием, наличием леса и песков строительных.
Ставя перед собой задачи на 2015 год, администрация Сосновского района понимает, что существенное влияние на их выполнение будут оказывать тенденции, происходящие в российской и региональной экономике в текущем году.
Работу в данном направлении считаю приоритетной. Уверен, что полное взаимопонимание и взаимодействие органов власти района, предприятий и организаций всех форм собственности, жителей Сосновского района позволят нам достичь поставленной цели.

Благодарю Вас за внимание!

Таблица 1

Анализ выполнения
основных прогнозных показателей социально-экономического
развития Сосновского района за 2014 год

Наименование показателей
Единица измерения
2014 год
%
прогноз
факт
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по крупным и средним организациям
млн.руб.
1170
1905,1
162,8
Инвестиции в основной капитал
за счет всех источников финансирования
млн.руб.
2173,0
2301,3
106,0
Исполнение консолидированного бюджета по собственным доходам
млн.руб.
137,3
140,8
102,5
Оборот розничной торговли
млн.руб.
1310
1673,4
127,7
Денежные доходы населения
млн.руб.
4898
4971
101,5
Денежные расходы населения
млн.руб.
4090
4135
101,1

Таблица 2

Наличие поголовья скота Сосновского района за 2014 год

голов

Всего по району
СХПК
КФХ
ЛПХ
2013
2014
%
2013
2014
%
2013
2014
%
2013
2014
%
КРС - всего
10673
10558
99
4980
5361
108
88
97
110
5605
5100
91
в том числе












коровы
3392
3524
104
1901
2167
114
37
61
165
1454
1296
89
свиньи
3060
2650
87
-
-
-
-
-
-
3060
2650
87
овцы
3383
3502
104
672
781
116
-
-
-
2711
2721
100


------------------------------------------------------------------